赴外学习考察人才工作的调查报告.docx

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1、赴外学习考察人才工作的调查报告 根据县委支配，2022年3月下旬，县委组织部组织县委政研室、政府办、人力资源局、编委办一行7人赴安徽省cf县、四川省jt县，考察学习两地人才工作的做法和阅历。现将学习考察状况报告如下： 一、两地人才工作的做法和阅历(一)cf县cf县隶属于合肥市，1965年由寿县、定东、肥东、肥西四县的边缘结合部划并而成，总面积1922平方公里，人口78.101万人，辖15个乡镇、1个省级开发区。近年来，该县根据三年倍增，跻身十强，全面达小康的总体战略部署，致力于从农业大县向农业强县转变、从人口大县向人才大县转变、从贫困县向十强县转变，大力实施人才强县战略，预料到2022年，全县

2、人才资源总量达6万余人，年均增长15%左右，人才密度达到7.46%。cf县人才工作的阅历做法主要体现在以下五方面：1.树立一个观念cf县委、县政府特别重视人才工作，坚固树立人才是第一资源、科技是第一生产力的观念，把人才资源当作区域经济发展的第一资源来培育和运用，把人才工作作为实现跻身安徽十强县奋斗目标的重要战略部署之一来抓。认为对人才的投入是一个区域经济发展最具远见和回报最高的投入。县委常委会每年专题探讨人才工作，县四大班子主动支持、参加人才工作的调研、座谈、慰问、培训等活动。数十位享受政府津贴人才、市县专业技术拔尖人才均有领导结对联系。县里时常召开人才工作调研、座谈会，邀请各级各类专家人才参

3、与，征求看法、建议。2.制定两类规划cf县依据中心和省市关于人才工作和人才队伍建设的总体要求，围绕加快发展、富民强县、融入合淮、与市俱进的发展思路，制定了关于专业人才和乡土人才引进、培育、运用、管理的科学规划。在广泛征求各方看法和获得充分论证数据的基础上，邀请人才管理专家进行指导和把关，先后探讨制定了关于加强人才工作和加快人才队伍建设若干问题的确定、cf县xx人才发展规划、关于进一步加强人才工作的确定、关于加强我县农村适用人才队伍建设的看法、cf县26121人才队伍建设工程实施看法(2022年至2022年，在全县建立200名党政正科级后备干部和600名副科级后备干部，结合一村一名高校生工程，建

4、设培育1010名村级后备干部，引进培育200名本科以上的财政、金融、城镇规划等急需的专业性后备干部，培育10100名乡土好用人才)、cf县xx人才发展规划(该规划目前正在交由合肥高校、安徽农业高校、安徽工商行政管理学院、安徽省社科院的专家论证)等一系列文件，明确了人才工作发展的指导思想、基本原则、战略方针、目标任务，确立了当前及以后全县人才工作及人才队伍建设的总体要求和工作措施。县人才办依据全县人才发展规划每年都制定教化培训安排，切实加强对各类人才的教化培训。3.健全三级网络根据党管人才的总体要求，一是县委成立县人才工作领导小组，县委副书记任组长，领导小组成员单位工作职责明确，定期探讨人才工作

5、，解决人才工作中的重大问题;二是各相关部门建立健全人才工作领导机构。县委组织部设人才办，县人社局设专家引进局，落实人才工作制度。县人才办依据人才工作规划每年度制定人才工作要点，明确职责，分解任务，每月有安排支配，每半年有工作小结，年终有年度工作总结。县直各部门和乡镇(区)都明确专人分管和详细从事人才工作;三是各村由一村一名高校生担当村级人事人才工作信息员，负责统计各村乡土人才、技能人才、劳动力资源供需状况。4.创新四项机制一是创新人才引进机制，完善优秀人才选用新途径。建立人才引进绿色通道，大力实施引才工程，每年引进50名以上硕士探讨生，每年争取引进1-2名高层次的海归人才，每年补充101名左右

6、中小学老师、80名左右医护人员、20名左右农业技术员。激励用人单位实行编外聘用、岗位聘用、项目聘用、兼职、询问、科技攻关和技术合作、技术入股、合作经营以及短期服务等柔性手段引进各类人才。引进以色列、日本草莓专家到cf指导草莓生产，使土地收益每亩达到4万元;引进合肥工业高校、建工学院、安徽农大教授和博士生来科技攻关。大力引导高校毕业生到基层、企业工作，建立高校毕业生创业资金，激励高校毕业生自主创业。实施一百零一名高校毕业生储备安排，通过民营企业自荐、国有企事业单位指定等方式，建立高校毕业生见习基地。加大社会工作人才的培育力度。实施一村一名高校生工程，每年公开聘请50名高校毕业生到村担当村书记助理

7、、村主任助理，到2022年基本实现全县每个村(居)有1-2名高校毕业生的目标。在公务员招考和事业单位工作人员聘请中，拿出肯定比例定向招收各类优秀人才，开启体制外优秀人才向机关、事业单位流通的大门。二是创新人才开发机制，拓展农村人才成才新途径。大力实施十万农夫培训工程，开展农技专家到田头活动，完成农村好用人才开发121目标，即选拔101名扎根农村的农技推广骨干，造就2022名农业经营、营销管理人才，培育10100名种养能手。把农村的土专家、田秀才、种养殖能手等好用人才纳入全县人才资源信息库。对部分具有特别专长、贡献突出的农夫技术人员，打破传统职称评定方法，破格晋升或评定相应技术职称，激发广阔农村

8、人才学习、创业的热忱。三是创新人才激励机制，建立保障人才发展新体系。设立cf县突出贡献人才奖，每三年评比一次，重奖取得重大成果和显著效益的优秀人才。县财政每年支配500万元资金，专项用于人才的引进、培育、嘉奖等，充分发挥政府资金在高层次人才培育、紧缺人才引进、人才激励及管理等方面的作用。对全县经济建设和社会进步做出突出贡献的各类人才公开评比、予以重奖。在工业、农业、教化、卫生等领域，每三年开展一次县级专业技术拔尖人才评比活动，已选拔两批45名专业技术拔尖人才，并开展服务基层活动，对拔尖人才在政治、经济、生活方面赐予嘉奖。企事业单位有针对性地设立敏捷多样的特别人才津贴。四是创新人才培训机制，开创

9、人才素养提升新格局。进一步整合各类培训资源，实行选送人员到清华和中国人大等高校异地培训、请专家和学者到当地培训、组织当地专业人员和党政领导干部就地培训等多种方式，构建全方位、多层次、高质量的现代化教化培训服务体系。几年来，举办了党政领导干部、青年后备干部、城建规划和园区建设、企业管理和财政金融人才、乡土好用人才、农夫工技能、村居干部等各种培训300多班次。仅2022年就举办培训101个班次。充分发挥全县规模以上工业企业的龙头作用以及农村专业技术协会和专业合作经济组织的示范作用，激励企业实行托付培育或通过接着教化等方式培育经营管理人才，为企业经营管理人才后备队伍建设供应保障。5.强化五项举措一是

10、强化政策支持。制定和完善人才的培育、引进、运用等政策措施，来吸引人才、凝合人才、敬重人才、关切人才、激励人才。在人才发展规划中、干部教化培训安排中、科技后备干部选拔中、农村好用人才培育中、县直机关单位干部到乡镇或企业挂职熬炼管理规定中、村两委换届选举中，都对做好人才工作作了明确详细的要求，先后制定了cf县专业技术拔尖人才选拔、管理实施方法、cf县机关事业单位中层干部竞争上岗工作方法、cf县公开选拔科级领导干部工作看法、cf县调整不称职、不胜任现职领导干部暂行规定、cf县事业单位工作人员末位淘汰暂行方法、cf县关于加强科级后备干部队伍建设的看法、cf县机关事业单位工作人员调配工作暂行规定、cf县

11、关于加强乡土人才队伍建设的看法等一系列文件，创建出聚集实力强、工作环境优、成果转化快、社会荣誉高、成进步步快的优良人才环境。二是强化资金投入。将人才工作所需经费纳入县财政预算，县财政每年支配500万元人才专项资金用于人才引进、培育、嘉奖等，并依据全县经济社会发展对人才工作的实际须要，逐年增加经费投入。几年来，对招商引资、优化发展环境、企业纳税大户、专业拔尖人才等各类人才的嘉奖资金累计达2022余万元。此举有利地调动了各类人才的主动性，提高了优秀人才的社会认可度。建立接着教化经费保障制度，县财政每年支配肯定的接着教化经费，用于在职职工接着教化。同时，主动引导和推动用人单位加大对人才工作经费的投入

12、，为人才工作打基础。三是强化平台服务。在人才政策充分落实的条件下，通过招商引资、项目带动、机构改革等方式推动发展，使全县规模以上企业达200多家，全国500强企业落户近10家，金融单位10余家，一大批教化、管理、技术人才在cf找到了事业发展的舞台。实行公司+协会+农户等模式，为农村好用人才发挥作用供应平台。在cf先锋网、cf人力资源和社会保障网、县两台一报开拓人才工作专栏，为人才沟通供应平台。四是强化宣扬报道。在营造氛围方面下工夫，通过向合肥人才工作和县新闻媒体报送信息，宣扬人才工作先进典型、阅历做法;组织优秀人才成就图片展，制作拔尖人才专题片，全面宣扬人才工作成果，形成了全社会敬重劳动、敬重

13、学问、敬重人才、敬重创建的良好氛围。五是强化人才流淌。既通过好的政策广泛引进优秀人才，让人才为县域经济和社会的发展作出卓越贡献，也畅通出口，组织各类人才下基层服务、挂职熬炼和结对帮扶等，激励、支持各类人才向省市流淌。(二)jt县jt县隶属于成都市，总面积1154平方公里，总人口86万人。县城赵镇距成都市区36公里，处于成都平原经济圈中心。辖2个乡，19个镇，2个省级开发区。为了把jt建设成为丘陵地区城乡统筹示范县的长远目标落到实处，实现跨更加展，该县将人才强县战略作为当前工作的一号工程，创新人才工作体制机制，优化人才能事创业环境，推动城乡人才资源均衡配置，为建设世界现代田园城市和丘陵地区城乡统

14、筹示范县打造一支高素养的人才队伍。全县现有人才资源11万人，规划xx期间达到20万人，人才密度达到23.26%。其主要做法如下：1.确立五个观点一是拓展人才观。jt县委、县政府围绕什么叫做人才?、如何善待和培育人才?、应怎样看待自我?三个问题开展座谈、探讨。跳出人才是指为社会做出突出贡献的人的狭义人才观，确立了只要是在社会某一领域为社会做出贡献的人都是人才的人才观。二是筑实人才台。欲引凤凰来，多栽梧桐树。经济的发展离不开人才的支撑。要集聚人才资源，就要为人才供应施展的舞台，就要为人才创建良好的环境已成为jt人的共识。jt通过建设复合工业新城，发展2.5产业(即工业服务业：服务于工业的服务业，带

15、服务性质的工业)，与锦江区共同打造工业飞地、农业飞地(飞地：指一级政府引进资金、项目，在本区域领地以外的地方通过招商引资兴办工业企业、农业种植业等的做法。该工业企业、种植业按属地管理原则，由所在地政府依法管理和服务，其产值等各项经济指标全额或按肯定的比例由引资方和所在地政府统计，税收按肯定比例分成。)，依托成都其次国际机场建设等为人才集聚供应了广袤的天地和优良的环境。三是聚齐人才气。为解决经济社会快速发展对人才的迫切需求，着力解决人才不够用的问题，jt坚持以项目引才、以用为先原则，转变引才观念，突出柔性引才，对人才运用做到不为我有，但为我用。 邀请中国皮革工业协会、国家质检总局质量司、中国品牌

16、战略推动委员会、南开高校以及省市有关领导和专家对jt县xx规划纲要及专项规划进行评审;主动与四川高校合作，依托川大科技力气，探究建立不同类型机构职能评估和编制核定体系。四是健全人才库。jt县认为要做好人才工作就必需实行各种方式，整合、利用好现有的人才资源，防止资源的闲置奢侈，努力盘活存量。同时，又要加大力度，扩大总量，做好增量，以满意发展对人才的需求。五是畅通人才路。jt县在发展过程中相识到人才流失非坏事，走出了过分强调人才流失负面效应的困惑，认为人才流失也是流淌的一个方面，人才资源配置应当进入市场，允许来，也允许走，流水不腐、户枢不蠹，流失同样可以对工作产生推动效应。同时，树立人员编制为政府

17、资源，不是部门机构全部的观念，实施自然减员动态回收编制措施，统筹空余编制的运用。2.突出四重一是重引进。jt县认为要实现跨更加展，必需有一批高素养紧缺型人才。从2022年起，启动3000名人才引进工程，力争在5年内，引进获得市级及以上政府特别津贴专家或有突出贡献中青年专家称号、具有副高级及以上专业技术职务资格、市级及以上学术学科带头人200名;引进具有硕士及以上学位的高素养人才300名;引进该县经济社会发展急需的专业人才2500名。同时，依托jt县人才储备库，jt县拓宽招才引智渠道，着力解决人才引进政策瓶颈问题。通过省、市招录公务员、招募高校生志愿者、实施政府雇员制、补充企事业单位工作人员等形

18、式，引进各类专业人才;面对省内外引进高级在职人员，依据工作须要实行编制动态调整支配岗位，并依据市级状况确定相应级别;同时以政府补助的形式，激励企业引进高级精英管理人才和技师以上技能型人才。二是重激励。要引进人才、留住人才，关键是要敬重人才。对新引进的高素养人才，jt县在职级确定、住房保障、人才嘉奖、职称评聘等各方面都进行了充分考虑和落实。对新引进的硕士探讨生和博士探讨生3年内分别赐予引进人才嘉奖每月500元和600元;高端人才或专家型人才在该县工作期间可供应廉租房运用，在实际工作中表现突出或为单位取得较大经济效益，且在该县工作年满2022年的，还可获得该住房产权;硕士探讨生毕业参与工作1年、博

19、士探讨生毕业参与工作，经单位举荐、考核合格，可干脆认定为中级职称;引进人才的配偶依据身份、学历还可由人事、劳动部门优先举荐支配工作。同时，县上还设立了人才发展工作专项基金，通过定期召开人才工作表彰会，加大对优秀人才的表彰力度，形成各类人才竞争激励机制。三是重开发。jt县委、县政府认为好的人才不只外面才有，其实本地就有很多优秀的人才，关键是要建立起敏捷的培育和用人选人机制，形成人才梯度发展结构。该县通过招募政府雇员补充急需、紧缺人才，解决因身份限制留不住人的问题;通过人员编制动态管理引进人才，分派到急需用人的经济社会发展重点部门和重点乡镇工作，解决无人办事的问题;不断完善年轻干部培育选拔工作机制

20、，通过实施上挂、下挂、外派等方式，注意从一线培育选拔干部;建立后勤服务人员市场化机制，实施后勤服务人员市场化运作;着力把优秀高校生村官培育成党员，把有创业意愿的高校生村官培育成致富带头人，把高校生村官中的党员致富带头人培育成村级党组织带头人。同时，完善以一村两大为基础的三级梯度人才开发激励机制(高校生村官政府雇员乡镇事业单位工作人员乡镇领导干部)，为全县各项工作储备优秀人才。四是重提升。除了发觉人才、留住人才，jt县还注意对现有干部的培育，提高整个人才队伍的素养。先后出台了关于开展全员干部大培训的实施看法、关于开展增本事促发展强素养创一流业务大练兵活动的实施看法、关于进一步加强年轻干部培育选拔

21、工作的看法、jt县专业技术人员接着教化实施方法等文件，启动新一轮大规模干部培训，每年对全县各类人才进行统筹支配、分层培训和普遍轮训，确保全县各级干部每年都能接受一次以上的培训。同时，创新各类培训教化形式，实施定向培训和外派熬炼，每年选派50名优秀人才到省、市单位或沿海城市学习熬炼;激励在职人员到高校学习深造，凡通过接着教化取得学士学位的，所在单位定额补助10102022元，取得硕士及以上学位的将补助600010100元。在全县机关干部中开展以增本事促发展、强素养创一流为主题的业务大练兵活动，通过业务学问考试、技能比拼等形式评比出全县业务标兵，在隆重表彰的同时还将作为今后选拔干部的重要依据。二、

22、启示(一)树立科学理念是做好人才工作的前提。与两县相比，我县人才观念还相对落后。人才问题已经成为影响我县发展的重要因素。我县要在新一轮发展中驾驭主动权，提升城市的核心竞争力，必需深刻相识人才是科学发展的核心竞争力，人才优势是最可培育、最可依靠、最可持续发展的优势。解决我县经济社会发展面临的各种问题，实现经济发展方式转变，都必需充分依靠人才发挥科技创新的力气，必需坚固确立人才是科学发展第一资源的新理念，把培育、吸引、用好人才作为强县之基、竞争之本、转型之要，坚决不移地走人才强县之路，真正发挥人才作为凤冈经济社会持续发展及转型的助推剂、加速器和倍增仪的不行替代的作用。(二)制定科学规划是做好人才工

23、作的基础。规划先行是科学的领导方法。摸清家底、编制科学规划是cf和jt两县加强人才工作的主要做法之一。我县要实施人才强县战略，一是要搞好现有人力资源的盘点，建立台帐，实行分类管理;二是是结合我县四生一有战略和三生产业规划与发展及招商引资新形势的要求，做好各类人才需求调查探讨，在广泛征求各方看法、充分论证的基础上编制人才规划，作为指导全县人才工作的总纲。(三)营造良好环境是做好人才工作的保障。一是完善人才工作机制，调动各单位和社会力气共同参加人才工作的主动性，发挥集团作战优势;二是要出台切实可行的人才政策，包括人才培育、引进、激励、服务、考核、管理等方面;三是要加大投入，设立人才工作专项资金，建

24、立完善多元化的人才开发投入机制，吸引社会资金参加人才资本投资。着力构建政府、社会和单位共同投入、共同开发人才资源的模式;四是以产业发展为依托，为各类人才能事创业搭建舞台;五是要加快人才市场建立健全步伐，充分发挥人才市场在资源配置中的作用;六是充分利用各类新闻媒介，广泛宣扬人才工作，宣扬各行各业优秀人才的先进事迹，形成全社会各行业、各部门合力推动人才工作的良好局面，为加快人才发展供应持续优化的健康环境。(四)注意管理培育是做好人才工作的根本。实现人才的可持续发展和利用就必需注意人才的管理和培育。一是通过开展多种形式的培训和实践熬炼，以更新学问、提高实力为重点，着力提升我县八类人才的实力和水平，把

25、培育人才与个人在工作中实现自身价值统一起来，使外部要求与内在动力统一起来，把人培育成胜任工作、欢乐工作、享受工作、实现自身发展的主体;二是正确相识人才成长的规律，抓好人才长期培育。加强培育对象和内容的针对性，依据不同类型人才制定不同的培育目标，实行不同的培育方法，逐步形成一套较为完整的、覆盖各类人才的培育体系;三是注意人才的梯度开发和培育，逐步形成一条不同层次人才齐聚的坚实的人才链;四是严格考核和表彰评比，以人才质量和贡献度为核心，兑现奖惩，充分发挥考核、表彰工作的激励和导向作用，在人才岗位之间形成一种更为恰当的匹配，从而确保将合适的人才放到合适的岗位上去，调动各类人才的主动性和创建性，更好地为凤冈经济社会发展服务。第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页