关于我市城市规划、建设、管理、园林工作情况的调查报告.docx

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1、关于我市城市规划、建设、管理、园林工作情况的调查报告一、基本状况在市委、市政府领导下，我市城建工作克服资金少、任务重、基础设施老化和历史遗留问题等多种因素和困难，探讨了许多方法和措施，解决了很多疑难杂症问题，我市城市面貌发生巨大改变，道路拓宽，市容整齐，城市绿化总量大幅度增加，各项城建重点工程项目按部就班启动实施，取得显著成效，群众满足率不断提高。1、坚持规划先行，突出龙头引领作用。今年，我市启动了第四轮城市总体规划修编工作。结合城市发展的现实须要，重点考虑对城市功能区和城市路网进行调整，把桦川县纳入了佳木斯市城区总体规划。同时，调整优化工业、商业布局，以城市总体规划引领城乡建设发展的提档升级

2、。先后完成了哈佳铁路、万达广场、电动汽车高新项目等关系我市长远发展的大项目规划前期探讨和选址工作。完成了友情路至解放路、成功路跨铁路两座立交桥，红旗街、万新街等19条城市道路，英格吐河、王三五河等4条内河及全市14个小游园的规划设计。2、加快建设步伐，城市功能逐步完善。在既有城建改造建设成果基础上，今年，我市又确定了路桥建设、园林绿化、供热燃气、既有建筑节能改造等4个方面城建项目，合计投资估算为108，308万元。目前，各项工程项目均已启动实施，部分重点工程已经取得阶段性成果。其中，各主次干道沥青灌缝改造、破损道板边石修复工作正在有序进行，启动了顺和路南段、滨江路东段、中山街北段的大修工程，4

3、1条巷道新建和修理工作已经开工。结合我市供热状况和中远期发展，完成了供热规划编制工作，并确定了新建两台热水锅炉和两条供热管线的建设安排。启动了对全市中小学、幼儿园、养老院、医疗机构以及信访集中的小区供热忱况普查工作，并将于供热期前完成整改，确保全市供热达标。今年安排完成自然气居民用户1.2万户，目前入户工程已经开工，管线工程正在进行前期打算工作。今年申报既有居住建筑供热计量及节能改造面积160万平方米，正在进行复审，各区已进行工程先期施工。3、规范城市管理，市容市貌日益改观。两年来，城管执法部门通过开展亮剑行动，累计拆除违章建筑56万平方米，维护了城市规划的肃穆性，保证了路桥建设的顺当进行，加

4、快了上万户居民回迁进程。在清运冰雪工作中，共投入资金4500万元，购置清雪设备189台套，去冬今春清运冰雪101多万立方米。我市在全省各地、市清雪工作评比中名列第一。通过开展春风行动、市容整治行动等，在清理垃圾、治理商贩、规范牌匾、取缔占道、治理噪音等方面都取得了显著成效，市容市貌大为改观。在服务民生工作中，市城管局多方争取资金，在市区新建40座公厕，为全市20多所中小学校完成了旱厕改水厕，并全部达到国家二级公厕标准。通过市场化运作，没用政府一分钱，建设了273个高档公交候车亭，设置了185个路标牌，为便利市民出行和提高城市品位做出了主动贡献。今年年初以来，重点在治理解决三土(裸土地面、绿化超

5、高土、建筑工地残土)和店外经营、露天烧烤等方面做了大量工作，并取得初步成效，市容市貌进一步提档升级。4、加强园林建设，城市环境日趋美丽。截止去年末，我市建成区全部植物的垂直投影面积40.31平方公里，建成区各类城市绿地面积38.8平方公里，建成区绿化覆盖率达到41.1%、人均绿地面积达到14平方米、公共绿地面积(按非农业人口)8400101平方米，公园14个，绿化美化道路125条，初步形成了道路绿化网络，游园绿地遍布市区，绿化景观发展多层次，乔灌花草相结合，三季有花，四季有景，以绿促美的城市园林绿化格局。我市先后获得省级园林城市、园林绿化先进市、国家级园林城市等称号。二、存在的问题通过调研，委

6、员们了解到，我市城建工作中还存在着如下问题和困难：1、城市规划的协调配套不够完善。一是城市总体规划和各项详细规划(子规划)没有配套起来，长期规划与中期、近期规划没有配套起来，整体分布与小区分布没有配套起来，大区域和小区域规划没有配套起来。比如在园林、小区开发、管网设施、排水、自来水、通讯网络、供热、燃气等方面缺少相应配套的规划，有的即使有规划也只是短期的，有的规划之间甚至相互冲突，使得基础设施建设、服务功能不能一次到位，城市建设中出现反复拆了建、建了拆的现象还比较多。二是只注意地上空间规划，忽视了地下空间的规划，地下规划没有纳入城市总体规划之中。三是城市建筑规划风格一模一样，特色不突出，各开发

7、小区之间不配套、不协调。四是新建小区停车场和绿地规划不足，占公有道路、公用面积现象突出。2、城市建设尚有诸多问题须要解决。一是城市地下管线设施的归档管理工作须要进一步加强，否则出现问题和事故无据可查，给修理和抢险应急带来困难。二是居民小区二次供水的水箱清理不够，影响居民饮用水平安。三是西林路东段地下商业街建设步伐须要加快，目前道路还没有开通，影响市民出行。四是解放路西段断头路问题还没有解决，导致长安、西林桥交通压力大。五是对建设施工方的管理和制约力度不够，对建筑企业工程质量和诚信度监督力度须要进一步加大。六是一些路段的路灯质量不高，监管须要加强。七是处理后的城市污水(中性水)目前没有得到科学合

8、理利用，干脆排入松花江，造成水资源的奢侈。八是目前我市长安路等一些繁华路段交通拥堵，市民出行困难，在过街天桥始终没有建起来的状况下，几个重要路口的地下过街通道可否延时开通，应引起重视。3、城市管理的精细化水平有待提高。一是垃圾乱堆乱放和张贴小广告等现象普遍存在，影响城市形象。目前垃圾清运、道路洒水等环卫工作力度和效果不平衡，主干道好于次干道，次干道好于巷道，城市西区好于东区。二是垃圾处理问题势在必行，否则会影响城市地下水和饮用水平安。三是在一些街路和新建小区，电力、通讯等部门为了节约成本，接着私拉乱接线路，出现新的空中垃圾，影响市容市貌。四是破坏城市公共设施现象屡禁不止，执法打击力度须要加大。

9、4、园林建设和管护须要进一步加强。一是大园林的观念还没有形成，园林规划与城市总体规划没有配套起来，城市绿化与林业绿化、周边郊区绿化、防风绿化、沟渠绿化、山丘绿化等没有结合起来。二是城市绿化的树种选配须要科学论证和调整，相宜北方气候的抗病虫害强、易生长、好管护的树种须要接着增加，在好用和美观相结合上须要深化探讨。三是城市绿化的后期管理和维护亟待加强，目前存在一些枯树和死树没有刚好清除和补植，影响市容。四是沿江公园的木栈道出现破损，表面防腐漆普遍脱落，应刚好进行修理。5、建口各部门队伍薄弱、资金不足问题突出。在人员配备方面，建设系统所属的园林处、路灯所等单位，由于受编制影响，人员只出不进，职工队伍

10、老化，尤其是专业技术人员配备不足，结构不合理，制约了工作的开展。市城管局目前执法人员是按2022年前的市区面积配置的，缺口较大，执法力气远远不适应现在城市管理须要。在资金投入方面，由于政府公共财政只投入绿地建设资金，城市绿地维护资金短缺，设备老化严峻，现有水车、绿化修剪机械超期服役，工作质量和效率不高，影响绿化景观效果。同时，由于城建资金有效投入不足，也影响了道路拓宽改造等重大城建项目和城市日常管理的顺当进行。6、宣扬工作不到位。目前，我市还没有一个成型的、系列的城市公益宣扬广告，包括其它领域工作在内，也缺乏完整、配套、突出的公益宣扬广告。由于缺乏广泛宣扬教化，群众对城建工作的认知和理解不够，

11、全民参加、支持城市建设和管理的意识和氛围不浓。三、几点建议针对以上在调研中发觉的问题，委员们提出如下建议：1、高起点、高标准做好城市规划及协调配套工作。一是增加规划的前瞻性、系统性和整体性，要立足现在，着眼长远，注意城市功能的完整性、基础设施的承受实力和社会需求的预料性，做到总体规划与详细规划(子规划)相结合，长远规划与中、近期规划相结合，整体分布与小区分布相结合，地上规划与地下规划相结合，为今后的城市建设留下足够的发展空间。二是适应城市发展和建设须要，对城市规划常常刚好修订调整，更好地发挥规划在城市建设中的龙头作用。三是将江北及柳树岛开发规划纳入我市城市总体规划和长远规划之中，逐步实现我市江

12、南、江北协调发展。四是城市规划应突出特色，各小区之间应相互协调配套，在建筑风格上凹凸错落有致，造型独具匠心，防止一模一样。五是加强停车场和绿地规划，今后新建开发小区必需预留足够的停车位(或地下)和绿地，防止再出现占公用道路和公用面积现象。六是加强对规划后期的验收和监管，防止开发单位为了削减投入、赢得利益，随意篡改规划现象发生。七是做好跨松花江铁路二桥、三桥规划的初可研工作，并寻机报省发改委和交通厅审批。2、加大城市建设力度。一是做好城市地下管线、管道设施的归档和管理工作，并限期完成。同时建立长效机制，为今后解决地下设施问题供应依据，防患于未然。建议由市政府法制办牵头，对建口所涉及到的法律法规和

13、规章进行梳理，明确责任单位，落实工作责任，防止出现问题推诿扯皮。二是加强对居民小区二次供水水箱的定期清理，保证居民饮用水平安。三是加快西林路东段地下商业街及道路建设，争取早日开通，便利市民出行，防止出现滥尾工程。四是尽快打通解放路西段与红旗路相通，缓解长安桥和西林桥交通压力。五是加强对建筑施工企业的监管，把好验收关。今后对化粪池设计不合格、给排水工程不达标、绿化硬化不到位、各种管线设施没进入地下的工程均不予以验收。同时，将施工企业纳入年度目标考核，对其工程质量和诚信状况进行评比排名，并在建筑工程网站或媒体予以公布，接受社会监督，对工程质量不达标和失信的企业取消施工资格。六是对去年完成的建筑节能

14、保温工程，在保修期内全面进行一次检查，对出现损坏的要刚好返修。同时，对政府管辖的养老院、学校、医疗机构等，应优先保证明施节能保温工程。七是对新修道路、新建小区及其它城建工程的基础设施，也应在保修期内进行全面排查，并形成制度，确保运用寿命，削减修理投入。八是加强对路灯质量的监管，对路灯设施的选购严格进行招投标，实行责任追究机制。九是妥当做好城市中性水的处理，对新建道路和开发小区，应规划建设双管线，搞好雨水和污水的分别。十是对长安路华联商厦、一百零一货大楼和永安街等繁华路段的地下过街通道，可通过试点的方式，使其延时或者24小时开通，既可替代修建过街天桥，削减投资，又可便利市民通行，缓解交通压力。3

15、、提高城市管理的精细化水平。一是加强对乱扔乱倒垃圾和张贴小广告行为的治理和打击，做到全面均衡治理，不留死角。二是加大垃圾清运和处理力度，在城区增设垃圾箱和果皮箱数量，并尽快实行垃圾分类处理，防止对地下水造成污染。三是加快垃圾处理厂工程建设，争取早日投产运行。四是对空中垃圾(空中管线)，建议由市政府协调，统一由市城管局管理。特殊是对今后新建小区，要加强监管，全部管线都应埋设在地下，不应再出现新的空中垃圾。五是冬季运用融雪剂，应实行措施，爱护好道路两侧的绿化带。六是加大对破坏城市公共设施行为的打击和惩罚力度，充分利用天眼工程，查获实施破坏的嫌疑人，移送公安机关肃穆处理。4、进一步加强园林建设和管护

16、工作。一是树立大园林的观念，做到园林规化与城市总体规划相结合，与周边郊区绿化相结合，与沟渠、小河绿化相结合，与山丘、防风绿化相结合，与城市各出口绿化相结合，与企事业单位、开发小区绿化相结合，从而构成一道防尘降噪、向城市供应清爽空气的生态绿色屏障。同时，可利用群众造林资金，与林业部门共同搞好园林绿化工作。建议今后机关事业单位义务植树到各区或郊外进行。二是适应我市城市气候和特点，更加科学合理地选配绿化树种，建议将病虫害少、易管护、生命力强的糖槭树做为我市的主要大树树种，同时在小区、企业院内等多种植一些小灌木，尽量不增加草皮面积，削减绿化工作量和成本。三是加强对绿化的后期管护工作，对一些已经枯死的树

17、木，要刚好清除并补植。四是加强对沿江公园木栈道的修理和养护，刚好喷刷防腐漆，延长运用寿命。5、市政府及相关部门应接着加强和支持城建工作。一是在上项目和争取资金方面应赐予支持和协调。同时，应进一步加大对所涉及的中省直单位、铁路、部队、政府职能部门，包括自来水、燃气、热力、电力、通讯等行业单位的协调力度，刚好协调解决在工程项目建设中出现的冲突和问题，确保建设工程项目的顺当实施。二是市编办应对城管、园林、路灯所等部门多调剂一些人员编制;人社部门应对建设系统的基层单位多给一些公益性岗位指标，保证具有长期稳定的工作人员特殊是专业技术人员战斗在城市建设第一线。三是政府应加大资金投入，保证重大建设项目和日常城市管理的顺当进行。6、加强宣扬工作。建议我市向社会广泛征集，集思广益，设计定型的城市宣扬广告，长期向广阔市民进行宣扬教化，不断提高市民文明素养，激励和提倡人人参加、支持城市建设，切实形成人民城市人民建的良好氛围。第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页