县矛盾纠纷排查化解调研报告.docx

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1、县矛盾纠纷排查化解调研报告当前，随着改革开放的不断深化，我县招商引资力度不断增大，各项重大工程建设全面启动，带动了全县经济社会的快速发展。由于经济社会的发展快速，社会深层次的冲突纠纷日益暴露，人民群众关注的征地拆迁、安置补偿、山林土地权属、企业改制等热点、难点和敏感问题日益增多，人民群众对各种利益的需求也逐步增大，各种冲突纠纷的大量涌现，给全县社会的和谐稳定带来了诸多的压力和问题。人民调解作为维护社会稳定的第一道防线，将成为维护社会稳定，构建和谐社会的重中之重。一、当前我县冲突纠纷呈现的特点近几年来，我县冲突纠纷数呈逐年上升趋势，纠纷内容已由传统的继承、赡养、邻里等民间纠纷逐步扩展到当前围绕重

2、点工程建设中的征地拆迁、合同、劳动争议及房屋拆迁补偿等多样化、困难化的新型冲突纠纷，此类纠纷往往涉及政策、法律、经济和社会生活的方方面面，须要多个部门共同参加。详细说来主要呈现以下特点：一是类型增多，诱因困难。近年来，由于经济体制改革，社会结构变动而引发的利益调整、观念冲突等缘由，导致了现阶段各种冲突纠纷更加困难多样，由平安隐患、征地、企业改制等因素引发的纠纷日益增多。在冲突纠纷的类型中，债权债务、损害赔偿、征地拆迁、环境污染、婚姻家庭等纠纷占冲突纠纷总数的一半以上。二是群体性纠纷增多。基层冲突纠纷由过去的纠纷主体多为个人发展到以群体居多，尤其在拆迁安置、征地补偿纠纷中，一般性冲突纠纷经常演化

3、为群体性纠纷。三是纠纷具有可变性。受季节影响，农村土地承包纠纷、争地争水纠纷、邻里纠纷会日益突出。农产品购销、农作物财产侵权、劳务酬劳索要、水事纠纷都具有季节性。特殊是因地埂地界、浇水用电等切身利益而引起的冲突，来势猛，发展快，带有明显的季节性。四是部分纠纷会出现反弹现象，加大了调处难度。由于群众自身的素养和一些历史因素使得部分已达成协议的纠纷再起纷争，进而导致纠纷难度加大。二、冲突纠纷的热点难点1、“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”，当前的很多纠纷多为利益之争引发的，群众之间、单位之间、个人与集体之间等产生冲突，由利益引起的居多。涉及经济利益方面的纠纷，已成为影响当前社会稳定的主要因素。

4、2、群众法律意识淡薄。虽然普法宣扬已深化推动，但由于边远村寨群众文化素养不高，学问面不广，群众的法制观念不强，在解决生产生活中产生的纠纷时不能通过法律途径来解决纠纷，从而导致小冲突变为大纠纷，影响农村社会稳定。3、关于拆迁补偿纠纷。随着我县近年来经济快速发展，基础建设投资加大，征用土地较多，因大项目建设用地、道路拆迁补偿产生了很多冲突纠纷，这部分纠纷占较大比重。其主要缘由是部分群众不理解、不协作，甚至无理取闹，以期从中获得个人利益，阻挠施工，影响工程进度，给调解增加了难度。4、对冲突纠纷排查调处工作重视不够。没有建立冲突纠纷排查调处监督运行机制，还没有形成一级监督一级的长效机制;一些部门认为冲

5、突纠纷排查调处是司法、综治部门的事，没有形成联动，使得一些排查出来的土地承包、边界、劳资、新农村建设与法律性较强的冲突纠纷得不到刚好有效的调处。三、对策措施近年来，在各级党委、政府的高度重视下，经过多年的努力，目前，我县共建有各行业人民调解委员会110个，有调解员786人，其中专职调解员77人，兼职调解员739人，基本形成了横向到边、纵向究竟的调解组织网络。但要充分发挥人民调解的第一道防线作用，必需高度重视建立健全冲突纠纷排查调处长效机制对维护当前社会和谐发展的重要性。一是加强法制宣扬力度，结合群众的生产生活，农忙季节、重大工程建设、灾后重建过程中产生的热点、难点和焦点问题，开展常常性、时效性

6、、针对性的法制宣扬，结合中心工作，常常深化群众中了解群众心结，做到法、理、情三结合，使法律学问在群众中生根，全面实现“时时学法、经常用法、办事合法”的和谐目标。二是强化责任机制。化解冲突纠纷维护社会稳定是调解组织地重要职责，调解组织是责任主体，对各类纠纷实行属地管理原则，层层落实责任，确保纠纷化解在基层。三是启动“四超前”工作措施，即各所围绕党委政府中心工作超前介入，预料工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前，从而从源头上有效地预防各类纠纷。四是各级人民调解组织要建立专项纠纷排查档案，对排查发觉的各类纠纷隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，具体登记，定期分析纠纷的新状况和新动向

7、，逐步形成小排查、小调解，大排查大调解的排查工作机制。五是建 立联动机制，提高调解效率。建立横向到边、纵向究竟的联动机制，是预防化解冲突纠纷的根本保障。有很多纠纷须要各部门同心协力、全民共同参加、全社会的共同努力，全面提高调解效率，保证各类纠纷刚好化解，有效维护社会稳定。六是全力保障人民调解工作经费。人民调解工作的开展，须要肯定的经费保障，如调查取证、制作材料、召开例会、组织培训、宣扬教化、总结表彰等。政府应把人民调解工作经费列入财政预算，按时划拨，实行专款专用。同时，健全激励机制，对工作成果突出的调解组织、调解员，以县委、县政府的名义进行宣扬和表彰嘉奖，以更好地调动工作主动性，做好人民调解工作。第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页