2022年乡镇秸秆禁烧工作方案（）.docx

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1、2022年乡镇秸秆禁烧工作方案（） 乡镇秸秆禁烧工作方案 乡镇秸秆禁烧工作方案 第一篇： 为有效防控秸秆、荒草、落叶、垃圾等露天焚烧行为，落实国家、省、市、县关于禁烧工作的相关要求，切实改善环境质量，结合本镇实际，制定本方案。 一、目标要求 ? 深化贯彻习近平生态文明思想，全面落实县打赢蓝天保卫战三年行动安排实施方案，进一步压紧压实禁烧工作责任，围绕全年、全域、全面的总体要求，以疏堵结合、以疏为主、以堵促疏为原则，坚持不焚烧、不污染的目标，完善工作机制，强化执法监管，严格考核问责，确保不发生因焚烧引起任何大气污染事故、人身平安事故和财产损失事故，不断提升环境空气质量。 二、工作任务 ? 加强宣

2、扬发动。各村要在主要路段和村民集中居住区的醒目位置设置禁烧宣扬标语、横幅，向群众发放告知信、宣扬单，利用喇叭广播、宣扬车等多种形式，广泛宣扬禁止露天焚烧相关内容，让禁烧工作入脑入心，家喻户晓。教化部门要组织中小学师生，利用课余和假期间，主动开展小手拉大手活动，对秸秆禁烧政策规定进行宣扬。 落实网格化责任。各村主要负责人是禁烧工作的第一责任人。要完善秸秆禁烧和综合利用三级网格化管理责任体系，根据全年全域全段秸秆禁烧工作要求，将 责任落实到人、田块包干到人。加大十八联圩、2814 渔场区域的管控力度。落实田块经营者对所属田块禁烧工作的主体责任，要与种植大户逐个签订秸秆禁烧责任书，明确禁烧责任，同主

3、动推行联户联保机制，促进农户在秸秆禁烧中自我管控、主动尽责。落实网格责任人在秸秆禁烧工作中的监管责任，仔细监管本网格内耕地的禁烧工作，同对耕地以外的荒草、林地、垃圾等禁烧工作担当全部责任。 实行包保督查。实行镇干部包村、村干部包组包片的包保责任制，逐级监督指导开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙。成立镇秸秆禁烧巡查督查组，在午秋两季主要农作物收种和冬季烧荒等重点段，坚持每天对各村禁烧工作开展状况进行督查，在其他段不定进行督查，发觉问题及记录，及处置。 严格巡查执法。各村在重点段要严格落实 24 小值班巡查制度，做好全天候、全方位巡查和现场检查，其他段实

4、施不间断巡查。各村网格员详细负责本网格区域内日常禁烧工作的监督和管理，做到及发觉火点、扑灭火点。激励为贫困户设立公益性岗位或购买社会化服务，参加秸秆禁烧巡查和值守。落实焚烧黑斑倒查制度、田块经营者责任追究制度和禁烧电话举报制度，对焚烧行为严格按中华人民共和国大气污染防治法予以惩罚。对有意焚烧和拒绝、阻碍、阻挠禁烧监督管理人员执行 公务的当事人，由公安部门立案查处。 加强应急处置。各村要建立火情应急处置队伍，确保在接到火点通报后 15 分钟内赶赴现场进行扑灭处理。应急队伍成员要坚持 24 小值班值守，保持电话畅通。要配备至少一台制式灭火器材及若干灭火扫把，并支配专人负责制式灭火器材的储存、运用和

5、保养。 强化源头管控。激励和支持农业经营主体购买和运用切碎、抛洒、灭茬、深埋、播种等秸秆粉碎还田农业机械，实行机械收获干脆粉碎还田、深松整地灭茬还田和爱护性耕作全量还田等方式，全力抓好秸秆干脆还田工作。严格执行秸秆还田作业质量标准，严格限制秸秆留茬高度。各村要统一组织秸秆收集处置，做到秸秆离田、离路、离河、离林和集中堆放，对农作物收割后的田块及进行深翻，提高土壤肥力，并对辖区内荒草进行统一清理。及对秸秆收集处置、田块深翻和荒草清理工作逐个网格进行检查验收，消退焚烧隐患。 三、工作保障 ? 加强组织领导。成立以镇党委书记、镇长任组长的秸秆禁烧工作领导小组，负责统一指挥、组织协调辖区内禁烧工作。办

6、公室设在镇生态环境爱护工作站，负责秸秆禁烧日常工作。 注意考核激励。各村禁烧工作纳入镇政府年度目标考核范围，参照县考核方法对村秸秆禁烧工作进行考核嘉奖。 强化资金保障。依据各村禁烧范围和工作任务，秸秆禁烧工作经费根据平均每村10 万元的标准统筹运用，自 2022 年起纳入财政预算，用于秸秆禁烧灭火器材、车辆费用、工作人员补贴及生活补助等支出。上级拨付的秸秆离田还田补助等各类奖补资金，按市农作物秸秆综合利用奖补资金管理方法文件要求，统筹运用。 严格责任追究。每出现 1 个火点，视情节轻重赐予当事人 500-2000 元惩罚，并纳入月评考核，同对镇、村、村民组三级网格责任人分别惩罚 400 元、6

7、00 元、200 元。如找不到当事人，罚款将向村相关责任人收取。 本通知下发后，将对本辖区内第一把火的责任人从严从重处理。对全年火点数居全县各村之首的村实施生态环境一票推翻。因露天焚烧被扣拨的秸秆离田还田补助资金，缺口资金由各火点村自行担当。 严格落实县党政领导干部生态环境损害责任追究方法规定，对禁烧不力的责任部门、责任人进行问责；对在火点核查中不严不实，弄虚作假的行为肃穆查处。对因焚烧秸秆影响交通平安或造成人员伤亡、财产损失等严峻后果的，当事人和相关责任人要依法担当相应的民事责任和刑事责任。 乡镇秸秆禁烧工作方案 其次篇： 为仔细贯彻执行市、县关于秸秆禁烧工作要求，改善生 产生活环境，保障群

8、众身体健康，结合我乡实际，特制定本方案。 一、指导思想 ? 以科学发展观为指导，仔细实行国家、省、市、县有关要求，根据标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头限制的原则，明确职责，严格监管，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。 二、工作目标 ? 全县范围内实行区域禁烧。划定重点区域为：长交路等重要道路两侧 2 公里内；自然爱护区、文物爱护区、粮库、林地和重要通信、高压输电线、电力设施、输气管线等旁边1 公里内。 三、工作步骤 ? 组织发动阶段。各村实行多种形式大力宣扬秸秆禁烧法律、法规和政策，教化引导广阔农夫群众增加环保意识，提高秸秆禁烧自觉性。 全面禁烧阶段。乡政府成立专项工作领导小组，设立

9、工作办公室，制定下发禁烧工作方案。各村实行分片包干属地责任制，对辖区内秸秆焚烧重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，明确秸秆禁烧巡查责任，设立举报电话，24 小受理群众举报，形成上下贯穿、左右联动、运转高效的工作机制。乡政府要在禁烧期间成立专项巡查组，督促落实禁烧措施。 总结考核阶段。仔细 总结秸秆禁烧和综合利用工作状况。乡上要实行听实情、查资料、看现场相结合的方式，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行考核并通报。经各村秸秆禁烧工作总结于 2022 年 11月 2 日前报办公室赵仕义同志处。 四、工作措施 ? 强化组织领导，落实工作责任。乡政府成立由党委书记，党委副书记、乡长任组长，有关部门为成员的秸

10、秆禁烧工作领导小组，领导小组下设秸秆禁烧工作办公室。 强化宣扬保障，营造良好氛围。各村要通过广播、标语、横幅等形式，大力宣扬中华人民共和国环境爱护法、中华人民共和国大气污染防治法和秸秆禁烧规定及综合利用技术，务必宣扬到户，增加广阔人民群众环保意识。 强化部门联动，形成工作合力。乡秸秆禁烧工作领导小组办公室要统筹支配，依据各部门职责分工建立秸秆禁烧工作机制。 强化巡查督查，严格逗硬考核。在秸秆禁烧重点段，乡秸秆禁烧领导小组，办公室要制定巡查制度，成立秸秆禁烧巡查小组，加大我乡辖区范围内秸秆禁烧工作的督促检查力度。各村、各组要根据属地管理原则，及制定巡查安排，成立禁烧巡防应急小分队，每天深化组、田

11、块，全方位、全段进行监控检查，发觉焚烧现象，马上制止。对焚烧面积大、燃火点多要通报并追究相关人员责任。 强化综合利用，构建回收体系。要拓宽秸秆利用渠道，大力发展秸秆原料化、肥料化、基料化、饲料化、能源化等利用，对暂无法综合利用的秸秆进行有效收集，集中管理和处理。 强化联合督查，实信息通报。在秸秆禁烧重点段，做好督查巡查工作。在 5 月 5 日至 6 月 15 日、9 月 20 日至11 月 20 日等禁烧重点段，各巡查组要坚持每天进行巡查，每天上午 9 前、下午 16 前将巡查状况报乡秸秆禁烧工作领导小组办公室，乡秸秆禁烧工作领导小组办公室收集、汇总，确保秸秆禁烧工作有序、有效推动。 严明工作

12、纪律，肃穆责任追究。各村是秸秆禁烧工作的责任主体，负责秸秆禁烧工作的政策法规宣扬，成立禁烧巡防应急小分队，健全工作制度，听从上级快速调度，对出现问题马上整改到位。对工作不力的，年度考核一律降低一个考核等次。各巡查组要在重点段、重要区域坚持每天巡查，检查督导各村开展工作，及处理各村出现的问题。乡秸秆禁烧工作领导小组要制定方案，上下联动、收集信息反馈、综合考核，亲密驾驭突发性事务并制定处理措施。党员干部玩忽职守造成不良后果的，严格根据xx 市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究方法追究责任。对明知故犯、屡教不改造成不良后果的行为，要看法坚决、决不姑息，快速移交有权处理部门肃穆追究责任。 乡镇秸秆禁烧工作

13、方案 第三篇： 为切实做好秋季秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，防 止引发火灾，确保省道、高速马路等交通干线的畅通，保障全乡人民良好的生活和工作环境，依据中华人民共和国大气污染防治法和市县关于秸秆禁烧工作有关规定，结合我乡实际，特制定本方案。 一、指导思想 ? 以科学发展观为指导，根据标本兼治、疏堵并举的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合，明确责任，周密部署，部门联动，狠抓落实，确保高质量完成秋季秸秆禁烧工作。确保圆满完成秋季秸秆禁烧不着一把火，不冒一股烟的目标，争取国家卫星监测零着火点。 二、工作步骤 ? 宣扬发动阶段。协调有关部门马上成立特

14、地工作机构和督查组，抽调精干力气，深化各村开展工作；实行多种形式，大力宣扬秸秆禁烧工作的重要意义，教化广阔农夫群众提高环境爱护意识。 全面禁烧阶段。各村、有关部门要各负其责，进入实战状态，坚持 24 小巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。 考核验收阶段。乡组织有关部门对各村秸秆禁烧工作进行全面考核验收，并将考核结果通报全乡，列入年终考核目标，作为评先评优的依据之一。 三、保障措施 ? 深化广泛开展宣扬发动。要采纳多种形式，加强 对秸秆禁烧工作的宣扬，教化群众自觉参加秸秆禁烧工作，营造深厚的舆论氛围，真正做到家喻户晓，人人皆知。 1、各村要召开各种会议，大力宣扬禁烧工作的

15、各项政策，要利用平安互助网建设配备的高音喇叭，广泛宣扬，增加广阔群众爱护环境的观念。 2、各村要在村主要路口悬挂 2 条以上的秸秆禁烧宣扬横幅，每个自然村张贴禁烧标语 10 条以上，每户都要发放秸秆禁烧宣扬彩页。 3、乡要录制秸秆禁烧宣扬磁带，组织三辆宣扬车分片巡回宣扬。 4、由乡中心学校负责组织在全乡师生中开展秸秆禁烧专题教化活动，各村学校由包村领导亲自讲授。接着开展小手拉大手活动，让学生做秸秆禁烧的宣扬员。 5、办公室要及编发秸秆禁烧简报，通报秸秆禁烧的工作动态和正反两方面的典型事例。 完善应急机制。乡村要制定切实可行的防止焚烧秸秆应急预案，乡村要成立应急分队，每村应急分队 5 人以上，昼

16、夜值班，确保发觉火点，能快速赶赴现场，及限制火势。农机部门要抓好农机平安作业，电力部门要仔细排查农用线路的平安隐患，避开因用电问题引发火灾。 加强综合利用。要及消退积存在田间、路边、村边、地边、渠边的秸秆，并及组织外运。零散秸秆要集中堆放，堆放点与道路、树木、电力线路等敏感点要保持肯定距离并落实好平安防火措施。通过多渠道解决农夫秸秆出路和 问题，有效地消退焚烧秸秆隐患，缓解禁烧工作压力，为农业的可持续发展和农夫增收致富创建条件。 加强督查，加大打击。乡成立秋季秸秆禁烧总督查组，负责全乡秸秆禁烧工作的督查，各分指挥部成立一个督查组，负责本辖区村委的秸秆禁烧工作。各督查组要深化田间地头昼夜督查暗访

17、，督促指导禁烧措施的落实，及查处焚烧行为，消退焚烧隐患。同，设立举报电话，24 小受理群众举报，并及赶赴现场处理。 严惩全乡第一把火。各村要对禁烧工作严防死守，凡因工作不力，首起被县、乡督查组认定的着火点，罚村 1010元，支部书记在全乡大会上作检查，并通报全乡，年底目标考评扣 10 分。包村干部罚款 200 元，包村领导在班子会上作出深刻检查。 严格奖惩。各村是秸秆禁烧工作的责任主体，要建立完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，制定和完善考核奖惩方法，严格奖惩措施，强化责任追究。乡政府将严格根据有烟必查、有火必罚、有灰必究的要求，实施考核考评，落实奖惩措施。对措施不力，发觉焚烧痕迹或点火现象，根据

18、每堆罚村 500 元，每堆扣村年终目标考评 2 分，被县通报一次、乡通报两次的，年底村支书作为基本称职处理，工资标准、各种评先评优与此项工作挂钩；每发觉一堆着火的，罚包村干部 101 元，发觉两堆的，除罚款外，赐予包村干部党政纪处分；对因焚烧秸秆造成重大火灾事故、被媒体曝光造成严峻影响或被县追究党政纪责任， 由包村领导担当。 四、加强领导，明确责任 ? 加强领导。为加大对此项工作的领导，乡里成立了以书记为政委、乡长为指挥长，其他班子成员为副指挥长的秸秆禁烧指挥部，下设 21 个分指挥部，负责对本辖区内秋季秸秆禁烧的督促指导工作。实行机关干部包村、村干部包组、组干部包地块的三级联动制度，构筑禁烧工作网络，把责任落实到田间地头，落实到详细人。 各村要成立秸秆焚烧指挥部，支部书记对本村秸秆禁烧工作负全责，乡包村干部、村组干部和各村突击队员，要保证通讯畅通，深化村组地块，全方位、全段、高频率、高强度，严防死守、严格监控，昼夜值班，一旦发觉焚烧现象，快速出击，及补救，确保圆满完成秋季秸秆禁烧目标。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页