低保调查报告2篇.docx

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1、低保调查报告2篇一、基本状况我们这次调查范围函盖县属破产、倒闭(或政策性关闭)、改制以及困难企业共计20余家，涉及职工3600余人。调查显示，在这部分职工中，困难职工2600多户，占职工总数的73%。包括809户特困职工，82户单亲困难职工，他们绝大多数散居在全县各乡镇村组或城镇社区，普遍存在三难：大部分困难职工年龄偏大，文化水平偏低，就业技能偏弱，表现为就业难;部分困难职工家庭收入难以维持最低生计，企业的破产倒闭，单位无实力为职工交缴医保金，不能享受医保待遇，表现为就医难;由于原企业已停产或破产，养老保险金已欠缴多年，个人部分也无力缴纳，少数职工到退休年龄，退休手续无法办理，表现为退休难。近

2、几年来，县委、县政府通过政策宣扬、思想引导、劳务输出、扩大低保、实施帮扶等措施，使原有的一批困难职工摆脱了贫困，但是随着国际国内经济增长速度放缓，我县传统产业陷入逆境，部分企业经营状况每况愈下，企业职工出现了失岗位减收入的势头。特殊是有一批年龄偏大的下岗职工，不说找工作，甚至连申报低保所必需具备的文化学问也成问题，他们的沟通、协调、沟通、表达实力太差，还存在走程序的困难，缺乏办手续的耐性，回乡或到社区后，又不主动向乡镇、社区反映状况，缺乏必要的联系，原来符合低保条件，但至今还未享受低保户的待遇。二、问题及缘由我县县属破产、倒闭(或政策性关闭)、改制以及困难企业的少数符合条件的困难职工未能落实低

3、保待遇的缘由是多方面的，社区(村组)人员编制少，涉及面广，工作任务重，社会管理不到位，这是问题形成的社会缘由，调查中我们也发觉了职工自身存在的种种问题。(一)依靠意识太强。职工们大都认为，在国有(集体)企业干了大半辈子，曾经做出过贡献，企业政策性倒闭或破产，不是个人缘由造成的，职工下岗，国家不会不管，总觉得主动向老家要粮食，向政府要低保，给工会要救济丢人。只要等就有希望，没有了进取心，生活看法消极，自我造血动力不强，这种不作为的看法和等靠要思想，使得自己该做的没做好，该得的得不到。(二)观念转变滞后。调查显示，一些年龄偏大的下岗职工及子女就业意向调查的结果表明，101%的只想在本地求职就业，哪

4、怕是本地月工资低也不愿外出谋业，疼儿惜女，爱妻难别，穷家难舍，扑不下身子，放不下架子，根本缘由还是工人老大哥的思想没有转变过来，守旧的观念没有破除。思想观念上的落伍，自然也就形成了物质生活上的掉队，论文化不比农夫低，论技术不比农夫差，论实力不比农夫弱，结果创业就业无实力，申请低保又无脸面，守着家人收获的依旧是生活上的捉襟见肘，跟不上形势发展的须要。(三)社会管理困难。近年来，一是由于城市拆迁、困难职工户流淌等因素使很多困难职工已不能在原址居住，造成一个社区(村组)的管理对象分布在几个社区(或几个居民小组)，不能适时调整;二是尚未改制(或已改制)企业的职工档案未(或未刚好)向社区(乡村)移交，社

5、区干部担忧造成低保工作漏洞，出现骗保者欺瞒组织的现象，给低保手续办理与低保管理增加了难度。三、思索与建议(一)思想要重视。在坚持以人为本、全面可持续发展的时代，在全面建设小康社会的宏大进程中，各级党委、政府及社会各界必需充分关注、高度重视困难职工。困难职工都曾经为国家建设和企业发展做出过主动贡献，为了支持改革，他们也做出了巨大的牺牲-离开坚守多年的工作岗位，成为下岗失业人员。假如他们的问题得不到刚好有效的解决，就会在思想上对改革产生误会，对政策产生怀疑，以致心情低落，破罐子破摔，牢骚满腹。假如忽视了这部分弱势群体，忽视了他们的困难和问题，在诉求渠道不畅的状况下，极易酿成集体上访和群体性事务，危

6、害社会稳定。同时，改革开放的果实不能同等共享，就不能体现出党和政府对弱势群体的关怀和暖和，就不会有全面的小康社会，更不行能构建好和谐社会。各级工会组织要发挥诉求主渠道作用，反映他们的呼声，维护他们的权益，解决他们的困难，成为他们的代言人。(二)措施要得力。切实解决职工困难，须要动真情，出实招。一要从建立公共财政动身，加大救助力度，努力实现应保尽保足额保障，为全县散居在社区(乡村)的符合条件的困难职工尽快落实低保待遇。二要充分发挥驻企业双联帮扶工作队与参联单位的作用，接着通过开展一帮一扶贫帮困活动，指导帮助困难职工办理相关手续落实低保待遇。三要建立部门合作联动机制。由企业主管部门牵头，会同经信、

7、工会、民政、乡镇、社区等单位和部门，在政策上赐予倾斜，在办理程序上供应便利，实行集中调查摸底、集中统一办理的方式，为符合条件的散居困难职工办理低保手续，落实低保待遇供应便利。真正地把困难职工低保工程，打造成为深受困难职工和社会各界好评的德政工程、民心工程。(三)政策要倾斜。在落实散居社区(乡村)的困难职工低保待遇的同时，要适当兼顾我县县属国有、集体企业的实际状况和分散居住的特点，在政策上赐予倾斜。一是以社区为单位，允许困难职工参与城镇职工医疗保险或新型农村合作医疗，解决困难职工医保问题。二是最大限度地将散居社区(乡村)的困难职工子女纳入助学范围，通过金秋助学等多项救助活动，让困难职工子女也享受

8、同等教化的权利，不因贫困而辍学，减轻他们的生活压力。三是扩大低保范围，实现应保尽保足额保障。减免散居社区(乡村)的困难职工中应退未退人员的养老统筹滞纳金，让困难职工切实得到实实在在的利益。把党和政府对困难职工的关爱政策落到实处。关于我县农村低保工作状况的调查报告县人大常委会各位副主任、各位委员：建立农村低保制度，是党中心、国务院关爱民生的重大战略决策，是落实科学发展观和构建和谐社会的必定要求。为进一步加快我县农村低保工作的深化开展，依据县人大常委会2022年工作安排支配，5月中旬，人大常委会派出了调查组，在黄志勇副主任的带领下，到了县民政局，听取了局领导班子及有关股室的工作汇报，还分别在太保镇

9、、禾洞镇、永和镇、小三江镇、福堂镇、吉田镇召开了人大、政府主要负责人，分管领导，民政办和部分村委会干部、县人大代表等参与的座谈会，听取了他们的汇报和看法建议，现将调查状况报告如下：一、我县农村低保工作基础扎实，成果突出。1、领导重视，措施到位，成效明显。近年来，县政府对农村低保工作特别重视，自始至终把此项工作作为维护社会稳定，促进经济协调发展的民心工程来抓。一是成立机构。县、镇分别成立农村低保工作领导小组，主要领导担当组长，做到政府主导，民政牵头，部门协作，基层落实的低保工作格局;二是狠抓政策落实。仔细实行广东省城乡居(村)民最低生活保障建设实施方法，依据有关文件规定，结合我县实际，确定我县农

10、村低保标准，对一些特困户还赐予适当的倾斜，保障了低保对象的基本生活;三是强化管理。我县农村低保19101年4月正式实施，经过2022年的不断完善，农村低保总数达到3892户10296人，基本达到了应补尽补的工作要求;四是确保资金投入。为着力解决低保对象关注的实际问题，今年低保对象比去年2081户8330人增加了1811户1966人，人数增幅大，县政府在自有财力困难的状况下，想方设法，解决了按县级30%配套资金240多万元，确保低保金按时发放给低保对象。大大加快了农村低保工作的进展。2、部门协作、上下联动，齐抓共管。详细负责农村低保工作的民政局，各镇人民政府和村委会，他们在实际工作中能各负其责，

11、相互协调，亲密协作，民政部门上为政府分忧，下为群众解愁，营造良好的工作平台。在抓好低保工作规范，业务指导，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各镇人民政府仔细落实责任，抓好政策宣扬;集中人力、物力做好调查摸底审报、低保金发放等方面做了大量工作，各村委会干部也主动协作，驾驭好第一手资料，由于部门协作，上下联动，确保了我县农村低保工作健康、有序进行。二、存在问题。我县农村低保工作虽然取得了明显的成效。但在调查中，我们也发觉一些存在的差距和问题。1、宣扬不够深化，相识不够到位。县政府及职能部门对农村低保工作极为重视，但仍有少数干部群众对农村低保工作相识不足，认为农村低保是县政府的事，在开展农村低保工

12、作中，对政策宣扬，正面引导不够到位，部分处于低保边缘的群众争着要低保，特殊是在每年9月份调整低保期，一些低保对象怨气连天，不愿脱保，有的埋怨村干部有人情保，到镇、县部门上访，给低保工作带来不小压力。2、收入核定难，动态管理难以到位。近年来，县政府及职能部门仔细贯彻执行广东省城乡居(村)民最低生活保障制度方法，做到严格把握政策，规范审批程序，使这项惠民政策落到实处，低保对象得到了实惠。但由于农户外出务工或临时性收入难以确定，增加收入不稳定，实际收入难以跟踪测算，加上很多群众不主动协作，高收低报，造成调查状况有些失真，核实收入失准;二是低保成份困难，人户分别状况较多。家庭隐性收入难以调查和驾驭，加

13、上又没有科学的计算方法，给家庭经济收入测算带来困难，低保对象难确定。三是边缘人群难以区分。对于家庭人均纯收入的保障标准旁边的农户，往往把握不准，简单造成不稳定因素，在肯定程度上制约了我县低保工作有效开展。3、低保农户收入渠道不宽，农户返贫现象突出。实行农村低保制度最根本的目的是改革传统的社会制度，保障贫困农夫基本生活，减轻贫困农夫的生活危机，从而使他们能够发展生产，脱贫致富，但由于受目前经济条件的制约，农村保障水平比较低，农村社会保险，社会福利等保障制度不够完善，扶持扶助政策不够健全，相应的配套措施不到位，相当一部分农村低保户虽然一时基本解决生活困难，但又可能因病，因子女上学或遭遇自然灾难，意

14、外事故等缘由而重新返贫，加上我县属少数民族贫困县，农村低保对象覆盖面也越来越广，进入低保行列的低保户也越来越多，我县财力有困难，所需配套资金增幅大，明显产生资金保障与人数增加失衡状况，无法达到应补尽补。三、几点建议通过调查，我们认为，做好农村低保工作，领导重视是前提，资金落实是关键，完善制度是保障，规范管理是根本，为此，我们提出以下几点建议：1、加大宣扬力度，提高思想相识。农村低保工作涉及面广，政策性强，工作量大，社会关注度高的社会系统工程，须要社会各方大力支持、广泛参加和监督。因此，县政府要进一步加大宣扬力度，努力提高农村群众的思想相识，不断增加农村低保工作的透亮度，使党的惠民政策家喻户晓，

15、深化人心。同时，主动引导广阔群众树立正确的低保观念。让更多的群众主动走出低保，切实把党对弱势群体的政策关怀落到实处，形成全社会关切、支持和共同监督的良好局面。2、加强领导，完善制度措施。农村低保工作是一项困难的社会系统工程，须要县、镇、村各级的共同努力。一是要进一步加强领导，层层落实责任，努力把这项德政善举的民心工程抓紧、抓好、抓出成效。二是要精确界定家庭收入，刚好驾驭低保对象的家庭信息，合理确定对象;三是仔细落实政策，严格把关，全程接受群众监督，最大限度地做到公允、公正、公开，杜绝人情保、关系保等问题的发生。3、加大资金投入，提凹凸保的扩面力度。一是县政府要加大农村低保资金的投入力度，建立自然增长机制。二是建立临时救助制度，提高补助标准;三是争取上级政策支持，进一步完善低保家庭的扶贫开发和实惠政策，激励他们主动参加扶贫开发，通过自身努力，增加收入，让更多贫困家庭脱离低保救助，脱贫致富。县人大常委会调查组2022年6月3日第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页