2022领导讲话 领导讲话稿大全.docx

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1、2022领导讲话 领导讲话稿大全 领导讲话 领导讲话稿 打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战是以习近平同志为核心的党中心为决胜全面建成小康社会作出的重大决策部署。今年4月，习近平总书记主持召开中心财经委员会第一次会议，明确提出了打好三大攻坚战的思路和举措。财政部门要仔细学习贯彻习近平总书记重要指示要求，深刻领悟打好三大攻坚战的深远意义，充分发挥财政职能作用，坚决支持打好三大攻坚战。 一、支持打好三大攻坚战是财政部门的重要职责使命 财政是国家治理的基础和重要支柱。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战事关国家发展全局，对决胜全面建成小康社会意义重大，财政部门责无旁贷。 支

2、持打好三大攻坚战是财政部门履职尽责的应有之义。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中心坚毅领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。当前，打好三大攻坚战是决胜全面建成小康社会必需跨越的重大关口，将为建设社会主义现代化强国奠定坚实基础。财政部门在决胜全面建成小康社会、实现中华民族宏大复兴中国梦的进程中肩负着重要职责，必需紧紧围绕新时代中国特色社会主义发展的战略支配，增加跨越关口的信念决心，统筹当前与长远，保持财政工作和财政政策的连续性，增加前瞻性，优化财政资源配置，实行更有力更有效的举措，坚决支持打好三大攻坚战。 支持打好三大攻坚战是财政部门践行以人民为中心发展思想的内在要求。我国

3、社会主要冲突已经转化为人民日益增长的美妙生活须要和不平衡不充分的发展之间的冲突，这对财政工作提出了新的更高要求。打好三大攻坚战，既是解决发展不平衡不充分问题的客观须要，也是满意人民日益增长的美妙生活须要的必定要求。财政取之于民，用之于民。财政部门在打好三大攻坚战中，要全面落实以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关切最干脆最现实的利益问题，突出财政的公共性和公允性，完善财税制度支配，有效发挥防范化解重大风险、消退贫困、改善生态环境质量的职能作用，不断增加人民群众的获得感、华蜜感、平安感。 支持打好三大攻坚战是财政部门推动实现高质量发展的重大任务。我国经济发展进入新时代，基本特征是经济已由高速增

4、长阶段转向高质量发展阶段。打好三大攻坚战，是发展难题、实现经济高质量发展的现实须要。财政部门要坚固树立新发展理念，根据高质量发展的要求，坚持标本兼治、疏堵结合、按部就班，完善制度和强化管理并重，坚决守住不发生系统性风险的底线;充分发挥政府投入的主体和主导作用，完善财政脱贫攻坚政策体系，集中发力补齐短板;围绕环境整治和生态建设的重点领域、关键环节做好资金保障，落实和完善促进绿色发展的各项财税政策，把生态环境优势转变为发展优势。 二、坚持底线思维，支持打好防范化解重大风险攻坚战 打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。地方政府债务风险防控，关系到地方财政稳健运行和实体经济健康发展，关系到金

5、融市场稳定和经济社会发展大局。党的十八大以来，财政部门始终绷紧财政可持续这根弦，主动实行预算法，推动加快建立规范的地方政府举债融资机制，强化限额管理和预算管理，开展债务风险评估和预警，建立债务风险应急处置机制，构建债务风险常态化监督机制，依法查处问责违法违规融资担保行为，覆盖地方政府债务管理各个环节的闭环管理体系逐步形成。当前，地方政府债务风险总体可控。截至2022年末，全国地方政府债务余额16.47万亿元，限制在全国人大批准的2022年地方政府债务限额18.82万亿元之内，债务率低于国际通行的100%120%警戒线。同时，有的地方接着违法违规变相举债，风险隐患不容忽视。 习近平总书记强调，我

6、们既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵挡风险的有打算之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。应对地方政府债务风险，财政部门必需坚持底线思维，坚持稳中求进，抓住主要冲突，开好前门、严堵后门，坚决刹住无序举债之风，牢牢守住不发生系统性风险的底线。一是严控法定限额内地方政府债务风险。地方政府依法一律实行发行政府债券方式规范举债。合理确定地方政府债务限额，稳步推动专项债券管理改革，保障地方合法合理融资需求。二是着力防控地方政府隐性债务风险。一方面，坚决遏制隐性债务增量。坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以PPP、政府投资基金、政府购买服务等名义变相举债。加强风险

7、源头管控，硬化预算约束，严格项目审核，管控金融闸门，决不允许以新增隐性债务方式上新项目、铺新摊子。另一方面，主动稳妥化解存量隐性债务。坚持谁举债谁负责，严格落实地方政府属地管理责任。督促地方树立过紧日子的思想，通过盘活各类资金资产化解存量隐性债务，高负债地区要大力压减项目建设支出、三公经费以及其他一般性支出。要加强监督问责，从严整治举债乱象，对违法违规融资担保行为发觉一起，查处一起，问责一起，并予以曝光。 三、坚持精准理念，支持打好精准脱贫攻坚战 农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰难的任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心对扶贫开发作出一系列重大部署，财政部门仔细落实精准扶贫精准

8、脱贫基本方略，完善资金和政策体系，大力支持脱贫攻坚。20222022年中心财政累计支配补助地方专项扶贫资金2786.88亿元，年均增长22.7%;省级及以下财政扶贫资金投入也大幅增长。在全国832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县全面推开涉农资金整合试点，将一部分涉农资金配置权完全下放到贫困县，由贫困县依据脱贫须要因地制宜统筹运用。狠抓财政扶贫资金监管，组织开展专项检查，坚决查处资金运用管理中存在的违纪违规问题。5年来，全国累计减贫6800多万人，贫困地区群众生产生活条件显著改善，脱贫攻坚取得了确定性进展。当前，脱贫攻坚进入最终攻坚阶段，剩下的3000万左右农村贫困人口，许多是特别贫困群

9、体，现有贫困大多集中在深度贫困地区，脱贫攻坚面临的挑战依旧巨大，须要解决的突出问题依旧不少。 习近平总书记指出，脱贫攻坚时间紧、任务重，必需真抓实干、埋头苦干。财政部门要根据党中心、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，坚持现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特别贫困群体，全力以赴支持打赢脱贫攻坚战。一是抓好投入保障。接着增加财政专项扶贫资金规模。加大对贫困地区的一般性转移支付力度，相关专项转移支付进一步向贫困地区、贫困人口倾斜。实行三个新增要求，做好20222022年中心财政支持深度贫困地区脱贫攻坚的资金支配，重点支持三区三州。二是把握精准要义。深化推动贫困县涉农资金整合试点，落实试点明确

10、的放权改革要求，支持贫困县因地制宜推动脱贫攻坚。坚守脱贫攻坚现行目标与标准，既不降低标准影响脱贫攻坚质量，也不盲目提高标准，避开福利陷阱和悬崖效应。发挥财政预算的约束和导向作用，会同相关部门区分轻重缓急支配扶贫项目和资金。瞄准建档立卡对象，精准运用扶贫资金，确保贫困人口受益。三是强化绩效理念。全面加强各级各类扶贫资金管理，构建扶贫资金动态监控机制，建立扶贫资金总台账，将用于脱贫攻坚的财政资金全部纳入台账，实行精细化管理，解决实时监管到项目、到人、到企业的最终一公里问题。落实扶贫项目资金绩效管理方法，全面升级扶贫项目资金预算绩效管理流程，推动建立花钱必问效，无效必问责的机制。 四、坚持绿色发展，

11、支持打好污染防治攻坚战 良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心深刻总结人类文明发展规律，以前所未有的力度推动生态文明建设。财政部门坚持绿色发展理念，着力在增投入、转方式、建机制上下功夫。5年来，中心财政调整支出结构，向绿色发展、环境爱护、生态修复等重点领域倾斜，累计投入1.16万亿元，年均增长15.7%，远高于同期中心财政支出9.5%的增幅;创新支持方式，注意整体协同推动，支持开展流域横向生态补偿试点，推动地区间联防联控，探究统筹山水林田湖草等自然生态各要素开展整体修复;落实污染者责任，完善税收、政府选购、资源有偿运用

12、、生态补偿等制度体系，促进生态环境治理的成本在政府与市场主体之间合理分摊，生态环保资金已经实现绩效管理全覆盖。同时也要看到，我国环境污染仍旧严峻，生态环境压力居高不下，供应优质生态产品的实力仍旧不足，打好污染防治攻坚战任务艰难。 习近平总书记指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。财政部门要仔细学习领悟习近平总书记在中心财经委员会第一次会议和全国生态环境爱护大会上的重要讲话精神，坚持问题导向，针对薄弱环节，加大财政支持力度，确保党中心关于污染防治各项决策部署落到实处。一是统筹增量和存量。加大资金投入，2022年中心财政支配大气、水、土壤三项污染防治资金合计4

13、05亿元，比2022年增长19%，投入力度是近年来最大的。对现有支持污染防治的各项资金和其他相关专项进行梳理，结合绩效评价状况，加大资金结构调整力度，增加用于污染防治重点工作的投入。二是聚焦重点发力。围绕到2022年使主要污染物排放总量大幅削减，生态环境质量总体改善的目标，完善相关财税政策，支持打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江爱护修复、水源地爱护、农业农村污染治理攻坚战等标记性重大战役。中心财政扩大支持北方地区清洁取暖的试点城市范围，中心国有资本经营预算加大对污染防治的投入。相关政策要更加注意源头防治，推动调整四个结构，推动做到四减四增。三是兼顾当前和

14、长远。大力推动重点生态功能区转移支付、横向生态补偿机制、生态环境监测执法、财政事权和支出责任划分等制度建设，完善生态环境爱护长效机制。健全以改善环境质量为核心的资金安排机制，集中财力确保管用有效的重点污染治理事项顺当推动。 三大攻坚战是以习近平同志为核心的党中心确立的三场硬仗，事关决胜全面建成小康社会、事关亿万人民福祉，必需坚决打赢打好。财政部门要深化贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚固树立四个意识，切实做到两个坚决维护，自觉从党中心工作大局动身，增加使命感紧迫感，充分发挥职能作用，紧紧抓住重点任务，全力以赴抓好落实，坚决支持打好三大攻坚战，为决胜全面建成小康社会作出新的

15、更大贡献。 领导讲话 领导讲话稿 广阔观众挚友们： 依据县政府统一支配，下面我就县环保局转变职能优化服务事项工作做一简要介绍。 一、行政权力清单制度运行状况 县级环保局共有行政权力248项，其中：行政审批6项，行政惩罚212项，行政强制8项，行政征收1项，行政确认3项，行政监督10项，其他行政权力8项。 2022年，权力清单公布后，为打造规范、公开、透亮、高效、廉洁的权力运行新机制，县环保局进一步完善了体制机制，强化权力监督。一是科学配置权力，对环保行政许可、惩罚、强制、征收等各项权力进行分解，实行分事行权、管审分别、管办分别、查处分别等制度，形成了科学运行的权力制衡机制。二是在预防上下功夫，

16、强化了对重要岗位、关键环节的权力制约，实行了三重一大事项集体决策等制度;对环评审批和项目验收等评审工作实行集体把关;环境监管执法领域，制定了环境惩罚自由裁量权标准、环境执法查处分别方法等制度，对行政惩罚案件实行调查取证与确定惩罚分开、确定罚款与收缴罚款分别的原则，坚持局务会议集体审议制度，进一步规范了行政惩罚行为。三是晒清单、亮家底，通过政府网站和本部门网站，刚好公布了权力清单和权力运行流程图，全部审批事项全部在网上公示，真正让权力在阳光下运行，接受社会监督。四是不断强化党组的主体责任，突出抓好对环评审批、项目验收、资金安排、监测监管、财务工作等重点岗位和关键环节的监督，有效防止了滥用权力、暗

17、箱操作和权力寻租等问题。 二、深化行政审批制度改革状况 县环保局共有行政许可审批事项6项，其中进驻政务服务中心2项。目前，因无相关业务或国家尚未制定实施细则，有3个事项属于零审批。 近年来，县环保局把深化行政审批制度改革作为切实改进机关工作作风、增加服务意识、提高行政管理水平和效能的一项重要工作来抓。环评审批和三同时验收2个重要审批事项全部进驻行政服务中心，实行一个窗口对外。同时，进一步削减审批环节，简化审批程序，对每一个审批事项都制定了审批服务指南和审批服务手册，明确了办理和审批的要素、流程、法律救济或举报等事项。对没有法律依据的前置材料，一律取消;审批时限缩短到法定时限的三分之一。 三、开

18、展双随机一公开状况 9月份，依据县政府统一要求，我局经仔细梳理，目前我单位共有抽查清单事项7项，监管市场主体205个，执法人员44个。 为做好我县环境监管双随机抽查、规范事中事后监管工作，我局制定印发了容县污染源日常环境监管双随机抽查制度落实方案，根据随机抽查检查对象、随机选派检查人员的双随机抽查机制，对行政区内污染源进行双随机抽查，检查处理结果在局网站上进行公开。这将杜绝随意执法，严厉打击各类环境违法行为，促进市场公允竞争，推动环境质量持续改善。 目前，这项工作正在试行中。 四、简化优化公共服务流程状况 目前，县环保局共有2项公共服务事项，即：环保法律法规和环保学问宣扬，以及发布空气质量、水

19、质量污染指数。在环保法律法规和环保学问宣扬方面，我局利用网站、广播电视、六五环境日询问点、粉刷标语、悬挂条幅等多种方式，广泛进行环保法律法规和环保学问的宣扬。同时，把环保法律法规和环保学问的宣扬作为各镇街、相关部门的一项主要任务，纳入到环境爱护工作责任书中进行考核。在发布空气质量、水质量污染指数方面，基本上做到了空气质量污染指数与天气预报通过电视、网站、手机软件等多种方式同时发布，水质量污染指数每月在网站上发布一次。使人民群众全面、刚好了解环保法律法规和环保学问以及环境质量状况，为基层群众的生产、生活供应便利。 今后，县环保局将对担当的公共服务事项进行全面梳理、实行动态调整，以公共服务公允、可

20、及为目标，进一步明确环境爱护与群众生活亲密相关的公共服务事项。同时，加快推动信息共享，根据互联网+公共服务新模式，依托省、市、县三级公共信用信息平台，刚好将与群众生产生活亲密相关的环境质量状况、环保法律法规及环保学问，以及环境影响评价、排放许可、企业环境信息、环保违法行为的查处、危急废物转移等信息，全部纳入平台，实现部门间信息共享，让信息多跑路、群众少跑腿，从源头上避开各类奇葩证明循环证明等问题，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，尽量压缩须要供应各类证明材料的弹性空间，为群众供应更加人性化、便捷化服务。 领导讲话 领导讲话稿 同志们： 这次县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会是新年度召开的一次

21、非常重要的会议。会前，县委常委会、县政府常务会进行了专题探讨，相关单位做了大量的前期打算，充分反映出这项工作的重要性、紧迫性。会上，县委孟书记还要作重要讲话，大家要仔细领悟，全面抓好落实。下面，我先讲三点看法： 一、确定成果，正视问题，精确把握农业农村和脱贫攻坚工作新要求 2022年，在县委、县政府的坚毅领导下，全县上下仔细实行各项决策部署，深化推动农业供应侧结构性改革，强力推动脱贫攻坚，加快培育富民产业，持续改善基础条件，全县农业农村经济保持了良好发展态势。但比照今年整县脱贫摘帽目标和全面实施乡村振兴战略的新形势、新要求，我们的工作还有肯定差距，仍需咬定目标，合力攻坚，以永不懈怠的工作状态迎

22、接新挑战、落实新任务。 首先，要充分确定工作成果，铆足砥砺前行的干劲。回顾去年全县农业农村工作，主要有四个方面的显著成效。一是脱贫攻坚纵深推动。以解决贫困群众两不愁、三保障为方向，聚焦关山林缘区35个深度贫困村，统筹全县力气，整合各方资金，高度对接落实七个一批到村到户到人措施，一村一策定规划，一户一法抓帮扶，预料全年减贫人口7497人，贫困发生率下降到5.6%，是近年来扶贫成效最为明显的一年。全力抓建项目补短板，持续加大财政扶贫资金投入，强化涉农项目统筹整合，撬动更多金融和社会资金推动十全工程建设，全年完成投资20多亿元，实施农村基础设施建设和公共服务提升项目158个。特殊围绕调动群众主动性，

23、通过有效落实土坯房消退以奖代补、通社道路配套、巷道院落硬化补贴等县级激励政策，引导贫困户参加项目实施，建设改造平安住房。全县通村道路、动力用电、通讯网络、有线电视实现全覆盖，土坯房改造消退面、巷道硬化率和自来水入户率分别达到70%、60%和99.8%。多元发展产业促增收，坚持以市场为导向，注意从转换农业生产经营机制入手，长短结合，多点发力，量身定制劳务和牛、果、药产业助推脱贫攻坚方案，兑现落实产业奖补、扶贫贷款等资金6.72亿元，建立健全土地流转入股、代耕托管分红、返聘务工创收等利益联结机制，巩固拓展公司+基地+农户、大户带贫困户等生产经营模式，打通了资金和政策进村入户通道，贫困户人均可支配收

24、入增长19.93%，高出全县农夫人均8.43个百分点。二是特色优势产业稳步扩规提质。坚持从生产、经营两端同时发力，主动稳妥推动三权分置改革，不断强化高效种养技术推广应用，多方扶持引导产业大户、经济实体建基地、办企业、拓市场，流转土地6.3万亩，创建省市级龙头企业7户，新增新型经营主体37户，带动全县核桃挂果和药材、蔬菜种植面积分别突破10万亩，牛出栏达到7.5万头，草莓、金银花、鹿麝等特色种养业快速发展，五大三特农业产业格局初具雏形。全年粮食产量突破10万吨，带动农业增加值达到9.23亿元。三是农村基础条件持续改善。下功夫改善农村生产生活条件，组织实施涉农重点项目24个，一批事关农村群众住房、

25、饮水、行路、通讯等方面切身利益的问题得到有效解决。持续加强生态建设，完成土地整理661.8公顷、植树造林6.5万亩，高标准建成皇甫山、雷神山等一批城乡面山绿化示范工程，森林覆盖率达到38.24%。全面推行河长制，加强集中式饮用水源地环境爱护，依法开展入河排污口排查整治，取缔关停河道采砂企业23户。扎实推动全域无垃圾专项治理，集中开展十大环境卫生百日攻坚行动，通过配套垃圾清运、污水处理等设施，组建县乡村三级保洁队伍，抓建千村漂亮示范村25个、环境整齐村22个，农村环境面貌发生显著改变。四是农村公共服务进一步提升。坚持将公共财政支出更多的向贫困村倾斜，加快改善农村公共服务设施，完成村级综合服务中心

26、改扩建16个，建成村级幼儿园5个、文化广场10个，标准化卫生室46个，新增金融便民服务网点34个，复原村级供销社5个，农村公共服务体系日臻完善。组建农村家庭医生团队134个，签约服务常住人口9.2万人，为3.3万名贫困家庭学生、困难群众和低保户落实政策救助资金3677万元，全县九年义务教化巩固率、医疗保险和养老保险参保率分别达到96.88%、99%和98.6%。推动农村低保与脱贫标准两线合一，精准认定农村低保对象4271户11246人，基本实现了应纳全纳、应保尽保，农村群众上学、看病、养老难题妥当解决，广阔群众的获得感和华蜜指数进一步提升。 其次，要仔细正视问题差距，明确加压奋进的目标。成果属

27、于过去，问题才是工作导向。只有亮明家底，聚焦靶心，破解难题，才能确保实现如期目标。一是实现整县脱贫摘帽的任务重。今年，全市安排脱贫摘帽的共4个县：泾川、灵台、崇信和华亭，虽然我们属于插花型县份，但考核体系是一样的，而且我县关山林缘区群众的贫困程度更深，目前，剔除掉2022年预料脱贫的7497人，全县尚有贫困人口2420户7721人，其中老、病、残等特困群体占到38%，加之大部分贫困群众深居山区，造血功能严峻不足。同时，因省市核查压减、重新返贫、新识别等因素，今年的脱贫人口确定会比目前的还要多，实现现行标准下全部贫困人口稳定脱贫和整县脱贫摘帽目标，时间特别紧迫，任务异样艰难。二是保持农夫持续增收

28、的难度大。从产业现状看，我县农业产业正处于爬坡阶段，新型经营主体发育不全，小生产与大市场缺乏有机连接，农产品加工转化不足，产业链条短，附加值低，特殊是缺少大型龙头企业、规模专业合作社来支撑和引领，生产经营规模化、组织化、市场化程度不高。从收入构成看，全县农夫工资性收入占到60%，经营性收入仅占26%，转移性收入接近上线，财产性收入微乎其微，随着近年来农资价格持续上涨，农业利润空间进一步压减，在短期内促进贫困群众快速增收难度依旧很大。三是补齐硬件设施短板的工期紧。虽然我县在农村基础设施建设方面走在了全市七县区前列，但用两不愁三保障的核心退出指标考量，仍存在一些制约脱贫的硬伤，目前全县常住人口30

29、户以上的社还有498公里道路须要硬化，2022户7901人饮水不稳定的问题亟待解决，3621户2.2万间农村土坯房亟需改造消退，已竣工的296户易地搬迁贫困户入住率仅为34%，要在今年有限的9个月时间彻底解决这些短板问题，工期特别惊慌。四是提升乡村治理实力非常紧迫。客观方面，受传统生产生活方式影响，一些农村群众缺乏基本的公共卫生意识，垃圾乱堆、污水乱倒的现象依旧存在;一些偏远乡村群众精神文化生活贫乏，存在天价彩礼、薄养厚葬等不良风气;还有相当一部分群众对国家的惠农政策关注了解不够，利益诉求较高，等靠要思想比较突出，主体作用没有完全发挥起来。主观方面，一些乡镇部门干部和驻村工作队员农村工作阅历欠

30、缺，方法简洁，统筹政策思维、市场思维、群众思维解决实际问题的实力不足，推动产业发展、改善基础设施、落实精准帮扶行政化、吩咐化，缺少接地气、群众易接受的管用措施，对基层群众在自我约束、规范管理、移风易俗等教化引导上，缺乏敏捷有效的方式手段。对于这些问题，大家务必要引起高度重视，下工夫引导和解决。 第三，要抢抓大好政策机遇，找准突破发力的方向。综合分析研判当前全县三农形势，虽然我们面临着严峻挑战，但也隐藏着难得机遇。一是中心支持三农发展的力度前所未有。十九大报告首次明确提出坚持农业农村优先发展，中心农村工作会议作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，针对城乡发展不平衡、农村发展不充分的阶段

31、性主要冲突，确立了干部配备优先考虑，要素配置优先满意，公共财政投入优先保障，公共服务优先支配的农业农村发展四个优先总基调，意味着后续还会出台一系列政策措施，为我们当前及今后一个时期加快三农发展，特殊是决战决胜全面小康注入了强大的动力。二是省市聚焦脱贫的措施成龙配套。省上立足解决深度贫困地区脱贫攻坚资金不足的瓶颈问题，安排从今年起先，3年内投放两基金一贷款2500亿元，这为我们聚力发展产业、改善设施供应了强力保障。同时，围绕实行中心精神，省市也探讨制定了关于实施乡村振兴战略的看法，从打赢脱贫攻坚战、深化农业供应侧结构性改革、改善农村基础条件、全面深化农村改革、推动绿色发展、旺盛乡村文化、强化农村

32、基础保障、拓宽投融资渠道等方面，制定出台一系列措施，应当说我们在三农工作上舞台广袤，大有可为。三是我县三农工作的基础更加稳固。经过多年发展积累，我们在农业农村工作中形成了稳定的财政投入保障机制，尤其在改善基础设施、提升公共服务、发展特色产业等方面，相继探究积累了一些好机制、好阅历、好做法，一些重点工作走在了全市乃至全省前列。加之，随着城乡居民消费结构加快升级，优质、平安、品牌农产品需求潜力巨大，为我们加快建设全省重要的特色农产品生产加工基地，发展绿色有机现代农业开拓了更加广袤的市场空间。只要全县上下紧盯目标不放松，保持定力不动摇，深化对接探讨和落实补短兜底政策措施，就肯定能够在决战贫困、决胜小

33、康的进程中交出一份满足答卷。 二、锁定目标，把握重点，奋力开创全县农业农村和脱贫攻坚工作新局面 今年，全县三农工作要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固树立新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推动五位一体总体布局，协调推动四个全面战略布局，全面实行中心和省市委关于三农工作的支配部署，坚决不移实施乡村振兴战略，坚决打好打赢脱贫攻坚决胜战，坚持不懈推动农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力实现农业强、农村美、农夫富，确保农业增加值增长7.5%，农夫人均可支配收入增长9.5%，稳定脱贫5000人以上，23个贫困村脱贫退出，确保整县脱贫摘帽，为建设小康漂亮新华亭奠定坚

34、实基础。重点抓好五个方面工作： (一)着眼于脱贫，突出补齐短板弱项，打赢脱贫攻坚决胜战。2022年实现整县脱贫摘帽，是县委、县政府向省委、市委和全县人民作出的庄重承诺，既是慢不得的民生工程，也是误不起的政治任务。全县上下肯定要保持舍命的战斗姿态，下足绣花工夫，分秒必争，抓紧抓实抓细九大扶贫行动，确保高质量、高效率完成任务。 一要全面夯实增收基础。立足当年能脱贫、三年奔小康，把扶持发展增收产业、拓宽增收门路作为核心任务，紧盯2420户贫困户，全面落实产业扶贫贷款，定点配建种养设施，投放农机具、种子种苗和良种补贴，一对一绑定技术人员指导，推动全县贫困村至少有2个长远发展的主导产业、2至3个短平快增

35、收项目。尤其对深度贫困村、贫困户，要量身定制肉牛、药材、核桃等增收产业和劳务创收等帮扶措施，确保相宜区贫困户户均种植3亩药、7亩核桃，有意愿的贫困户户均养殖3头牛。要充分发挥短平快项目优势，促进贫困家庭劳动力务工增收，每乡镇建立3个以上的劳务培训输转基地，统筹扶贫、农牧、人社等培训资源，按需推行定向、订单、定岗培训，推动贫困家庭劳动力向产业工人和技术能手转变，有组织的向县内厂矿企业、重大项目工地输转，实现出门能上工，就近就地有收入，全年输转贫困劳动力4700人，实现劳务收入1亿元。同时，要主动激励支持多种经营，因地制宜、因户施策，宜种则种、宜养则养，引导扶持贫困户持续发展秋葵、金银花、油葵、林

36、下养殖、土蜂养殖、小杂粮等小而特产业，稳妥推动旅游扶贫、电商扶贫等新业态，真正以有效投入实现最大的产出，带动全县贫困户人均可支配收入达到5000元以上，切实稳定贫困户脱贫基础。 二要全面配齐基础设施。七个一批行业部门要比照十全工程和贫困村脱贫退出标准，与乡镇、村、户全面对接，扎实开展查漏补缺和完善提升，重点解决好群众出行、供水、住房等难题。要紧盯平安住房全达标，一方面，完成易地扶贫搬迁139户550人，改造危旧房425户，尤其要高度重视贫困户搬迁入住工作，对2022、2022两个年度建成的易地搬迁工程5月底前必需全部入住到位，今年新建工程年底全部入住，真正让群众享受到政策红利。另一方面，对县上

37、制定的土坯房消退改造政策必需讲担当、不折不扣落实，9月底前全面完成剩余3621户2.2万间农村土坯房改造消退任务，并对建新留旧的要坚决一律拆除，同时，对的确无实力建房的200户贫困户，再新建一批农村保障性住房，妥当进行安置，确保全部农户都能住上平安房、小康房。要紧盯农村道路全通畅，抢抓全省利用两年时间对50户以上自然村道路全硬化的大好机遇，以贫困村组道路、村庄巷道和院落硬化全覆盖为目标，全力争取项目资金，加快建设进度，年内硬化自然村村组道路和村内主巷道381公里，打通断头路31条249公里;接着落实一平方米补助一袋水泥的政策，引导群众硬化院落及门前巷道80万平方米，切实解决好贫困村生产发展和群

38、众出行难题。要紧盯平安饮水全覆盖，逐区域、逐工程找准供水问题症结，通过整合项目、财政列支、融资贷款2588万元，加快实施二级提升自来水入户、管道修理和水源补充工程，着力解决安口、策底、山寨等9乡镇居住相对集中的1709户6942人平安饮水问题。因地制宜实施泉水改造和机电井水质改善工程，解决10乡镇居住分散的119户401人平安饮水问题。依托易地扶贫搬迁工程统筹解决187户558名贫困群众平安饮水问题，真正实现农村平安饮水四条标准全达标。 三要全面提升公共服务。进一步强化保障性扶贫措施，逐户逐人把脉问诊，摸准致贫缘由，制定对策，真正做到医疗保障、教化扶持、低保兜底等政策对号入座，精准滴灌。要针对

39、贫困村分类施策。实施策底大南峪等3个村级幼儿园，建成上关石桥教学点、山寨北阳洼小学教学楼及附属工程，加快推动全面改薄项目，统筹利用农村小学闲置校舍，在有需求的村改建幼儿园，配强老师，配齐设施，确保贫困家庭适龄儿童就近入园。新建12个村级标准化卫生室、5个村级文化广场，实现全县标准化村卫生室和文化活动场所全覆盖。要针对贫困户综合施策。对无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的1992户4051名贫困群众，统筹卫计、民政、扶贫、人社等部门资源，全面落实农村低保、医疗保险、大病保险、医疗救助政策，落实贫困人口医疗费用3000元兜底保障政策和先诊疗后付费制度，加快推动一站式即时结报制度落实。从今年起先，县财政

40、为全县三户一孤人员办理大病救助商业保险，对贫困人员基本医保、大病保险再报销后，全部进行兜底保障，着力解决因病致贫问题。主动开发农村保洁、道路交通协管、护林员等公益性岗位，就近安置70名贫困家庭劳动力就业，输转200名贫困户两后生到劳务基地企业就业，确保贫困群众脱贫路上不掉队。 四要全面提高脱贫质量。要盯牢退出指标查缺补漏。今年须要脱贫退出23个村、5000人以上，这是必需完成的硬任务。七个一批行业部门要比照脱贫退出指标体系，根据脱贫措施到户到人的要求，抓紧对接完善脱贫攻坚实施方案，把政策措施、项目资金、工作责任、完成时限做细做实，切实做到缺什么、就补什么。同时，要保持已退出贫困户帮扶措施的连续

41、性，确保帮扶人员、资金、措施力度不减，全方位巩固提升脱贫成果。要仔细开展阶段性回头看，搞好自查评估，抓紧整改国家第三方评估和省市考评验收反馈的问题，特殊是要紧紧围绕推翻指标，逐项完善措施，把最基础、最基本的工作做扎实、做到位，全部工程类项目和全部指标都要在9月底前保质保量完成。要加强帮扶提升群众满足度。接着推行县级领导包抓、干部一对一帮扶，从贫困村、贫困户发展实际和帮扶需求动身，优化结对帮扶力气，对须要发展产业的应支配农、林、水等方面的干部帮扶，须要创业就业的支配人社、金融等方面的干部帮扶，因病致贫的支配卫计、民政部门干部帮扶，贫困学生家庭支配教化部门干部帮扶，着力提高帮扶实效。驻村工作队员和

42、结对帮扶干部要把工作重心放在宣扬政策、解疑释惑、落实好医疗救助、教化培训、低保兜底、精准贷款等政策上，特殊是对贫困户家庭发生重大变故或者成员患有慢特大病的，要更加注意情感沟通和心理疏导，多做暖人心的工作。要强化专项治理。以开展脱贫攻坚作风建设年活动为抓手，仔细查找扶贫领域存在的不正之风和腐败问题，切实解决侵害群众利益、损害党和政府形象等问题。要强化扶贫资金的运用管理和监督检查，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对扶贫领域失职渎职和违纪问题、作风问题要从严查处，绝不手软。 (二)着眼于强农，突出产业化经营，推动农业产业提质增效。从解决主导产业小而不强、主要农产品多而不优、农业效益低而不稳的问题着

43、手，紧紧围绕培育做强五大三特产业，高标准、规范化抓建基地，培育新型经营主体，全面提升农业生产组织化程度和产业经营市场化水平。 一要着力明确抓产业的方向。产业培育必需坚持市场导向，敬重群众意愿，做到因地制宜，分类推动。肉牛发展要严格执行禁养区规划，突出山寨、河西等重点区域，不断扩大饲养量、提高出栏率，着重要盘活闲置设施，坚持龙头公司、养殖小区、养殖大户大中小齐抓，推动牲畜进棚、人畜分别，实现养殖、育肥、加工全产业链发展。年内新增繁养大户150户、牛出栏7万头以上。核桃要以相宜区全覆盖、提高挂果率为目标，紧盯上关、神峪、安口等有基础的乡镇，把果园标准化建设作为主要抓手，全面推行大田密植、增施有机肥

44、、高接换优、拉枝修剪等技术措施，年内打造南川河、黑河、邱林河流域3个万亩核桃标准化种植示范区，新增核桃挂果面积1万亩以上。药材既要有规模，也要紧跟市场，尤其要把加工转化作为突破口，进一步巩固扩大大黄、独活等地道药材种植面积，扶持壮大青松、润源等龙头企业做大做活做强，敏捷多样发展适销对路的人参、天麻、杜仲等高附加值的药材，年内在马峡、山寨等5个乡镇各建成500亩以上标准化示范基地1处。蔬菜要注意时令蔬菜、反季节蔬菜的耕作技术和市场占有率，同步发展设施蔬菜和高原夏菜。年内建成年产30万袋香菇生产基地、50亩新品种试验基地，带动蔬菜种植面积稳定在10万亩。劳务要突出好用技术培训，强化组织化输转，推动

45、县内就地务工、县外定向输转相结合，引导农村劳动力转移就业，年内输转劳务3.5万人次、劳务创收5.2亿元。油用芍药、麝、鹿等特种养殖和乡村旅游要发挥好市场主体作用，支持企业流转土地，建办园区，激励农户参加，稳步扩大种养殖规模，提升效益。 二要着力培育抓产业的主体。重点围绕解决农业产业发展主体缺失、缺位的问题，根据市场化、实体化的原则，把培育农业龙头企业、农业产业合作社作为先手棋，通过产业扶贫贷款的杠杆作用，落实种苗补贴、种植补贴、有机肥补贴等项目支持，扶持宏源、伦源、润源、核源、慧源麝业、鑫宝鹿业等龙头企业发展壮大，带动农户以土地、核桃园、架子牛和产业贷款资金入股，返聘务工，吸纳为合作社社员;通

46、过引导龙头企业、合作社与农户建立种苗供应、订单收购、肉牛代繁寄养、投麝还仔等契约关系，建立健全种养业利益链，着力构建国有公司+龙头企业+合作社+农户的生产经营体系，真正使农夫劳作有干头、收入有甜头，主动参加产业开发。同时要实行招商引资、能人领办、农户联办等多种形式，激励县内外产业大户、经济实体，牵头承包经营核桃、药材、肉牛等种养业，建办家庭农场和加工型龙头企业，形成大中小并举、上中下游产业互动的企业群体。年内新建改建龙头企业10户，培育产业大户500户、农夫合作社和家庭农场50家，创建省市级示范社4家。 三要着力提升抓产业的水平。全面推行行政+技术双轨责任制，县乡农业技术人员要把生产一线作为工

47、作阵地，靠前指导，特殊要把推广肉牛低成本饲养、优质高档肉牛育肥、疫病综合防控等技术，以及核桃间作套种、增施有机肥、高接换优等增产增效措施作为重中之重，不仅要亲自示范，更要带着农户详细实践，真正使农业适用技术在生产一线生根发芽。要大力发展农产品加工业，引进以休闲便利肉食品、牛角工艺品、皮革制品、骨骼制品等为主的新型产业经营主体，研发以中药材为主的膏方、药膳、药酒、药茶、药枕、药浴、功能性食品饮料等特色养生产品，主动包装推介项目、引进知名加工企业，倾力打造农字号加工业，切实增加产品附加值。要加快发展商贸物流业，依托县、乡、村三级电子商务平台，加大华亭核桃、华亭独活、华亭大黄、愣娃牛肉、鑫宝鹿业、金

48、银花、油用芍药等特色农副产品线上线下推销，主动培育发展农村冷链物流、连锁经营等现代流通业态，推动农超对接，发展网上交易，着力培育一批电商企业和创业模范，助推农产品网上销售额年内增长20%以上。 (三)着眼于宜居，加强农村生态建设，打造漂亮乡村升级版。坚固树立绿色发展理念，持续改善农村人居环境，全民动员抓生态建设和爱护，努力实现农村漂亮宜居。 一要大力实施生态再造。扎实推动国家级生态文明示范县和国家森林城市创建，主动争取泾渭河流域林业生态造林项目贷款，持续抓好新一轮退耕还林、自然林爱护、三北五期、造林补贴等重点林业生态工程，组织实施好森林公园、森林康养、生态旅游开发、林业生产基地建设等项目。全面推动农村生态建设工程，开展全员大规模义务植树造林，集中抓好城乡面山、公园街区、机关单位、马路沿线、家庭院落、水源地等重点区域绿化，年内各乡镇至少建成千亩生态绿化美化工程1处，完成造林绿化6万亩以上。 二要全域治理生态环境。持续推动村容村貌连片整治，全面推行户积存、村收集、镇转运、县处置的垃圾规范化处置模式，大力推动农村生活垃