2022年关于落实推进“十四五”规划编制工作讲话稿和“十四五”规划编制工作调度会讲话稿合编.docx

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1、2022年关于落实推进“十四五”规划编制工作讲话稿和“十四五”规划编制工作调度会讲话稿合编 关于落实推动十四五规划编制工作讲话 稿和 十四五规划编制工作调度会讲话 稿合编 关于落实推动十四五规划编制工作的讲话 0 2950 字 范文稿 今日的会议，主要任务是全面部署推动我市十四五规划编制工作。前面，XX 同志分别作了具体支配，请大家仔细抓好落实。下面，我再讲几点看法。 一、深化相识、高度重视 十四五时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是 X 加快追逐超越的重要阶段，高质量编制十四五规划意义重大、影响深远。 其一，十四五规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的

2、第一个五年规划。十四五时期是实现其次个一百零一年目标的第一个五年，开好局、起好步至关重要。十四五规划具有新的时代要求和历史使命，我们肯定要从战略和全局高度谛视十四五规划编制，紧紧围绕基本实现现代化目标的各项阶段性要求，把 X 的发展放在实现国家战略目标的高度，科学布局、统筹谋划、系统推动，确保X 与全省、全国同频共振、同步跟进。 其二，十四五规划是破解 X 发展不平衡不充分问题的重大规划。近年来，全市主要经济指标增速持续保持全省第一方阵，2022年经济总量首次突破千亿大关。但我们也醒悟看到，欠发达的基本市 情没有变更，总量在全省的落后地位没有变更，高质量发展所需资源要素短缺的现状没有变更。同时

3、，还面临着发展新动能培育不足、投资支撑后劲乏力、环保压力持续加大、民生改善任务繁重等诸多困难，经济社会发展的一些深层次问题仍未有效破解。解决这些发展中的不平衡、不充分问题，都须要通过编制规划和谋划项目来探讨、来破解、来推动。 其三，十四五规划是我市加快追逐超越、推动高质量发展的重大规划。当前，我市和全省、全国一样，经济发展迈入了由高速增长向高质量发展阶段。十四五规划是推动高质量发展的首个五年规划，无论是指标体系还是政策体系，重点任务还是改革举措，都要通过制定规划予以细化和支配，通过谋划实施项目来落实和推动。因此，我们必需进一步深化对世情、国情、省情、市情的相识，切实把中省精神全面精确地实行到我

4、市十四五规划之中，牢牢把握今后五年经济社会发展的主动权，切实巩固和持续全市发展处于上升通道的良好势头，推动 X 高质量发展行稳致远。 二、突出重点、科学谋划 年初市政府常务会议已审定通过了全市十四五规划编制工作方案。各县区、各部门要根据方案要求，突出重点、明确任务，扎实做好各项工作。 一要把握总体要求。在规划理念上，要以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行党的十九大精神，科学制定十 四五规划目标、任务和举措。在发展路径上，要坚持高质量发展这一显明导向，深刻把握推动高质量发展的内涵、要求，加快形成 X 高质量发展的产业体系、指标体系和保障机制。在价值取向上，要坚持以人民为中心的发

5、展思想，聚焦民生短板，明确工作重点，提出针对性举措，推动民生改善与经济社会协调发展。在编制方式上，要坚持全面谋划与突出重点、战略构想与实践操作、政府主导与社会参加、注意程序与改革创新相结合，确保规划群众看得懂、实施能落地。在规划重点上，要聚焦事关全局的重点领域和薄弱环节，明确战略意图、重点任务、重大布局和重点工程，以高质量发展助推 X 追逐超越、绿色崛起。 二要明确节点任务。全市十四五规划编制工作分动员部署、前期探讨、起草修改、审定报批四个阶段，总体上要与中省保持一样。目前主要是起草修改阶段，到今年年底前，提出十四五发展的总体思路、主要目标和重点任务所以，今年是规划探讨编制的关键一年。今年底至

6、 2022 年上半年为审定报批阶段。各县区、各部门要根据全市规划编制工作的总体支配，落实每个时间节点的重点任务，确保工作不断档、不掉队。 三要开展重大问题探讨。要深化探讨国内外形势改变、对 X经济发展的影响，探讨科技创新的新态势对 X 经济发展的影响，探讨社会结构改变对我市中长期发展带来的机遇和挑战，提出有效措施，规避风险挑战，推动高质量发展。要吃透上情、把握市情、摸清行情， 集中精力谋划一批在全市乃至全省、全国有肯定影响力的重大事项。要加强与高等院校、探讨机构的合作，充分利用人才、信息等资源优势，力争在影响和制约 X 长远发展的重点领域和薄弱环节方面破题。 四要细心编制发展规划。关于全市十四

7、五经济社会发展规划纲要，由市发改委牵头抓总，组织特地力气，托付专业机构，根据时间节点有序推动。总体上要做到四个精确把握。即：精确把握发展定位，严格遵循中省对 X 发展的功能定位与战略要求，立足 X发展阶段性特征，在共性要求中突出特性需求;精确把握发展目标，总结评估十三五发展阅历，查找不足，科学合理确定将来五年发展目标;精确把握发展重点，全面贯彻市委、市政府各项决策部署，把握空间布局、区域布局、产业布局，深度谋划、强弱补短;精确把握刚性约束，既做加快发展的加法，也要落实负面清单的减法，尤其要把生态环保刚性约束指标落实到规划的各个领域，确保规划的政策性、合法性、肃穆性。 关于空间规划、区域规划和专

8、项规划，要同部署、同推动。全市确定了 X 个重点专项规划，各相关部门要根据中省要求，并结合各自实际，配足力气、马上行动，仔细编制具有较强指导性和操作性的专项规划，使之成为指导行业领域发展、实施重大工程和支配政府投资的主要依据。 五要狠抓重大项目谋划。各县区、各部门要把重大项目谋划放在突出位置，亲密跟踪国家政策导向，紧密结合 X 市情实际和阶段 特征，深化探讨产业发展趋势。特殊要突出大生态、大交通、大产业、大民生以及新兴产业等重点领域，加强论证、科学谋划，细心筛选一批全局性、战略性的重大项目，谋划包装一批事关当前、影响长远、带动性强的大项目好项目，形成全市十四五重大项目库。同时要注意加强与省上厅

9、局和国家部委的联系对接，争取有一批重大项目特殊是须要上级审批、平衡和协调的重大建设项目纳入中省规划盘子。 三、强化措施、推动落实 一要明确责任分工。市发改委负责统筹推动全市十四五规划编制工作，担当市级发展规划和区域规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题。市级有关部门是市级专项规划、空间规划编制的责任主体。各县区政府要根据市上的统一支配，统筹做好县域发展规划、专项规划的编制工作。各级、各部门要坚固树立一盘棋思想，注意连接协调，亲密协作协作，建立起上下联动、部门协同的工作推动机制。 二要搞好规划连接。要建立规划连接协调机制，加强各县区、各部门、各类规划的有效对接，切实做到下级规划听从上级规

10、划、专项规划听从总体规划，确保全市的总体战略、发展布局、重要目标、重大任务得到全面实行。同时要主动加强与中省规划编制工作的沟通对接。 三要广泛集中民智。要建立健全民主参加、论证询问、公示评估等制度，充分发挥专家学者、科研机构、民间智库的作用，广开言路、 问计于民。要仔细听取各方面看法建议，广泛汇合各方才智，合理回应公众诉求，防止闭门造车，使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。 五要落实必要保障。各级各部门要选强配硬规划编制团队力气，并在人力、物力等方面赐予充分保障，确保十四五规划编制工作顺当完成。 同志们，十四五规划编制工作要求高、任务重，希望大家快速行动，早支配、早落实。希望

11、大家抓重点、攻难点，统筹推动各项工作取得优异成果! 关于十四五规划编制工作调度会上的讲话 范文0 3250 字稿 市人民政府今日召开十四五规划编制工作调度会议，听了市发改委和有关市直部门的汇报。总体来看，我市十三五规划执行特别仔细，任务完成得比较好，但有少数指标可能难以完成，是因为形势和要求都发生了改变。比如 GDP 增长、固定资产投资等指标是基于当时的历史条件确定的，这和后来中心高质量发展的要求以及中国经济提质换挡的现实是有区分的，难以完成可以理解，也是属于正常调整的。听了大家对十四五规划编制工作和目标任务的一些构想，总的来说，各部门都做了扎实的工作，有些部门开展了调查探讨，有些部门有比较成

12、熟的看法，比较详细的目标、项目和措施，但是综合 来看，因为今日是第一次听汇报，十四五规划编制总体还处于起步阶段。这项工作现在已经起先行动了，但是有些部门还没有进入规划的语言体系，思路还没有转到怎样制定新一轮的规划上来，我们的工作还没有深化到比较深的层面。现在只差三四个月规划编制工作就启动一年了，后面的时间特别紧迫，我们要抓紧抓好规划编制工作。下面，我讲几点看法。 一要高度重视十四五规划编制工作，推动长期可持续高质量发展。做好十四五规划对我市发展具有几个重要意义：一是有利于更好地融入国省发展战略。十四五规划要站在全国全省全局的角度来谋划 X 将来发展，所以有利于我市更好地融入国省发展战略，争取到

13、更多的项目、资金、实惠政策，推动 X 发展。二是有利于仔细总结过来的成果、阅历，发觉工作中的短板、弱项，更好地扬长避短，推动 X 新一轮发展。十三五规划执行以来，许多工作指标都已经完成，也有少部分工作没有完成，所以我们要总结阅历教训，总结成败得失，这对于我们在过来的基础上做好规划工作，行稳致远、提档升级大有好处。 三是有利于推动 X 特色发展。十四五规划最重要的就是要结合 X 实际，把国省发展战略和 X 实际相结合，对推动 X 特色发展、高质量发展。四是有利于提升政府驾驭经济社会发展的实力，提升社会治理水平。不探讨规划，不抬头看更远的路，不站在更高的平台，我们就很简单变成详细的事务工作者，变成

14、目光短浅的忙于详细事务的人，很难有战略远见，很难有工作的预见性、前瞻性，很难有一种很 高的驾驭实力，所以，探讨十四五规划最终是有助于提升政府的治理实力和治理水平。各级各部门要高度重视做好十四五规划工作，做好这项管长远的战略性工作。做好规划，既是务虚、更是务实，要从虚处入手、实处着力，最终使十四五规划为我市将来发展绘制出美妙的蓝图，为将来的长远发展打下坚实的基础。 二要深化调查探讨，广泛征求看法，集各方才智科学编制规划。规划编制工作绝不是哪几个人就能做好的，不是某个执笔人就能完成的。一是做好调查探讨。必需要以科学调查探讨为基础，把重点放在对十三五规划完成和执行状况，成败得失、阅历教训的总结上搞好

15、调查探讨。要探讨好 X 的现状和发展需求，找到解决人民群众最急、最需、最盼问题的着力点和突破口，避开规划脱离实际。要研判国省将来经济社会发展的走势，国省政策的将来走向。既要探讨国省这个大板块，又要探讨条条的，就是要探讨上级行业主管部门的要求，不探讨好上级政策，就会坐井观天，成为井底之蛙，就恒久只会讲 X 话，不能讲一般话，所以，X 人要实现高速发展，既要讲好 X 话，还要会讲一般话，要对接更加广袤的天地和舞台。 二是广泛听取看法。要听取人民群众的看法，要仔细听取各板块规划中涉及老一百零一姓最多的是什么问题，他们最须要的是什么。要听取各县市的看法，不能让市直单位的子规划和县市的发展脱离，要听取他

16、们的看法，充分和他们对接。要听取实体经济和服务对象的看法，比如，经济发展部门要多听听企业家的看法，教化和卫健部门要听取学校和医院的看法，要和你们的服务对象好好对接。要听取专业人士 的看法，比如工业发展，我们搞五大新兴优势产业，这个定位要进一步完善，优势产业要举足轻重、占比较大。比如讲新型智能小家电目前来讲只能是新兴产业，还不能作为优势产业。比如讲 X 和 X 完全可以整合，生物制药、文化旅游、文创产业来势都很好，可以成为优势产业。我们不能只从某一个角度看，要依据专业看法多方分析。再比如农业提质增效的问题，因为现在柑橘老化品种多，已有面积是不是可以调整 X，同时，X 产业市场需求究竟怎么样，饱和

17、度如何，要广泛征求看法，看看专业机构怎么测算。这里要表扬统计局，每次都仔细测算，他们和全国、全省的测算方法是联系到一起的，不是凭自我感觉，是有科学的测算标准，我们要全面考虑这些因素。在广泛征求看法之外，集中各方才智是我们编制规划的基础，各部门都要做好这个基本功，了解规划的基本和要件，规划的要素有哪些，要抓哪些，一把手要亲自过问。 三要坚持解放思想，不断与时俱进，进一步理清思路、科学定位，做好十四五规划。最重要的是要以新时代中国特色社会主义思想为指导，实行新发展理念，依据新形势、新任务、新目标制定规划。假如抱着过来的条条框框、过来的观念几十年不变，十四五规划就没必要制定了。我们的社会是日新月异的

18、社会，时代每一天都在发生各种各样的改变，没有任何一个人在几十年前讲一句话，几十年后还一成不变，这个是经济社会发展规律确定的，社会是滚滚向前的，我们必需不断解放思想，接受新理念、接受新思路、认清爽形势，与时俱进，我们可以打破陈规，学习借鉴先进地区、周边地区、兄弟 地区的好思路、好做法、好理念，科学定位工作、科学定位 X 将来发展，这是做好十四五规划的第一思想基础。特殊是一把手和关键少数要解放思想，跳出约束，站在 X 市将来长远发展的基础上编制规划，总是和过去一样，一成不变就没有价值，凡是过去好的要接着坚持，凡是时代须要的新东西要敢于纳入，肯定要做好这两个结合。 四要仔细研判现状与趋势，科学提出目

19、标任务、措施和项目。有没有前瞻性、指导性、操作性，是科学编制十四五规划的关键，要有精准的目标指引，统计局和各个部门要仔细测算，不要摸脑壳定指标。十三五规划的一些目标实现了，一些没有实现，一方面是形势发生改变，这是客观缘由，但也有些是主观目标确定得不精准，这次我们要总结教训。首先就是要实事求是，脱离了实事求是，全部的目标就都是假的，特殊是有些园区规划，必需和国省国土政策比照，国土政策也是越来越严格，对于不符合实际的规划，即使提出了也没有意义，必需坚持实事求是，这是制定十四五规划的动身点，没有这个动身点，规划就变成了鬼话，这是很肃穆的。肯定要探讨现状、政策、趋势，科学提出目标任务和措施，特殊是要有

20、措施、有项目、有保障，要有详细的工作任务、工作措施、详细落地的项目、详细的要素保障做支撑，没有这些，规划就无法变成成果，就是一纸空文，这几个关键的要素肯定要有，有多个部门这方面要加强，要仔细探讨到详细项目上去。 五要强化上下连接、左右联动，争取更好地实现多规合一，更好地融入国省战略。把各个部门请到一起探讨这个规划，就是让大家相 互知道别人怎么搞的，取长补短，知道他的规划和我的规划怎么匹配，许多是相互关联的。比如住建、环保、污水处理和水利，许多是联系在一起的。比如自然资源就和全部部门都有联系，比如发改的项目的都是来自于各个板块领域，和全部部门也都有关联，大家要互通信息，相互驾驭状况，多沟通工作，

21、努力做到多规合一。同时要主动和省里的主管部门沟通，和国家主管部门沟通，了解国省规划的制定状况，弄清晰哪些项目在全省有一席之地，哪些板块能够纳入省里的规划，要在这些方面做到心中有数。 六要强化协调指导，仔细组织编制规划，推动形成更多规划成果。每个部门都要成立特地工作班子，集中力气，尽锐出战，搞几个月，反复打磨探讨;发改委要加强培训指导，明确规划编制的基本要求、基本原则和业务学问;副市长要加强对分管部门的子规划的详细指导、反复牵头探讨;各位副市长要明确自己分管领域哪些规划要编制，对编制规划的关键思路、关键目标、关键任务，关键项目，都要亲自过问，让十四五规划和市委市政府的思路切合得更好更紧。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页