2022 全县第二季度安全生产工作例会讲话稿.docx

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1、2022 全县第二季度安全生产工作例会讲话稿 对于我们来说人身平安是最重要的，关于全县其次季度平安生产工作例会讲话稿怎么写呢？我今日整理了2022全县其次季度平安生产工作例会讲话稿，希望与大家共享。01一月份以来，在县委、县政府的领导下，在各乡镇、各安委会成员单位、各企业的共同努力下，全县平安生产各项工作稳步扎实推动，平安生产形势向好，现将第一季度工作状况作简要通报：一、客观总结，全县第一季度平安生产形势总体稳定今年以来，全县各级各部门和各生产经营单位仔细实行国家和区、市、县关于平安生产工作的各项决策部署，始终坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，坚固树立以人为本、平安发展的理念，扎实抓好平

2、安生产各项措施的落实，全县平安生产形势总体稳定。二、全县平安生产重大隐患和事故状况事故状况：2022年3月19日，兴业商贸城建筑工地发生1起在建工地围墙倒塌事故，一名群众受压经抢救无效死亡的生产平安事故。平安隐患状况：3月8日市安委会全国两会期间平安生产督查组在我县姚家湾采石场督导时发觉采石场存在重大平安隐患，被责令停产停业整顿。另外，县安委办组织各乡镇、县直各成员单位深化各行业、各领域，开展拉网式平安隐患排查活动，共排查上报474项。其中：消防平安隐患400项、校内平安隐患2项、道路交通平安隐患29项、地质灾难2项、建筑施工36项，非煤矿山5项。各乡镇、各部提请挂牌督办各类平安隐患11处，县

3、安委办通过仔细进行逐项筛查，提请列入市级重点监督整改重大平安隐患2项。三、全县平安生产工作开展状况2022年以来，我县根据国家、自治区、市和县有关平安生产工作会议精神，相继开展了春节期间平安检查、烟花爆竹专项检查、春季复工检查、全国、全区、全市两会等重大活动和敏感时段的平安生产检查。组织公安、安监、交通、国土、环保、教化、商务、质监、工商、公安消防、公安交警、综合执法局、住建等相关部门分别对全县非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、消防、建筑、特种设备等重点行业、领域进行了平安专项整治。（一）平安生产责任制得到有效落实。严格根据党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管和三个必需

4、（管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安）的要求，不断健全完善平安生产责任体系和长效机制，强化平安生产监管。2022年2月6日，县人民政府李县长亲自组织各乡镇、安委会各成员单位和企业召开了乐业县2022年春节和全国两会期间平安生产工作会议，并在会上与8个乡镇和有关部门现场签订了平安生产责任状，会后，各乡镇、各成员单位也分别层层落实了平安生产责任制，构建了横到边、纵究竟的平安生产责任网络体系。（二）开展春节期间平安检查：为进一步加强春节期间平安生产工作，确保全县人民度过一个快乐、祥和、平安的春节，节前县政府办印发了乐业县党政领导带队开展岁末年初平安生产大检查工作方案（乐办发20

5、223号），县委方书记和政府李县长等党政领导相继带队深化各乡镇、各企业集中开展了一次平安生产大检查和专项治理整顿工作。各乡镇、各行业部门也分别进行了自查自纠。（三）开展节后复工检查：节后复工期间历来是平安生产事故的易发期、多发期。做好春节后企业复工平安生产检查，不仅能确保我县企业节后生产平安，也可为全年平安生产工作奠定良好基础。 县安委办组织相关行业部门深化各乡镇开展检查。重点检查了各企业平安范围内的复工开工状况、平安生产责任制制定和落实状况、各生产设备的运行及防护措施状况等。通过检查，刚好发觉和消退各种平安隐患，从源头上有效的预防和削减平安事故，确保了我县各生产企业的平安平稳运行。（四）平安

6、生产专项整治状况。县委、县政府始终保持打非治违行动高压态势，深化开展非煤矿山、危急化学品、道路交通、水上交通、建筑施工等重点行业（领域）的专项检查和整治，确保全县平安生产形势持续稳定。四、当前平安生产工作面临的困难和问题认清形势，切实增加做好平安生产工作的责任感和紧迫感。从当前形势来看，党的十九大以来，党中心、国务院及自治区、市委、市政府领导高度重视平安生产工作，多次作出一系列重要指示批示。从我们县的平安生产形势来看，平安生产基础较为薄弱、相关投入严峻不足、责任制落实不到位等深层次问题仍未得到有效解决，全县平安生产工作依旧存在很多不容忽视的困难和问题：一是思想相识不到位。部分乡镇、部门、企业对

7、平安生产工作的极端重要性相识不到位，形式上重视，实际工作上忽视，松懈麻痹思想仍旧存在，没有真正形成平安生产齐抓共管的工作格局。二是主体责任落实不到位。受经济下行影响，部分企业平安生产责任制流于形式，平安管理队伍建设滞后，平安生产管理的基层基础非常薄弱，生产经营过程中三违现象突出，加之开展平安生产隐患排查不到位，平安隐患还不同程度的存在。三是监管责任落实不到位。部分乡镇和部门在平安生产形势好转的状况下，没有严格落实平安责任，造成平安生产责任悬空，责任制无法落实；有的担当意识不强，不敢动真碰硬，平安监管仍旧存在漏洞，隐患排查治理和打非治违落实不到位；少数乡镇、部门对责任制落实状况的跟踪、监督、检查

8、力度不够，工作浮在表面上，没有落到实处。四是监管实力严峻不足。目前，全县虽已实现平安监管县、乡、村三级三联动，但由于一线平安监管人员不足、平安生产监管工作量大、安监人员业务欠缺，全县平安监管实力还满意不了平安生产工作的须要。对于这些问题，请各乡镇、各部门、各企业肯定要实行强有力的措施，抓实做细，主动防范，坚决守住平安生产这条红线。五、扎实做好下一阶段工作看法和建议（一）压实责任，全力抓好平安生产各项工作措施的落实。当前，小长假逐步增多，加之主汛期接近，大部分企业也将相继完全复原生产，诱发平安事故的不利因素大量叠加，全县平安生产监管压力进一步增大。因此，各乡镇、各部门务必克服麻痹松懈思想，在思想

9、上更加高度重视、在措施上更加切实有力、在工作上更加求真务实，扎实抓好当前平安生产工作。（二）要深化推动平安生产专项整治。各乡镇、各部门要巩固和深化打非治违专项整治成果，抓好重点领域和行业的专项整治，做到四个明确、四个到位（明确平安工作重点、确保隐患排查到位，明确整改措施、确保隐患整改到位，明确职能职责、确保监管责任落实到位，明确平安制度要求、确保防范工作刚好到位）。道路交通方面，要整治客运车辆、旅游包车、无牌无证摩托车和危急品运输车辆，深化排查治理危急路段和桥梁等事故多发环节（特殊是临水临崖危急地段），严查超速超载、酒后驾车、疲惫驾驶和非法车船载客等违法行为，要加大对面包车、拖拉机、三轮车、低

10、速载货汽车的管控，加强整治非法营运行为，最大限度削减道路交通平安事故的发生。非煤矿山方面，要严格根据乐业县设卡布点打击非煤矿山领域非法开采、运输、经营等行为两年行动工作方案（乐办发20224号）、和关于印发乐业县集中开展打击非法盗采矿产资源行为行动方案的通知（乐办通202211号）要求，坚决打击矿山非法采矿行为，切实维护矿山生产秩序，坚决查处采石场违法违规生产行为，从源头上遏制非煤矿山生产平安事故的发生。消防平安方面，要加强对医院、学校、网吧、酒店、油（气）站、集贸市场等人员密集场所和密集建筑区、重要物资仓库和农村集镇等区域的隐患排查整治，落实整治措施，坚决整治和关闭不符合消防平安基本条件的场

11、所。同时，从2022年5月起到2022年4月底，国务院在全国范围内开展电气火灾综合治理工作，各乡镇、各有关部门要仔细抓好全县电气火灾综合治理工作，确保工作得到有效落实。建筑施工方面，要实行源头限制、严格市场准入为切入点，以严防高处坠落、物体打击和超重机械倾倒为着力点，杜绝无施工资质、无平安生产许可证的企业进入施工市场，严禁施工人员未培训先上岗。要加强建筑施工现场管理、现场监理，促进施工现场管理规范化、施工文明化、建设标准化，确保施工平安、建设进度和工程质量。食品药品方面，要进一步加大食品、药品监管力度，加强市场准入监管，从源头上把好生产质量关。开展市场巡查和执法检查，坚决查处制售假劣食品、药品

12、等违法行为，整顿和规范市场秩序。学校平安方面，持续加高校校食品平安、校内周边环境和运输学生车辆、渡船的监管力度，加强学校学生到库塘洗澡溺水死亡事故的宣扬教化。汛期平安方面，要仔细落实各项防汛制度，对简单发生汛期事故的重点地区、重点单位、重点环节进行排查，刚好做好抢险队伍组织、应急物资调运、防洪调度、抢险救灾等各项打算工作；要接着加强对地质灾难、在建水库、病险水库和移民搬迁点等重点领域的日常巡查和监测监控，有效驾驭汛情，一旦发生险情，能刚好有效处置，确保防汛度汛平安。（三）要全力抓好平安隐患排查治理。各乡镇、各部门要以近期开展的汛期平安生产检查、打击和取缔非法采矿点为契机，突出重点区域和关键环节

13、，仔细组织开展一次拉网式的平安生产大检查，对排查出的事故隐患，要建立信息档案，并根据隐患整改措施、责任、资金、时限、预案五到位的要求做好整改和监控。各乡镇、各部门要加大执法力度，对平安生产大检查中排查出的平安隐患和问题，能马上整改的要责令企业马上整改，不能马上整改的要进行挂牌督办限时整改。对违法法违规生产行为的一律停产整顿，停产整顿后仍不具备基本平安生产条件的企业，一律依法赐予关闭或取缔，坚决零容忍予以处理。（五）要持续加大平安教化培训力度。宣扬教化是削减平安生产事故发生的基础性工作，各乡镇、各部门要主动创新平安宣扬教化载体和方式，仔细组织开展好5月道路交通平安月、6月平安生产月等重大平安生产

14、宣扬教化活动，特殊是要加大危急化学品、道路交通、建筑施工等领域的平安宣扬，让平安生产理念、学问和法规进企业、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭，不断推动文化立安、依法治安、科技保安进程，努力营造社会关注平安、重视平安的良好舆论氛围。不管企业生产建设任务再重，平安培训教化时间不能少、培训教化投入不能少，要算清停产整治帐和经济利益帐，宁可花钱先预防，也不能发生事故再补偿，做亡羊补牢的事情。（六）要全面推动平安生产领域改革工作。要严格根据中共中心国务院关于推动平安生产领域改革发展的看法和区、市相关要求，刚好清理调整现行有关平安生产的政策、制度，理清平安生产综合监管与行业监管的关系，全面落实行业主

15、管部门和乡镇四所和一的机构、人员编制，明确各有关部门平安生产、职业健康监管工作职责和权责清单，切实解决有法可依，有据可查的问题。（七）要不断加强平安生产应急值守。各乡镇、各部门要重点抓好三月三、清明节、端午节等民族节假日期间及汛期前后的平安监管和应急值守工作，严格执行关键岗位24小时值班和领导干部带班制度；遇到事故发生，仔细履行职责，刚好妥当处理。加强对平安生产重点行业领域、重要设施、重点单位各项应急打算工作，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。加强部门之间的沟通联系，落实事故灾难预报、预警、预防和协调联动机制，切实提高应急处置实力。严格执行事故报送制度，畅通信息报送渠道，

16、确保信息刚好精确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。02同志们：刚才，陈xx同志通报了2022年和今年12月份全县平安生产状况；权利同志回顾总结了去年的平安生产工作，并对今年的工作进行了支配部署，讲的很全面、很具体、很到位，请大家抓好实行；两个乡镇和三个部门的负责同志做了表态发言，体现了大家抓好平安生产工作的信念和决心；会议表彰了一年来涌现出的先进企业和个人；我代表县政府给各乡镇和部分重点部门颁发了责任书，这虽然是一种仪式，但落在我们肩膀上的是沉甸甸的责任，大家肯定要肃穆对待、狠抓落实。下面，就做好平安生产工作，我再强调五点看法：第一，思想相识要进一步提高。去年以来，全县各级各部门在抓平

17、安生产上，可以说做了大量的工作，也付出了艰辛的努力，全县平安生产形势基本稳定。但是在个别领域和行业还是发生了平安生产事故，这充分说明我们的工作做的还不到位、不扎实，还有漏洞和薄弱环节。大家肯定要克服麻痹松懈思想和心浮厌战心情，相识再提高、力度再加大、措施再加强，确保全县平安生产形势持续稳定好转。要充分相识到，今年是实行党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，做好全年平安生产工作意义更加重大；要充分相识到，要保持巩固当前我县来之不易的大好发展势头，离开平安，一切都无从谈起；要充分相识到，个人事业进步、家庭华蜜康宁、企业兴盛发达，平安生产都是先决条件和重要保障。各级各部门要进一步增加做好平安

18、生产工作的责任感和紧迫感，时刻绷紧平安生产这根弦，始终做到居安思危、警钟长鸣、常抓不懈，牢牢守住平安生产底线。其次，专业素养要进一步提升。抓平安生产工作专业性很强。从我驾驭的状况来看，在实际工作中，我们的大多数同志都能做到常常深化一线、实地检查，但由于平安生产方面的专业学问储备积累不够，致使一些风险隐患没能得到刚好发觉和整治。对此，全县各级各部门特殊是负有平安监管职责的部门，要在仔细学习平安生产相关法律法规和中心、省、市关于推动平安生产领域改革发展的实施看法等政策文件的同时，结合各自监管行业领域实际，进一步加强对平安生产专业学问的学习，强化对一线监管人员的平安专题培训，加大对企业全员平安培训工

19、作的督导检查力度，切实提升发觉问题、处置问题的实力和水平，确保刚好有效防范化解各类平安隐患。第三，执法检查要进一步严格。当前，我县个别乡镇和部门的平安监管执法严格不起来、落实不下去的问题依旧比较突出，这种状况必需要彻底扭转。下一步，要加强对基层安监执法人员、执法装备等的保障力度，加大平安监管的频次和力度；要实行四不两直工作方法，强化日常平安检查执法，坚持做到五见，即见问题清单、见惩罚指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收，以严格的监管执法推动企业落实平安生产主体责任。要规范执法行为，做到严格、规范、公正、文明执法，对监管不到位、执法不严格甚至失职渎职的，依纪依规肃穆追责问责。要建立执法信息

20、公开制度，自觉接受社会监督和舆论监督，主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，不断提升平安生产法治水平。第四，责任担当要进一步强化。这里，我要再重申强调一下：各乡镇党政主要负责人是本辖区平安生产第一责任人，要定期听取工作汇报、协调解决问题、督办重大事项。班子成员要切实履行一岗双责，抓好分管领域的平安生产工作；各行业监管部门要严格根据管行业、管业务、管生产经营必需管平安的三个必需要求，落实行业监管责任，加强工作指导和督促检查。要坚固树立隐患即事故的意识，紧盯重点区域、重要时段和薄弱环节，扎实开展平安生产隐患大检查大整治、打非治违等专项行动，对排查出的平安隐患要实行挂图作战、闭环管理、对账销号，确

21、保刚好整改到位；企业是平安责任主体，法定代表人和实际限制人同为平安生产第一责任人，要严格履行平安生产主体责任，常态化开展反三违和风险隐患自查自纠等工作，坚决做到五落实、五到位。第五，督导问责要进一步跟进。县纪委监委、县安委会办公室等部门要定期不定期对平安生产责任书落实状况进行联合督察，对责任落实不到位或不落实的乡镇、部门要进行通报或问责，对未完成年度平安生产重点工作任务和发生重特大事故的，实行一票推翻。要严格根据四不放过的原则，加大对平安生产重视不够、领导不力、措施不实，不作为、慢作为、懒政怠政行为的问责力度，对发生的每一起生产平安事故都要实施一案双查、三责同追，绝不姑息迁就。特殊是对造成重大

22、影响或引发群体性事务的平安事故，要在追究企业责任的同时，根据属地管理原则，对发生地党政负责同志实行责任倒查，追究事故责任，切实通过督导问责的高压态势倒逼责任落实。同志们，做好平安生产工作，关键是要扎扎实实抓好落实。全县各级各部门各企业要坚固树立生命至上、平安第一的思想，根据三个坚决防止和四铁要求，坚决把平安生产的各项措施落到实处，确保全县平安生产形势持续稳定好转，为推动全县经济社会高质量发展营造良好环境。03各位领导，同志们：经县委、县人民政府探讨，确定今日在这里召开2022年全县平安生产工作会议暨第一季度平安生产工作例会。会议的主要任务是：深化实行习近平总书记、李克强总理对平安生产的重要指示

23、和批示，全国、全省、全州平安生产工作电视电话会议精神，全面总结2022年全县平安生产工作，深化分析平安生产工作面临的形势，支配部署2022年平安生产工作，进一步加强平安监管，全面落实责任，促进全县平安生产形势持续稳定好转。刚才，县安监局通报了2022年全县平安生产工作状况，并提出2022年平安生产工作建议；麻栗镇、铁厂乡人民政府，县工信商务局、公安交警大队、道路运输管理局5个单位分别作了发言，就如何抓好平安生产工作提出了很好的看法和建议，我完全同意，请大家仔细抓好落实。下面，我讲五点看法。一、2022年全县平安生产形势总体稳定2022年，县委、县人民政府在改革发展面临诸多挑战、经济下行压力持续

24、加大的状况下，坚决实行党中心、国务院及省、州党委、政府关于平安生产各项决策部署，始终坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，坚固树立以人为本、平安发展的理念，扎实抓好平安生产各项措施的落实，平安生产形势持续稳定，经济社会实现平安发展。总体来看，通过全县上下共同努力，2022年全县平安生产工作在以下五个方面得到了加强：一是在责任落实上得到进一步加强。我们初步建立了横向到边、纵向究竟的责任体系，平安生产党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管和三个必需（管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安）得到进一步落实，各级各部门平安生产红线意识、底线思维进一步提高。二是重点行业领域专项整治得

25、到进一步加强。通过实行打、整、治相结合的方式对道路交通、非煤矿山、危急化学品、建筑施工（城市燃气）、烟花爆竹、校内平安、特种设备、消防平安等重点行业领域开展平安生产专项整治行动，督促整改了一批事故隐患，有效防范和遏制了生产平安事故的发生。三是互联网+监管形成常态。行业主管部门根据年度平安生产双随机一公开监管执法安排和监督检查安排，每月定期组织开展检查活动，督促生产经营单位深化开展隐患排查治理工作，平安生产大检查长效机制建设和管理系统推广运用渐渐形成常态。四是通过开展平安生产大检查活动，整改了大批事故隐患。严格根据五个一批、四个一律要求，对违法违规企业进行查处。2022年，全县累计检查企业561

26、家次，累计排查各类隐患和问题977项，完成整改968项，整改率99.1%；查处平安生产违法行为51起，罚款45.75万元，并对大检查期间排查出隐患和问题的43家单位（企业）进行公开曝光，接受社会监督整改，大批事故隐患得到了有效整改。五是平安发展理念进一步筑牢。深化开展三月法制宣扬月五月交通平安月六月平安生产月及平安文化进企业、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，大力宣扬和普及平安生产学问，以人为本、平安发展理念深化人心，广阔人民群众的平安生产意识和依法维权意识得到加强。2022年全县平安生产形势稳定，得益于全县各级各部门的辛苦付出，在此，我代表县委、县人民政府对大家的辛勤工作表示诚心的

27、感谢。二、坚决做好平安生产工作的信念在确定成果的同时，我们也要保持醒悟的头脑，深刻相识平安生产工作的严峻性和极端重要性。当前，全县平安生产工作正处于105较大事故的影响期、平安环境整体改善的爬坡期、保持形势稳定向好的关键期，平安生产工作面临的新状况、新问题不断涌现，风险和挑战日益增多，做好平安生产工作依旧任重道远。（一）要充分相识平安生产工作的困难性。近年来，州内先后发生了一些影响恶劣、损失惨重的事故，从相关部门的统计分析来看，生产平安事故发生的规律在改变，过去认为是平安的，现在不肯定平安了；过去不被重视的环节，现在问题也出现了；原来不出事故的地方，不代表现在和将来不出事故，这种新改变，增加了

28、平安事故防范难度。今年我县发生的105较大事故，给我们再次敲响警钟，对一些时间紧、工期短的项目，监督管理、痕迹管理是否到位，值得我们深刻反思。这起事故再次警示我们，任何时候、任何状况下对平安生产工作都不能掉以轻心、麻痹大意，假如工作不到位、隐患排查和打非治违不彻底、应急救援跟不上，祸害随时都可能发生。（二）要充分相识当前全县平安生产面临的压力。一是事故高位运行，总量偏大。2022年，全县共发生各类伤亡事故502起，死亡18人，受伤269人，造成干脆经济损307.65万元。其中，纳入统计的生产平安事故为4起，死亡4人，干脆经济损失共110.88万元，分别是生产经营性道路交通事故2起、死亡2人，工

29、矿商贸行业生产平安事故2起、死亡2人；未纳入统计的生产平安事故为498起，死亡14人，干脆经济损失196.77万元，分别是非生产经营性道路交通事故450起，同比下降15.99%，死亡14人，同比下降42.86%，受伤269人，同比下降37.1%；消防火灾事故48起，无人员伤亡，同比上升65.55%，干脆经济损失184.09万元，同比上升239.46%。道路交通事故，仍旧是全县平安生产工作的重中之中。二是重点建设项目平安生产面临挑战。2022年，我县将接着实施增投资、扩内需、保增长一系列促进经济平稳较快发展的政策。依据县委十三届四次全会和县十六届人民代表大会其次次会议的精神，全县将加快推动磨山片

30、区配套基础设施、天保口岸国际货场等重点项目建设，在大工程、大建设的背景下，如何确保平安生产，将面临新的挑战。三是企业平安基础薄弱。我县大部分企业规模小，平安生产投入有限，平安起点低，平安设施简陋，技术装备不足，部分企业平安生产意识淡薄，不能正确处理好平安生产与经济效益的关系，对平安生产的投入不足，自身平安监管队伍建设严峻滞后，管理相对粗放。加之大部分企业生产工艺落后、设施设备老化，各类平安生产隐患仍旧突出，平安生产管理的基础还很薄弱。四是执纪问责越来越严。近年来，上级对平安生产越来越重视，同时对平安生产领域的执纪问责也越来越严，在这种状况下，我们如何在现有人力、物力、财力的基础上把工作抓好、抓

31、实、抓出成效，值得我们各级各部门仔细进行思索。（三）要充分相识平安发展理念不强的现状。一是思想相识上有差距。以人民为中心的平安发展理念树立不够坚固，对平安生产在经济社会发展中的重要性相识不足，平安生产措施落实不力，贯彻实施平安生产法律法规不严格，解决平安生产重大问题上决心不够、力度不大。二是责任落实上有差距。我们在健全平安生产责任体系方面取得了主动进展，但在实际落实过程中存在诸多问题，如平安生产责任制存在重形式、轻内容，重签订、轻落实，重要求、轻措施；一岗双责落实不到位等。三是平安监管上有差距。一些部门平安生产监管工作满意于一般性的号召和要求，满意于运动式的平安大检查，依法监管的长效机制尚未真

32、正形成。有的领域平安监管职责不清，存在失管漏管现象；有的部门平安监管存在功利主义思想，推诿、扯皮现象时有发生；重检查轻执法现象依旧存在，执法工作失之以宽、失之以软的现象没有从根本上得到变更，平安生产大检查五个一批四个一律的力度有待进一步加强。四是措施落实上有差距。主要是负有平安生产监管职责的部门之间协调协作不够，联合执法机制尚未形成，在平安生产工作的一些领域和环节还存在漏洞；对生产经营单位违法违规行为缺乏坚决处置手段，平安生产工作措施落实缺乏行之有效保证。因此，我们肯定要深刻相识平安生产工作的极端重要性，坚固树立生命至上意识、平安生产红线意识、永不满意自我加压的危机意识、骨头里挑刺的苛刻意识，

33、切实增加危机感、责任感和紧迫感，做到警钟长鸣，常抓不懈。三、全力抓好2022年全县平安生产各项工作2022年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，我们将迎来建州60周年，大事多，喜事也多，做好今年的平安生产各项工作，对于保持全县经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定具有非常重要意义。习近平总书记在党的十九大报告里，就平安生产进行了专题阐述，提出了树立平安发展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，健全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故，提升防灾减灾实力的明确要求，为新时期，新形势下做好平安生产工作指明白方向。学习党的十九大精神，就是要深化实行党的十九大报告对平安生产提出的新要求，

34、坚固树立平安发展理念，确保全县平安生产形势持续稳定向好，为决胜全面建成小康社会，实现人民对美妙生活的憧憬做出主动努力。因此，我们要紧紧围绕限制一般事故、遏制较大事故，杜绝重特大事故、削减事故总量这一目标，强化监管，严密防控，以更加扎实的工作，更加过硬的措施，着力抓好以下6个方面的工作。（一）抓实平安生产领域改革工作。我县平安生产领域改革发展实施看法已通过县政府常委会探讨，待县委常委会探讨通过后将进行全县印发。该实施看法作为指引今后一段时期全县平安生产发展的纲领性文件，各乡镇、各部门要引起高度重视，务必快速掀起学习宣扬贯彻热潮，领导干部要带头学、带头实践，切实把学习成果运用到实际工作中，指导和推

35、动平安生产工作。同时，各牵头部门要结合改革任务分工方案，刚好制定工作方案，绘制时辰表和线路图，根据既定的目标任务，加大落实力度，全面完成今年42项改革任务。针对该42项改革任务，要纳入全县2022年度工作目标绩效考核方法，确保我县平安生产领域改革取得实效。（二）强化政府监管执法。一是政府监管责任。坚持目标导向、问题导向，注意查找问题、解决问题，务实推动平安生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责责任制的落实。严格落实平安生产行政首长负责制，各乡镇主要负责人要定期或不定期探讨平安生产工作，解决平安生产重大问题，推动班子成员履职尽职；班子成员根据一岗双责对分管行业领域的平安生产刚好研判部署、务实

36、推动落实，定期检查督促分管行业领域平安生产监管执法以及企业隐患排查，依法依规对严格不起来、落实不下去等问题开展追责问责。二是强化部门监管责任。根据管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安的原则，推动各行业领域平安生产责任全覆盖；根据管平安生产必需管职业健康的规定，推动平安生产与职业健康一体化监管全覆盖；根据严格检查、严厉惩罚、肃穆追责的要求，进一步强化负有平安生产监管职责部门的执法责任，推动行业领域平安生产执法清零全覆盖。三是实施严格的监管执法。坚持检查诊断、行政惩罚、整改复查执法；坚持首查必罚，依法严格查处平安生产违法违规行为；坚持生产平安事故一案双查（既要追究企业的责任，又

37、要依法倒查政府监管人员的责任）和三责同追（完善平安生产行刑连接制度，着力推动依法对事故责任单位民事、行政和刑事三责同追），落实行政与刑事惩罚连接制度，严格事故责任经济、纪律、刑事责任追究。聚焦平安生产准入范围，开展负面清单集中专项治理；聚焦平安生产严峻非法行为，开展集中打非专项行动。四是推动监管执法规范化。负有平安监管职责部门要于2022年2月底前，规范制定年度监督检查安排，科学编制监督检查方案，并报县安委办备案；严格落实行政惩罚案件审核制度，加强执法监督约束；建立执法公示制度，依法公开生产平安事故调查处理信息。建立健全跨部门联合执法和信息共享机制，减轻企业多头检查、重复检查负担。（三）压实企

38、业主体责任。一是强化企业主要负责人责任。企业主要负责人必需履行平安生产法定职责，法定代表人和实际限制人同为平安生产第一责任人，保证平安责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。定期组织开展本单位平安生产责任制落实状况监督检查并严格考核奖惩；定期开展风险研判和督促落实日周月隐患排查（班组日排查、部门周排查、经理月排查）；刚好探讨解决平安投入、技术改造等重大问题；严格执行相关部门平安生产监管监察指令。二是落实全员平安生产责任制。建立企业全员平安生产责任清单，明确从主要负责人、管理人员到一线员工的各层级各岗位职责。加强全员责任制公示警示和教化培训，强化企业职工取证培训，严格开展新入厂和转岗员工三级教化

39、，提高职工平安生产技能。三是开展平安生产标准化创建。推动企业平安生产标准化创建和达标升级，构建与生产经营实际相适应的平安管理体系。突出工艺流程、现场管理、岗位操作、设备运行和人的平安行为等关键要素达标，防止标准化创建资料化、形式化。建立企业平安生产标准化与行政许可、诚信管理等挂钩的激励约束机制，实施标准化评审与平安监管执法一体化，厚植企业平安生产标准化创建动力。四是严格风险管控和隐患排查治理。把平安风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，着力构建企业平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。企业要定期开展风险辨识，落实风险管控措施；科学制定隐患排查清单，比照清单深化开展日周月隐患排

40、查，强化重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案五落实，严格隐患排查治理闭环管理。五是完善技术管理体系。明确企业各级技术负责人的权力和责任，强化主要技术负责人的平安生产技术决策权和指挥权，严格技术规程、措施方案的编制、论证、确定、实施和监督，激励通过购买第三方服务，落实小微企业平安技术托管。（四）推动社会共建共治。一是加强基层网格化管理。根据上级要求，以村委会（社区）为基本单元，合理划分网格，健全网格管理体系。加强网格员队伍建设及业务培训，落实工作保障措施。发挥网格员走访巡检、宣扬教化、劝导制止、信息报告、整改跟踪作用，延长监管触角。2022年底前，建成全覆盖、资源整合、上下联动、运行高效的平

41、安生产基层网格化监管体系。二是严格企业诚信管理。建立完善平安生产守信联合激励和失信联合惩戒机制。完善企业平安生产不良记录和黑名单制度，对列入黑名单的企业，在投融资、保险税收、政府选购、招标投标、土地出让等方面依法予以限制。三是推行平安生产责任保险。在矿山、危急化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域全面实施平安生产责任保险，激励其他行业领域主动投保。发挥平安责任保险事前预防和事后保障作用，加强和改进企业管理，提高风险防控实力。相关的实施方案，由县安委办牵头，于2022年4月底前完成起草工作。四是加强平安宣扬培训。开展平安生产法宣扬周平安生产月和平安生产七进等活动，普及平

42、安生产法律法规和平安学问；开展各级领导干部政策培训、托付执法培训、平安监管干部执法实务轮训，强化各级平安监管干部履职实力提升。（五）深化重点专项整治。一是道路交通方面。推动农村道路交通平安秩序整治、两客一危和货运车辆专项整治、变型拖拉机有牌证、禁改装、限载人、不超载、参保险、必年检专项治理。加强客运企业风险管理和GPS动态监控；严格货运企业平安准入标准；扎实稳妥做好道路交通平安事故救助工作。二是建筑施工方面。深化以防范高处坠落事故、防范危急性较大的分部分项工程发生群死群伤事故为重点的两防专项整治。严格项目部关键岗位人员到岗履职专项执法；严格人工挖孔灌注桩施工工艺实施管理；严格平安生产许可证动态

43、核查，对事故责任企业依法暂扣或吊销许可证。三是非煤矿山方面。开展非煤矿山地下矿通风和顶板、露天矿高陡边坡和附属设施、尾矿库平安专项整治。四是危急化学品方面。持续推动危急化学品平安综合治理。开展危急化学品生产经营企业平安体检。开展动火、受限空间等危急作业专项整治。深化烟花爆竹零售店（点）治理。落实易燃、易爆、有毒、有害危急化学品平安稳定风险管控常态化措施。五是消防方面。加强高层建筑、城乡结合部、三合一多合一场所以及人员密集场所、地下工程、群租房等重点领域消防火灾隐患排查整治，持续做好电气火灾综合治理工作。六是职业健康方面。启动粉尘危害专项治理，开展工业企业职业病危害普查，做到职业病危害申报率达8

44、5%以上、检测率达60%以上，劳动者在岗职业健康检查率达70%以上，并纳入平安生产目标责任书进行考核。同时，食品药品、森林防火、教化等行业领域要根据上级有关部门和县委、县政府的支配部署，扎实抓好平安专项整治工作，切实解决好行业领域平安生产突出问题和平安隐患，把平安生产风险降到可控范围。（六）夯实平安保障基础。一是严格平安准入。加强源头管控，城乡规划布局、设计、建设、管理要以平安为前提，严格平安生产设施、职业卫生防护设施三同时审核，严格落实重大平安风险一票推翻制度。二是加快淘汰落后产能。加快淘汰落后工艺和设备，高强度高风险环节激励机器换人。以推动供应侧结构性改革为契机，综合运用市场、法治等手段，

45、加快淘汰不具备平安生产条件的生产经营单位。三是强化城市运行平安保障。坚持谁拥有谁负责、谁运用谁负责、谁受益谁负责、谁管理谁负责的原则，落实城市高层建筑、隧道桥梁、管线管廊、燃气设施、电力设施及电梯、供排水等重点基础设施和场所的平安管理职责，加强日常维护、性能监测、排险加固管控措施。四是提升应急救援实力。加强应急管理、应急指挥和应急救援三支队伍建设，推广应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡三化一卡优化工作。四、扎实抓好一季度的平安生产工作当前，正值岁末年初，春节接近，全国两会即将召开，我们要以高度负责的政治责任感，站在讲政治、保稳定、顾大局的高度，全力抓好当前全县平安生产工作。（一）凝心聚

46、力保平安。岁末年初，完成各项工作目标的时间紧迫，各级各部门的工作都非常繁忙。但无论如何，其他工作再紧、再忙，抓平安生产工作的精力不能分散、时间必需保证，大家务必凝心聚力，投入足够的时间和精力刚好探讨、解决平安生产工作的问题，绝不能等、更不能拖，千万不能心存侥幸。（二）突出重点保平安。大家要针对冬季、年末的特点，突出抓好对道路交通、消防、在建程工、烟花爆竹等重点行业领域事故的防范。在道路交通领域，要特殊加强对冰冻天气条件下微型车、长途客车、旅游包车等的管控；在消防平安方面，要重点关注公共消遣场所、人员密集场所、农村住房等的火灾防控；在重点工程施工平安方面，不能盲目地抢工期、赶进度；在烟花爆竹领域

47、，要加强对储存、运输、批发、零售、燃放各环节的管控，防止发生燃烧、爆炸、伤人事故。（三）组织开展春节期间平安生产六项行动。一是集中开展宣扬曝光行动。各乡镇、各行业主管部门牵头，县委宣扬部，县文化广电体育旅游局协作，充分运用广播、电视、微麻栗坡、宣扬栏集中宣扬各行业领域内平安生产法律法规，宣扬遵章守纪企业，曝光违规违纪现象。二是集中开展隐患清零行动。各乡镇、各行业主管部门牵头，组织对上级和本级督查、检查、巡查、考核发觉的问题和隐患未整改完成状况进行全面清理，层层建立台账，强化隐患整改的督查督办，严格隐患整改和销号管理。三是集中开展联合执法行动。各乡镇、县各行业主管部门牵头，有关部门协作，接着根据

48、平安生产大检查四个一律五个一批工作要求，加大平安生产违法行为的联合查处力度，对检查发觉的每一项违法违规行为，一律依法依规上限惩罚。四是集中开展专项检查行动。县各行业主管部门牵头，实行明查暗访、突击检查、随机抽查等方式，在春节前后分别组织一次检查行动，强化打非治违工作。重点要加强对易发生群死群伤事故的高危行业领域、事故多发区域以及停产整顿、关闭取缔企业的专项检查，并确保100%的企业全覆盖检查，各项监控措施100%落实到位、责任100%落实到人。同时，加强对节日期间停产、节后复产企业的平安监管，督促高危行业企业制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产平安保障措施。要根据谁验收、谁负责原则，严

49、格执行复产验收制度，严厉打击未阅历收或验收不合格擅自复产复工行为。五是集中开展综合督查行动。县安委办牵头，组织县平安生产大检查4个督促检查组对各乡镇和各有关部门重点行业领域专项整治工作、两会春节期间平安生产工作部署、企业主体责任落实等状况进行督查，对工作不力、行动缓慢的单位实施约谈通报，对问题多、隐患多的企业责成有关部门依法依规实施惩罚。六是集中开展企业自查自改行动。县各行业主管部门牵头，督促行业领域企业以实行全员岗位平安生产责任制为重点内容，修改完善符合企业实际的检查标准，全面开展自检自查并督促企业将查出的隐患及整改状况刚好录入云南省平安生产大检查长效机制管理系统。（四）强化应急值守保平安。必需强化春季应急值班值守工作，严格执行关键岗位24小时值班和领导干部带班制度，全部值班人员必需坚守岗位、尽职尽责，严禁擅离职守；遇到事故发生，仔细履行职责，刚好妥当处理。加强对平安生产重点行业领域、重要设施、重点单位各项应急打算工作，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。加强部门之间的沟通联系，落