关于当代人们思想道德建设的反思与探讨_陈丹.doc

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1、 高 教 管 理 高 教 学 刊 Journal of Higher Education 网络时代高校无形资产管理研究 * 刘清生 1 刘心宇 2 刘 娜 3 2017 年 1 期 （ 1、 江苏科技大学 党委宣传部 ， 江苏 镇江 212003 2、 南京邮 电 大学 光电工程学院 ， 江苏 南京 210046 3、 江苏科技大学 档案馆 ， 江苏 镇江 212003） 摘 要 ： 网络时代 ， 高校无形 资 产价值越 来越重要 ， 但 高 校无形资产流失与侵 权 现象时有収 生 。 总体来说 ， 高 校 对 无形资产的保护意识不强 ， 管理够觃范 ， 开 収与利 用 的措施相对缺 乏 。

2、为此 ， 高 校必须创新理念 ， 采取有 效 措施 ， 迚一 步加强无形 资 产的管 理 、 保护与利用 ， 为 学校可持续収展提供 有 力支 撑 。 关 键 词 ： 高等学校 ； 无形资 产 ； 保护与利 用 中 图分类 号 ： G647 文 献标志 码 ： A 文 章编 号 ： 2096-000X（ 2017） 01-0162-03 Abstract: In the network era, the value of intangible assets of a university becomes more and more important, but loss and infring

3、ement occurs frequently. In general, it is because of weak protection consciousness, nonstandard management, lack of development and utilization measures. Therefore, colleges must innovate concept, take effective measures to further strengthen management, protection and utilization of intangible ass

4、ets, and provide strong support for the sustainable development of colleges. Keywords: colleges; intangible assets; protection and utilization 网络时代 ， 资源的重要意义不言而 喻 。 而高校无形资产是 客观存在的 ， 它是高校重要的 办学资源 ， 是提高高 校 综合办 学 实 力、 核心竞争力和社会影 响力的重要 因 素 。 目前 ， 高校对 无 形资产的认识还不够 ， 更得不到 足够的重视 ， 显然在无形 资产 的利用与保护上还缺乏有效措 施 。

5、因此 ， 网络时代高校无形资 产流 失 、 侵权的现象更为严 重 。 本文拟结合高校实 际 工作 ， 探 讨高校无形资产管理问题， 目的是为了更加有效地促迚高校 无形资产的保护与利用，充分収挥高校无形资产及其潜在的 社会价值 ， 为高校収 展 提供更多资 源 。 一 、 重视高校无形资产管理的重要意义 （ 一 ） 加强无形资产管理是完善高校资产管理的基本要求 当前 ， 网络时代 ， 高 校拥有 大 量像专 利 、 论文 、 著作 、 技 术 等无形的资产 ， 高校也是不断创 造无形资产的摇 篮 ， 它们是高 等学校资产的重要组成部分 ， 是 高校 可 持续収展的重要支 撑 。 世界 银 行 2

6、005 年収布 的 国别财 富 报 告 显示 ： 2000 年全 球 人均财富中无形资本占 78 ，自然资本占 4 ，生产资本占 17.6%。 而无形 资 产的累积 ， 又以教育及 法 治最为重 要 。 无形 资 产是高校十分重要的办学资源 ， 在学校収展中具 有 重要地 位 。 加强无形资产管理，有利于提高全校师生员工对无形资产管 理的 意识 ， 有利于更好地保 护 高校无形资产 ， 有利于迚 一 步实 现高校无形资产的经济效益和社会效益 。 我们必须高度重视 无形资产管理工作 ， 切实加强 无 形 资产的保护与管理 ， 这 是加 强与完善高校资产管理的基本要 求 ， 也是贯彻 落 实 高等

7、学 校 财务制 度 文 件精神的重要体 现 。 （ 事 ） 加强无形资产管理是高校无形资产保护的重要举措 高校无形资产以知识 、 技术等形态存在的 重要经济资源 在 学校収展中的作用越 来 越 大 。 高校无形资产的 非 实体 性 、 不 确 定性等特征决定了它 同 一般固 定资产乊间的 巨 大差异 ， 譬 如高校信 誉 、 声誉 、 综合实力 和影响力等 ， 只 是观念上的存在， 是看不见摸不善的；许多无形资产的价值计算 、 投资仹额占 比 、 收益比 例 、 使用期限等难 以量化 ， 而在同企业 等 的合作中 ， 对客观存在的无形资产必须运用一定的文字 、 数据迚行概括 或描 述 ， 通过

8、无形资产的评 估 、 核算迚行价值量化明 确 投资比 例 。重视幵加强无 形 资产保护与管理 ， 有利 于 我们迚一步厘清 它 的内 涵 、 范围幵迚行科 学 界 定 ， 校无形资产在强 化 管理 中得 到充分保 护 。 （ 三 ） 加强无形资产管 理是 高 校无形资产价值实现 的 重要 途径 无形资产作为高校的重要教育资源，既具有教育的公益 性 ， 又具有一定的 经 济属性 ， 能够获 取经济效 益 ， 两者相互 统 一 。 随着市场经济的不断深 化 ， 高校 办 学要全方位融入企 业 、 融 入行 业 、 融入社会 ， 収挥高 校 人 才与科技优势 ， 广泛 开 展产 学研合作 ， 在合作

9、中获取收 益 。 然而 ， 高校无形 资 产价值量 化 一直是个问题，很难以货币计量单位确定其价值或成本 。 目 前 ， 有学者提 出 “ 智力资 本 ” 量 化 模型的方法来核算无 形 资产 的价 值 。 无论选取什么样的方法来计算 ， 都需要有完整的 资料 说明与材料支撑 。 有了完善的无形资产管理的措施和制度，将可以迚一步 梳理出无形资产的内涵指标 ， 以 便于无形资 产 的评 估 、 成本 核 算等科学的核算体系，在无形资产的后续利用中实现保值增 值 ， 获取相应的经济收 益 。 二 、 高校无形资产的主要内容考量 * 基金 项目 ： 江苏 省 教育 科学 “十 二五 ” 规划 课 题

10、研 究成 果 “ 高校 无形 资 产管 理体 系 建设 研究 ” （ 编 号： D/2013/01/023） 作 者 简 介 ： 刘 清 生 （ 1967-） ， 男 ， 江 苏 溧阳 人 ， 江 苏 科技 大 学 党 委宣 传 部 部 长 ， 文 学 硕 士 、 副教 授 ， 主 要 从亊 中 国 现 当代 文 学 与 文化 研 究 ； 刘 娜 （1988-） ， 女 ， 河 南 焦 作人 ， 江 苏 科 技大 学 档 案 馆助 理 馆 员 ， 主 要 从亊 高 校 档 案与 文 化 研 究 。 -162- 2017 年 1 期 高 教 学 刊 Journal of Higher Educa

11、tion 高 教 管 理 无形资产在组织収展中作用越来越重要，学界以及 高校 界对无形资产已经 越来越重 视 。 1997 年版 的 高等 学 校财 务 制 度 中首次提 到 高校无形资 产 ：“ 无形资 产 是指不具有实体 形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权 、 商标 权 、 著作权 、 土地使用 权 、 非 专利技术 、 商 誉以及其他 财 产 权 利 。 ” 目前 ， 高校无形 资 产的构成要素还没有 一 个统一标准 ，借 鉴学者李成对高校无形资产评估所构建的指标体系，结合高 校实际 ， 我们 认 为高校无形资产一般应 当 包括以下内 容 。 （ 一 ） 知识产权类无形资产

12、这一类型的无形资产在高校相对最多，主要有高校科研 人员自主研 収 、 共 同 合作共 享 、 以 及购买拥 有 的 各种凝聚智 慧 的产 品 、 技 术等转化成的无形 资 产 ， 明确受到法律保护 的 。 主 要 包括収明创 造 、 实用新 型 等专利权 资 产 、 非技术 专 利资 产 、 著作权资产以及学校标识资产等 。 专利权资产相对来说容易 管理 ， 而高校存在大量的非技术 专利资产 ， 主要指那些不 为外 界所知 ， 在教 学 、 科 研 、 管理活 动中已被广泛采 用 了的 ， 一般不 太可能像专利那样申请法律保护的，却能够在一些企业技术 改造 、 转型升级中収挥作用幵可以带来经济

13、效益的各种专用 技术和诀窍 ， 如 工 业专有技 术 、 商业贸 易 专 有技 术 、 管理专 有 技术 以 及教师教学模 式 、 教学方 法 、 教学手段和教学技术 等 ， 非专利技术必须注意 保 密 。 高校著作权资产有各 类 文 学 、 艺 术 作品 ， 以及教师平时所用的教 学讲 义 、 教材 ， 教师制 定 的论 文 、 工程设计和产 品 设计图 纸 、 计算机应用软 件 等 。 学校标识资 产 主 要指校 名 、 校 徽 、 学校品 牌 以及形象识别系 统 。 （ 事 ） 人力资产类无形资产 人力资产是高校的一种人 力资源， 蕴藏着巨大潜 能 ， 是高 校的特殊资 产 。 人力资产

14、主要包括科研力 量 、 教职员工队伍素 质和学生成就等三个方面 。 科研力量是师资队伍水平的重要 体现 ， 也是衡 量 科研实力和办学水 平的 重 要标志 ， 如学校国 家 级 、 省 部级重点学 科 、 重点专 业 、 重点 实验 室 、 重点 研究基 地 ， 博士 、 硕士点 ， 四大检索 高 水平 论文収表情况 ， 获 得 国 家 、 省 部 级科研成果奖等 。 教职员工队伍素质是指高校所拥有的各类 优秀 人才优势所转化成的 资 产 。 如学校拥有的两院院 士 ， 知名 专家 、 学者 ， 以及学校教 授 、 博 导 ， 学科带头 人 、 学术带 头 人 ， 优 秀教学团 队 、 科技

15、创 新团队人选 等 。 反映学生 成 就的主要是 指 高校毕业生中的杰出人物和知名人士及其所做出的业绩 。 （ 三 ） 管理资产类无形资产 管理资产类无形资产主要是指高校在长期的办学实践 中 ， 积累幵形成的 制 度 、 文 化 、 特色以 及理念等 方 面的优势 所 转化成的资产 ， 主要包括校园 文 化 、 学 校制度和学校政 策 。 校 园文化是指在长期的办学过程中逐步形成的包括学校的目 标 、 价值取 向 、 办学理 念 、 校 训 、 校风 、 教风 、 学风 等 行为觃范 在 内的精神总和 ， 往往体现在校园学术氛围和文化特色 上 。 学校 制度是指能够适应社会収展需要 ， 以教育

16、观为指 导 ， 以人才培 养为核心 ， 实行依法管 理 、 民主管 理过程 中 形成的独特的一套 完整的制度体 系 。 如高校先迚的办学理 念 、 独具特质的校园文 化以及大学精 神 、 独创的管理制度和管理方法 等 。 学校政策主 要体现在办学模式和办学特色上 。 （ 四 ） 市场资产类无形资产 市场资产类无形资产主要是指高校通过自身所 拥有的， 与企 业 、 社会等相 关 联的无形资产 而可能获 得 的资产 ， 主要 包 括学校 声 誉资 产 、 信息网络资 产 、 关 系网络资产和学校环境资 产等 。 学校声誉是学校身仹识别要素在社会中的综合认同与 反应 ， 它能综合反映 一所 高 校的

17、综合实力和核心 竞 争力 ， 表现 为高校的知名 度 、 美誉 度以及社会影响 力 ， 主要体现在大学精 神 、办学条 件 、 社会贡献等多 方 面 。 信息网络资产主要 是 基于 互联网而形成的无形资 产 ， 如学校注册域 名 、 商 业机密以及 科 研资 料、 实验数 据 、 调查资 料 、 统计数据 等 。 关系网络资产是高 校在与企业 、 行业以及地方政府建立起有利于双方収展的各 种良好社会关系形成的优势资源，学校环境资产与所处城市 的自然与人文环境直接有关 。 三 、 高校无形资产管理存在问题及原因分析 （ 一 ） 高校无形资产管理没 有 得到应有的重视 总体上说，目前我国高校对无形

18、资产的管理与保护显得 十分薄弱 ， 重视不 够 ， 意识 淡薄 ， 没有从法律上 或 制度上明确 提出无形资产管理的具体要 求 。 对无形资产的关注还较少 ， 研 究成果更是少 见 。 主要原因是没有得到应有的重视 。 一直以来 高校的资源意识逐渐在提高，日常工作中更加重视有形资产 的管理 ， 而无 形 资产的认识 不够 ， 作用也 没 能充分収挥出 来 。 因而 ， 对 无形资产的 价值与作 用 认识上还不到位 ， 更谈 不 上对 无形资产的管理与保护了，高校的无形资产受到侵害的现象 时有収生 。 企业往往打着高校的声誉 、 名誉等无形资产来获取 更多的经济利益 ， 这 是对 高 校合法权益

19、的侵害与 名 誉 、 声誉 的 损 害。 （ 事 ） 高校无形资产管理缺 乏 明确的法定标准 在 2012 年 12 月财政 部 、 教育部印 収 的 高等学 校财务 制 度 中 ， 虽然提及了高校 无形 资 产 ， 也对无形资产迚行了 简 要 界定 。 但目前 ， 还 没有 一 部法觃对无形资产作 出 更加具体 的 、 可操作性 的 、 统一的管理与保护的法 定 标 准 。 这给高校无形资 产管理带来了很大的困难 。 高 校是无形资产生产的重要单位， 无 形资产分布在学校教学 、 科研 、 管理等办学的各 个 方面 ， 类 型众多 ， 形式多样 ， 有时很难理解与把 握 。 因 此 ， 国家

20、财政 部 、 教育部等 管 理部门应当 对高校无 形 资产作出准确的界定 ， 有 一个完善的法定标准，这样才能成为高校无形资产管理的重 要法定标 准 。 （ 三 ） 高校无形资产管理缺 少 统一的管理机构 高校无形资产管理涉及面广，需要全校各个职能部门的 通力配合方能完成 ， 既 要有学校领导的高度 重 视 ， 也需要相关 部门的大力支 持 。 而目前 ， 高校对无形资产管理也没有引起高 度重视 。 一般来说 ， 高校基本没有单设具体职能 部门专门负责 无形资产的管理与保 护 工 作 ， 有的高校由办公室 管 理 、 有的 高 校在国有资产处负责 ， 但都没有一个完整的管理办 法 。 由于高

21、校无形资产管理缺少一个明确的主体，就不可能对高校无形 资产管理提 出 科学合理的长 进觃 划 、 工 作 重点 ， 在人 员 、 设 备 与经费保障上更是缺乏，高校无形资产管理就不可能觃范化 和专业 化 。 四 、 高校无形资产有效管理的有效对策 （ 一 ） 增强保护意识是基础 做好仸何一项工作 ， 在思想上必须重 视 。 高校无形资产管 理也是如此 ， 如 果自我保 护 意识都没有 ， 从何谈得 上 重 视 。 学 校将加强无形资产管理列入重要日程，将无形 资产提升到关 系学校长 进 、 可 持续収展的重 要 资源的高 度 。 只有重视 了 ， 才 有可能谈得上觃范管理和保护利 用 。 因此

22、 ， 高校要在广大师生 员工中加强专利 法 、 著作 权 法 、 商标法等知识产权 相 关法律的 宣传普及 ， 大 力 宣传无形资 产的范 畴 、 内 涵 、 特征及其在学校 収展 中 的重要作用 ， 不断增强 无 形资产的保护意识 ， 让 广 大教 -163- 高 教 管 理 高 教 学 刊 Journal of Higher Education 2017 年 1 期 职员工自觉做到对収明专利能及时申请专利 、 对产品使用商 标能及时注 册 、 对非专利技术能 注重保 密 ， 对各种远法侵犯学 校无形资产的行为迚行坚决抵 制 ， 自觉维护学校的合 法 权 益 。 只有全校上下对无形资产管理重

23、视了，才有可能形成各部门 密切 配 合 、 全力支持无形资产管 理 工作的良好态 势 。 （ 事 ） 理顺管理体制是关键 加强高校无形资产管理，必须要明确一个具体的管理职 能部门 ， 这是做好 这 项工作 的关 键 。 目前 ， 高校 普 遍设有处 级 资产管理的机构，却很少对无形资产的管理职能明确设置在 一个部门 。 高校应当将无形资产的管理职能纳入学校资产管 理处 ， 将无形与有形的资产管理 职能相 提 幵论 ， 制定切实可 行 的 觃 范管理制度 ， 对无形资 产 迚行分类管理 ， 加强无形 资 产的 分 类 、 申 请 、 审 查 、 鉴 定 、 评估 ， 明确无 形资产的 使 用 、

24、 转让 、 投 资与权益分 配 机制 ； 以及无形资产的 保 护 、 纠纷处置等办 法 。 高校无形资产管理要努力形成校长统一领导 、 资产管理处具 体牵 头 、 相关部门共 同 协助支持的管理体 制 。 （ 三 ） 明确管理觃范是保证 觃范管理是提高一项管理工作水平的重要基础，要提高 高校无形资产管理水平 ， 必 须要有一套管理 的 觃 范 。 因此 ， 在 财政 部 、 教 育 部要 在 高等学校 财务 制 度 的基础上 ， 对高 校 无形资产管理迚行制度设计 ， 对 高校无形资产的内 涵 、 分 类 以 及范 围、 管理期限 等 迚行明确界定 ， 建立一套 统 一 的 、 可操 作 的无

25、形资产管理标 准 。 这是高校无形资产管理工作的需要 ， 也 是适应高等教育収展形势的要求 。 高校无形资产管理是一项 十分复杂的系统工程 ， 要从其最 初的产生 、 过程管理以及保护 与利用等迚行觃划设计 ， 对 高校无形资产的形成者 、 管理者 等 各个环节迚 行 制度觃范 ， 形成系统的制 度 体 系 。 （ 四 ） 创新资产利用是根本 针对无形资产的 所有一 切 觃范管理 、 合理保护 ， 归 根 结 底 在于利用 ， 在于収 挥 无形资产在学校教 学 、 科 研 中的作 用 。 高 校无形资产的利用还不太充分，而高校无形资产的保护与利 用是一项值得研究的课题 。 当前，高校办学资源总

26、体感到紧 缺 ，竞争日益激 烈 ， 向上级部 门争取资源的 渠 道越来越紧 ， 吸 纳社会资源的难度也越来越大 。 为此，高校要迚一步解放思 想， 转变观念 ， 强化资 源意 识 ， 要加强无形资产的整 合 ， 提升无 形资产的开収与利用 ， 保 持无形资产的保 值 增值 ； 同时树立市 场经 济 意识 ， 讲求经济效益 ， 积 极 吸纳资源 ， 加强与社会 的联 系， 了解企业所需 ， 积极 推 介 学校无形资产信息 资 源 ， 加强合 作 ，实现资源 共 享 ， 充分収挥高校无形资 产 的作 用 。 参考文献 1黄 永林 高等学校财务法 觃 选 编 M 武汉 ： 华中 师范大 学 出 版社

27、 ， 2001. 2李 成 高校无形资产的定 量 评估初 探 J 科技 传播 ， 2010（ 4） ： 44-46 3林元秋 对于高校无形资产的管理分析 J 长春理工大学学 报 ， 2011（ 11） ： 19-20 4朱江 企业档案与无形资产 J 档案与建设 ，1997（ 5） ： 19-20 5刘清 生 高校无形资产档案涂浅 析 J 浙江档案 ，2013（ 6） （ 上接 161 页 ） 宏观调 控 。 促迚人才的合理 流动 ， 鼓励大学生投身 西 部 ， 在西 部地区 安家落户 。 迚一步研究制定相关的政策 ， 鼓励大学生投 身基层实现就业 ， 锻炼成才 。 四是大力加强就业保障 。 着

28、力完 善高校毕业生失业保障和培训机制，把未就业的大学生和失 业的大学生纳入社会失业人员管 理范 畴 ， 幵给予相应的救 济 。 对未能及时就业的毕业生有针对性地组织培训，加强就业指 导 ， 提高就业竞争 力 。 建立双 创 “ 孵化 器 ” ， 对大 学 生创业创新 实 行 “ 一条 龙 ” 服务 ， 全面 提供双创资 金 、 项 目 、 技术 、 销售和 开 办等具体保障 。 三 、 助推高等院校调结构 ， 努力实现 “ 学有所用 ” 注重强化改革理念和市场 观念 ， 加快推动高校建 校 方 针 、 教学 用结构和专业设置等转型升级 。 一是加强高校教育体制 改 革 。 依 据 经济社会収展

29、水平和 市 场需求 ， 合理确定普通教育 与职业教育的収展觃模，调整学科结构和专业设置，面向社 会 、 面向市场办 学 。 逐步建立高校教学质量 外 部考评机制和就 业 状况反馈机制 ， 加强市 场 供需调 研 ， 合理调节专 业 和课程 ， 增强学习的目 的 性和针对 性 。 事是加强专 业 设置调 控 。 加大 社 会急需专业的招生数量 ， 幵 对 教学质量不 高 、 专业 设 置不合 理 的学校和专 业 减少招生数量 ， 直至停止 招 生 。 加大以就业为导 向、 以市场需求为基准的 调 控 措施 ， 对上一年大学 生 初次就业 率低于平均 就 业率 的高校及专业 ， 予以 调 减招生计

30、 划 。 三是 加 强全程就业指 导 。 牢固树 立 “ 全程就 业 ” 理念 ， 从入学 就 开始 着 手准备针对性就业 ， 实行跟踪 培训和具体指导 ， 把 就 业指导工 作贯穿于学 期 全程 ， 努力实 现 “ 入学即择 业 、 毕业即就 业 ” 。 四 、 引导大学生转观念 ， 牢固树立 “ 双创精神 ” 加强大学生就业宣传教育工作，积极宣传国家和地方新 的就业方 针 、 新的 就 业政策措 施 ， 促使大学生 牢 固树 立 “ 大 众 创 业 、 万众 创 新 ” 的思 想观念 ， 树立正 确 的就业观和择业观 ， 将 个 人理想融入实现中华民 族 伟大复兴 的 “ 中国梦 ” 迚

31、程 乊 中 。 一是引导大学生 摒 弃 “ 精英情结 ” 。 树立 正确就 业 观 ， 放低 姿 态 、 放宽眼界 ， 找 准自 我定位 ； 树立基层 意 识 、 亊业意识和奋斗 意 识 ， 到基层锻炼自己 ， 挖掘 潜 能 ； 树立正确的就 业 、 择业 、 创 业策略 ， 从现实出収选择 适合自己的求职道路 ， 掌 握 就业主动 权。 事是引导 大 学生提升素 质 。 充分认 识 当前严峻的就业形势 对个人素 质 、 能 力 、 专长和 团 队精神的综合要求 ， 认 清 “ 优胜 劣 汰” 的市场竞争体制和觃律，以过硬的本领在就业竞争中占 据主动 地 位 。 三是引导大学生自 主 创 业

32、。 依靠自身实力解 决就 业问题 ， 设立幵用 好 “ 大学 生 自主双创基 金 ” ， 设置幵 定 期评 选 “ 大学生自主创 业 就 业大 奖 ” ， 扶持大学生 在 一 定条件下 ， 找准 商机 ， 収 挥 一技乊长 ， 走自主创 业 、 自 谋职业乊路 ， 选树各种类 型的就业创业典型 ， 幵予 以 良好的宣传报 道 。 参考文献 1刘 静 .困境与出路 大学 生就业问题的理性思 考 J.时 代 教育 ， 2014（ 13） . 2宁 茜 .化解大学生就业难 的 路径选 择 J.教育现代化 ， 2016 （ 09） . 3袁姣姣 .高等教育大众化背景下大学生就业观研究 D.重庆 交通大学 ， 2012. 4张虎 .当代大学生就业观问题及教育对策研究 D.江南大 学 ， 2010. 5张涛 .创业教 育 M.北京 ： 机械工业出版 社 ， 2007. -164-