2022年决战决胜脱贫攻坚专题党课稿：抓党建,促脱贫.docx

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1、2022年决战决胜脱贫攻坚专题党课稿：抓党建,促脱贫 决战决胜脱贫攻坚专题党课稿：抓党建,促脱贫 书目 一、什么是决胜决战脱贫攻坚战 . 3 （一）攻坚时期摘帽退出怎么看？ . 4 （二）决胜决战在即怎么战？ . 5 （三）攻坚决胜怎么干？ . 5 二、为什么要抓党建促脱贫 . 7 （一）党建促脱贫是习近平总书记扶贫开发战略思想的重要内容 . 7 （二）党建促既贫是新时代党的建设的重要内容 . 7 （三）党建促脱贫是全面建成小康社会的根本保证 . 8 三、怎样抓党建促脱贫 . 8 四、* * 县脱贫攻坚战的坚决步伐 . 15 （一）* 县贫困缘由分析 . 15 （二）* 县坚决脱贫攻坚步伐取得

2、脱贫实效 . 17 ：(理解脱贫的重要性）在讲课之前我先跟大家共享几首诗词，岁暮锄犁傍空室，呼儿登山收橡实。这是张籍野老歌中的诗句，意思是什么呢？一年到头，家中只剩下锄头、犁耙靠在空房子里面，只好叫儿子上山去拾橡子充饥。制芰荷以为衣兮，集芙蓉以为裳也这句诗出自屈原离骚，翻译出来是什么？我要把荷叶裁剪成上衣，我并用荷花把下裳织就。表达的意思不是时尚的穿衣搭配，那个 时代不流行荷叶穿搭，它表达的意思是没衣服穿的逆境。唐代宏大诗人杜甫登高中也曾说到：风急天高猿啸哀,渚清沙白鸟飞回.无边落木萧萧下,不尽长江滚滚来.万里悲秋常作客,一百零一年多病独登台.艰难苦恨繁霜鬓,潦倒新停浊酒杯.前四句写景,述登高

3、见闻,紧扣秋天的季节特色,描绘了江边空旷寂寥的景致.后四句抒情,写登高所感,围绕自己的身世遭受,抒发了穷困潦倒、年老多病、流寓他乡的悲伤之情.从以上几位名人名句来看，愁于吃，愁于穿，年老多病，都是贫困的一个个真实写照，也反映出贫困是一个千一百零一年以来历史问题，消退贫困、改善民生、实现共同富有，这是我们党的重要使命，也是社会主义的本质要求。坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄重承诺。小康不小康关键看老乡坚决打赢脱贫攻坚战关系到中国数千万人民的福祉，关系到 2022 年全面建成小康社会的目标能否实现。习近平总书记在关于制定 十三五规划建议时说过，我们不能

4、一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满足度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。接下来我跟大家沟通以下几个问题，什么是决胜决战脱贫攻坚战？为什么要抓党建促脱贫？怎样抓党建促脱贫？* 县立足于实际脱贫攻坚的坚决步伐取得了那些成就？弄清晰这些问题，这对于我们决胜决战脱贫攻坚战，有着剧烈的现实指导意义！ 一、什么是决胜决战脱贫攻坚战 消退贫困、改善民生、逐步实现共同富有，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。它是一个中国梦的生动体现，是两个一百零一年目标的根本途径，是三大经济发展战略的迫切须要，是四个全面战略

5、布局的战略目标。是五大发展理念的发展思路。 3 月 6 日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，显明 提出确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会的总目标，吹响了向肯定贫困发起最终总攻的集结号。 3 月 27 日，习近平总书记在中心政治局会议上对抓好脱贫攻坚成效考核和专项巡察回头看问题整改提出明确要求。脱贫攻坚已经进入决战倒计时，必需提高政治站位，较 真碰硬狠抓工作落实。要强化政治担当，压实整改主体责任，党委（党组）领导班子特殊是书记要以上率下亲自抓，把脱贫攻坚成效考核发觉的问题和专项巡察回头看指出的问题，把问题整改和脱贫攻坚日常工作结合起来，把全面从严治党要求贯穿脱

6、贫攻坚全过程。这些新部署新要求，与习近平总书记关于扶贫工作的重要论述既一脉相承又创新发展，彰显了打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的坚决决心和坚毅意志，为高质量打赢脱贫攻坚战供应了根本遵循和行动指南。我们从三个方面理解决胜决战脱贫攻坚。 （一）攻坚时期摘帽退出怎么看？ 全面小康意味着不能有一个人掉队，脱贫攻坚不仅要实现贫困县摘帽、贫困村退出，更要让每一个贫困线下的群众脱贫。截至 2022 年末，全国贫困发生率降低到 *.*%，目前区域性整体贫困基本得到解决，大部分地区都实现了贫困县摘帽、贫困村退出，可以说取得了重点战场的成功。但仍旧还有数十个贫困县未摘帽、2000 多个贫困村未出列、建档立卡贫困人

7、口未全部脱贫，脱贫攻坚还没有取得全面成功。必需相识到，目前取得的阶段性战果还不稳固，剩余脱贫攻坚任务更是最难啃的硬骨头，稍有松懈就可能出现返贫和新增贫困。我们必需时刻牢记，不获全胜就是未胜，不获全胜决不收兵。假如没有这样一个醒悟的相识，就会产生思想上的 误区、行动上的迟缓、落实上的偏差。同时，立足于国家治理体系和治理实力现代化来看，贫困治理是一项长期任务，脱贫摘帽和脱贫攻坚不是终点，推动 减贫战略和扶贫工作体系平稳转型，扶贫转入常态化、制度化，是实施乡村振兴战略的长远课题，必需久久为功、持续发力。 （二）决胜决战在即怎么战？ 信念是底气，决心是意志。决战决胜脱贫攻坚，二者缺一不行。一方面，我们

8、要保持正确的心态，就是要戒骄戒躁、保持定力，懂得越到最终越艰险的道理，看到新冠肺炎疫情带来的冲击，醒悟客观地分析把握脱贫攻坚工作现状，做好打硬仗、过难关的心理打算，决不能小进即满、盲目乐观。另一方面，要保持决战的状态，就是要打起精神、鼓足干劲，不能停顿、不能大意、不能放松，一鼓作气决战决胜，把扶贫工作做得更精准、更扎实、更有效。 习近平总书记指出：全面建成小康社会、实现第一个一百零一年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标记性指标。而且他还强调：脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采纳常规思路和方法、按部就班推动难以完成任务，必需动员全党全国全社会力气

9、，向贫困发起总攻，确保到 2022 年全部贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。 （三）攻坚决胜怎么干？ 收官意味着全面决胜、不留遗漏，必需对标中心提出的凝心聚力打赢脱贫攻坚战的要求，做到扭住重点、集中力气、精准发力。要聚焦剩余贫困这个重点群体打歼灭，对标两不愁三保障要求，实行一人一策，重点挂牌督战，统筹落实好兜底保障措施，扎实抓好剩余贫困人口清零工作，确保一个不少、一个不漏。要加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及收入骤减或支出骤增户的动态监测，针对新冠肺炎疫情带来的影响，摸排带贫企业职工、贫困农夫工就业收入状况，对可能返贫的实行针对性措施稳定收入。要抓住经济基础这个重心支撑稳就业，把发展作

10、为硬方法、硬支撑，把贫困户、贫困群众纳入现代农业体系。加 快推动扶贫项目、工厂、季节性产业复工复产，促进贫困人口就地就业增收。要坚持四个不摘这个重要原则抓提升，着眼与乡村振兴有机连接，重点思索过渡期的问题，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，既要保持现有帮扶政策总体稳定，更要制定逐步巩固提升的新措施，加强各类扶贫资金项目绩效管理，促进区县、行政村的均衡发展，探究健全解决相对贫困的长效机制。 深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。打赢脱贫攻坚战绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必需打算付出更为艰难、更为艰苦的努力。实行更加集中的支持、 更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推动深度贫困地区脱

11、贫攻坚。 总之一句话决胜决战脱贫攻坚战就是与贫困的打的一场战，我们要在最终时期全力以赴决战决胜坚决打赢！ 二、为什么要抓党建促脱贫 （一）党建促脱贫是习近平总书记扶贫开发战略思想的重要内容 习近平总书记扶贫开发战略思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻指明白扶贫开发的制度体系、政策体系、重点任务和工作要求，其中关于党建与扶贫的关系，习近平总书记指出要把党建与扶贫同部署、齐推动，以党建扶贫促精准脱贫群众要致富，关键看支部。抓好党建促脱贫，围绕扶贫抓党建，既是强化各级领导干部四个意识的重要抓手，更是实行习近平总书记扶贫开发战略思想的内在要求。 （二）党建促既贫是新时代党的建设的

12、重要内容 习近平总书记指出我们这一代人的长征，就是要实现两个一百零一年有斗目标、实现中华民族宏大复兴的中国梦，建成全面小康，实现第一个一一百零一零一年的奋斗目标，最难啃的硬骨头就是全国还有 3000 多万农村贫困人口。一心一意为人民服务是我们党的宗旨，党员的先锋模范作用就是在条件最艰苦、任务最艰难的时候体现出来，党员干部深化 贫困 村参加脱贫攻坚，是转变党员干部作风的重要路径，广阔党员干部通过脱贫攻坚，锤炼品行、磨练意志，弘扬党的优良传统，应当是新时期党建的题中之义。 （三）党建促脱贫是全面建成小康社会的根本保证 近年来，通过精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得了一系列的关键成功，贫困地区的基础设

13、施和基本公共服务极大改善，贫困群众收入大幅提高，生产生活水平持续改善。但是，我们要清晰地相识到，脱贫攻坚越往后越是难啃的硬骨头，先期脱贫的面临持续巩固的难题，而少部分地方出现了疲惫厌战的心情、有歇歇气的想法，这些因素都是对全面建成小康社会的巨大威逼。在这个关键时刻，更须要加强党对脱贫攻坚的领导，更须要将组织力气凝合在脱贫攻坚一线，用党性党纪压紧压实党员干部的责任，确保在全面建成小康路上不落一人一户。 三、怎样抓党建促脱贫 作为基层的党组织深化扶贫一线人员，我们更应当在加强基层党组织建设，发挥基层党组织在精准扶贫中作用中有所作为，我们重点讲一下如何抓党建促脱贫充分发挥自身作用。 广阔党员干部必需

14、充分相识到，扶贫攻坚不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一两个部门的工作，而是全部部门的工作;不仅是分管领导的工作，更是全部领导 的工作;不仅是党委、政府和部门的工作，还是全基层工作人员的共同的责任、共同的工作。为打赢扶贫这场攻坚战，我们广阔党员干部，特殊是村党支部书记村干部要主动融入扶贫主战场，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，争做精准扶贫的主力军，群众小康路上的贴心人，扶贫攻坚的十大员。 一是要舆论造势，当好政策法规的宣扬员。在当前脱贫攻坚中，宣扬工 作是一项即基础而又重要工作。宣扬做的到不到位、范围广不广、效果明不明显，会干脆影响到脱贫攻坚工作能否顺当进行。通过宣扬，

15、我们可以让贫困群众更多地了解党和国家的方针政策，让政府更好地了解贫困地区和贫困群众的呼声。全县广阔党员干部对宣扬工作要有充分的相识，要主动当好精准扶贫的宣扬员，将宣扬活动贯穿于脱贫攻坚工作的始终，为全县扶贫攻坚工作营造良好氛围。要通过入户宣扬、集中培训、座谈沟通、田间课堂等多种形式，大张旗鼓地宣扬精准扶贫、精准识别的工作措施、工作方法、国家政策，帮助和指导群众学习扶贫政策、制定脱贫规划、培育富民产业、驾驭信息技术、增加致富技能，不断提升贫困群众自我发展实力，不断汇聚扶贫攻坚的强大正能量,让促发展、促脱贫融入广阔群众的血脉，成为惯性动作。真正形成关注扶贫工作、关爱贫困群众、参加扶贫攻坚的强大合力

16、。 二是要动态管理，当好扶贫济困的调查员。我们驻村帮扶工作队书记及干部，包村干部、村书记、村干部在摸清本村的贫困人口底数、了解致贫缘由的同时，要严格动态管理，刚好做好信息的反馈。要严格清洗标准。严格比照动态调整方案要求，随时驾驭贫困对象底子。定期开展回头看。彻底清洗不符合要求的 11 种人，做到逐户、逐人核对。同时，对已经脱贫的贫困户要刚好进行清洗，并依据上级要求，随时将符合条件的低保、五保、残疾人纳入贫困人口，确保公允公正，对象精准。要找准致贫返贫缘由。依据进村入户摸底状况，仔细分析研判致贫缘由，区分清晰哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设

17、计扶贫攻坚各项目标任务。并建档登记，分类管理，为刚好制定、动态调整扶贫措施供应精准的基础依据。 三是要深访民情，当好冲突纠纷的调解员。我们大家都知道，稳定关忽大局。平常，我们要深化探访民情，多到村、组走一走，多到田间地头转一转， 多到贫困家庭坐一坐，听听群众的声音，让一百零一姓能充分行使话语权。同时，可以依托全县信访维稳、平安创建、农村环境卫生综合整治等常规工作的开展，驾驭好社情民意，主动深化群众排查和化解各种冲突纠纷，为民解忧，变以往群众上访为我们干部下访，切实做到小事不出户、大事不出村、难事不上 交，刚好消退各种不稳定因素，为广阔贫困村、贫困家庭创建和谐的发展环境和干事氛围，让群众真正把主

18、要心思放在脱贫致富奔小康上。 四是要措施到户，当好精准扶贫的规划员。我们要切实做好贫困户脱贫规划的制订，要依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫缘由，结合本村的实际，对贫困户分类梳理甄别，因村施策、因户施法，根据一村一品、一户一策工作原则，把产业项目与农夫意愿相结合，把造血式扶贫与输血式救济相结合，从优化种植结构、壮大畜牧发展、项目产业带动、引导劳力转移、落实上级政策、完善基础设施六个方面为每名贫困户量身定制了脱贫目标任务规划和脱贫措施，帮助贫困户想方法，找出路。真正落实一户一本账、一户一脱贫措施、一户一帮扶安排、一户一名帮扶责任人，做到对号入座、逐

19、年销号。 五是要畅通渠道，当好致富信息的传递员。当前，大部分群众贫困，最主要缘由还是信息相对闭塞，找不到致富门路。因此，我们要不断畅通信息来源，着力从改善群众住房、行路、吃水、用电、医疗等生产生活条件入手，到联系户家中认亲结对，倾听民需民意，谋划帮建致富项目，送去脱贫致富信息，协调解决贫困群众的困难，我们的驻村工作队、包村干部、第一书记、村干部要充分发挥信息量 大、视野思路开阔、人脉广泛的优势，主动为群众供应各类生产经营信息，为群众增收致富供应信息技术支撑，主动当好农业生产、市场信息、致富信息的 传递员。在当好农村信息收集员和传递员的同时，还可以与上级部门协调，通过举办短训班、专题讲座、现场示

20、范等形式，有针对性地开展面对面、手把手的教学辅导活动，充分发挥传、帮、带作用，让更多的党员、群众学会找寻致富信息、驾驭先进好用技术。 六是要典型示范，当好脱贫致富的引导员。全面建成小康社会，难点在全面。我们要坚持支部引路、党员带路、产业铺路，带领贫困农户抱团发展，整体脱贫。充分发挥自身引领作用，因村制宜，在资源开发、结构调整、土地流转、产业带动等模式上发挥带头作用，激励党员干部在发展种养项目、农特产品开发上下功夫，依靠科技，大力发展农业产业、兴办工业企业，成为致富的领头羊。以产业发展和创业致富的生动实践，增加困难群众摆脱贫困的决心和信念。主动拓展产业基地、兴办合作社、组建产业协会，实行龙头企业

21、+基地+农户合作社+农户产业协会+农户党员+农户等传帮带模式，带动贫困农户发展产业、入股合作社、参与产业协会。通过项目带动、生产帮助、资金扶持等方式，引导贫困农户搭上致富快车。 七是要编织纽带，当好结对帮扶的联络员。借助创 新群众服务工作、驻屯联络员、五民等载体活动，努力做好县、镇、村三级联动，党员干部要做好与贫困户结对帮扶，确保当年度安排脱贫贫困户挂钩帮扶全覆盖。通过帮扶，做到六有六落实即：有一个贫困户信息和帮扶状况台帐、有一个帮扶脱贫安排、有一个干部结对帮扶、有一户一就业、有一个产业发展项目、有一笔生产发展扶持资金，义务教化、基本医疗、救助养老、住房、就业培训、增收产业六落实。同时，盯紧贫

22、困村、贫困户最迫切最须要最现实的问题，刚好向所在村、包联单位和镇精准扶贫办公室反馈入户调查相关状况，帮助他们解决需求和困难，当好扶贫帮困的联系员。 八是要肩负职任，当好为民服务的办事员。好的政策能不能真正起到效果，关键的还在于落实。全体党员都要立足各自岗位,时刻秉持公心，当好办事员。要在着力深化生存救助到户、就业协助到户、生产扶持到户、住房建助到户、医疗救济到户、就学资助到户、科技帮扶到户、社会捐助到户、结对扶助到户等九到户措施中，敢挑重担，有所作为，以自己的扎实工作切实把党和政府的各项详细扶持政策落实到贫困户身上，确保政策不缩水、不走样，以自己的实际行动为扶贫攻坚作贡献;广阔党员要发挥好与群

23、众联系亲密的优势，多到贫困户家中走走看看，做群众的贴心人，为贫困户脱贫出谋划策。 九是要孵化产业，当好经济发展的培育员。 精准 扶贫既要输血，更要造血，只有产业发展了，贫困群众有了增收项目，才能真正拔穷根。我们干部要开动脑筋，帮助群众做好各类产业的孵化。要在;种上求特，根据县委调整产业结构，大力发呈现代特色农业种植的要求，加快布局调整和结构优化，在中药材、经济作物种植上做文章，着力变更大麦、小麦、油菜一统天下、种植效益偏低问题。在养上求专，重点发展牛羊养殖，推动畜牧业转型升级，探究政府搭桥、金融部门支持、现代养殖技术、贫困户分利的经营模式，引导和扶持贫困户通过牛羊规模养殖脱贫致富。在销上求突破

24、，引导农夫全面彻底转变重产轻销的思想观念，树立市场思维，摆脱补贴依靠，大力借助互联网+推动营销方式转变，搭建农产品网上交易、物流配送等电子商务平台。引导农户发展农村电商、微商等新的经济形式，让特色农产品对接大市场，拉动农特产品增值。要打造一村一品，引导贫困村把握区域资源特色和产业基础，围中药材、特色小杂粮、经济作物、规模养殖四大特色产业，重点发展一批一村一品的专业村和特色种养 专业户，增加自身造血功能。 十是靠实责任，当好任务落实的监督员。各村的支部书记要进一步明确职责，全面做好本村的责任落实，健全完善资金管理机制，帮助和监督村两委用足用好精准扶贫政策和项目资金管理。加强到村工程项目和资金的管

25、理，对精 准扶贫精准脱贫工作进度、工程质量监督和资金运用状况开展常常性检查，落实公开公示制度，接受广阔群众监督，确保扶贫资金落到实处，促进用好管好扶贫资金项目。着力解决事关贫困乡村群众切身利益的行路、医疗、住房等难题。 当前，我们的脱贫攻坚工作的时辰表、路途图已经明确，新的常态下我县扶贫攻坚工作任务异样艰难，要想最终取得这场攻坚战的成功，这就须要广阔党员干部在实际工作中，要敢于担当，勇挑重担，在攻坚路上领先垂范，砥砺前行，充分发挥党员模范带头作用，不断推动我县扶贫工作深化开展。 四、* 县脱贫攻坚战的坚决步伐 新时期我们立足于实际，如何以坚决步伐打赢脱贫攻坚战，我们脱贫攻坚取得那些成就？ 下面

26、我就立足于 * 县情讲两个问题：1.* 县贫困缘由分析。2.* 县脱贫攻坚战坚决步伐取得成就 （一）* 县贫困缘由分析 1.* 县贫困人口基本状况 现状：首先我们看一下 * 县贫困人口数据分析及贫困缘由：* 县地处 *,共有 * 个乡镇，* 个社管委，* 个行政村，* 万人口，农村人口 * 万。是省上确定的 * 个插花型贫困县之一。20* 年国家统计局驻 * 调查总队核实，有 * 个贫困村、* 户 * 人， 2.贫困户脱贫状况。至 2022 年底，全县建档立卡贫困人口 * 户 * 人，其中:20* 年脱贫 * 户 * 人；20* 年脱贫 * 户 * 人；20* 年脱贫 * 户 * 人；20*

27、年脱贫 * 户* 人；20* 年脱贫 * 户 * 人；2022 年脱贫 * 户 * 人。 3.分析贫困县、贫困村致贫缘由主要有以下几点：第一点地理环境区域优势 不明显。我县海拔高、气候冷凉、自然环境恶劣。其次点基础设施和社会事业发展滞后。处于西北经济落后地带很多基础设施建设与东部经济发达地区有肯定的差距，这就导致了客观的贫困。第三点是精神文明发育滞后，村级文明程度低。什么叫做精神文明发育滞后、村级文明程度低在这做个简洁的介绍，举个简洁例子一百零一善孝为先这是自古以来就流传下来的精神美德，大家都知道，但是在农村呢我们看到的是什么呢？年老孤独老两口有一个两个甚至多个子女，却无人赡养年老多病无劳动实

28、力，无人照看吃穿无保障当然医疗也无保障这就造成贫困呢？子女们的观念是什么呢？儿子多的会说别人不管我也不管，一个儿子的会说不用我管政府会管，这就是精神文明发育滞后，还有许多方面比如一些陋俗天价彩礼，沉迷于赌博，求神拜佛等等。第四点生态环境脆弱，自然灾难频发。这点大家都比较了解，我们这常见的春冻夏旱。第五点是经济发展滞后，人穷村也穷。人有发展了村才会发展，人穷了村就穷，村子穷了人更穷了这样一个恶性循环导致的贫困。一个村子有几个 人富有了就会带动其他人富有，那这个村就发展起来了，反之则不然接着贫困。 4.分析贫困人口产生缘由：一、主观缘由：第一，传统的农业生产劳动生产率低，收益少。我们现在还是以传统

29、农业为主，农业生产率低，自然农夫收入不高。其次，群体受教化程度普遍较低，劳动力素养不高，劳动技能欠缺，缺少致富增收措施。农村大部分劳动人口受教化程度低，文化水平不高，那也就没多少致富技能，所以出于体力劳动收入少。 那接下来我们分析以下贫困人口详细形成胡八个方面缘由：分别为因病、因学、因残、缺技术、缺劳力、缺资金、自身发展动力不足，还有其他缘由。大家对前六个缘由一看都比较简单理解，对于后面两个我做几点补充。自身发展动力 不足是什么，就是思想贫困，或者缺少致富主动性，举个很简洁的例子：一家子辛苦赚钱花重金给儿子取了个媳妇，结果媳妇跑了，下落不明，人财两空。这家子儿子从今丢失奋斗的主动性，不去赚钱，

30、越来越贫困。这就是典型的自身动力发展不足，扶贫需扶志。其他缘由比较概括，那什么是其他缘由，除了以上的缘由造成贫困的缘由都是其他缘由。比如：意外交通事故造成的赔款，为养儿子传宗借代，养五六个孩子越养越穷。这些都归结为其他缘由。 （二）* 县坚决脱贫攻坚步伐取得脱贫实效 1.精准识别，分类施策 首先，精准识别，就是要识别出那些肯定贫困人口。那么，如何精准识别？各地都有一些因地制宜的好做法。比如，干部群众总结出的一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎的精准扶贫四看法。再比如，综合四看法和评议法等识别方法建立的四二四综合识别模式，通过占比权重计算分数，开展综合评定。按 101 分计算，

31、四看法评分占 *%、农村人均可支配收入评分占 *%、村民主评议大会评分占 *%。这两个做法充分考虑到群众的看法、贫困户的收入支出及家庭状况等因素，真正把最困难、最须要帮扶的贫困群众识别出来。 * 县精准识别坚持靠实责任，全力推动挂牌督战：* 县在深化学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，先后召开县委常委会会议、脱贫攻坚领导小组会议，细心探讨部署全县 2022 年脱贫攻坚工作，聚焦脱贫攻坚短板弱项和三落实三精准三保障状况，制定下发2022 年脱贫攻坚工作要点脱贫攻坚挂牌督战实施方案和关于进一步明确县级领导挂牌督战联系帮扶工作的通知，支配 24 名县级

32、领导对 10 个乡镇 37 户边缘户脱贫监测户实施挂牌督战，细化督战支配表、明确督战联系户，制定督战对象一户一策巩固提升安排和增收帮扶安排，做到了 开单督战、挂号销账，并实行一对一多对一方式，逐人逐 项落实巩固提升政策措施。各镇、各行业部门依据督战对象实际状况，分级分类制定工作方案，建立日历台账、明确责任时限，做到了上下联动，责任到人。县扶贫办对全县 * 户挂牌督战对象的家庭基本状况、生产生活状况等进行了全面细致摸底排查，建立了挂牌督战对象家庭基本状况及帮扶措施台账，确保基础信息精确、帮扶举措有力。至目前，* 名县级领导在全部完成与督战对象精准对接的基础上，亲自带队、亲自走访，对全县 * 户挂

33、牌督战对象进行了 * 轮次走访调研、跟踪督战、落实政策等工作，细化落实各项帮扶措施* 余条，其中落实五小产业 * 户，民政政策兜底 * 户，公益性岗位 * 户。 2.产业扶贫 产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏，要培育发展富民产业，把贫困人口纳入产业发展中来。对于贫困地区的产业扶贫，农业可以说是主打产业，当然除此之外，也要注意工业、第三产业的发展。 发展产业扶贫，最终要实现农业现代化。美国经济学家舒尔茨在改造传统农业中提出一个重要问题，如何把弱小的传统农业改造成为一个高生产率的经济部门？他认为传统农业的一个基本特征，简洁来说，就是农夫运用世代传承的土地、劳动力和技术要素进行小规模的农业生产，而这种传统

34、农业生产方式的投资回报率太低，使得生产规模无法 进一步扩大。在这种条件下，舒尔茨提出了改造传统农业的路径，概括来讲，就是变更土地、劳动力和技术这三大生产要素。 * 县 2022 年产业扶贫进展状况：一是主要依靠发展种养产业和劳务+种养产业增收的建档立卡贫困户 1*户，农业特色产业面积达到亩 6017 亩，其中:中药材 326 亩、油菜 1068 亩、大麦 2053 亩、小麦 10101 亩、玉米 86 亩、马铃薯 265 亩、大豆 306 亩、饲草 816 亩；发展特色养殖贫困户 2055 户， 其中 1846 户贫困户发展肉羊养殖 12382 只，*户贫困户养殖肉牛、奶牛共 1216 头；二

35、是财政扶贫专项资金支配落实状况，支配 1149 万元中心财政专项扶贫资金用于易地扶贫搬迁贷款贴息，省级财政扶贫专项资金 60 万元扶持贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等五小产业，补助资金 40 万元实施民联镇河湾村 2 万立方米的蓄水池项目，将 3600 万省级财政专项扶贫资金投入到张掖超更加展农业有限公司，按 8%比例每年度为各村村集体进行收益分红；三是接着推动农业保险增品扩面提标降费工作，2022 年，根据中心和省委、省政府关于推动农业保险保费补贴的有关精神，主动引导农户自愿参保，力争完成中心补贴品种 4 个（马铃薯 * 万亩、能繁母猪 * 万头、奶牛 * 头、育肥猪 *

36、万头）、省级补贴品种 4 个（中药材 *万亩、肉牛 * 头、肉羊 * 万只、蔬菜 * 万亩），开办品种优 先考虑建档立卡贫困户，遴选黄河财产保险股份有限公司 *支公司、中华联合财产保险股份有限公司 * 县支公司、中国人寿财产保险股份有限公司 * 县支公司等 3 家农业保险经办机构承接全县农业保险工作；四是加大五小产业 培育力度，安排扶持 427 户贫困户及边缘户发展五小产业，其中发展小庭院 18 户、小家禽 389 户、小手工 5 户、小买卖 12 户、小作坊 3 户，目前正在实施的五小产业 163 处，其中贫困村发展 14 处；五是持续推动龙头企业引进培育工作，培育海升集团市级龙头企业，通过

37、就业务工和生猪繁育养殖技术指导带动贫困户发展。发展产业扶贫，要保证脱贫之后不返贫，须要形成内生发展动力，发挥市场机制的作用。比如，大家同时推广一个农业扶贫项目，使得农产品的供大于求，价格下跌，增产不增收。所以，各地在设计农业扶贫项目时，要因地制宜，利用大数据等先进技术，充分挖掘当地特色。另外，产业扶贫所涉及的农村改革、现代农业发展、土地制度改革、农业技术研发、扶贫资金扶持、传 统劳动力改造等，都是须要我们重点思索和探讨的。 3.易地扶贫搬迁 一些偏远地区及山区地区的贫困户，有的一辈子都没有到过县城。易地扶贫搬迁，可以让他们搬出来，搬到哪里呢？相宜居住的乡镇、县城或者市区。一些地方政府特别敬重贫

38、 困户的意愿，先是带他们参观，之后让他们自行选择要搬迁的地方。由此可见，易地扶贫搬迁涉及搬得出、稳得住、能致富等一系列问题。这就要求我们肯定要注意产城融合。贫困户集中搬到一个城市，形成人口集聚，那就要发展产业，这样才能保证社会稳定。在贫困户搬迁前选好地址，建好住房和产业园区，形成发展配套，达到产城融合。这既给产业园区供应了劳动力，又为搬出来的贫困户解决了工作问题。 * 县易地扶贫搬迁特色做法：* 县易地扶贫搬迁工程位于 * 生态工业园区，项目涉及 10 个镇 173 个行政村，实行集中安置方式建设。十三五期间，搬迁建档立卡贫困户 1019 户 31015 人，其中 20* 年度易地扶贫搬迁建档

39、立卡贫困户 200 户 814 人，20* 年度易地扶贫搬迁建档立卡贫困户 742 户 2876 人，20* 年度易地扶贫搬迁建档立卡贫困户 *户 295 人。安置房建设状况：我县共建安置房 1019 套，目前已全面完工并交付运用。基础设施建设状况：新建文化广场和社区服务中心个一座，已交付运用。后续产业建设状况：为搬迁群众修建食用菌大棚 168 座和戈壁农业科技孵化区，目前已投入生产。旧房拆除状况：我县共搬迁 1019 户，符合条件保留旧房 616 户，应拆除旧房套数 403 户，目前已累计拆除搬迁户旧房 241 户，占十三五应拆除任务 *.*%。 4.医疗扶贫 在中西部的贫困地区，假如一个家

40、庭有病人，那基本就 是贫困户。而在东部沿海地区，影响贫困人口脱贫的一个重要缘由也是疾病。 所以，在 2022 年全面建成小康社会时，我们必需要解决因病致贫的贫困人口脱贫返贫的难题。对此，贵州的赫章县为我们供应了一个很好的阅历。赫章县在20* 年出台实施了赫章县提高城乡特别人群医疗保障水平促进精准扶贫工作实施方案，在解决因病致贫、因病返贫的问题上取得了很好的成效。同年 5 月，国务院副总理汪洋到赫章调研指导工作时，对这一做法赐予了充分确定并指出：赫章这样一个贫困县实行医疗兜底的做法，具有很好的示范意义，值得仔细总结。 * 县医疗保障制度落实状况：那么，我们是是如何实施医疗兜底的呢？详细讲，就是两

41、保三助一兜底。其中，两保是城乡居民基本医疗保障制度和大病补充保险制度；三助是民政医疗救助制度、计生利益导向资金救助制度、残疾人医疗救助制度；一兜底是对特别人群政策叠加兜底保障制度。两保三助一兜底不仅在基本医疗保障中引入大病补充保险，也就是商业保险，还通过其他医疗救助制度，实施层层医疗兜底，有效遏制群众因病致贫、因病返贫。另外，医疗兜底要打倾斜拳，对建档立卡的贫困户要赐予肯定的政策照看。 2022 年全县 5*户 19*人建档立卡贫困户参合 19*人，代缴医疗保险 157.75 万元，本地参保 18194 人，异地 参保 1137 人，无法参保 16 人（其中死亡 12 人，2 人离婚，2 人户

42、迁）。 2022 年全年建档立卡人口住院 7946 人，落实基本医疗报销 1908.89 万元，大病报销 188.3 万元，医疗救助 *.*万元。政策范围内报销比 *.*%。 截止 2022 年 3 月为 1423 名建档立卡患者落实基本医疗报销 281.07 万元，大病报销 13.56 万元，医疗救助 *.*万元，医保报销共 376.46 万元。政策范围内报销比 *.*%。 5.教化扶贫 对于因学致贫，教化扶贫是一个特别重要的脱贫举措，目的是要阻断代际贫困，不能让贫困一代代传递下去。它可以从根上解决贫困问题，是对 农村人力资本的投资。 现在，教化扶贫还存在许多问题。比如，有的农村孩子并不情愿

43、上学，中学一毕业就出来打工。单就上学意愿来看，他们普遍认为，上了中学也不见得能上高校，上了高校也不见得能找到好工作，爽性还不如先融入社会打工挣钱。这是社会对他们形成的一种负面导向，我们对此要主动地加以引导。再比如，一些贫困高校生毕业后没有找到工作，那么上学时的助学贷款就成了欠账。这样一来，他们的脱贫问题非但没有解决，而且还走向了恶性循环。如何解决？ * 县教化扶贫：（两免一补，供应就业导向信息）贫困户在校生：有幼儿园学生 411 名；义务教化阶段学生 19101 人，一般中学阶段学生 416 人；中职学生 327 人；高职、大专学生 329 人；本科学生 557 人；探讨生 15 人。2022

44、 年春季学期为 411 名学前幼儿落实免保教费 20.55 万元；为 1*名义务教化阶段学生落实两免一补和养分改善补助资金 257.73 万元；为 416 名中学学生补助助学金和免学费 73.73 万元；为 327 名中职学生发放助学金和免学费资金 65.4 万元；为 104 名省内高职、大专学生发放建档立卡贫困家庭学生助学金 51.95 万元，为 48 名残疾、重病学生落实送教上门服务。全部建档立卡贫困家庭学生做到了资助全覆盖，义务教化阶段学生无辍学学生。 教化扶贫，对贫困家庭的孩子上学、就业问题打了一套倾斜拳，使他们自愿上学、上得起学、毕业后有工作，这样就阻断了代际贫困的持续，形成脱贫的良

45、性循环。 6.内生动力 首先，调动贫困户脱贫主动性，形成内生动力。脱贫攻坚，国家和社会的力气非常必要，但脱贫不能包办代替，贫困户也不能等靠要地进入小康社会。那么，如何调动贫困户的脱贫主动性？我们在工作中要引导贫困户摆 脱等靠要的意识，调动脱贫主动性，让他们不仅有想法、有实力，还能主动找方法、找出路，从而形成内生动力，变输血为造血。 其次，贫困户、带头人和各级组织形成合力。实践证明， 农村要致富，必需有个好支部农村要脱贫，必需选好带头人。可见，带头人的好坏对村子发展至关重要。所以，要选出一个好的带头人，发挥好组织、协调、领导的作用，带领大家脱贫。这样，贫困户主动脱贫、村里带头人带领大家脱贫和各级

46、政府着力抓脱贫这三者形成合力，脱贫攻坚才能深化推动，全面建成小康社会的目标才能实现。做好贫困村创业致富带头人培育工作，是壮大扶贫产业，实现贫困人口稳定脱贫的治本之策。 * 县内生动力做法：我县充分相识培育贫困村创业致富带头人的重要性、迫切性，对标对表脱贫攻坚决策部署和贫困村创业致富带头人培育工作要求，根据为每个贫困村培育 3-5 名创业致富带头人的底线标准，进一步夯实工作基础，创新工作方式，增加工作实效。至 2022 年底，全县共培育选定贫困村创业致富带头人 64 人，带动建档立卡贫困户 732 户。为进一步做好贫困村创业致富带头人培育工作，壮大扶贫产业，帮助贫困户增收，我县将创业致富带头人培训提升项目列入 * 县 2022 年脱贫攻坚项目库，涉及资金 *万元，并根据省市相关文件精神，制定了2022 年 * 县贫困村创业致富带头人工作实施方案2022 年 * 县贫困村创业致富带头人培训安排，与省级、县级培训基地主动