2022年《环境管理学》教案.docx

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1、2022年环境管理学教案 环境管理学 课程教案课程说明 本课程的性质 环境管理学课程为环境科学专业必修课，本课程阐述了环境管理的概念、基本理论、技术支持和保证，介绍了区域环境管理、工业企业环境管理、自然资源爱护与管理、全球环境问题与管理等内容。 本教学可帮助学生树立人地系统协调发展的观念，提高学生理论联系实际的实力，加深对学科专业探讨方向的相识与提高。 本课程的主要内容和教学要求 1、内容要求： 了解环境管理的对象、内容与手段，相识环境管理学的三大基本理论及基本原则，了解环境管理的技术支持和保证，驾驭区域环境管理，工业企业环境管理，自然资源爱护与管理的主要内容及管理方法，学习外国环境管理体制、

2、机构、制度、策略等先进阅历，以及当前全球环境管理所应遵循的基本原则及主要机构。 2、教学方法：本课程以理论讲授为主，辅以案例分析。 3、先修课程：环境学概论、生态学等 选用教材、主要参考书 教材： 叶文虎主编.环境管理学.北京：高等教化出版社，2000 年 6 月第 1 版 主要参考书： 1吴忠标等.环境管理与可持续发展.环境科学出版社.2001 年第 1 版. 2宫学栋等.环境管理学. 环境科学出版社.2001 年第 1 版. 3周律.清洁生产. 环境科学出版社.2001 年第 1 版. 4刘熙瑞.现代管理学.高等教化出版社.2000 年第 1 版. 5陈焕章编著.好用环境管理学.武汉高校出

3、版社.19101 年第 1 版 第一章 管理学概述 第一节 管理的历史发展及社会作用 一、 管理的概念 管，我国古代指锁钥。左传中说：郑人使我掌其北门之管。引申为管辖、管制之意，体现着权力的归属。 理，本意是治玉。韩非子/和氏中说：王乃使玉人理其璞，而得宝焉。引申为整治或处理。 管、理二字连用，即表示在权力的范围内，对事物的管束和处理过程。 二、 管理的历史发展 （一） 史前人类社会管理的特点： 1、 习惯化的管理方式。支配人们行动的不仅有理性因素，而且有情感的作用，情感作用经常表现为按习惯处理问题。 2、 原始民主的管理制度。一是由氏族成员选举产生的氏族首长管理日常公共事物，二是由氏族成员会

4、议确定重大问题。 3、 简洁的管理机构。丝毫没有今日臃肿困难的管理机关，一切争端和纠纷都是由当事人的全体即氏族或部落来解决，或者由各个氏族相互解决。 4、 人格化的管理权力。首领的权力来自公共意志，他在氏族内部的权力是父亲般的、纯粹道德性质的；他手里没有强制的手段，不能行使任何凌驾于集体之上的个人权力，权力的作用依靠于人格化，依靠于权威。 5、 单一的公共事物管理。管理的详细内容多数都是与谋取生活资料的生产活动干脆相关，这种管理不行能有领域的划分，我们 可统称之为公共事物管理。 （二） 前资本主义各社会阶段的国家管理的特点： 1、 管理阶层兴起，管理成为政治统治的手段。剥削阶级充当管理者，被剥

5、削阶级成为被管理者，管理成了剥削阶级的特权，成了剥削阶级用来维护其经济利益和政治统治的一种手段。 2、 管理内容趋于困难，管理权力起先分化。一方面，国家管理出现了纵向层次的划分，即从中心到地方不同级别管理机构和官职的设置，这些机构和职位享有与管理范围相应的管理权限。另一方面，原来统一的公共事物管理权发生了分化，产生了政权、军权、教权等，不同的权力由统治者享有并行使的一面，也有其相对独立的一面，后者使权力冲突成为可能。 3、 管理制度产生，但在管理中的作用受到限制。此时国家管理表现出了依靠于明确 的成文规章的倾向，一切共同的规章都是以国家为中介的，都带有政治形式。那时的法制是针对人民的法制，不仅

6、官大于法，而且法的执行还受到财产的干脆制约，最终仍表现为人治。 4、 管理思想提出，但阅历管理仍占主导地位。在中西方古代思想资料中，很多重要文献都是探讨管理问题的，但它们并没有形成比较完备的理论，而且存在着严峻缺陷，加之传播方面的限制及人们思想观念的局限，不行能发挥太大作用，使得整个前资本主义的国家管理表现为阅历管理，管理者主要依靠自身的阅历、感觉、悟性开展管理活动。 （三） 资本主义社会管理的特征； 1、 科学管理。在管理领域，以泰罗为代表的管理学家以自身的实践证明，通过总结并改进管理方法与管理制度，可以达到提高生产效率的目的。管理科学理论的产生和广泛运用，以其巨大的经济和社会效益揭开了人类

7、科学管理的序幕。 2、 分权管理。国家的分权管理就是把国家权力分为立法权、司法权和行政权；在生产领域，由于机器的广泛采纳，社会生产日益专业化，不断分别出新的生产部门和新的工种，泰罗提倡的设置安排层，实行职能制原则为生产领域的分权管理供应了理论指导。 3、 法制管理。在资本主义三权分立的体制下，为了确保各种权力既分立又制衡，既分散又联结，就须要宪法和法律作出详细规定。这样各部门单位与职位人员才能遵循法律规范各司其职，在法定的轨道上正常运转。 4、 管理的重点经济管理。大工业的社会生产和竞争的加剧，对管理提出了更高的要求，促使管理的重点从国家行政管理转向了生产领域的经济管理，科学管理理论最早产生于

8、工商企业管理中，就说明白这个问题。 （四） 现代管理的基本特征： 1、 系统化管理。管理主体具有全局观念，注意管理组织整体功能的发挥；管理主体能正确处理管理系统的整体与各组成部分之间的关系；管理主体重视结构在整体系统中的作用。 2、 民主化管理。管理组织有通畅的沟通网络，组织成员能充分表达自己的意志，组织领导者敬重下层人员的看法，有完善的民主参加制度，有健全的民主监督和制约机制。 3、 科学化管理。当代管理活动以自然与社会科学理论为基础，以管理科学理论为指导，实现了管理活动程序化和管理工作的法制化。尤其是定量分析手段的运用，使管理决策、安排、组织、协调和限制等活动能够在科学轨道上精确运行，使各

9、 种管理行为更有针对性、更加有效，使管理者在管理目标实现之前就看到结果成为可能。 4、 法制化管理。当代管理的法制化渗透到管理活动的各个领域、各个方面，无论是法制的完善程度、作用的发挥，还是人们的法制观念都是历史上任何时期所不行比拟的。 5、 以人为本。人是管理活动的主体，强调发挥人的主体作用，充分调动人的主动性和创建性是当代管理区分于历史上全部管理的又一特征。为此，要想方设法地解决人的物质与精神须要问题。 6、 追求效率。效率是管理活动的动身点和归宿、是管理组织的灵魂，为了促进管理效率持续不断地提高，大批探讨人员投入管理科学的探讨工作，新的理论和方法不断涌现并运用于管理实践中；先进的科学技术

10、和管理手段源源不断地进入管理领域并发挥作用；人力资源得以开发利用，管理制度走向健全，管理体制日益完善，等等。 三、管理在社会发展中的作用 （一） 管理是维系人类正常社会生活的条件 人类一切有组织的社会生活都离不开管理，因为组织的存在须要协调内部成员的活动，确定成员共同遵守的纪律并处理违纪成员。而国家的作用除去其阶级统治的一面外，事实上就表现了一种社会管理的职能。 （二） 管理是社会资源有效配置的手段 人力、物力、财力等资源是一切管理活动赖以开展的基础，科学管理是合理配置资源的保障，管理越科学，就越能挖掘资源潜力，就越能发挥资源的作用。 （三） 管理是社会生产力实现的基础，并能创建出新的生产力

11、首先，管理影响着生产力的存在状况，生产力在不同管理条件下，其存在状态不同，有时被压抑，有时被解放；其次，管理规定着生产力的实现程度，生产力作用的发挥离不开科学的方针政策，离不开完善的法制规范；此外，管理还能创建出一种新的生产力，这种生产力本身是集体力，除了很多力气融合为一个总的力气而产生的新的力气之外，在大多数生产劳动中，单是社会接触就会引起竞争心和特有的精力激昂，从而提高每个人的个人工作效率。 其次节 管理学的形成和发展 一、 管理学的涵义 管理学是特地探讨管理活动及其基本规律和一般方法的科学。 （一） 探讨生产力方面的问题 （二） 探讨生产关系方面的问题 （三） 探讨上层建筑方面的问题 二

12、、 前管理学时期的管理思想 （一） 中外古代管理思想 1、 管理思想的萌芽：原始社会是管理思想的萌芽阶段，按人的自然属性和各成员的特别爱好与实力进行分工，即简洁的自然劳动分工思想；在采集食物、狩猎、防卫敌害等活动中相互协作，即朴实的劳动协作思想；为了更好地在原始氏族成员间进行收获物的安排而建立起原始氏族组织，即原始的组织思想。但是这些思想由于不是自觉的、经过学习获得的，所以缺乏连续性。 2、 中国古代的管理思想 （1） 中国古代朴实的系统管理思想 比如：万里长城、都江堰工程；孙子兵法、计篇等文献。 （2） 中国古代的用人思想 比如：墨子/尚贤中提出用人的原则是察其所能而慎与官，强调确立唯贤不用

13、亲的制度，提倡不辩贫富、贵贱、远近、亲疏，贤者举而尚之，不肖者抑而废之。 （3） 中国古代的经济管理思想 比如：战国时期，思想家商鞅和韩非子提出了以农为本、富集于国的宏观经济管理思想。 3、 世界其他民族古代的管理思想 （1） 行政管理思想 比如：公元前 2000 多年的古巴比伦王国就有了较为成熟的管理形式，制定了出名的汉穆拉比法典人类历史上第一部成文法典。 （2） 生产管理思想 比如：埃及人于公元前 27 世纪修建的胡夫金字塔。 （3） 教会管理思想 比如：罗马天主教会之所以能历久而不衰，除了其追求的目标具有迷人的魅力之外，其组织之严密，管理技术之超群，无疑也是重要缘由。 4、 古代管理思想

14、的局限性：（1）直观性，表现在孤立、零散，缺乏理论的系统性；肤浅、简洁，缺乏理论的深刻性。（2）阶级局限性，表现在有 很多反科学、反人道的一面，包含着剧烈的等级观念。 三、 古典管理理论 （一） 科学管理理论 1、 科学管理的中心问题是提高劳动生产率。 2、 为了提高劳动生产效率必需为工作选择第一流的工人。 3、 为了提高劳动生产效率必需实现标准化。 4、 在制定标准定额基础上实行差别计件工资制。 5、 设置安排层，实行职能制。 6、 对组织机构的管理限制实行例外原则。 7、 为实现科学管理应开展一场心理革命。 （二） 一般管理理论 1、 区分了经营与管理的概念，并论述了人员实力的相对重要性。

15、 2、 概括并具体分析了管理的五项职能，即安排、组织、指挥、协调与限制。 3、 阐述了管理教化和建立管理理论的必要性。 4、 提出了管理中具有普遍意义的 14 项原则：（1）劳动分工（2）权利与责任（3）纪律（4）统一指挥（5）统一领导（6）个人利益听从集体利益（7）合理的酬劳（8）适当的集权与分权（9）秩序（10）公允（11）保持人员稳定（12）首创精神（13）人员的团结（14）跳板原则 （三） 管理组织理论 1、 揭示了组织与权威的关系并划分了权威的类型。 2、 归纳了官僚制组织的基本特征：（1）劳动分工（2）指挥体系（3）人员考核（4）人员任命（5）薪金保证（6）制度制约 3、 概括了官

16、僚制组织的结构：最高领导层行政官员层一般工作人员 四、 行为科学理论 （一） 早期行为科学理论 1、 企业职工不仅是经济人，而且是社会人，是困难的社会系统的成员。 2、 劳动生产效率主要取决于职工的工作看法及其人际关系状况。 3、 企业中存在着非正式组织。 （二） 后期行为科学理论 1、 马斯洛的须要层次理论 2、 赫茨伯格的双因素理论 3、 弗鲁姆的期望价值理论 五、 现代管理理论 （一） 主要学派：管理过程学派；阅历主义学派；社会系统学派。 （二） 现代企业文化理论 1、 企业文化的结构与功能 （1） 结构：从广义上，分三个层次 物质文化，这是企业文化的表层部分，是形成制度文化和精神文化的

17、条件，它往往能折射出企业的经营思想、管理哲学、工作作风和审美意识。 制度文化，这是企业文化的中间层次，它通过约束和规范组织行为，体现一个企业独特的文化。 精神文化，这是企业文化的核心层，它主要包括基本信念、价值观念、职业道德及精神风貌四个方面。 （2） 功能：导向功能、凝合功能、激励功能、约束功能、辐射功能。 2、 企业文化理论的主要观点： （1） 文化基础上的新的管理模式 （2） 企业领导应把主要精力用在企业文化的塑造与培育上。 （3） 将来企业的竞争将主要是企业文化的竞争/ 第三节 管理的基本原则和手段 一、 客体管理的基本原则 （一）人本原则 要求管理者在其管理活动中重视人的作用，敬重人

18、的价值，并通过促进人的须要的满意来调动人的主动性、主动性和创建性。 （二）系统原则 管理系统是由管理者与管理对象组成的并由管理者负责的一个整体，这个整体是由相对独立的不同部分组成的，这些部分可以按人、财、物、信息、时间等来划分，也可以依据管理的职能或机构设置来划分。 （三）效益原则 1、经济效益 2、社会效益 二、 管理的基本手段 （一）行政手段 权威性、强制性、垂直性、随机性、无偿性 （二）法律手段 强制性、规范性、概括性、稳定性、可预料性 （三）经济手段 调整性、敏捷性、同等性 （四）思想教化手段 目的性、科学性、启发性、艺术性、长期性 第四节 主要管理活动 一、 人事管理 （一）人力资源

19、的特征 时效性、时代性、能动性、重复开发性 （二）人员选聘 1、原则：（1）效率优先原则 （2）全面原则 （3）双向选择原则 （4）公开公正、竞争择优原则 2、途径：（1）内部选聘 内部提升、调动、招标 （2）外部选聘 职工介绍举荐、职业介绍机构、大中 专院校毕业生、广告公开招牌 （三）人员考评、培训、酬劳与福利 1、人员考评 原则：实事求是、全面考评、公开公正、激励原则 2、人员培训 原则：学以致用、全员培训、重点提高、严格考评、 择优嘉奖原则 方式：在职培训、脱产培训、半脱产培训 3、酬劳与福利 酬劳：物质酬劳、精神酬劳 福利：间接性酬劳 二、 财务管理 （一） 方法：1、财务预料 2、财

20、务安排 3、财务限制 4、财务分析 5、财务检查 （二） 形式： 1、预算管理 （1）实现收支统一管理 （2）实行定额、定项拨款 （3）实行超支不补、节余留用 2、收支管理 （1）收入管理：财政拨款、自筹资金、预算外收入 （2）支出管理：常常性支出、专项支出、基本建设支出 3、资产管理 （1）流淌资产管理：现金、银行存款、库存材料、暂付款 （三）财务监督 1、财务检查 2、实物检查 3、实况调查 三、 信息管理 （一） 信息及管理信息 1、 信息：是肯定的客体传达给人并被人所理解和相识了的内容，以语言、数据、图象、文字以及其他符号为载体，并须要通过对载体的解读才能获得。 2、 管理信息：是指那

21、些进入管理系统，能够对管理活动产生影响的信息，它是管理 者与被管理者、管理者之间、被管理者之间沟通和协调的介质。 （二） 管理信息系统 从环境和系统内部获得数据、进行筛选、组织等，并把信息快速传递给管理者，各级管理人员借助于这些信息进行有效的管理活动。 （三） 现代管理信息系统的发展 1、 19541964 年，文书工作阶段 2、 196511019 年，协助信息阶段 3、 1101011019 年，信息库阶段 4、 1101011019 年，交互网络阶段 5、 新世纪，蜂窝技术网络阶段 其次章 环境管理绪论 第一节 环境管理的概念 一、 环境问题及其产生根源 （一） 环境问题 1、 环境（三

22、个角度定义）： （1） 总的来说，与某一中心事物有关的四周事物就是这个中心事物的环境。 （2） 对于环境科学来说，指的是围绕于人类四周的客观事物的整体，它包括自然因素和社会经济因素。 （3） 中华人民共和国环境爱护法第一章（总则）其次条规定：本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种自然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然爱护区、风景名胜区、城市和乡村等。 2、 环境的分类：按环境的范围由近及远进行分类 （1） 聚落环境：聚落是人类聚居的地方与活动的中心。 A、 院落环境，是由一些功能不同的构筑物和与它联系在一起的场院

23、组成的基本环境单元。比如：中国西南地区的竹楼、内蒙古草原的蒙古包、陕北的窑洞、北京的四合院等。 B、 村落环境，是农业人口聚居的地方。最普遍的有所谓农村、渔村、山村 C、 城市环境，是非农业人口聚居的地方。城市中人与环境间的冲突日益尖锐，已成为当前环境爱护工作的前沿阵地。 （2） 地理环境：位于地球的表层，即岩石圈、水圈、大气圈和生物圈相互制约、相互转化的交织带上，其厚度大约为 1030 千米，地理环境具有三个方面的特点： A、 它是能量的交锋带。有来自地球内部的内能和主要来自太阳的外部能量，并在此相互作用。 B、 具备自然条件。它具有构成人类活动舞台和基地的三大条件，即常温常压的物理条件、适

24、当的化学条件和繁茂的生物条件。 C、 具有自然资源。这一条件与人类的生产和生活亲密相关，干脆影响着人类的饮食、呼吸、衣着和住行。 （3） 地质环境：简洁地说，它是指地理环境中除生物圈以外的其余部分，它能为人类供应丰富的矿物资源。 （4） 宇宙环境：宇即上下四方，宙乃古往今来，宇宙即无限的时间和空间。 3、 环境问题：就其范围大小而论，可从广义和狭义两个方面去理解。 （1） 广义：由自然力或人力引起生态平衡破坏，最终干脆或间接影响人类的生存和发展的一切客观存在的问题，都是环境问题。它可分为两类：A、由自然力引起的为原生环境问题，又称第一环境问题（地震、洪涝、火山爆发等）；B、由人类活动引起的为次

25、生环境问题，也叫其次环境问题，它又分为环境污染和生态环境破坏。 （2） 狭义：（书中第一页）环境科学中所说的环境问题，不包括由自然因素等引发的环境改变。 4、 当今世界环境问题的主要表现： （1） 日益严峻的局部污染和生态破坏导致环境质量下降 （2） 温室效应引起了全球气候的变暖 （3） 臭氧层破坏 （4） 酸雨区的扩张 （5） 自然资源的短缺和耗竭 （6） 生态破坏和生物多样性削减 （7） 固体废弃物堆弃 （二） 环境问题产生的根源 1、 环境问题产生的历史阶段：（1）古代文明阶段，以被动适应自然环境为主要生存方式，不存在人为环境问题。（2）农业文明阶段，人类的生产和生活方式干脆受制于自然环

26、境，其间产生的大量宗教等文化形式，充分表明当时人类对自然环境的依靠性。该时期，由于人类已经初具了改造自然的实力，也发生过由于人类活动使得自然环境恶化的实例，如玛雅文明、古巴比伦的覆没，但从总体上看，人类与自然环境的关系较为亲密。（3）工业文明时期，人们对自然环境、自然资源的占有及破坏达到了登峰造极的地步，最终使自然界走向了退化和毁灭；反过来，人类则因破坏和毁灭自然，导致了资源短缺、能量枯竭、环境污染、生态破坏等自己的生存危机。 明显，造成环境问题的最根本的根源是不正确的自然观和不正确的人地观，以及由此产生的一系列支配人类社会行为的基本观念。 2、 环境问题的性质 （1） 具有不行根除和不断发展

27、的属性（2）范围广泛而全面（3）对人类行为具有 反馈作用（4）可控性 二、 环境管理的目的与任务 （一） 目的：就是创建一种新的生产方式、新的消费方式、新的社会行为规则和新的发展方式。详细地说，就是通过对可持续发展思想的传播，使人类社会的组织形式、运行机制以至管理部门和生产部门的决策、安排和个人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐共进的要求，并以规章制度、法律法规、社会体制和思想观念的形式体现出来。 （二） 任务：转变观念、调整行为 1、 观念的转变是根本，通过建设一种环境文化（以人与自然和谐为核心和信念的文化），取代工业文明时期形成的以人类为中心，以自然环境为折服对象的文化，并将这种环境文

28、化渗透到人们的思想意识中去。 2、 相对于思想观念的调整而言，行为的调整更详细、更干脆。人类的社会行为可以分为行为主体、行为对象和行为本身三大组成部分，从行为主体来说，可以分为政府行为、市场行为和公众行为三种。 3、 环境管理的两项任务相互补充、构成一体，它通过对人们自身思想观念和行为进行调整，以求达到人类社会发展与自然环境承载力相协调。 其次节 环境管理学的形成与发展 一、 环境管理思想与方法的演化 （一） 把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段。（20 世纪 50年头73 年头末） 这个时期的环境管理原则是谁污染、谁治理，实质上只是环境治理，环境管理成了治理污染的代名词

29、。 （二） 把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段。（20 世纪 73 年头末90 年头初） 这一时期最重要的进步就是相识到自然环境和自然资源的价值性，所以，对自然资源进行价值核算，运用收费、税收、补贴等经济手段以及法律的、行政的手段来进行管理成为这一阶段的主要探讨内容和管理方法，并被认为是最有希望解决环境问题的途径。在这一时期，环境规划、环境经济学、环境法学等得到蓬勃的发展。 （三） 把环境问题作为一个发展问题，以协调经济发展与环境爱护关系为主要管理手段的阶段。（11012 年环发大会至今） 40 年来解决环境问题的实践与思索，人们最终觉悟到，要真正解决环境问题，必需变更人类

30、的发展观，坚持可持续发展的发展观，这说明，人类已经进步到有意识地探究与自 然和谐共处的道路的阶段。环境管理作为人类对自身与自然相沟通的管理手段，必将发挥更大的作用。 另外，环境管理思想与方法的演化还说明白人类是可以渐渐相识并把握到自然的存在价值的，更说明白在严峻的环境问题面前，觉醒了的人类完全有可能克服这个发展的难题和障碍。 二、 环境管理学的内涵、特点及其形成 （一） 内涵：环境管理学是探讨环境管理最一般规律的科学，它探讨寻求的是正确处理自然生态规律与社会经济规律对立统一的关系的理论和方法，以便为环境管理供应理论和方法上的指导。 （二） 特点：1、环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的

31、一门新学科。 2、环境管理学是困难性的科学。 3、环境管理学是新兴的、正在发展的科学。 三、 环境管理学的发展趋势 （一） 对环境管理学的基础理论进行深化和完善； （二） 探讨环境管理的方法学。 复习思索题： 1、 什么叫环境问题？环境问题产生的根源是什么？ 2、 环境管理学思想与方法的演化说明白哪些问题？ 3、 环境管理学的内涵及特点是什么？ 第三章 环境管理学的基本理论 第一节 三种生产理论 一、 三种生产理论概述 （一） 环境社会系统 人与环境之间的关系极为亲密，二者之间存在着物质、能量和信息的沟通，在这三种沟通关系中，物质流淌是最基本的，它是另外两种沟通的基础和载体。环境社会系统依据物

32、质运动基础，进一步可划分为三个子系统，即物资生产子系统、人口生产子系统和环境生产子系统。 1、 物资生产：即劳动生产，是指人类利用技术手段从环境中索取自然资源，并将其转化为人口生产和环境生产所需物资的总过程。 基本参量：（1）资源利用率，指的是将从环境中索取的资源和从废弃物中取得的再生物转化为产品的比例。资源利用率高，则意味着在产出同等产品时，从环境中索取的资源少，加载到环境中的加工废弃物也少。（2）产品流向比，指供应给人口生产的产品和服务与环境生产的产品的比例。（3）社会生产力，对应于生产产品的总实力。 2、 人口生产：指人类生存和繁衍的总过程，既包括人口的再生产（繁衍、生育），也包括人口在

33、其生存过程中对物质资料的消费。 基本参量：（1）人口数量（2）人口素养（3）消费方式 3、 环境生产：是指环境在自然力作用下消纳污染（生产加工过程产生的废弃物，消费过程产生的废弃物）和产生出自然资源（生活资源如风景，生产资源如森林、水源、矿产等）的总过程。 基本参量：（1）污染消纳力（2）资源生产力 （二） 三种生产之间的关系 见书中第 18 页图 21 人与环境系统概念模型 1、 人类对世界系统（环境社会系统）的相识历程： （1） 古代文明时代：人类与自然浑然一体，是自然的一部分，世界系统事实上就是自然生态系统，就是自然环境。三种生产之间，主导作用是环境生产，人口生产与物资生产实力都特别小，

34、包含在环境生产中。 （2） 农业文明时代：A、早期阶段，人口生产仍未在世界系统的运行中体现出来；B、中期阶段，人口生产虽得以体现，但仍作为物资生产的一部分。C、晚期阶段，人口生产系统渐渐发育成独立的系统，并从物资生产系统中脱离。 （3） 工业文明时代：随着人口数量快速增加，科技水平提高，生产实力越来越强，从自然环境中获得的物质数量越来越多，物资生产系统的地位由从属上升为 主导。 从今，人口生产、物资生产、环境生产三者之间的相互关系主导了世界系统的运行，但环境生产处于最根本的地位，它是另外两种生产产生和发展的基础，这是正确解决环境问题的基本动身点。 2、 自然环境系统的特征 （1） 具有内在的动

35、态改变的实力。即具有不断进行物质交换和能量传递的实力。 （2） 是一个开放系统。其物质、能量除在内部流淌外，还与外部不断进行交换（如光合作用、分解作用）。 （3） 具有自我调整功能。生态系统中的生态平衡在受到外来干扰，偏离平衡稳定状态时，只要不超过肯定限度，它可以凭靠内部机制重新达到平衡、稳定、协调的状态。 二、 人类社会系统与自然环境系统的相互作用 （一） 人类社会系统对自然环境系统的影响 1、 矿产开采业猛烈冲击矿产资源在世界系统中的循环平衡。 2、 种植业生物多样性削减、群落稳定性降低 3、 森林采伐业变更生物的物质循环、导致自然环境系统失衡。 4、 加工业加大自然资源消耗、加速自然环境

36、污染。 （二）人类社会系统良性运行的根源人口生产活动 1、 人口数量通过安排生育主动抑制人口增加 环境人口承载力（即人口容量，指环境所能支持人口自然数）大体是个稳定量，当人口增长到超过这一稳定量，就会因为生活资料缺乏，环境条件恶劣，而最终造成死亡率增高，诞生率下降。限制人口数量有两条途径：一是消极抑制，如饥荒、斗争、疾病；一是主动抑制，如安排生育，晚婚晚育。而通过安排生育抑制人口增加，可促进人口与环境的可持续发展，已被世界公认和推行（如中国）。 2、 消费方式提倡绿色消费（朴实、清洁消费）、重视文化生活 （1） 消费水准，指人均消费物质资料（包括生活资源和生活资料）的多少，它的提高等同于人口的

37、增加。 （2） 消费入口比，表示个人生活所消耗的物质资料中，生活资源与生活资料之比。（生活资源取自于环境生产，生活资料取自于物资生产） 入口比高，生活资源较多，生活资料较少，有利于减轻环境生产压力，所以应提倡朴实消费。 （3） 消费出口比，表示物质经人口生产环节消费以后，回用于物资生产的部分（消 费再生物）与干脆返回环境生产的部分（消费废弃物）之比。 出口比高，消费再生物比例大，环境污染物比例小，也减轻环境生产的压力，所以应提倡清洁消费。 总之，消费方式既是衡量可持续发展的指标，也是衡量人口素养即文化道德水准的指标，提倡绿色消费，重视文化生活，将是符合可持续发展要求的消费方式的主要内容。 三、

38、 三种生产理论在环境管理学中的地位及作用 （一） 阐明白人与环境关系的本质 环境生产是人口生产与物资生产的前提和基础，物资生产依靠环境生产的自然资源作为原料，依靠环境的自净实力消纳它排放出来的污染物，人口生产则是三种生产（环状结构）的原动力，它所产生的人口作为劳动力支持物资生产及维护环境生产。 （二） 揭示了环境问题的实质及产生根源 三种生产环状结构运行的不和谐，及环境生产在输入输出上的不平衡是造成环境问题的根本缘由，环境生产输入的是人类在消费和生产过程中排泄的废弃物（太阳能除外），输出的是人类日益增长的对自然资源的索取及对自然环境质量的要求，而环境生产中的输入输出量都是有肯定限度的。假如这种

39、限度被打破，或者相互间不平衡，整个自然环境系统运行即将不稳定。 （三） 指明白环境管理的主要目标和任务 要使三种生产和谐地运行，就必需使物质在整个系统中的流淌畅通，即使人类的废弃物进入环境中，也能被环境降解或者重新转变成可利用的新资源，这就要求人类要有意识地去变更过去和目前固有的观念，建立新的生产方式、新的运行机制，对自然资源的开发，废弃物的排放与环境生产力匹配起来。 （四） 明确了环境管理的主要领域和调控对象 环境管理的主要领域是在多种多样的界面上，即不同生产系统间相互交叉的地方，比如森林，一方面它的经济价值确定了人类应当砍伐利用它，另一方面它的生态价值又确定了它不能随意被砍伐，这就在环境生

40、产系统和物资生产系统的界面上发生了冲突；此外，要和谐三种生产之间的物质循环，就必需限制各个生产系统中的状态参量，因为这些参量确定了三种生产能否和谐的运行。 （五） 奠定了环境管理学的方法论基础 三种生产理论说明白人类必需驾驭用自己的社会行为来管理自己社会行为的方法，而人类的社会行为又是异样困难的。环境管理方法必需正确处理好符合人类长远根本利益的人与环境的关系，同时也要处理好不同的人群之间在不同方面不同时空上的利益冲突，因此人类社会所应实行的方法学原则只能是协调、协同。 1、 协调三种生产子系统自身的利益追求与世界系统物流畅通的要求协调起来 （部分与整体）。 2、 协同人类社会涉及到三种生产的一

41、切行为协同起来（部分与部分）。 其次节 界面活动限制论 一、界面 （一）概念：界面是相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道。比如：沿岸线是河流与陆地之间的界面（空间），荒草地是草地生态系统与荒漠生态系统之间的界面（时间），这两种界面都是干脆界面；此外，环境生产与物资生产之间的界面是自然资源，为间接界面。 （二）特征：1、界面只存在于相互联系的事物之间。 因为相互联系的事物之间往往会产生物质、能量或信息的沟通，而沟通又会伴同产生沟通载体，即界面。 3、 界面是相互作用事物之间的通道，它是两者共有的。 相互联系、相互作用的事物之间随着沟通的深化，界面往往会发展成为相对独立，具有独特

42、性质的新系统，它将确定着整个更高系统的稳定性及发展方向。 二、界面上的活动 （一）三种生产之间的界面 物资生产 自然资源 环境生产 要想使三大生产 环 和谐运行，必需 商 境 很好地限制各个 品 质 层次的界面上的 量 活动。 人口生产 （二）环境问题产生缘由（界面活动理论说明） 1、 界面是相互联系、相互作用的事物或系统之间最活跃、最简单发生改变的部分。 因为来自不同事物或系统的物、能、信具有不同的运动方向或改变趋势，极易出现不平衡，界面往往是整个系统中稳定性最差、最脆弱的部分。 2、 界面上的人类活动经常是产生环境问题的重要缘由之一。 因为界面往往是各方共同追求利益的所在，但又不属于任何一

43、方，所以各方在界面上的权利、义务较难统一、落实。 四、 界面活动的限制 （一） 意义：1、确立了环境管理工作的方向。 环境问题源于人类在各种界面上的活动，因而环境管理必需紧紧抓住人类在界面上活动的协调，而不应当代替其他部门去详细地管理它们各自系统的内部行为。 2、指明白环境管理工作的关键。 由于环境管理是在不同层次上把属于该层次的各个子系统的利益和需求加以综合协调，这样才能保证管理行为的有效性。 （二） 方法学原则 1、 正确判定界面：首先要找出与该环境问题相关的同一层次上的系统，并弄清它们之间的联系方式与相互作用关系，界面就存在于这些关系之中。 2、 全面驾驭不同系统在边界上的活动及其价值目

44、标。 一个好的管理方案必需能够有效约束和调整发生在界面上的全部活动或行为，并且全面驾驭界面上活动的价值目标及其合理性；此外，必需使各方满足、各方接受，才能保证方案的真正贯彻执行。 3、 精确把握协调的度。 度，就是相互冲突的系统均可接受的利益安排点，即协调冲突的最优解。例如：对于森林来讲，适量的砍伐是必要的，但不能滥砍乱伐，要有个适度，这里度的核心就是采伐量。 初中地理课本第一册 73 页森林资源中实例分析：某地有 10100 公顷森林，对这片森林如何处理？（答案：把 10100 公顷人工用材林地划分为 10 片。每年砍伐 1 片，即 1010公顷，砍伐以后随及补种树苗，十年使其成材。） 第三节 冲突协同理论 一、 冲突协同理论的理论源流 （一） 冲突（数学博奕论） 所谓冲突，即竞争、对立。其产生缘由在于面对同一个有限的利益目标，追求的各方都想以最小的支出获得最大的份额。从数学角度描述和探讨这种冲突和冲突的学科就是博奕论。 （二） 协同（物理学的耗散结构理论） 所谓协同，即协作、协调、合作。协同理论认为，任何一个系统在无外界干扰的状况下，系统中各要素的运动、改变呈现出一种被称之为自组织的规律，它使系统的结构演化由简洁到困难，由无序到有序。如地