关于进一步理顺村党组织与村委会关系问题的调研报告.docx

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1、关于进一步理顺村党组织与村委会关系问题的调研报告关于进一步理顺村党组织与村委会关系问题的调研报告近年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，根据中国共产党农村基层组织工作条例，狠抓基层组织建设，基层干部和广阔党员的整体素养得到了普遍提高，农村党组织的凝合力和战斗力明显增加，为我镇农村的改革、发展、稳定，实现“创佳建强”的奋斗目标供应了有力的思想保证和组织保证。从党支部、村委会换届后，我镇农村组织整体状况比较好，组织健全，队伍较整齐，大部分村两委会关系融洽，能依据各自的职权履行职责，不大包大揽，不相互争政，较好的完成了各项任务，推动了农村的两个文明建设。面对新的历史条件下加强农村基层组织建设的要求

2、，我镇农村基层组织建设也存在着一些不足，近期对农村两委班子的状况进行了调研和分析，现将调研状况汇报如下：一、基本状况Xx镇现有18个行政村，112个村民小组，总人口15129人，总户数3736户，农村党支部28个，党员675人；有18个村党支部和村委会，党支部成员54人；村委会成员38人，村委会主任14人，其中党员7人，占50。18个行政村共有耕地面积16617亩，人均1亩，去年农夫人均纯收入3230元。我镇村两委会交叉任职16人，两委会一把手交叉的行政村7个村。从交叉任职总体分析利大于弊。主要表现：一是职权削减，均为实职，变更了党支部成员得虚职；二是职数削减，开支压缩，负担相应减轻；三是“两

3、委会”成员相互扯皮摩察削减，有利于促进班子的内部团结，形成合力。四是各自职责明确，克服人浮于事的现象，有利于调动干部的主动性，促进各项工作的顺当完成。存在的弊端：一是简单出现党政不分，往住出现党内、党外重大事务“一锅煮”。二是不利于监督，给腐败创建了机遇；三是简单形成独断专行，由于决策缺乏更广泛的民主，给工作造成更大的失误。通过调查分析，在18个行政村中有14个行政村两委会关系比较协调，占行政村总数的78，主要表现和特点是：1、党支部成员、村委会成员，特殊是党支部书记，村委会主任连选连任的村，他们经过长期磨合，关系融洽，同时也证明他们在群众和党员中均有较高威信。2、村上经济条件较好，特殊是村级

4、集体经济实力较强的村“两委会”关系较好。这就是班子之间越协调，协作越亲密，他们同心同德发展经济，抓建设的效果就明显，就能把好事办好，与此相反的则是“越穷越闹”、“越闹越穷”。3、队伍整齐、素养高是“两委会”成员关系团结重要因素。随着组织法的不断深化人心，这就给现任的“两委会”干部，提出了更高的要求，无论党支部的领导，还是村委会成员，只有仔细根据“三个代表”的要求，严格依法办事，这样“两委会”干部的协作协调就有了保证，就会变“两心”为一心，就会时时到处把广阔人民群众的利益放在第一位，这样做也才能达到双赢的目的。4、做为政府部门加强对村级“两委会”成员的业务培训，常常深化基层手把手进行指导，关切基

5、层干部疾苦，刚好做他们的思想工作，也是保证“两委会”成员之间关系健康发展的重要因素，应当充分相识到政府不仅要重视换届选举，更应重视日常的教化管理，才能保证农村大局稳定，经济发展。二、存在问题及缘由综合分析镇18个行政村“两委会”班子之间的关系，总体状况是好的和比较好的，但是同时也存在着或潜在着很多不容忽视的问题，目前关系不协调的两委会还有4个，占行政村总数的23。主要表现在：1、少数班子存在“窝里斗”，闹不团结，工作中不通气，不协作，党支部没形成核心，村委会无威信，个别干部在群众中犯自由主义。这样，势必给村上造成不稳定，给极个别想闹事的留下空隙，最终影响了村上发展，耽搁了发展机遇。2、自身要求

6、不严，缺乏大局观念，工作缺乏一盘棋思想，无安排无规划。少数干部遇到冲突绕道走，缺乏是非观念，你好我好大家好，最终导致相互埋怨，出现冲突。工作上干一天算一天，为官一任，山河照旧，群众不满。给村上造成损失，再则可能遭到中途罢免，甚至使党和政府的形象在群众中受到影响。3、制度不健全不落实，确定问题不按程序办，随意性大，造成两委会关系不协调。少数干部对上级下发的文件，支配的工作，制定的各项制度落实不主动，有的甚至不落实，仅凭个人好恶，得过且过，马马虎虎，缺乏扎扎实实的工作作风。该开会不开，该集体探讨探讨的个人说了算，引起相互不满，你不敬重我，我就拆你台。结合分析存在上述问题的主要缘由：一是干部队伍个人

7、素养有待提高，极个别人为官动机不纯；二是少数干部学习不够重视，缺乏用正确的政策，法律理论武装自己；三是制度建设还应加强，党内制度要落实，行政制度要落实，廉政制度更应落实，特殊是用制度规范干部言行还有差距，应引起政府重视。三、建议及对策如何进一步理顺村级“两委会”之间关系问题，这是一项长期的常常性工作，须要不断去探究，不断去总结。针对当前现状，做好以下工作：1、党委、政府要重视，要把抓此项工作列入议事日程。作为村委会的上级主管部门，对于如何理顺“两委会”关系，应作为一项常常性工作，做到常常深化基层，发觉问题刚好探讨，尽快加以解决，机关职能科室应当充分发挥职能作用，党委办公室要加强对党支部工作的指

8、导和检查，行政部门加强对村委会班子的教化和管理，加强指导力度，发觉苗头刚好赐予协调处理，坚持杜绝冲突激化，影响工作。2、进一步加大培训力度，不断提高村级干部队伍素养。加大对基层“两委会”干部的培训力度是提高干部素养的有效途径之一，要达到志向的目的，必需坚持常常性的教化培训，可以分层次对村主任、村支部书记、村委会成员，党支部成员分别进行培训，同时可适当组织村干部进行培训，以提高培训标准，收到更好效果。同时还应实行“走出去”、“请进来”的方法对村干部进行实地教化，赴外地学习考察，增长见识，转变观念，增加素养，总之，通过提高素养教化，把干部的精力集中到工作上去，以削减相互之间的扯皮。3、严格落实各项

9、制度，增加工作透亮度。当前，党支部的工作制度、村委会的各项工作制度、包括廉政建设制度，通过不断总结，应当说现在比较健全，现在关键问题是落实问题，对制度的落实问题，上级部门要加大检查督促力度，特殊是村务公开制度的落实与否，这不仅影响“两委会”之间关系，更干脆关系到社会稳定，村干部之间的不协调，村民思想不稳定，有不少问题都是因村务公开做的不到位引起的，况且村务公开问题也是村民组织法规定的，这项工作真正到位了，应当说农村工作中的不少冲突就自然消退了，对此，应足够的重视。第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页