关于非税收入管理情况的调查报告.docx

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1、关于非税收入管理情况的调查报告关于非税收入管理状况的调查报告我们依据1人大常委会主任会议日程支配，对连山区非税收入管理状况进行了调研，状况如下：目前，1非税收入按规定实行二种管理形式。一是纳入预算内管理，非税收入干脆上缴国库，现在除文化、教化、劳动和交通四个部门以外均实行这种管理形式；二是纳入财政专户管理，非税收入干脆缴入财政专户，实行这种管理形式，主要有文化、教化、劳动和交通四个部门。2003年连山区非税收入执收执罚单位共59户，其中纳入国库管理的32户，纳入财政专户管理的27户。征收行政事业性收费49户、政府性基金（含专项）3户、罚没收入18户。2003年连山区征收非税收入4473万元（纳

2、入国库管理的3218万元，纳入财政专户管理的1252万元），其中：行政事业性收费3267万元。征收额度较大、年收入超过101万元的单位有有线电视台、防疫站、试验小学、六中、殡仪馆、水利局、土地局、法院、环保局等单位。2004年安排非税收入将达到4035万元，剔除增减因素，较2003年减小435万元，减收因素有：一是教化系统取消微机费、看护费、择校费三项收费。二是市财政将每年拨给连山区的电附加用于老城区改造削减收入95万元。三是2003年含国有资产收益（出售）590万元，相应2004年削减收入590万元。2004年上半年实际完成非税收入1119万元，上全年安排的28，为去年同期的111。在调查中

3、，我们也发觉了一些不容忽视的问题：一是财政应返还资金不能刚好到位。影响了收费单位主动性，使执收单位产生消极抵触心情。也严峻影响了部门非税收入资金不能刚好、足额上缴财政专户。此外，有些非税收入资金多年来游离于财政管理之外，这造成了我区财政资金分散和秩序混乱，甚至助长了不正之风。二是坐收坐支状况比较严峻，在单位房屋出租收入方面显得尤为突出。房租收入是国有资产出租的收入，不是某一部门或单位的自有资金，应当纳入财政管理。三是非税收入资金运用不合理。许多单位把此项资金用于发放各种补贴，并随意提高补贴、津贴标准，扩大补贴、津贴发放范围。四是个别执收单位存在违规收费。在检查中，发觉极个别部门或单位在个别项目

4、上存在违规收费的现象。擅自增加收费项目，将已明文规定停止收取的收费项目仍接着收取。为了加强对非税收入的管理，削减非税收入运用不当和政府公共安排秩序混乱等状况的发生，我们针对以上问题提出几点建议：1、加强宣扬，进一步提高对加强非税收入管理重要性的相识实践证明，各级政府领导的重视是开展好这项工作的关键，我们要宣扬好加强非税收入管理的重要性，加强非税收入管理可以提高整个财政资金的运用效率。同时政府可以集中一部分资金办几件大事，但长期以来各部门依据国家法规征收的收费收入与其部门自身利益之间关系亲密，久而久之，对非税收入“全部权归国家，运用权归政府，管理权在财政”的理念存在模糊的相识，一些单位对其部门组

5、织的收入政府加以监督、调控抵触很大，只有宣扬、相识到位，才能使执收单位既提高征收的主动性，又自觉听从政府的统一管理，同时，由于非税收入大多由企业和个人负担，通过宣扬收费政策，将收费标准、范围、内容公示于众，可以解决部门之间安排不均，促进廉政建设，对优化地方投资环境，推动招商引资，发展地方经济具有极大的促进作用。2、主动探讨收费政策，扩大我区非税收入总量接着实施“票款分别”、“罚缴分别”制度，使收支两条线管理日趋规范。在调查中，仍发觉一些单位的收费收入未纳入财政专户，这样在编制部门预算时，单位就隐瞒了这一块收入，如何使单位的非税收入应收尽收，应入尽人，既是国家政策的要求，也是我们管理须要，探讨收

6、费政策的目的就是要既加强了“收支两条线”管理的刚性，同时又能保证执收单位执收的主动性。同时，对非税收入的一些领域进行有益的探究，比如利用政府投资的公用设施所做的广告收入、国有资产的租赁收入、罚没物品等，与有关部门主动协作，扩大非税收入总量，提高政府对非税收入的调控实力。3、科学管理，提高非税收入运用效率在综合财政预算改革的框架下，将单位预算内外各项财政资金和其他收入，实行统一管理，统筹支配。由于非税收入征收有成本，不同非税收入的征收成本，千差万别，同时，大多数非税收入又具有特定收费用途，如何合理地界定非税收入征收成本，从而提高财政可用资金，强化非税收入的专款专用性质，长期以来，始终就是财政部门

7、资金管理的难点和重点，目前非税收入的征收成本过高。我区有一些收费单位长期以来收费收入基本用于人员开支，无任何专项投入。所以，在合理界定各执收单位收费成本基础上，强化对专项资金的专款专用管理，既可以从根本上促使执收单位降低收费成本，也可以更好地支持各项事业的健康发展。对专项资金的管理财政厅出台多个文件，结合我区实际，可以与有关单位签订项目资金运用责任制，进一步使资金的专款专用，细化到单位由详细人负责。同时，加强监督、稽查机制，只有这样才能初步加快部门预算所要求的收支脱钩问题，提高财政资金四两拨千斤的实力。第4页 共4页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页