2022 年第二季度防范重特大安全事故暨防汛抗旱森林防灭火工作电视电话会议讲话稿.docx

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1、2022 年第二季度防范重特大安全事故暨防汛抗旱森林防灭火工作电视电话会议讲话稿 2022年其次季度防范重特大平安事故暨防汛抗旱森林防灭火工作电视电话会议讲话稿 本文简介：今日，自治区人民政府将防范重特大平安事故、防汛抗旱、森林防灭火三项工作合成一个会议来召开，主要任务是深化学习贯彻落实习近平总书记对江苏响水天嘉宜化工有限公司321特别重大爆炸事故的重要指示批示及全国森林草原防灭火和防汛抗2旱工作电视电话会议精神，分析当前平安生产、2022年其次季度防范重特大平安事故暨防汛抗旱森林防灭火工作电视电话会议讲话稿 本文内容：今日，自治区人民政府将防范重特大平安事故、防汛抗旱、森林防灭火三项工作合成

2、一个会议来召开， 主要任务是深化学习贯彻落实习近平总书记对江苏响水天嘉宜化工有限公司321特别重大爆炸事故的重要指示批示及全国森林草原防灭火和防汛抗 2旱工作电视电话会议精神，分析当前平安生产、防汛抗旱、森林防灭火工作面临的形势，部署三个方面的重点工作任务，确保第二季度特殊是清明节和壮族三月三期间的平安稳定，确保人民生命财产平安。刚才，周光华同志传达了习近平总书记、李克强总理对江苏响水 3 21 特殊重大爆炸事故的重要批示精神， 以及鹿心社书记、陈武主席的批示要求，李万春同志通报了近期有关事故的状况，许建忠同志通报了2022年一季度平安生产工作状况和二季度重点工作支配建议，自治区工业和信息化厅

3、就做好危急化学品德业安全管理工作，自治区水利厅就做好水利系统防汛抗旱相关工作，自治区林业局就做好林业系统森林防灭火相关工作，自治区文化和旅游厅就做好清明节、 壮族三月三和五一节小长假旅游平安工作分别发言，讲得很有针对性，请各地各部门抓好落实。下面，我再讲几点看法：一、坚决实行习近平总书记重要指示批示精神，进一步增加抓落实的责任感紧迫感党中心、国务院高度重视平安生产、防汛抗旱、森林防灭火工作。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业的发展、人民华蜜安康的高度动身，就加强这三项工作作出了一系列重要论述、指示批示。关于平安生产工作，习近平总书记多次强调，各级党委和政府特殊是领导干部要坚固树立平安生

4、产的观念，正确处理平安和发展的关系， 坚持发展决不能以牺牲平安为代价这条红线。 对 2022年 8 月发生的天津港瑞海公司危急品仓库发生火灾爆炸事故，3 天2 次批示，强调血的教训极其深刻，必需牢牢记取。各级党委和政府要坚固树立平安发展理念，坚持人民利益至上，始终把平安生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产平安。今年 3 月 21日，江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特殊重大爆炸事故，目前已造成 78 人死亡、79 人重伤。事故发生后，习近平总书记作出重要指示强调，近期一些地方接连发生重大平安事故，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强平安隐患排查，严格落实平安生产责任制，坚决防范重特大事故发生，

5、确保人民群众生命和财产平安。3 月 25 日再次批示：平安生产问题中心已多次强调，但抓落实仍有很大差距，肯定要举一反三、亡羊补牢，否则还会酿出更大的灾难。李克强总理等中心领导同志也作出批示要求，国务院安委会连续两次发文要求各地仔细贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中心领导同志批示要求，深刻吸取近期重特大事故教训，集中开展专项执法检查，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保人民群众生命和财产平安。鹿心社书记、陈武主席特地作出批示，作出部署。接下来必需持续跟进，排查隐患，整改到位。关于防汛抗旱工作，习近平总书记多次强调，各有关地区、部门和单位要把确保人民群众生命平安放在首位，进一步行动起来，强

6、化措施，落实责任，全力做好防汛抗洪抢险救灾工作。要坚持底线思维，增加忧患意识，提高防洪实力，着力防范化解重大风 4险、保持经济持续健康发展和社会大局稳定，必需长备不懈特殊是要提高防大灾、救大险的实力，做似乎汶川大地震、唐山大地震、1998 年长江洪水那样的重大自然灾难的打算，在防灾抢险关头要坚持以人民为中心的思想，最大限度削减人员伤亡，妥当安排好受灾群众生活，最大程度降低灾难损失。关于森林防灭火工作，习近平总书记今日(4 月 1 日)对四川省凉山州木里县森林火灾作出重要批示，对做好防火灭火和救援善后工作赐予有力指导。各级各有关部门肯定要进一步把思想和行动统一到习近平总书记关于加强平安生产和防范

7、灾难的重要论述和重要指示批示精神上来，充分相识当前平安生产、防汛抗旱、森林防火工作的严峻困难性和极端重要性，坚持底线思维，增加忧患意识，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，下大决心、下大气力防范化解重大平安风险和灾难。当前，要做好防范重特大安全事故、防汛抗旱、森林防灭火等工作，首先要对标对表习近平总书记重要论述和重要指示批示要求，增加责随意识，深刻查找我区工作存在的漏洞、问题和不足，举一反三、亡羊补牢，特殊是要正视以下几个方面的问题：一是相识看法上的问题。党的十八大以来，习近平总书记先后 8 次主持中心政治局常委会探讨平安生产工作，发表重要讲话，共作出 50 余次重要批示，既指方向、明

8、路径、又教方法、提要求。但一些地方和部门底线思维不强、警惕性不高，狠抓落实防范事 5故灾难的看法不坚决，平安发展理念、红线意识、底线思维没有真正树立起来，平安生产的管理表面化、口头化。部分企业没有始终把平安生产摆在第一位，没有真正把平安生产作为大事来抓，没有把平安发展落实到实际工作中，重生产、轻平安的现象不同程度存在。二是责任落实上的问题。习近平总书记强调， 要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。 各生产单位要强化平安生产第一意识，落实平安生产主体责任，加强平安生产基础实力建设，坚决遏制重特大平安生产事故。 我区企业平安生产主体责任未能全面有效落实、地方政府平安监管中

9、形式主义、官僚主义问题仍旧存在。 一些生产经营单位没有严格落实平安生产主体责任，平安投入欠缺、平安培训不到位、隐患排查整治不刚好，有盲区、有死角。例如，今年 1 月 30 日，公安部曝光十大高风险道路旅客运输企业，广西就占了 2 家，分别是广西桂林市鑫宇汽车客货运有限公司、广西运美运输集团有限公司博白汽车总站。 一些地方和部门落实三个必需不严不实，平安责任层层衰减。例如，对重点工作抓落实的力度不够，一些重点工作未按安排时间节点推动;有的部门没有进一步细化部门平安监管责任，没有制定落实平安监管权力责任清单;对存在重大隐患企业的依法关停，有时平安监管部门履职不到位，行业主管部门的作用也还没有充分发

10、挥。三是严格执法上存在问题。习近平总书记强调，要坚持依法 6治理，加快平安生产相关法律法规制定修订，加强平安生产监管执法，强化基层监管力气，着力提高平安生产法治化水平。执法问题是我区突出问题。 一方面，存在执法不严、力度不大问题。一些地方及其职能部门平安监督管理不严格、法治和体制机制不完善，平安审批把关和监管执法存在走过场，有的违规简化程序，降低标准，放松对企业的监管。一些地方和干部缺少担当负责的精神，不敢抓、行动少、落实差。到去年仍有部分县(区)存在零执法、零惩罚 ，在下半年开展强监管、严执法专项行动后，第三季度消退了全区市、县两级平安生产零执法、零惩罚的纪录。但不要过高估计专项行动效果，检

11、查多、惩罚少的现象仍旧普遍。今年大年初一，柳州市融安县发生一起非法烟花爆竹爆燃较大事故，造成 5 人死亡，是今年春节期间全国唯一一起烟花爆竹较大事故，是典型的执法不严、视而不见的典型事故，教训非常深刻。 另一方面，还存在执法水平不高的问题。一些执法人员业务水平不高，缺乏比较系统的法律学问和专业技术学问的学习和培训;一些地方规范化检查执法水平不高，检查前没有制定方案，没有标准化流程或者没有根据流程操作，执法文书运用和制作不规范，相当部分监管执法人员到企业监督检查，只是走马观花、发觉不了隐患问题，或者发觉了但指导不到位，或者后续跟踪督办不够导致整改不到位。四是装备设施存在问题。习近平总书记强调，要

12、构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素养、设施保障、技术应用 7的整体协调。查风险、除隐患、防事故灾难关键在于要有过硬的装备设施。 从我区应急管理信息系统方面看，还存在技术落后、功能不足， 视频指挥调度系统运行不稳定的现象， 并且部分县 (区)不能实现调度功能;部门转隶后，划转各部门相关业务的信息资源尚未实现互联互通及信息共享。从基层平安监管执法装备方面看，从基层平安监管执法装备方面看，还存在设备不足，初步统计，县一级尚缺口 6414 台(套)执法工作现场执法记录仪、移动执法终端、平安检查仪器、防护服装等各类执法装备数量，严峻影响了执法记录等工作。从森林防灭火装备方面看，从森林防灭火装备

13、方面看，森林消防专用车辆总量不足，老化严峻，购置困难，一些县和林场的运兵车已到报废期，只能运用小型 5 座车辆运兵，影响了扑火时效;同时，眺望设施少，现有的眺望台老化严峻，林区交通条件差，断头路多，到达火场难，一些林区打火要步行五六个小时才能到达火场，等人到了火势已经扩散扩散转移了。 从消防综合应急保障实力方面看，全区高精尖装备配备仍不足、战勤保障实力总体较弱，特殊是北部湾石油化工企业已形成基地化、规模化，一旦发生大型火灾，灭大火救大灾的实力仍显不足;比照新颁布城市消防站建设标准 ，全区消防员个人防护装备配备率仅为 89%，缺配 3.9 万件(套) ，等等。装备设施不足，已经成为我区一些地方和

14、部门防范事故灾难的短板。五是队伍建设存在的问题。习近平总书记强调，必需加强基层建设，提升平安保障实力;要加强基层平安监管执法队伍建设。长期以来，我区一些地方的安监机构成了人员分流安置部门，真 8正懂专业的人员严峻不足，危化品、矿山监管尤为突出。目前，我区应急管理部门专业干部比例偏低，如全区危急化学品监管的专业人员占比仅为 13%，远低于国家 75%的要求;我区建有石油化工灭火救援专业队 4 支、210 人，而广东是 6 支、720 人，山东是 16 支、 1600 人， 福建省由省政府牵头建有一支 800 人的石化特勤支队，我区差距明显。应急管理部门组建之后，管理对象和事务增多了，管理幅度和难

15、度加大了，管理的困难性和综合性提升了，不少干部实力素养表现不适应。部分市、县水利部门转隶应急管理部门的人员很少，也有只转职能不转熟识业务人员的，不少市、县应急管理部门缺少防汛抗旱的领导干部和专业技术人员。干部专业培训方面，针对各级应急管理部门负责人的培训较多，对基层干部、一般干部的培训不足，而且培训时间较短，学习不系统、不深化，效果难以保障。在企业管理人员和生产员工专业培训方面，也存在一些短板，管理人员不懂平安管理学问或者了解不多，员工不熟识操作技术、不驾驭应急处置方式方法，无证上岗、临时顶岗、不规范操作等还不是个别现象。这些问题的存在，反映出我们在工作上不同程度存在抓落实的看法不够坚决，抓落

16、实的作风不够扎实，抓落实的实力不适应，抓落实的措施不过硬。习近平总书记反复强调要崇尚实干、狠抓落实 ，指出： 党和国家事业发展，离不开全党脚踏实地、真抓实干。抓工作，是停留在一般性号召还是身体力行，成效大不一样。讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。 我们必需要比照学 9习习近平总书记的重要指示精神，深刻反思、精准查找抓落实中的问题和不足，并且在抓落实上下足功夫，进一步增加抓好落实的责任感和紧迫感。二、突出重点，扎实做好其次季度全区平安生产工作(一)深刻吸取教训，全力确保危急化学品生产平安。江苏响水天嘉宜公司3.21特殊重大爆炸事故发生后，自治区党委、政府高度重视，鹿心社书记、陈武主席快速作出批示

17、，要求仔细实行习近平总书记和李克强总理的重要批示精神。自治区人民政府办公厅印发了关于仔细实行习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知 ，自治区安委办召开了相关会议，均要求各地要马上组织约谈辖区内重点企业，特殊是涉硝及涉易燃易爆储罐企业，督促企业进一步落实平安生产主体责任，深刻吸取事故教训，马上组织自查自纠，强化平安风险管控和全面开展隐患排查整治，防范和遏制事故发生。目前，我区化工生产企业 233 家，自治区重点监管企业(一级重大危急源)27 家，危化港口 1 个(防城港港口区，出口硝酸铵) ，化工园区 6 个，全国危化品重点县 1 个(钦州市钦州港区) ，全区危化品重点县 2

18、个(北海市铁山港区、百色市田东县) ，这都是重点防范的风险点、风险区域。这次发生事故的响水县不在全国、江苏危化品重点县之列，说明要确保危化品生产平安，不仅要集中力气打攻坚战、重点战，还要统筹兵力打长久战、全面战。我们要深刻相识到危急化学品平安对整个经济发展和社会稳定的 10重要影响，要深刻吸取血的教训，要用更为严格的方法和更强的执法力度，切实抓好危急化学品平安监管工作。 一要全面开展危险化学品平安隐患集中排查整治。各地对本地区危化品平安状况进行专题研判，组织专家对全部危急化学品企业特殊是涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的企业，从差到好、从小到大逐一进行排查摸底，不漏掉一个盲区、不放过一个

19、环节，对存在问题隐患的限期整改到位，不符合平安标准又整改不到位的，该停产的停产、该关闭的关闭。 二要马上开展固体危急废物平安专项治理。我区固体危急废物累计存储量达 76.7 万吨，区内非法转移倾倒时有发生，区外固废非法转入的威逼依旧存在，是一个重大平安隐患。要集中排查收集贮存的数量、方式、设施、场所和处置方法，组织联合执法，严厉打击非法存储、超量存储等违法行为。 三要对全部化工园区进行风险评估。重点排查园区内外安全距离、重大危急源、自动限制系统和防火隔爆、应急处置设施等，刚好消退重大隐患，严防风险外溢，决不能使化工园区成为重大隐患的集中区、事故的多发区。 四要深化危急化学品企业开展执法检查，对

20、隐患整改不到位和存在违法行为的，要严格依法惩罚，并督促企业马上整改。对发觉的违法违规问题要一盯究竟，做到闭环管理。 五要充分运用联合惩戒、失信惩戒、 黑名单制度和新闻曝光等多形式多手段增加监督执法的威慑力，严厉打击平安生产违法违规行为。凡是发觉危急化学品生产经营企业存在重大平安隐患和非法违法行为的，一律停产停业整顿。凡是不具 11备平安生产条件的，一律依法提请县级以上人民政府予以关闭。六要强化事故督导查处，坚持发生亡人事故自治区应急管理厅一律现场督导，并视情节召开现场警示会，对事故责任单位和个人，依法依规处理。自治区人民政府、自治区安委会已部署要求对围绕危急化学品、煤矿、非煤矿山、消防等重点领

21、域马上组织开展专项执法检查，并于 4 月 26 日前报送有关状况。请各地根据相关要求抓好落实。(二)突出抓好道路交通平安监管工作。今年以来，全区道路交通平安形势严峻，现已发生一次死亡 3 人以上道路交通事故12 起，其中一次死亡 5 人以上事故 2 起。从全区平安生产状况来看，道路交通事故也占了大头(2022 年案件数、死亡人数占比超过 60%，分别为 62.57%、67%) 。鹿心社书记、陈武主席等自治区领导同志多次作出指示批示，自治区人民政府特地召开道路交通平安管理工作电视电话会议作出部署，要求实行超常规排查、超常规整治、超常规宣扬、超常规督查四个超常措施，全力遏制事故高发频发势头。我区公

22、安部门组织开展了整治严峻道路交通违法行为霹雳行动 ，道路交通部门组织开展了平安隐患大排查大整治百日攻坚行动，总的来看，取得了明显的效果，但不能傲慢，要常抓不懈，要进一步加大力度。 一要紧盯长途客运车、危化品运输车、农村客运班车、校车、重型载货汽车等重点车辆，整治三超一疲惫以及车辆擅自改装、无资质营运等行为。 二要加强对重点路段、重点区域的巡逻管控，强化路面秩序平安管控， 12严厉查处超速、超载、超员、违法占道、疲惫驾驶等危急行为。加强对临水临崖、急弯陡坡、桥梁涵洞等事故易发路段的监测巡查，刚好发觉险情、消退隐患;做好指示、警示标识的设置和维护。 三要加强对农村道路交通平安整治，严厉打击农用车、

23、拖拉机等非法载人行为。同时切实落实旅游包车公司平安主体责任，坚持旅客逢上必检，杜绝危急品携带上车。 四要落实公交车驾驶区域的平安防护隔离设施标准、公交车配备乘务管理人员规定等重点任务，提升公交车司机平安意识和应急实力。 五要落实监管责任，加强宣扬力度。交通运输、交通警察、市场监管、应急管理等部门要加强协调协作，根据职责加强对车辆生产、销售、运营等各环节的监管，形成监管闭环。要在各个环节，加强交通安全的宣扬力度，营造人人遵章遵守法律的良好氛围。(三)全面开展重点行业领域平安隐患大排查大整治工作。重点行业、高危行业风险高、破坏强、影响大、涉及面广，一旦发生事故就很简单成为大事。要有更为严格的方法、

24、更强的举措，做好防范整治工作。 煤矿方面，要强化瓦斯、水害、顶板、机电运输等事故防范，严厉打击五假五超三瞒三不等违法违规生产建设行为，严厉治理超实力、超定员、超强度生产。非煤矿山方面，非煤矿山方面，要深化开展地下矿山平安专项执法行动，严厉打击私挖乱采行为，严格火工品管理，严防碰撞、坍塌、中毒等事故发生。建立完善尾矿库平安责任制，强化汛期平安风险管控和危急源辨识评估，加快尾矿库病库和头顶库的治理。百色靖西市的华银铝 13业有限公司龙山排泥库曾经发生过泄漏，引发的环境问题曾经被媒体曝光。 烟花爆竹方面，要接着深化开展分包转包、三超一改、下店上宅等违法违规行为专项整治，保持烟花爆竹打非高压态势。 消

25、防方面，要持续加大对大型商业综合体、高层建筑、文博单位以及城中村、 群租房、 三合一 等重点场所消防平安治理，集中整治易燃可燃材料装修、电动自行车违规充电、平安通道堵塞、消防设施损坏等突出问题。我区目前有少数民族村寨 5000 多个，电动自行车数量突破 1000 万辆，在村寨电气防范、电动自行车小火亡人等方面，风险特别高。2022 年 9 月 30 日，龙胜各族自治县龙脊镇小寨村小寨片发生火灾，烧毁民房 29 栋，为防止火灾扩散，破拆民房 19 栋。今年 3 月 13 日凌晨，南宁市绿园小区(广西药用植物园职工小区)电动?a href= target=_blank class=infotext

26、key党蹬锿环蠡穑贾鲁?/p300 辆电动车被烧毁，10 多辆汽?a href= target=_blank class=infotextkey党档苹虺滴病低犯遣克鸹怠?/p这一类事故大多都发生在群众身边，很简单影响群众的平安感。建筑施工方面，要以防塌陷、防高空坠落、防塔吊升降机出现事故为重点，集中整治矿山等行业领域建筑施工外包工程，杜绝以包代管、包而不管等平安责任落空现象。 工贸行业方面，要扎实开展钢铁企业重大生产平安事故隐患排查治理专项行动、持续深化粉尘防爆专项整治工作、持续开展工贸企业有限空间作业条件确认工作。今年全国两会期间，自治区督导检查柳州、桂林、贵港、河池和贺州等 9 家工贸企业

27、，共发觉问题隐患 62 项。这些隐患不尽早发觉、不刚好整治，很简单引发平安事故。 14其他行业领域要结合实际开展针对性平安隐患排查整治，严防事故发生。要敢于动真碰硬，持续加大平安执法力度，防止监管执法宽松软，真正让执法长牙齿 。凡是存在平安漏洞和风险隐患的，要一律停产整改;限期整改依旧不合格不合规的，要坚决关停;履职不尽责、监管不到位的，要依法依规追究责任。对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人，要依法严惩不怠。此外，要做好壮族三月三假期人员聚集区的平安工作。全区各地将举办丰富的壮族三月三活动，旅游景点、文化娱乐场所、商场等场所游客集中，要做好平安应急预案，加强对活动场所平安检查，防止高空物体坠

28、落砸伤、桥梁垮塌、人员落空落水、人群踩踏等事故发生;做好旅游景点、宾馆餐馆等场所的火灾防控，确保壮乡人民过一个平安、快乐的三月三假期。三、统一指挥、协调协作，严阵以待做好全区防汛抗旱工作由于特别的地理气候和地形地貌条件，我区洪涝、干旱、台风灾难历来频繁且严峻。灾难强度居全国前列。从 4 月 1 日起先，我区全面进入汛期。据气象部门预料，今年全区平均年总降水量约为 16001700 毫米，汛期我区大部分比常年同期偏多 12 成，出现暴雨洪涝的可能性大;降水集中期，桂东在 56 月，桂西在78 月，具有阶段性集中性，可能出现旱涝并存的局面，属偏差年景。另有 46 个台风影响广西，个数接近常年，但影

29、响偏重。另据 3 月 15 日泛珠江流域各省汛期气候趋势会商，位于我区一些河流上游的贵州、云南、湖南等省汛期降水普遍偏多，流入我区 15的江水较常年增多。另外，全区已建成江河堤防 4250.86 公里，但堤防的达标率仅为 44.3%，其中 37 个防洪重要城镇的堤防护岸仅有 20 余个城镇达标;目前在水利系统注册登记的水库有 4310 座、水电站 2350 座， 其中有 70%以上的水库水电站运行年限达到或超过 50 年，部分水闸经长期运行，工程老化、破损严峻。从这些情况来看，我区今年防汛抗旱形势特别严峻、平安度汛任务重大。各地各部门和水利工程、水库责任人必需坚持问题导向，按最不利的状况，全力

30、做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项打算工作。(一)统一指挥，形成合力。近日，自治区人民政府已经决定对自治区防汛抗旱指挥部的组成单位和人员进行调整，指挥部办公室设在自治区应急管理厅。3 月 28 日，陈武主席批示，要求统一指挥，加强各方协调协作，决不能因指挥体系和工作部门调整耽搁事情。各有关部门要仔细落实好陈武主席批示要求， 一是自治区防汛抗旱指挥部与国家防汛抗旱总指挥部上下对应，对全区防汛抗旱工作实行统一指挥，调动各方力气，落实组织协调职责，完善预案，周密部署，统筹抓好全区防汛抗旱工作。 二是自治区应急管理厅担当自治区防汛抗旱指挥部办公室日常工作，自治区水利厅担当水旱台风灾难预防工作，各

31、有侧重。要在指挥部的统一领导下亲密协作、通力合作。 三是充溢自治区防汛抗旱指挥部办公室的人员力气。要充分发挥各成员单位的作用，进一步充溢办公室力气。可依据工作须要、启动的应急预案等级，从相关部门抽调精干力气到防汛办集中工作，落实 24 小时在岗值班。 16(二)各司其责，亲密协作。 应急管理部门要发挥防汛抗旱指挥部的综合职能，做好指挥部办公室日常工作，加强组织协调和监督指导，做好水旱台风灾难等重大险情的抢险救援工作。水利部门水利部门要做好水旱台风灾难监测预报预警等预防工作，加强雨情、水情监测和洪水预报，加强河海堤防、水库、闸坝、水电站等各类防洪工程的防治和行洪河道的平安运行，做好重要江河和重要

32、水利工程的防洪抗旱调度。 气象部门要加强天气气候监测、分析和预料，在汛期、台风期刚好对重要天气形势和灾难性天气做出滚动预报，刚好供应天气监测和预报信息。 其他部门要各司其责，加强部门协作，强化信息共享，整合应急资源，形成工作合力。3 月 29 日，自治区防汛抗旱指挥部在广西日报公布了全区重点防洪城市(县)防汛行政责任人和设区市抗旱行政责任人名单;自治区水利厅公布了重点防洪堤防汛责任人、大中型水库水电站防汛责任人。 各级防汛抗旱责任人要刚好上岗到位，切实履行防汛抗旱工作职责。 各级各部门要落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任，落实好自治区防汛抗旱七项制度 ，逐级逐项压实工作责任。要做好防

33、汛抗旱指挥部职能和人员划转相关工作，调整充?a href= target=_blank class=infotextkey党稍钡缓统稍保魅凡棵胖霸鸱止】旖?/p息共享、会商研判、协调联动等工作机制，快速形成战斗力，确保防汛抗旱工作不脱节不断档。还没有完成指挥体系调整等工作的，要加快调整到位，在现有机制下做好防汛抗旱工作，涉及的水利、应急等各部门，要主动担当责任、主动相互协作，不能推 17诿、不能扯皮、不能甩手不干。各级防汛行政责任人在主汛期到来之前要亲自对各自责任区防汛备汛工作开展检查部署，特殊是对水库水电站平安度汛进行重点检查。要将防汛抗旱责任落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转

34、移安置等各个环节。要对各级防汛行政指挥长、防汛抗旱管理人员等各类防汛责任人员开展培训，特殊是机构改革人事变动后新到任或分工调整的行政责任人做到全覆盖，提升指挥调度和应急处置实力。(三)强化会商研判，做好预料预警预报。各级防汛抗旱指挥部要加强组织会商研判，亲密监视天气改变和雨水汛情灾情发展;气象、水利部门要做好预料预报，提高预报精度、延长预见期;其他部门要根据职责分工，加快完善防汛预警体系建设，切实解决完善防汛预警机制最终一公里问题，将预警信息向重点人群、危急区群众发送，努力做到地域全覆盖、人员无遗漏。(四)排查隐患，管控风险。要加大汛期平安隐患排查力度，重点做好水利工程平安度汛、河流防洪、城市

35、排涝、山洪地质灾害易发区群众避险等平安风险隐患排查，针对排查出来的问题落实责任、限期完成整改。我区山洪灾难易发区、地质灾难隐患点面广量大，防卫难度大，山洪地质灾难仍是我区汛期致人死亡的主要因素。要在用好山洪灾难监测预警平台的前提下，加强对山坡建房、山坳建房、地质灾难隐患点等重点区域的现场查看，一旦发觉有灾难隐患，马上动员和组织群众转移。3 月 15 日，山西省临汾市乡宁县枣岭乡发生的山体滑坡导致家属楼等房屋垮塌、 1820 人不幸遇难;3 月 29 日，我区柳州市柳南区洛满镇发生一起岩石倒塌，造成 1 人死亡;这类悲剧要坚决避开。特殊要对学校、医院、移民搬迁安置点、交通道路、涉水工程、在建工程

36、等薄弱环节，加强风险管控，落实防范措施。(五)做好万全打算，确保力气物资到位。要刚好修订完善防汛抗旱防台风各类应急抢险方案预案、调度方案和应急响应机制，提出处置措施，把责任落实到详细人员，确保以最快方式解决燃眉之急。防汛抗旱物资和队伍是防汛抗旱抢险救灾的重要基础保障，要备齐备足防汛抢险物资，抓紧落实应急抢险队伍，着力抓好业务培训和实战演练，加强与当地综合性消防救援队伍衔接，扎实做好防汛抗旱各项打算工作。特殊是在机构改革过程中，物资和队伍不管划转到哪个部门，都要全力抓好防汛抗旱应急处置各项打算，确保须要时拉得出、用得上，确保万无一失。在做好各项打算和组织抢险救灾中，要特殊注意发挥群众自救作用，依

37、靠群众、发动群众，进一步提高群众自救实力，动员基层干部群众自食其力参加防汛抗旱工作。四、严密防控，集中力气全面做好森林防灭火工作总的来看，我区当前森林防灭火形势不容乐观。是 一是 4 月份降水量除桂东北外其余地区偏少 12成， 气温桂北偏高 0.11，大部地区达到 25左右，加上林区可燃物累积超载，桂南、桂东和桂西北地区将有四级以上的高火险，发生森林大火的风险隐患大，防火压力大。 二是春游和旅游人员带入林区火源多，春耕生 19产用火多，受去年冬季和今年一季度阴雨天气影响积累下来的生产用火需求尤其剧烈，火源管控极为困难。 三是市县机构改革过渡期，森林防火的职责、人员、财物等连接还没有完全到位，森

38、林防火体制机制须要进一步理顺，新就任的干部熟识业务须要一定的过程。 四是今年一季度我区发生森林火灾 29 起，为去年同期(167 起)的 17.4%，不少地方出现了麻痹松懈心情。我们特殊要看到，清明节、 壮族三月三历来是我区森林火灾的集中发生、爆发式发生的高危时段。据天气预报，假日期间影响广西的冷空气概力较弱，大部气温正常到偏高，有发生森林火灾的可能。加之在此期间燃烧纸钱、燃放烟花爆竹等祭祀用火数量多、分布广、持续时间长，森林火灾风险隐患极大。我区春季森林防灭火工作最为危急、最为关键的时段立刻就要到来。各地各部门务必要深化实行习近平总书记今日刚刚作出的重要批示精神，高度重视，周密部署，细心组织

39、，以严上加严的责任落实、密上又密的火源管控、召之即到的应急响应，仔细做好预案，精准画好防控和扑救图，坚决打赢这场大仗、硬仗。(一)强化责任落实。 一要落实指挥部责任。自治区森林防灭火指挥部已经调整成立，指挥部办公室设在自治区应急管理厅，要加强组织、协调、指导，确保全区森林防灭火工作组织周密、运转高效、指导有力。指挥部办公室要加强形势分析、拟定有效措施、做好火情信息处置工作，充分发挥参谋助手作用。 二要落实好各级行政领导责任。要根据森林防火行政首长负责制要求， 20市、县、乡三级政府主要领导要亲自部署、主动过问，分管领导深化一线、靠前指挥，全力抓好各项措施的落实。 三要落实好部门责任。应急管理部

40、门已经组建到位的，要主动作为，既要扛起扑救职责，又要扛起指挥部办公室职责，做好指挥部日常工作;林业部门扎实做好预防和技术指导等工作。应急管理部门还没有完全组建到位的，林业部门要根据原来的体制机制、人员分工做好防灭火工作。指挥部成员单位要发挥职能作用，主动帮助防灭火工作，主动帮助解决实际困难和问题。 四要落实好业主责任。林场、自然爱护区、森林公园以及营造林公司、大户等，要履行主体责任，防住自己的火，管好自己的林。 五要落实属地管理责任。市、县两级人民政府要把国家、自治区直属林场、自然爱护区、森林公园的森林防灭火工作纳入本地工作。村委会要启动村规民约，组织群众联户联防，管理火源，防范火灾。 六要落

41、实责任追究。对责任履行和措施落实不到位，造成卫星热点和森林火灾多发，或者发生重特大森林火灾，或者发生严峻影响森林火灾的地方，要根据四不放过的原则，追究有关人员的责任。要加大火案查处力度，发生一起查处一起，以儆效尤。各市要在 4 月中旬将本地清明节、 壮族三月三期间的森林防灭火工作状况书面报自治区防灭火办公室。(二)强化预警防范。我区森林面积达 2.22 亿亩，林地面积保有量超过 2.4 亿亩，占全区国土面积的 67.6%，森林火灾风险隐患总量巨大、预防任务极其繁重。 一要做好风险隐患排查整治。 21把风险隐患排查整治作为预防森林火灾的切入点和重要抓手，坚持边排查边整改边防控，加大排查力度，建立

42、风险隐患台账，能即时整治的即时整治，不能即时整治的全面布控、重点设防。 二要做好国有林区森林火灾预防工作。全区 78 处、135.2 万公顷不同级别的自然爱护区， 145 个、 经营面积 135.8 万公顷的国有林场，是我区优质林分的集中分布区。有关单位务必支配足够力气巡查巡护，落实专人解除隐患，与周边林区开展联防，重要路口设卡把守，做到万无一失。 三要抓好集体林区火源管理工作。总量达1454 万公顷的集体林区是我区火源分布最多的林区，必需要把火源管理责任落实到乡镇干部、村干部和护林员，落实到山头林块。四要对扫墓进行严防严守。坟墓集中区是历年春季森林火灾的多发区，要设卡禁止火种进山，同时组织护

43、林员、巡逻员加强巡逻，刚好发觉和制止违规用火。对祭祖用火集中林区，要支配专人眼看盯紧。 五要加大宣扬教化力度。针对近年来我区森林火灾死亡人员多为农村留守老人的严峻事故，要支配宣扬人员进村入户面对面对老年人精准宣扬 。清明节和壮族三月三期间，农村大喇叭要每天宣扬提示村民做好森林防火。要加强向回家过节人员宣扬，利用他们的优势，发动他们向老人、乡邻宣扬，发动他们提倡文明祭祀、平安祭祀，增加宣扬教化效果，营造深厚森林防火氛围。清明节、 壮族三月三假期及四级以上高火险时段，要禁止一切野外生产用火，对违规违法用火的，要依规惩处。(三)强化应急处置。在严密防守的同时，各地各部门务必 22要有备无患，科学处置可能发生的森林火灾。 一要充分打算。目前，全区有 97 支专业森林消防队、3980 多名专业森林消防队员，1700余支半专业森林消防队、 3.5万名半专业森林消防队员和 1400支群众森林消防队