2022市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话.docx

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1、2022市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话 市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话 同志们： 今日下午，我们接连召开全市工业高质量发展大会和深化改革优化营商环境大会，充分表明白市委、市政府对做强工业、优化营商环境，推动高质量发展的信念和决心。自治区党委、政府确定从今年至2022年，深化开展为期3年的优化营商环境大行动。我市结合实际，对标先进，对表要求，聚焦追逐超越，自我提标加码，制定了1+12政策文件，以更高的标准、更实的措施、更严的要求提升发展软实力。刚才，桂寿书记对深化改革优化全市营商环境作了讲话，强调要解放思想、转变观念、深化改革、坚持问题导向，认仔细真干、踏踏实实做，全

2、力打好优化营商环境这场硬仗。可以说，这是思想解放的大会，改革创新的大会，真抓实干的大会，全市各级各部门要全力以赴推动落实。下面，我再讲两个方面的看法。 一、直面问题，找准优化营商环境的突破口 不断优化营商环境，发觉问题是前提，直面问题是看法，切实解决问题才能取得实效。今年1月以来，我市启动优化营商环境大行动，开展大调研、大查摆和暗访行动，梳理出一批企业和群众反映剧烈的问题，集中表现在以下方面： (一)群众办事遇到四大苦恼。群众对政府机构窗口服务存在怨言，对某些操劳事、烦心事反映剧烈。一烦办证手续繁琐，材料多。要求出具的证明材料过多过滥，人口、法人、社会信用等基础信息库没有实现互联互通，群众办一

3、件事须要跑许多部门才能搞定，反复提交材料的现象比较普遍。二烦不够人性化，办事不便利。部分办事指南描述不清楚详细，询问电话总是占线或无人应答; 部分政务大厅不供应复印机，事前没打算复印件的办事群众须要重复排队; 政府网站内容不好用，群众想要的信息找不到; 一些基层窗口单位不够人性化，节假日休息，群众办事只能向单位请假，节假日有时间但是没有办事窗口。三烦审批不集中，办事满城跑。一些部门单位进驻政务大厅的事项含金量低，或者没有把全部审批事项完全集中到服务大厅，或者对服务大厅窗口的授权不到位，导致审批办件服务出现体外循环，申请材料仍需拿回原单位审批，群众时间成本并未实质性降低。四烦办事窗口少，等待时间

4、长。一些政务服务大厅由于硬件设施不完善、服务窗口设置偏少、服务人员业务水平不高、缺乏真正意义的综合窗口、纸质申报材料处理效率低等问题，导致群众排队时间过长。 (二)企业生产经营面临四大掣肘。成本高、负担重、融资难、人才流失等老大难问题仍旧突出。一是要素成本高。用地方面，项目用地落实难，土地指标不足、征拆难、建设滞后、运用效率低下、定价不规范等。抽样调查显示，67%的企业表示土地价格高，30%的企业表示厂房租金较高。广西睿奕新能源公司反映，所在园区虽有空地也有其他企业结业空出厂房，但就是拿不到新增用地，由于缺乏物料堆放场地，多上几条生产线安排也就落空。电力方面，电费偏高，如云浮市工业电价仅为0.

5、45-0.5元/度，比我市工业电价低0.15元/度。用气方面，我市在供气方面多出了管网公司输送这一环节，收取0.36元/方的管输费，增加了企业用气成本。物流方面，如港口货柜装卸费云浮港仅为170元/柜，梧州港为350元/柜，每个货柜物流费用均比广东佛山、肇庆等地区高1700至2500元。二是费用负担重。不少企业反映，我市企业的各种费用负担偏重。调查显示，企业实际缴纳的法定税费占企业税前利润的比例，50%的企业达到20%至40%，16%的企业超过40%。我市社保最低缴费基数由2022年的2379元提高至2022年的2835元，虽然全市职工基本养老保险的企业缴纳比例从20%降到19%，仍难以抵消缴

6、纳基数上涨增加的费用。相比之下，广东省的职工基本养老保险缴费率、缴费基数均比我市低。三是融资难融资贵。金融机构对实体经济贷款投放规模逐年削减，多数企业在办理信用担保手续时须要支付的手续费、担保费较高，办理时间也很长。调查显示，46%的企业反映不动产交易中心办理房地产抵押贷款手续耗时过长，31%的中小民营企业反映银行贷款利率上浮幅度达到30%-50%。四是招工难。一方面，由于工资水平低、就业机会少、子女就学就医难等缘由，难以吸引大量劳力聚集，高学历的技术型人才留不住; 另一方面，全市职业学院毕业生大部格外流，不能支撑当地企业发展。如某园区一企业反映用工最多时高达1338人，最少时只有990人，用

7、工荒时时打断企业正常生产。岑溪市优耐电子公司反映，企业缺工时常保持在250人以上。 (三)政务服务存在四大梗阻。群众办事烦，企业生产经营有痛点，折射出我市政务服务深层问题。一是信息化建设滞后。全市统一的一体化网上政务服务信息平台没有真正建立，信息孤岛问题突出，政务服务多套系统、多个流程、反复登录、反复录入让人很揪心。比如，我市公民基本信息由公安部门管理，企业基本信息由工商部门管理，事业单位基本信息由事业单位登记管理部门管理，社会组织基本信息由民政部门管理，这些听来都烦，更何况去办事。二是简政放权不到位。一些部门审批权限下放不统一、不同步、不配套，多部门、多事项、跨层级的并联审批制度没有真正建立

8、，各层级、跨部门的审批权责清单、审批流程不统一，导致审批耗时长、环节多。有园区反映，从项目落户到投产，有时须要花费近20个月的时间来办理近50项各种项目前期和报建报批等手续。还有少数审批事项只是在形式上集中到了政务服务中心办理，但审批权还在原单位，窗口成为收发室，窗口工作人员充当传声筒。比如动物及动物产品检疫合格证核发以及国内异地引进水产苗种检疫事项，市行政审批局受理后仍要移交到市农委进行检疫出证。三是政策落实空转。许多企业反映，一些单位对上级政策照搬照抄，缺乏针对性、操作性、申办流程，加上深化企业指导业务方式简洁，企业对政策只能望政兴叹。如我市国家城市矿产示范基地重点项目补助资金，去年12月

9、底国家就拨付到地方，但由于有关单位指导不到位，方案考虑不周全，导致企业要反复报送材料，补助资金至今还没有落实到企业。一些部门只关注了政策有没有，没有更多关注政策落不落地，导致失去了政策适用的最佳时机，减弱了政策的红利。如税务部门尚未针对电商业务制定相关标准及实惠政策，企业对电商税费标准及相关实惠政策不明晰，电子商务业态发展缺乏政策支撑。四是干部不敢担当。优化营商环境说究竟是考验各级干部的务实担当，近来年干部作风转变的大环境虽已形成，但小气候依旧存在，为政不为、纪律涣散、推诿扯皮、敷衍塞责等衙门恶习仍旧存在，新的官僚主义、形式主义层出不穷。调查发觉，67%的企业至少遇到过一次相关部门对审批事项预

10、先不供应一次性告知，或供应的告知不清楚、不完整的状况; 22%的企业经验过政府未兑现或拖延兑现实惠政策的状况。一些干部言行不一，承诺不兑现，企业苦不堪言。如我市某民营医疗机构反映，当时某城区盲目追求速度，在报批报建问题上承诺可以先上车后补票，然而企业上车了，但是票却补不来，企业正常投资变成违法建设，企业主心急如焚，透心地凉。有的政府新官不理旧账，遇到难题绕道走，遇到责任卸肩膀。如原苍梧县部分商品房因调整容积率问题，导致购房人无法办理不动产登记，群众看法特别大，纷纷通过集体上访、网络问政等方式表达不满。但是有关单位以区划调整为由，你推我、我推你，市委主要领导批示了，分管领导也亲自协调，但就是办不

11、下来。 民之所望，施政所向。面对群众的苦恼，企业经营的掣肘，服务的梗阻，我们必需直面正视、刀刃向内、自我革命，以群众答不答应、满不满足为检验标准，实行更大的力度、更实的措施，推动优化全市营商环境取得实实在在的效果。 二、对标先进，突出重点，大力突破优化营商环境最终一公里 在优化全市营商环境大行动中，我市要对标自治区提出的一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流的目标，狠抓实行。今年要全面推行354560审批改革，容缺受理基本建立，80%以上的事项最多跑一次，政务服务一窗受理、集成服务工作机制基本建立，企业要素成本明显降低，国际贸易单一窗口综合业务覆盖率超过70%，办税时限压缩三分之一以上。20

12、22年，要实现企业开办、不动产登记、投资项目审批等审批时限压缩一半，90%以上的事项最多跑一次，全面实行政务服务一窗受理、集成服务工作机制，全面实现政务服务网上办理，国际贸易单一窗口综合业务覆盖率超过90%。2022年，要实现企业开办、不动产登记、投资项目审批等时限再压缩一半，80%以上的事项一次不用跑，国际贸易单一窗口综合业务实现全覆盖，力争全市营商环境综合水平达全区先进行列。对表目标任务，各级各部门要一条一条地仔细领悟，一条一条去推动落实，推动全市营商环境全面优化。 (一)要在行政效能方面大提速。要加快落实354560审批改革，实现企业开办手续3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、

13、园区建设项目施工许可45个工作日内完成、其他建设项目施工许可60个工作日内完成。要接着深化并联审批，创新开展容缺受理审批新模式，编制并公布容缺受理事项和材料清单，提升行政审批效率。要推动重大项目建设五个优化和投资项目审批五个简化，开通企业重大投资项目绿色通道，加大多证合一多评合一多方案合审多图联审应用力度，进一步优化简化我市重点项目建设程序流程，切实提高跨部门跨地区跨层级审批效率。要全面落实一事通办改革，推动行政权力事项全面进驻各级政务服务中心集中办理，实行一窗受理、集成服务，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，力争绝大多数行政审批事项和公共服务事项最多跑一次，直至一次不用跑。要深化

14、开展减证便民专项行动，建立统一规范的市、县、乡、村四级保留和取消的证明事项清单，全面清理各类烦心证明，解决办证难、办事难等问题。要深化商事登记制度改革，促进证照分别改革扩容提速。要加快网上政府建设，构建政务服务一张网、一朵云，打造24小时不打烊的网上政府，加快大数据应用，主动推动政务信息系统整合，实现统一进出、信息共享、并联办理，从根本上解决信息孤岛问题。要优化政务服务窗口运行模式，建立健全首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、一章办结、公开公示、否定报备等制度，主动推行一窗口受理、一平台共享、一站式服务，逐步实现就近能办、同城通办、异地可办。 (二)要在便利投资方面出实招。充分发挥口岸对

15、梧州外向型经济的促进作用，针对口岸通关环节存在的突出问题，着力改进通关服务，提高效率、降低费用，进一步推动贸易投资便利化。加快构建统一信息系统公共平台，推动才智口岸建设，深化单一窗口应用，争取年底标准版综合业务覆盖率超过70%。加强口岸通关流程管理，推行先进区、后报关提前申报、运抵验放和岸地联动等通关模式，推动一站式、无纸化作业，引进第三方查验服务，全面实行联合查验、一次放行，压缩通关打算、货物提离时间三分之一。加强口岸通关收费管理，对李家庄码头、紫金村码头、大利口码头、赤水港码头实行进出港口码头国际标准集装箱(20尺箱、40尺箱)减半收取车辆通行费，干脆免除查验过程中没有问题的外贸企业的吊装

16、、移位、仓储费，全面清理整顿报关、报检、货代、船代、港口服务等中介环节收费。要提升口岸基础设施，完善李家庄码头、赤水作业区口岸查验及配套设施建设，加强监管查验资源共享共用。 (三)要在降本减费方面见大效。一方面，要进一步降低企业生产要素成本。用地方面，强化用地供应，优化用地办理，降低用地成本; 深化工业用地市场化配置改革，推行工业用地弹性出让制度和敏捷的土地供应方式，推广实行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限出让，扩大降低土地出让底价政策适用范围; 支持企业通过提高工业用地容积率等方式提高土地利用率，清理盘活存量建设用地，实现土地资源的优化配置和集约利用; 激励对公共设施项目建设实

17、行划拨、出让、租赁方式供地，同时改进土地出让金分期缴纳方式，进一步提升土地开发运用效益。用电方面，加快试验区增量配电业务改革试点，大力推动工业企业参加电力干脆交易，力争峰谷分时电价在全市各工业园区全覆盖。用气、用水方面，加快基础设施建设，培育市场供应主体，从源头上为企业供应更多选择。物流方面，除短暂保留东出口收费站外，全面撤销城市出入口路桥收费站，切实降低企业物流成本。另一方面，进一步减轻企业税费负担。要坚决执行减轻企业税费负担各项政策，进一步减轻企业税收负担; 暂停征收涉企地方水利建设基金，降低企业职工社会保险缴费比例，严格执行行政事业性收费和政府性基金书目清单，清单之外一律不得收费。 (四

18、)要在招才引智方面出好招。人才是发展的第一资源。当前，全国各大城市都在开展抢人大战，必需高度重视招才引智工作，加快构筑人才小高地。要整合职业技术教化办学资源，建立校企合作机制，推行产教融合、校企合作、工学一体的协同育人模式，支持企业与职业院校开展订单式培训，供应产业发展所需的中层技术人才。要制定和完善人才引进政策，加大引进人才嘉奖力度，落实各项激励政策，着力引进一批高层次人才和急需紧缺人才。对企事业单位引进的急需紧缺人才，允许其通过绿色通道干脆申报评审高级职称。要优化用人环境，完善人才配套服务，在住房上实行建设人才公寓、公租房、共有产权房和加大住房补贴等多种形式，满意不同类型人才的住房需求;

19、在教化上对落户我市的急需紧缺和高层次人才，其子女在学前教化和义务教化阶段可就近就便优先择校入学。要构建低门槛、低成本、便利化、开放式的创业孵化平台，打造充溢活力的创业创新环境。 (五)要在诚恳遵守法律重诺方面动真格。各级政府要带头讲诚信，依法兑现承诺，不得随意变更约定，杜绝开空头支票新官不理旧账等现象，全面清理处置政府违约失信问题。对因政府规划调整、政策改变造成企业合法权益受损的，要赐予合理补偿，让企业投资放心、宽心。强化涉企信用监管，建立诚信红名单和失信黑名单制度，对严峻违法失信企业在公共资源交易领域实行限制、惩戒措施。推行阳光执法，对涉企检查全面施行双随机一公开，合理确定抽查检查频率，削减

20、政府部门对市场主体干脆干预。推行行政执法公示制度和全过程记录制度，坚决查处滥用行政权力干涉企业正常经营的行为，对无法定依据或者未经法定程序，不得强制企业停建、停产，不得随意对企业停电、停水、停气。要建立企业问题反馈直通机制，激励企业讲真话、谈实情、建诤言，以实际行动解决企业诉求，全面提高政府公信力、企业诚信度和全民诚信水平。 (六)要在缓解融资难题上见真招。既要注意防范化解金融风险，又要更多地提高金融的活跃度，缓解当前企业融资难、融资贵、融资慢问题，进一步加大金融对实体经济的支持力度。大力推动引金入梧战略实施，壮大市场主体，扩大惠企贷政银保业务覆盖面，创新信贷融资模式，大力发展干脆融资，扩大新

21、型政银担合作规模，建立企业转贷应急体系，争取设立我市六堡茶、宝玉石、新能源、健康养生等产业发展基金，不断丰富企业市场化融资手段。要降低融资成本，落实信贷七不准和服务收费四公开，着力规范金融机构收费和融资中介服务收费行为，督促银行业金融机构暂停收取本票和银行汇票的手续费、挂失费、工本费等6项收费。要提升融资效率，激励金融机构建立针对同一类型小微企业客户的金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授权机制，探究建立贷款全流程限时制度，实现动产抵押登记一次办结，简化续贷办理流程，支持正常经营的小微企业融资周转实现无缝连接，提高重大项目融资实效，帮助企业刚好获得资金支持。 同志们，优化营商环境

22、没有最好，只有更好，这是一项常抓常新的系统工程，要持续发力，久久为功，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，推动新作为，树立新形象，为实现经济高质量发展供应坚毅保障。 市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话 同志们： 近日，国务院召开全国深化放管服改革优化营商环境工作电视电话会议，李克强总理深化分析了当前全国深化放管服改革优化营商环境存在的问题，围绕加快推动政府职能转变，持续深化放管服改革，着力打造国际化、法治化、便利化营商环境，对放管服改革优化营商环境重点任务进行了再支配再部署。随后，省政府召开全省深化放管服改革优化营商环境现场会议，某某省长强调要紧紧围绕加快推动政府职能转变，持续深化放管服改

23、革，着力打造法治化、便利化营商环境，推动全省经济高质量发展。结合国务院、全省深化放管服优化营商环境会议精神，我讲三点看法。 一、提高政治站位，充分相识放管服改革的重大意义 深化放管服改革是推动政府职能转变，提高政府现代化治理实力的重要举措，是激发市场活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手，是满意人民对美妙生活憧憬的迫切须要。习近平总书记多次指出，要清理废除阻碍统一市场和公允竞争的各种规定、做法，激发各类市场主体活力，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，营造稳定公允透亮、可预期的营商环境。2022年全国深化放管服改革优化营商环境电视电话会议，李克强总理强调，要把放管服改革进一步推向深

24、化，打造市场化法治化国际化营商环境，必需坚决不移推动改革开放，将放管服改革、优化营商环境作为促进六稳的重要举措，更大激发市场主体活力、增加竞争力、释放国内市场巨大潜力，顶住下行压力，保持经济平稳运行，促进高质量发展。今年以来，国务院相继出台政府投资条例国务院关于在线政务服务的若干规定等行政法规，改善政务服务和营商环境。市政府办公厅成立特地工作机构，统筹推动全市放管服改革工作。2022年全市互联网+政务服务工作电视电话会议，要求各级各部门创新政务服务方式，简化网上办事操作流程，全力推动各项重点改革任务落地见效，尽快实现一号申请、一网受理、一窗综办、一次办成。因此，我们必需提高政治站位，仔细贯彻党

25、中心、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，增加责任感使命感紧迫感，持续推动政府职能转变和放管服改革向纵深发展，努力建设人民满足的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 二、明晰改革任务，在抓重点抓难点抓薄弱环节上下功夫 (一)加大力度推动工程建设项目审批制度改革 1.强化顶层设计。一是健全体制机制。依据我区试点推动状况，建立1+N工作体系，即1个总体看法、N个详细方案或细则，健全工作联席会议制度。二是加强考核力度。依据工程建设领域改革要求制定考核方法，全面提升改革任务落实率、审批服务时效率和公开率、企业群众满足度和改革创新度。 2.改革内容要全覆盖。一要流程全覆盖。区经济信息委和区城市管

26、理局要履行好行业主管责任，指导市政公用服务单位制定详细实施方法，明确服务条件、环节、时限和标准，实现市政公用服务办理时限压缩50%以上。二要项目全覆盖。除特别工程和交通、水利等领域的重大工程外，全部新建、改建、扩建的建设工程项目都要纳入改革范畴，房屋建筑、城市基础设施工程必需纳入改革监管，并严格根据项目分类管理要求，分门别类明确审批服务流程和时限。三要事项全覆盖。区住房城乡建委、区规划自然资源局已在工程建设审批管理平台牵头完成了立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收这四个阶段的事项关联和流程定制，总体推动较好，值得确定，要接着履行好牵头单位职责，加强统筹协调，各涉及部门要主动参加、

27、主动协作。 3.加快申报材料整合。区住房城乡建委和区规划自然资源局要分阶段编制办事指南、申请表单、材料书目，实行一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批的运作模式，让市场主体看单点菜、照单抓药、一次办结。编制指南时要避开机械叠加，前期已提交或平台获得的互认材料，不得要求申请人再供应，实现一次录入、全程运用。 4.加强审批平台的应用管理。一是规范运用工程建设审批平台。针对办件时间过短、办件数量少、项目代码缺失以及项目审批体外循环等突出问题，全部涉及部门要仔细自查自纠，部门领导要以上率下、形成示范，带头在平台上审批，杜绝线上线下两张皮，确保平台审批数据、业务办理量与实际相符。二是要利

28、用好多规合一平台生成项目。根据市上要求，今后没有通过多规合一平台策划生成的项目不能进入下阶段审批流程，区规划自然资源局要主动寻求市上支持，涉及多规合一的20个部门要全力协作支持，确保平台策划生成项目的真实性。 (二)持续深化商事制度改革 1.抓实抓好证照分别改革。一是加快改革步伐。区市场监管局要依据证照分别改革实施方案，指导相关部门出台配套实施细则，形成1+N工作体系，全面推广实施106项证照分别改革事项。二是加强事中事后监管。逐项制定完善证照分别改革事项监管方法，深化推动双随机、一公开跨部门联合监管、互联网+监管，要综合运用规划、执法、信用、行业自律等机制加强监管，实现审批监管规范统一、有效

29、连接。 2.全面提升企业开办便利度。一是整合办理环节。要根据并联办理的要求，将企业开办涉及的设立登记及发放营业执照、公章刻制备案、信息确认和税种核定、申领发票、银行开户等环节，整合为办理营业执照、申领发票、银行开户3个环节，办理时限压缩至3个工作日，建立企业开办一站服务、一天办结、一链管理快车道。二是配强综合窗口力气。区行管办要牵头围绕整合后的3个环节设立综合窗口，加强服务保障;区市场监管局要协作区行管办制定方案，落实专职人员;区公安局要协调公章刻制企业入驻和本单位人员派驻;区税务局要派驻办事人员;人行黔江中心支行要牵头探讨银行入驻的可行性和简化开户程序，提出详细措施。这项工作要抓紧完成，区政

30、府办要抓好跟踪督办。 (三)全面实施全渝通办深化推动审批服务便民化 1.健全完善四办服务清单。根据合规事项立刻办、一般事项网上办、个人事项就近办、困难事项一次办的原则，各单位特殊是此次在深化党政机构改革职责调整较大的单位，要仔细梳理本单位本系统的审批服务事项，依据全市统一部署，重新清理公布区乡两级行政权力和公共服务事项的四办服务清单，同步调整完善网上政务服务平台事项。此项工作由区司法局牵头负责，区政府办协同协作。 2.深化推动审批服务标准化。一是严格落实三集中三到位。目前，我区工程建设领域改革，三集中三到位推动不志向。区行管办要严格逗硬考核政务服务中心各派驻单位执行状况，形成关键岗位、关键人员

31、派驻长效审核机制。二是建立完善授权管理工作机制。各级政务服务中心的审批服务事项，要以授权书的形式实行分类分级授权管理，建立审、监、管分立的工作制度。对形式备案类服务事项实行窗口即办，原则上不设置审签环节;对一般类和重点难点审批服务事项由首席代表审批，所属单位制定审批信息共享获得方法，强化事中事后监管。三是全面推行行政审批专用章。在政务服务管理事项办理上逐步推广行政审批专用章，相关单位在启用行政审批专用章并获得单位授权后，不得再要求企业和群众对已授权事项加盖行政印章，做到一窗办结。四是梳理事项编制颗粒化标准清单。以企业和群众办成一件事为目标，将政府部门审批一个事项出现的各种办理情形进行分解，根据

32、减时限、减环节、减材料的改革要求，分解固化政府部门审批事项，逐项编制明晰的办事服务指南。对实施新一轮改革后，服务指南未刚好更新造成申请人来回跑路的状况，相关单位会后要马上自查自纠、刚好更新。 3.大力推行审批服务集中办理。一是调整区级政务中心布局。区行管办要结合实际，坚持应进必进，明确入驻部门;对工程建设领域和企业开办领域，要协作牵头部门科学设置服务窗口、刚好调整中心布局;对不动产登记中心，要加快协调相关单位尽快入驻新城集中办公。二是加强综合窗口管理。区行管办要建立完善综合窗口一窗受理、集成服务工作机制，全面加强日常监管，各领域牵头部门要推动综合窗口实际运行，杜绝出名无实的问题。三是优化镇村政

33、务服务中心。各乡镇(街道)要把所辖区域内面对群众办理的政务服务事项全部纳入镇级公共服务中心，有条件的乡镇可探究将属地派出所的户籍窗口一并纳入。要明确村(社区)便民服务中心代办事项，持续加大对村(社区)代办事项的授权力度，实现群众少跑路，就近办。区行管办要加强对各级政务服务中心的业务指导。四是改进政务服务方式。各级政务服务中心要探究实行延时服务、724小时自助终端服务。主动推行新签约落地项目面对面服务，对落户黔江的项目，单独制定项目审批服务事项书目、申报材料清单、工作流程图等，做到投资方看单点菜，提升投资方认同感、获得感。 (四)全面推动涉农项目放管服改革 1.持续优化简化审批流程。各涉农项目实

34、施单位要合理编制好本单位本系统的涉农项目审批工作流程，严格执行一次编制一次审批、限时办结一窗出件，对政府补助企业投资的项目，10个工作日内完成项目资金申请报告批复;对政府投资的项目，15个工作日内完成批复。项目批复后不得以任何方式增加审查环节，政府补助投资项目不再进行招标限价财政评审。 2.切实加强监管力度。要抓好事中事后监管，仔细落实三公示制度，刚好向社会公开项目申报、建设、竣工状况，做到全程透亮。要全面落实项目监管责任制，构建职责明确、纵横联动、协同推动的监管体系。区审计局要加大涉农项目审计力度，各涉农部门要全面整改审计发觉的问题，决不允许讲条件、搞变通。另外，要求各涉农项目主管部门在4月

35、底前制定实施细则和细化流程图送区政府办备案，但只有区水利局按时报备，请区发展改革委履行好牵头单位职责，督促有关单位在本周内落实。 (五)切实提高公共服务的公允供应 一是发挥政府主导调控职能。区教委要持续推动义务教化优质均衡发展，加快实施第三期学前教化行动安排，保持公办幼儿园占比在50%以上。区卫生健康委要深化公立医院综合改革，健全分级诊疗制度，发展互联网+医疗健康。区人力社保局、区医保局要接着下放镇村一级办理养老保险、医疗保险等社会管理事务的权限。二是充分调动社会力气。支持和规范民办教化发展，严格落实住宅小区配套幼儿园相关政策，发展民办义务教化和职业教化。要从政策、建设用地、人才培育等方面支持

36、民营医院，确保民族医院胜利创建三甲;要提升村卫生室服务水平，调动村医主动性，改善基层医疗条件。 此外，要同步推动投资体制、减税降费、信息资源共享平台等领域放管服改革，久久为功，常抓不懈。特殊是7月17日国务院入驻重庆开展的减税降费大督查，各相关单位要将改革部署坚决落实到位。 三、强化责任担当，狠抓改革任务落地见效 (一)加强组织保障。一是成立全区推动政府职能转变和放管服改革协调小组，下设综合协调组在区政府办，负责协调小组日常工作和督办落实。二是各责任部门要理顺职责，对应设立改革工作小组，负责推动本单位本系统本事域的改革任务。三是清理我区已出台的放管服改革文件，凡是与现行法律法规或国市改革决策不

37、一样、相抵触的，要予以修改或废止。四是各牵头单位要加强工作统筹，层层分解工作任务，定期召开联席会议，刚好探讨解决工作推动中的问题;各协作单位要深度参加，绝不允许出现打太极踢皮球。 (二)支持改革探究。各单位要结合不忘初心、牢记使命主题教化，吃透改革政策方针，先试先行、大胆探究，在各自领域内推出一批可复制可推广的先进阅历。以建设领域改革为例，区住房城乡建委可探究将中介服务事项纳入工程建设项目审批全流程管理，完善中介服务事项清单，明确办理时限，建立中介机构红名单，推动标准化建设，增加中介服务的透亮度和可预期性。 (三)加大宣扬力度。一是各级各部门要收集整理放管服改革资料，利用报刊、电视、新媒体，以

38、及印发办事指南、宣扬单等方式做好线上宣扬和线下引导;要仔细分析总结上报典型事例，为全区改革工作供应参考。二是围绕放管服改革新任务新举措，着力做好减税降费、证照分别、市场准入负面清单动态调整等放管服改革的信息公开、政策解读及精准推送等服务。 (四)狠抓督促检查。要建立健全工作台账，实行全面督查与专项督促相结合的方式推动放管服改革。其中，全面督查由区政府办牵头适时开展;专项督促由改革任务牵头单位详细负责定期通报。对成效显著的要通报表扬;对行动迟缓、措施不力、成效不明显的要通报指责;对不作为乱作为的要肃穆追究责任。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第25页 共25页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页