镇社会主义新农村建设调研报告.docx

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1、镇社会主义新农村建设调研报告今年是落实“十一五”规划、建设新农村的起步之年。新年伊始，*镇机关干部集体下村作调研，为新年新农村建设摸好底，架好势。现将此次调研的状况报告如下：一、基本状况和取得成效全镇辖10个行政村，1个居委会，48个自然村，总户数4005户，面积48.6平方公里，全镇总人口1.32万人。距市中心31公里。近年来，在市委市政府的正确领导下，坚持科学发展观，根据“北工中城南闲”的区域发展战略，围绕“生态立镇、绿色富镇、文化名镇”的总体思路，全镇经济社会取得了较快发展。2004年全镇实现生产总值1.78亿元，比上年增长10.9；其中农业6564万元，增长10.26，农夫人均收入达到

2、5194元。二、主要困难和突出问题（一）农业生产力水平低下我镇的农业总体上还是粗放生产，加工实力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注意质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。（二）农村投入严峻不足免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严峻不足。（三）农村劳动力素养偏低当前，绝大多数农夫的素养不容乐观。突出表现在：农夫思想还比较保守，传统的小农意

3、识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素养方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。（四）农村社会事业建设滞后我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教化、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农夫生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上变更。（五）基层组织建设仍旧薄弱。随着农村改革的不断深化，农村基层广阔党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形

4、势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政吩咐式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本事不高。一些农村干部科技文化素养偏低，对新时期农业发展出现的新状况、新问题手足无措。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热忱和对农夫群众的感情。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝合力、战斗力、号召力随之减弱。三、几点建议面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设

5、社会主义新农村工作提出几点建议：（一）加快城乡统筹，促进和谐发展统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和冲突，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农夫收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公允竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教化、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农夫真正共享城市化、工业化的建设成果。（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能统筹各方力气，形成工作

6、合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延长、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。主动调整财政支出结构，不断加大对农村教化、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农夫的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严峻滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深化农村、惠及农夫，弥合各项公共事业方面的城乡差距。（三）加快推动农业产业化，建立农夫收入持续增长机制实践证明，农业产业化是促进农夫增收的根本途径。因此在主动抓好粮食生产，确保粮食平安的同时，接着推动农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农

7、业、绿色农业和生态农业，加快推动农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力气大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延长产业链，提高农业经济效益。主动组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农夫的好用技术培训，提高农夫就业实力和就业率。同时主动推动户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教化和社会保障制度改革，为进城农夫供应公允的就业和生活环境。（四）抓新农村建设规划，加快推动新村镇建设对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，依据其现有特点，对各村根据“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑

8、方式，力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式，既可分散村落式，也可城郊集中式，严格规划管理，建新拆旧，逐步推动，实现村屯城镇化建设目标。（五）继承与发扬并重，促进乡风文明建设乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比嘉奖机制；文化活动要充分调动农夫群众参加的主动性、主动性和创建性；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和谐、邻里团结、不打架不骂人、爱惜公物、遵纪遵守法律、遵守社会公德等良好乡风民俗。（六）、加快促进农村各项社会事业全面协调发展加快推动农村义务教化体制改革，免收义务教化的杂费，调整中小学布局，增加教化投入，减轻农夫负

9、担的同时增加农夫受教化的机会建立城乡老师的合理沟通制度，加强师资队伍建设，提高老师素养。巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探究建立参保农夫小病受惠制度，让农夫真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农夫老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教化救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农夫人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。1第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页