残联科学发展观调研报告.docx

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1、残联科学发展观调研报告 残疾人事业是我国特色社会主义事业的重要组成部分，特殊是在十七大召开、科学发展观实践活动绽开及中国残联第五次全国代表大会召开的新形势下，为适应新时期环境的改变，抓住机遇，使我县的残疾人事业有新的突破，找寻与发觉不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，转变不适应科学发展观的思想观念，构建适应科学发展观要求的残疾人发展机制。近期我县组织人员进行了残疾人生活就业状况调查摸底，以新形势下*县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体，梳理出了“六个仍旧”和“六个须要”，并依据“六个仍旧”和“六个须要”及残疾人事业主体活动的逻辑总结出“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。为

2、今后我县残疾人事业的发展供应依据。现报告如下： 一、残疾人事业发呈现状 （一）*县残疾人基本状况。我县各类残疾人47923人，涉及13万家庭人口，给家庭和社会带来肯定的负担。其中视力残疾4560人，占我县残疾人总数9.5%；听力残疾5040人，占10.5%；言语残疾3504人，占7.3%；智力残疾5731人，占11.94%；肢体残疾25776人，占53.7%；精神残疾3312人，占6.9%。完全丢失劳动实力，无生活实力，属一级重度残疾人占全部残疾人的16%；丢失大部分劳动实力，生活自理实力很差，属二级残疾的占33%；有肯定劳动实力，可以就业的，属三、四级或聋哑残疾的占51%。 （二）*县残疾人

3、事业发展状况。目前，全县残联拥有十余名专职工作人员，分管组联部、康复部、就业部、教化部及办公室事务，各尽其职。为推动康复工作，去年建成康复中心，进行专业残疾人康复训练，开办了聋儿语训班，聘任两名专业语训老师，很好地训练了聋儿的语言实力，对我县残疾人职业专业化、康复培训工作起到肯定的促进作用。县残联下分设15个乡镇残联，全部配备专职工作人员及办公设施、通讯设备，配有专职干事、康复员，共同协调工作。县服务网络基本健全。 今年来我县加大了残疾人事业的支持力度，开展了一系列的残疾人救助工程，“白内障无障碍县”工程让白内障患者重见光明，我县完成手术426余例，手术脱盲率101%，脱残率101%，基本实现

4、无障碍县的目标要求；实施“助听工程”免费为74名聋儿进行听力检测、耳膜制作、配发数字式助听器；实施“助行工程”，助残日期间，县残联组织5个小组将101辆轮椅、手摇三轮车分别赴十五个乡镇，干脆送到贫困残疾人手中；实施“安居工程”， 县残联本着“穷中选穷”的原则，确定对马集、仲山、孟姑集、黄垓、梁宝寺5个乡镇的20户贫困残疾人危房实施改造；开展“短信助残，支持残奥”活动。完成捐款11万多元，对于踊跃捐款的个人和单位赐予了通报表彰；实施“医保工程”， 帮助农村贫困残疾人加入新型农村合作医疗，解决农村残疾人就医难的逆境。随着经济的发展，残疾人就业渠道不断拓宽，通过福利企业（我县有2处，规模较小）集中安

5、置残疾人就业、各单位分散按比例安置就业、激励残疾人自谋创业以及残疾人劳务输出等就业渠道，使有劳动实力的残疾人就业率达到80%以上。 根据市残联的工作支配，开展了残疾人就业生活状况和06岁各类残疾儿童的调查摸底工作。为全面驾驭我县残疾人的生活、就业、社会保障状况，扎扎实实的开展了摸底调查工作，经过3个月仔细细致地调查，驾驭了第一手资料，并进行各项数据汇总、分类、存档、分析，为今后开展残疾人教化、就业、社会保障等工作供应了决策依据。 二、残疾人事业发展面临的逆境 近年来，我国经济和人民奔小康的步伐不断加快。由于残疾人自身的缘由，在市场经济大潮中处于劣势，残疾人与正常人的生活水平的差距越来越大，残疾

6、人在康复、就医、生活等方面须要救助人越来越多，标准也越来越高，这与扶残助残的形式单一、救助资金不足之间形成很大冲突，造成残疾人奔康步伐较慢。2022年3月，党中心、国务院发布了关于促进残疾人事业发展的看法，对残疾人工作提出了明确的任务目标。中心开展仔细学习科学发展观活动，其中“以人为本”是核心，强调人权、人民的利益，残联的工作始终本着以人为本的宗旨，努力为社会中的弱势群体服务，同时在学习科学发展观活动中，残联工作应当注意实践调研，了解基层残疾人的生活就业状况，分析残疾人需求，发觉迫切须要我们解决的实际问题，找寻新环境、新形势下残疾人事业的新状况、新问题。结合十七大精神，努力做好农村残疾人工作，

7、十七大的三民政策应辐射到农村的残疾人群体，并且这个群体应当得到特别照看和重视。可以说，新形势下的残疾人工作任重道远。经过调研分析，残疾人事业发展的问题与不足可以概括为“六个仍旧”和“六个须要”。 （一）残疾人工作人员扶助意识、理论水平仍旧薄弱，须要加强思想学习。残疾人社会工作须要专业的社会工作理论作为指导，人道主义理论、以人为本、增能理论、正常化理论都从不同角度论述了残疾人事业发展的理论内涵，我们应当注意学习与积累，以新形势下*县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体，发展理论抽象思维实力。 （二）残疾人工作队伍的职业化程度仍旧不高，须要发展职业化道路。近些年来，民政部、计生委、共青团等部

8、门加大力度，加强基层工作队伍职业化建设，作为基层残疾人工作的主要力气，残疾人专职委员不论是工作层面和范畴，还是服务内涵和属性，都属于社会工作者范畴，我县应当主动自省自身工作人员的职业化水平，专业的指导，专业的科学方法有利于我县残疾人事业发展，我们的工作人员很明显学问水平不够，专业实力有待提高。 （三）残疾人工作人员反思实力仍旧很弱，须要提高救助工程中建立长效机制的反思实力。近些年，我县开展了一系列的残疾人救助工程，只有仔细反思工程项目的程序、环节、理念支持等才能熬炼出建立工程长效机制的反思实力。而我们的工作人员恰恰缺乏这种思索，工作盲目，思维系统混乱不能很好的为残疾人群体服务。 （四）残疾人服

9、务文体宣扬工作仍旧不到位，须要加大力度开拓多元化宣扬手段。我县开展了许多残疾人项目，在实施过程中，有时宣扬不到位，没有形成较高的知晓率，简单造成肯定的误会，项目起先工程及结束阶段宣扬不到位，不利于刚好总结阅历教训。宣扬职责不明确，在宣扬工作上往往忽视其重要性，且宣扬工作比较琐碎，须要耐性与细心。因此责任明确特别重要。 （五） 残疾人事业资金仍旧不足，须要加大投资力度。尽管残联征收社会保障金，残联的工作项目多，服务范围广，办公设施及康复设施都须要许多资金，维护残疾人的权益，发展残疾人事业须要大量的资金支持，因此开拓多重资金渠道是当前我们的重要任务。资金足够了，残疾人的生存与发展指标才可能更上一个

10、台阶。 （六）农村残疾人生活仍旧困难，须要提高基层工作水平。从上述调查表格中，我们发觉农村残疾人工作仍旧是我们工作的重点，农村残疾人户数、人数占很大的比例，农村纳入低保的范围明显处于劣势。辖区内残疾人总人数共计13692，可是纳入低保残疾人总人数只有3763，还有相当大比例的残疾人没有得到保障。农村与城市享受低保的金额也有很大差距。城市每人每月可得到133元的救助，而农村每人一年只有562元的救助。农村未就业的肯定人数也很大。这些充分表明，当前农村残疾人工作是我们工作的重点，须要迫切提高农村残疾人生活质量。 三、发展残疾人事业的建议思索 残疾人事业发展包涵三大相互联系的主体：残疾人工作人员、残

11、疾人服务活动及残疾人群体。上面总结的“六个仍旧”和“六个须要”也是围绕这三大主体绽开的调查思索，从中可以看出，残疾人工作人员的理论水平、思想意识、专业化程度及反思实力；残疾人文体宣扬服务、资金投入服务；以及各类残疾人群体生活就业状况都对残疾人事业发展起到关键的作用。为此，下面接着围绕这三大主体的主要问题提出几点建议，希望对我县残疾人事业发展有所帮助。六项建议可以依据三大主体分为“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。 （一）抓好残疾人工作人员思想理论水平学习工作，提高理论思维实力。发展残疾人事业须要理论上的指导，以人道主义、正常化及增能等理论为基础才能做好工作，残疾人弱势群体不仅须要正常

12、化的生存环境、生活及工作实力上的增加以及人道主义关怀，残联工作更应当保障他们缺失的权利，残疾人工作者应当有这个觉悟与意识帮助残疾人补偿他们应有的权利，残疾人社会工作理论基础是社会对残疾人缺陷负有的责任，应当具有使残疾人群体复原的功能，使其融入与适应社会生活。常常性开展理论思想学习培训班，提高工作者的思想觉悟与理论思维实力。 （二）抓好残疾人工作队伍的职业化建设，培育大批专业的残疾人社会工作者。党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的确定提出了建设宏大的社会工作人才队伍的重大决策。指出“造就一支结构合理、素养优良的社会工作人才队伍，是构建和谐社会的迫切须要”，2022年6月全国第

13、一次组织了社会工作师专业考试，对于残疾人事业专业化发展具有重要意义。现代意义上的社会工作是一种以利他主义为指导，综合运用各种专业学问、技能和方法，为有须要的个人、家庭、群体、机构和社区供应专业社会服务，解决社会问题的特地职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度和科学方法。基层残疾人队伍特殊是残疾人专职委员应当作为社会工作者走上职业化道路。目前，王思斌教授把中国社会工作分为三类，即中国社会中所说的一般社会工作，由政府部门担当、服务于困难人群的行政性、非专业化的社会工作和由社会工作专业人士进行的社会工作。残疾人专职委员的工作属于行政性的非专业化的社会工作。而当前这种社会在中国居于主导地位，发挥着重要

14、作用。在社会工作者职业水平评价暂行规定中，明确提出“残障康复”服务机构从事特地性社会服务工作的专业技术人员，属于规定适用范围。许多地方残联已经开展了有益的探究，成都市残联建立了称之为“量体裁衣”的完整工作机制，培育一批专业化服务队伍。深圳市出台了深圳市社区残疾人工作管理方法，明确社区残疾人工作社会化。通过公开考试，175名残疾人成为深圳市第一批社区残协专职委员，走上社区残协专职委员职业化岗位。依据社会残疾人事业发展的大趋势，我县的残联工作应当考虑专业化、职业化问题，学习胜利地区的先进阅历，结合本地实际主动发展关于残疾人社会工作职业化的思索。 （三）抓好残疾人工作人员的反思实力训练，更好地开展残

15、疾人工程的长效机制工作。残疾人工程的长效机制的建立是一个长期的工程，须要系统思索，全面部署，充分发挥工作人员的主观能动性，增加反思实力，做好项目开展的各项工作，同时留意环节的连接与程序的连续性，做好档案管理，主动开展工程探讨与思索活动，不断熬炼他们的反思、思索实力。 （四）加大宣扬文体工作力度，扩大残联工作透亮度。组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、消遣活动，丰富残疾人精神文化生活，激发残疾人参加社会主义先进文化建设的热忱和潜能。发展残疾人特别艺术，培育优秀特别艺术人才。落实全民健身安排，开展残疾人群众性体育健身活动，增加体质、康复身心。广泛宣扬扶残助残先进典型和残疾人自强独立

16、的楷模，感召全县人民奋勉图强、创业致富、奉献社会、促进残疾人事业快速发展。主动举荐本地区、本单位有关残疾人及残疾人事业的优秀新闻作品参与评比。接着主动开办残疾人专题栏目，广泛开展残疾人事业宣扬，呼吁全社会都来关切帮助残疾人，营造良好的社会扶残助残氛围。结合残疾人重大节日，进行多角度、大规模宣扬。进一步宣扬动员全社会都来关切残疾人、支持残疾人事业。加强残疾人体育人才的培育，适应新的残疾人体育运动竞赛规则，不断提高竞技水平，为我县培育出很多优秀的运动员。加强对残疾人特艺人才的发觉和培育，组织选拔优秀节目和作品参与省、市残疾人文艺汇演。充分运用网络平台，加强残疾人事业宣扬。利用网站倾听残疾人心声，刚

17、好了解残疾人困苦，回答残疾人提出的疑问，解决残疾人最关切的问题。搞好宣扬措施，1、刚好宣扬与实施项目紧密结合。把握好残疾人实施项目的进程，制作详细规划，做好宣扬文体工作。2、发展多样化宣扬手段。利用信息化手段大力宣扬残疾人服务项目，发挥宣扬画、宣扬单、学问手册、宣扬栏、广播、电视与报纸等宣扬手段的作用，更好的为残疾人服务。3、设立专人宣扬服务，明确责任。实行宣扬问责制，设立专人负责，同时做好协调工作。 （五）加大资金投资力度，扩大残疾人福利服务覆盖面。残联工作须要大量的资金支持，我县残疾人工作众多项目与工程的实施都须要资金流通运转，物质投入是必要的，合理配置资金资源是我县残联的重要工作，残疾人

18、工作者应当主动拓宽资金投入渠道，想法设法达成残疾人群体的愿望，真诚为他们服务。发展残疾人事业须要社会各界共同参加，工会、共青团、妇联等人民团体和老龄协会等社会组织要发挥各自优势，支持残疾人工作，维护残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童和残疾老人的合法权益。红十字会、慈善协会、残疾人福利基金会等慈善团体要主动为残疾人事业筹集善款，开展爱心捐助活动。企事业单位要增加社会责任感，为残疾人事业发展贡献力气。根据彩票公益金的运用宗旨，加大彩票公益金支持残疾人事业的力度。完善残疾人社会福利政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，适当提高残疾人社会福利水平。重点做好残疾老人和残疾儿童的福利服务。做好社会捐赠，支

19、持发展残疾人社会福利和慈善事业。 （六）结合党的“十七大精神”、“科学发展观活动”，搞好农村残疾人服务。近期的十七大召开，为我们残联工作指明白方向，应当把农村残疾人工作放在更加重要的位置，充分调动工作人员做好农村调查工作，仔细汇总信息，分析调查资料，发觉找寻与科学发展观不符合、不适应的突出问题，转变不适应科学发展观的思想观念，构建适应科学发展观要求的残疾人发展机制与体制。始终坚持“以人为本”的宗旨，发扬人道主义精神，把残疾人群体看做特别群体，充分敬重他们的生活、教化、就业权利，发挥残疾人社会福利的作用，更好的为残疾人服务。 总之，我县的残疾人事业正面临着新的形势，刚好的调研与分析是必要的，全面

20、贯彻十七大民生精神，仔细学习实践科学发展观活动，深化调查与分析，刚好总结梳理残疾人事业发展新状况、新问题主动应对，不断反思，构建符合十七大精神、适应科学发展观要求的残疾人事业发展机制。为以后的残疾人工作指明白方向，残疾人事业应当以科学发展观统领全局，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，改善残疾人同等参加社会生活的实力。加快残疾人事业发展速度，促进残疾人事业又好又快发展，为构建和谐社会贡献力气。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页