2022201-年法治政府建设工作情况报告.docx

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1、2022201*年法治政府建设工作情况报告 201*年，我县法治政府建设工作在州委、州政府和县委的正确领导下，以党的十九大以及习近平总书记在xx省代表团的重要讲话精神为指导，深化贯彻国务院、省、州法治政府建设的决策部署，全面提升政府各项工作的法治化水平，推动法治政府建设不断取得新成效，为全县经济社会发展，加快脱贫攻坚步伐供应坚毅的法治保障。现将我县201*年度法治政府建设状况报告如下：一、工作开展状况及成效（一）依法全面履行政府职能1.深化行政审批制度改革。一是全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。201*年，仔细比照国务院关于取消一批行政许可等事项书目省人民政府确定取消的行政许可

2、事项书目，做好行政许可等事项取消和承接工作，对取消的xx项权力明确事中事后监管措施。二是做好201*年权责清单动态调整工作。参照省级公布统一模板，结合我县各部门职责状况，重新编制权力清单和权力运行流程图，在县政府门户网站上公布全县行政权力xx条，其中政府部门3xx条、乡镇xx条。三是推动201*年权责清单清理和调整工作。依据201*年以来法律法规规章的立、改、废、释状况，结合部门三定规定和体制改革后职能调整状况，根据省级模板，开展权力清单和责任清单调整工作。调整后的县政府工作部门和镇政府权责清单共xx项，其中：县政府工作部门xx项，镇政府xx项。四是深化行政审批三集中三到位改革。组织各部门梳理

3、4+X（行政许可、行政确认、行政征收、行政给付及其他类）事项清单，涉及权力事项xx条。五是推动行政审批六个一改革。制定建立当场办理、网上办理、承诺办理、限时办理、上门（预约）服务、从严监管六张清单并向社会公布，涉及事项xx条。六是编制三合街道办事处权力清单。保留行政权力83条，其中行政许可2条、行政给付4条、行政检查5条、行政确认8条、行政裁决2条、行政嘉奖3条、其他类59条。七是制定县级企业设立后经营性许可书目。由县市场监督管理局牵头制定县级企业设立后经营许可书目并公告，涉及事项91条。八是全面清理规范行政审批中介服务。201*公布中介服务清单xx项。2.优化政府组织结构，完善宏观调控。一是

4、加强对全县机构现状进行全面摸清，建立健全机构编制管理台帐，摸清摸准全县机构编制台帐，初步规划各部门职责划分归并的方向，弄清改革目的，谋划好改革路途，为机构改革做好打算工作。二是深化行政体制改革，进一步优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，完成各部门职能调整和所属事业单位整合调整调整工作。重点抓好监察体制改革中的巡察办和综合派驻纪检组的设置，统筹调剂行政编制保障机构职能发挥。坚决不移的开展事业单位控编减编工作，保障我县脱贫攻坚一线的人员编制，从县直部门事业单位调剂45名事业编制保障乡镇一线人员力气。整合县委办、县政府办综合信息的职责，组建县委县政府综合信息室，加强县委县政府信息

5、统一管理和统一上报口径，充分发挥信息参谋作用。三是仔细贯彻国务院关于推动中心与地方财政事权和支出责任划分改革的指导看法，结合工作职责制定相应文件，主动协作财政部门做好事权和财权移工作。四是推动市场准入负面清单试点工作。制定xx县生态功能区县市产业准入负面清单，并经省政府审核通过，以黔发改规划201*xx号印发实施。五是推动价格机制改革。比照201*版xx省定价书目仔细核实、清理，逐一统计涉企经营服务性收费项目，涉及县级的项目共6项，均在县政府门户网站上进行了公示。3.加强市场监管。一是推动商事制度改革，优化营商环境。组织人员参与培训，学习多证合一改革内容，驾驭业务技能，熟识操作流程，确保窗口人

6、员的实力素养满意商事制度改革要求。依托xx省网上办事大厅，将市场主体登记的基本信息刚好推送至27个部门，实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享，业务协同的机制，真正意义上打破信息孤岛。二是全面落实公允竞争审查制度。建立公允竞争审查工作联席会议制度，由县发改局牵头组织对全县各部门进行公允竞争审查业务培训，开展清理阻碍公允竞争政策措施工作，全年县政府增量清理涉及市场主体经济活动的文件共36个，阻碍市场主体经济活动文件共0个。三是加强事中事后监管，推广双随机、一公开监管方式。我县28家执法单位已通过平台完成一单两库建立，各执法单位通过xx省双随机监管平台开展随机抽查活动195次，随机检查对象132

7、9个，随机选派执法人员698人次，检查结果公开1329条，有效避开日常监管不到位，检查随意性等状况。四是推动社会信用体系建设。建立健全信用信息共享交换平台，推动企业信用信息公示制度建设，依法爱护企业和个人信息平安。利用县电视台、县政府门户网站、县政务服务中心电子滚动提示牌等大力宣扬企业信用信息公示条例及其配套规章等，提高公众对企业信用信息公示条例知晓率和参加企业信息公示的自觉率。4.优化公共服务。一是推行互联网+政务服务。依托xx省网上办事大厅，办理企业通过网上平台进行名称预先核准，企业设立、变更、注销登记，登记窗口通过企业网上申请，以达到最多跑一次，让数据多跑路群众少跑路的目的。市场监督管理

8、部门刚好将企业登记信息，登记环节刚好通过xx省网上办事大厅推送至公安、税务、人行、水利、电力等涉企部门，便利相关职能部门刚好驾驭了解企业登记状况，刚好为企业开办服务，争取企业早落户，早建成。二是推动政务大厅标准化建设。我县政务服务中心严格根据标准化建设要求统一规划，外设有专用停车场，内设有A厅、B厅、C厅、D厅、E厅五个功能服务厅，布局科学合理，宽畅光明，指示标识牌清楚，设备齐全，能够群众供应高效、便捷的一站式服务，能够为群众供应优质服务环境，不断提升群众获得感、满足度。三是推动行政审批和公开服务事项规范化进驻。201*年，26家部门进驻网厅办理的4X事项，涉及行政许可166项，行政政确认21

9、项，行政征收15项，行政给付20项，其他类118项，公共服务事项43项应进驻网厅进行一网办理和实体大厅一站办理。行政惩罚2438项，行政强制制145项，行政检查135项，行政嘉奖20项，行政裁决3项应进网厅进行办事指南信息公布。四是统建地方应用模式开设网上办事平台。我县在平台上创建县级办事部门41个部门，镇级7个，村级103个站点供应单位办事事项指南信息公布和网上在线申请办理。目前录入网厅事项信息县级864项，镇级208项，村级784项。县、乡、村三级进驻单位事项均可实现网上申请材料预审、环评备案、二孩证明现网上办理等。五是主动开展减证便民行动。制定下发减证便民专项行动实施方案，对进驻网厅事项

10、申请材料证明，经过各部门自查，政务中心组织审查形成证明事项保留清单74项（其中乡镇16项），证明事项取消清单16项。5.强化生态环境爱护。一是推动中心和省委环保督察问题整改落实。根据省州整改方案和工作要求，统筹协调各方，推动中心和省委环保督察反馈问题整改取得实效，截止目前，我县须要整改的中心环保督察反馈的23个问题，除重金属排放量不断增加，全省土壤重金属污染呈加剧趋势都柳江锑污染问题突出风景名胜区违规建设问题突出和饮用水源爱护区整治工作不到位，环境隐患突出4个问题外，其余19个问题已完成整改，整改任务完成率82.6%。201*年省委环保督察反馈的8个问题已完成5个，3个正在有序推动。畅通群众环

11、境污染举报渠道，在县人民政府门户网站上设立了12369环保信访举报电话和曝光平台并保障畅通，实时发布整改状况信息，在电视台新闻综合频道定时播放生态环境举报电话宣扬短片，突出问题曝光力度，形成震慑。二是加大环境监管执法，严厉打击环境违法行为。持续推动森林爱护六个严禁和环境爱护六个一律环保利剑行动和环保执法风暴行动，将自然爱护区、风景名胜区、饮用水源地、矿山开采、尾矿库、放射源涉源单位、重点建设项目和运输危急化学物品等易出现环境污染问题的领域作为监管重点，加大排查力度，刚好处置突发事务，严厉打击各种生态破坏和各类环境违法行为，查处环境违法案件16起，生态破坏立案141起，查封5个非法矿洞，拆除6个

12、矿井工棚，打击非法加工砂石场11家，刚好妥当处理群众来信来访及举报34起，依法征收环保税151万余元。三是依法开展环评审批服务，助推绿色发展。做好项目审批的一站式服务，将被动服务变为主动上门服务，为绿色产业和脱贫攻坚项目开通绿色通道，做到优先审批，在法定审批时限内缩短一半审批时间。201*共依法办理环评审批建设项目68个，做好建设项目三同时管理，没有发生越级审批、降级审批等违法违规现象，有效推动我县绿色生态发展。四是坚持生态发展优先，推动生态文明建设。完成尧人山自然爱护区总体规划的编制，综合治理石漠化14.78平方公里、岩溶面积38平方公里、水土流失14平方公里、营造林4.69万亩，森林覆盖率

13、达70.86%。五是出台了xx县全面加强生态环境爱护坚决打好污染防治攻坚战三年行动实施方案（201*2022年）xx县201*年土壤污染防治年度实施方案xx县201*十大行业治污减排全面达标排放专项行动工作方案xx县201*年水污染防治年度实施方案xx县201*年大气污染防治攻坚实施方案等生态环境爱护工作方案，全面部署和落实，扎实推动生态环境爱护工作和污染防治工作。（二）完善依法行政制度体系加强规范性文件监督管理。一是仔细落实xx省规范性文件制定程序和监督管理规定和黔南州规范性文件制定程序和监督管理方法，依法制定规范性文件，仔细执行规范性文件合法性审查制度，已对殡葬改革等一系列规范性文件进行审

14、查。二是仔细落实黔南州规范性文件清理方法，共清理涉及军民融合发展的政府规范性文件10件，废止3件，失效1件,拟修改1件，接着有效6件，清理涉及证明事项规范性文件2件，建议修改2件。（三）实现行政决策科学化、民主化、法治化1.加强行政决策制度建设。一是完善制度建设，促进依法科学民主决策。依据xx自治县人民政府工作规则，重大事项须经政府全体会议或县政府常务会议探讨，对详细事项涉及多名班子成员分管的，召开专题会议进行探讨。县各部门作出涉及公民、法人或其他组织权利义务的重大行政决策，必需进行合法性审查，未进行合法性审查的，不予上会审议。二是充分发挥法律顾问在重大行政决策中的主动作用。聘请xx法治时代律

15、师事务所王军武律师、xx行者律师事务所董智先律师为县人民政府法律顾问，为政府重大经济和社会管理决策活动供应法律事务看法，着力发挥法律顾问询问论证、审核把关的作用。仔细实行中心、省、州关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度改革文件精神，出台xx县关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案，主动推行法律顾问制度和公职律师制度，目前，我县六镇一街道、交通、国土、住建、扶贫等部门已聘请了法律顾问，为部门重大行政决策和涉法事务供应法律看法和建议，保障法治政府建设。出台xx县政府合同管理方法，进一步规范政府合同监督管理，防范合同风险和削减合同纠纷，切实推动依法行政。201*年，县政府法制办共

16、完成合同合法性审查事项40件，一般性法律事务审查25件。2.完善行政决策监督机制。一是仔细实行中心、省委、州委、县委关于对重大决策社会稳定问题开展风险评估确保社会稳定的精神，组织县相关单位对县易地扶贫搬迁工程等重大事项进行评审，确保决策事项合法有效，确保社会和谐稳定。二是出台xx县社会稳定风险评估工作操作规程的通知xx县重大决策社会稳定风险评估实施暂行方法，对社会稳定风险评估工作的程序、步骤等进行规范，扎实推动社会稳定风险评估工作。三是成立县维护社会稳定工作领导小组，印发xx县社会稳定风险评估部门联动工作方案，落实社会稳定风险评估工作措施，健全行业主管部门社会稳定风险评估工作机制。（四）坚持严

17、格规范公正文明执法1.推动综合行政执法体制改革。根据综合行政执法改革总体要求，结合三都实际，印发xx县综合行政执法体制改革工作方案和xx县综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定，由县编委办牵头与组织人事部门对接，做好人员配备和职能执行状况监督评估工作。2.完善执法程序。一是全县各行政执法机关结合执法岗位严格执行州级行政执法机关公布的行政惩罚自由裁量权的详细标准；二是我县大部分行政执法部门都配备了执法记录仪、摄影机等执法设备，确保合理、合法开展各项执法活动。三是制定xx县重大执法行政确定法制审核制度和集体探讨确定制度，明确了重大行政执法确定的标准和范围，以及法制审核和集体探讨确定程序。重大

18、行政执法未经法制审核或审核未通过的，和未经集体探讨确定的，不得作出确定。3.加强行政执法监督。一是学习宣扬贯彻xx省行政执法监督方法，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任。二是加强行政执法证的办理和管理工作。我办组织各镇（街道）、各部门须要办理行政执法证的工作人员在省法制办升级改造后的xx省行政执法证管理系统执法进行报名和考试，201*全县已领取执法证人数479人，已报名申领行政执法证考试144人，申领行政执法监督证考试2人，现正在组织全县各执法部门进行执法证年审工作。4.加强行政执法保障。我县行政执法经费已列入本级政府预算，保证执法经费足额拨付。（五）强化对行政权力的制约和监督1.

19、健全行政权力运行制约和监督。编制行政权力运行流程图。目前全县行政权力运行流程图共3687张，已公布在县政府门户网站上，同时在县政务服务网上发布实施。2.自觉接受社会监督和民主监督。一是针对创新社会管理、城市规划、征地折迁、平安生产、社会治安等社会热点问题，主动向县人大作专题报告，仔细落实县人大及其常委会的决议、确定，接受其监督。二是大力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。仔细听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的看法。高度重视人大代表议案和政协委员提案办理工作，印发关于做好201*年建议提案办理工作的通知，组织召开全县建议提案交办会，邀请县人大代表和县政协委员给各承办单位重

20、点讲解人大代表建议和政协委员提案如何进行办理落实。全年共办理州人大代表建议案8件、县人大代表建议案97件（其中重点督办6件），州政协委员提案4件，县政协委员提案107件（其中重点督办7件），取得了显著的成效，让代表和委员满足理解率达到了100%，得到了州、县人大和政协的确定。3.仔细接受司法监督。实行行政诉讼法，已出台关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知，要求县各工作部门要充分相识此项工作的重要性，仔细落实行政机关负责人出庭应诉制度。201*年处理行政诉讼案件65件，其中行政机关负责人出庭应诉的案件为29件。针对每起行政诉讼案件都进行了仔细应诉，充分听取原告知求，为行政争议供应切实

21、可行的解决方案，尽力化解冲突。4.加强内部监督。一是规范招标投标、政府选购、公共资源交易等平台运行。出台关于调整三都县进入黔南州公共资源交易中心三都县分中心交易项目书目及限额标准的通知关于成立xx县农村产权交易监督管理委员会的通知关于印发xx县农村产权交易管理方法的通知，确保我县公共资源交易活动科学、规范、高效运行。根据国家、省、市有关竞争性磋商的规定，新设竞争性磋商选购流程，为政府购买服务、PPP项目及政府重点选购项目的规范实施奠定基础。对进入公共资源交易中心的工程建设类项目，在招标公告发布同时，招标文件同步在线公开，降低投标人投标成本，同时在网站供应询问、投诉举报等相关服务，以及在大厅设立

22、监督举报箱等，主动接受社会的监督。二是完善审计制度。出台xx县审计现场管理方法（试行），进一步规范审计组和审计人员的审计现场行为。5.全面推动政务公开。一是完善政府信息公开制度。制定xx县基层政务公开监督员工作制度xx自治县政府信息公开社会评议制度及xx自治县政府信息公开责任追究制度，向社会公开，主动接受群众监督。依托政府门户网站，刚好精确发布政务信息，注意强化网上办事功能，注意群众看法和需求，能够刚好发布、更新全县重大行政决策、法规规章、政策性文件和政务动态等各类重要政务内容，构建全县政务信息的网上统一公开发布平台。二是完善互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。成立县大数据发展领导小

23、组，统筹协调政府信息互通有关事宜，加快推动政府数据资源共享，实现政务服务一网通。开展先行工程信息化建设、小康讯行动安排、信息基础设施三年会战和无限网络满格三都移动网络全覆盖等工作，全力以赴抓好基础设施建设，目前已实现县城、乡镇集镇中心4G网络全覆盖。开展才智三都一期平台建设，大力推动秀三都公众平台和全球旅游分销系统建设，实现了三都人文、旅游、商务信息共享和资讯即时查询，达到全部消费网上预订、交易、支付和商家进行线下扫码支付。三是出台xx县政务信息系统数据资源整合共享开放实施方案，深化推动我市政务信息系统整合共享，进一步统筹政务信息化建设。四是依法刚好办理政府信息公开申请。201*年，我县政府信

24、息看法箱收到公民、法人和其他组织须要本机关主动公开以外的政府信息的申请20条，并都依法作了详细回复。（六）依法有效化解社会冲突纠纷1.健全行政纠纷化解。一是建立健全人民调解组织，全县共105个调解委员会，共有调解人员908名。全年排查一般民间纠纷390起，已调处胜利386起，胜利率98.9%，疑难困难纠纷排查25起，胜利调处25起，调处胜利率100%，对社会担心定因素排查239起,预防纠纷145起。二是依法处理山林土地权属纠纷6件，妥当解决冲突纠纷引发的各种问题。三是实行诉访分类处理，完善信访依法终结制度。出台关于印发关于深化推动依法分类处理信访诉求工作的实施方案的通知关于进一步加快推动依法分

25、类处理信访诉求工作的工作方案，对全面推动依法分类处理信访诉求做了详细要求。201*年，我县群众工作中心共接待群众来访共369批2502人次（初访293批1502人次，重访76批1000人次），其中：集体访113批2037人次。办理省、州交办的信访案件84件，办理84件，办理率100%；受理政务110服务平台案件共4件，办理4件，办理率100%；。办理xx省网上信访综合业务系统案件828件，办理828件，办理率100%。2.加强行政复议和行政应诉工作。一是加强行政复议工作。实行行政复议法和行政复议法实施条例，充分发挥行政复议化解冲突纠纷的主渠道作用，主动受理行政复议案件，坚持和解为主，努力化解行

26、政纠纷冲突。201*年共受理行政复议案件14件，已审结13件。二是做好行政应诉工作。贯彻执行行政诉讼法和关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知，仔细落实行政机关负责人出庭应诉制度，201*年处理行政诉讼案件65件，其中行政机关负责人出庭应诉的案件为29件，针对每起行政诉讼案件都进行了仔细应诉，充分听取原告知求，为行政争议供应切实可行的解决方案，尽力化解冲突。（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政实力1.加强法治教化培训。一是仔细实行党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神，印发xx县四抓四破干部教化培训工作方案，制定xx县201*年干部教化培训工作安排，进一步提高

27、干部教化培训针对性和实效性，培育造就全县高素养干部队伍，为决战决胜脱贫攻坚供应强有力的人力保障。二是印发仔细学习贯彻<中华人民共和国宪法>的实施方案，由县委组织部牵头，仔细支配把法律法规纳入干部培训安排，把宪法的相关内容纳入县内主体培训班学习课程，同时组织干部职工参与省里举办的新时代学习大讲堂涉及宪法内容的讲座。三是以七五普法为契机，通过建立无纸化学法用法平台，法治宣扬，悬挂标语横幅，通过xx银行电子屏播放普法、宣扬标语，举办共建宪法宣扬栏。全年先后两次组织领导干部开展宪法竞答及法律学问考试，加强全县干部宪法学问的思想观念，在建设系统形成人人学法，自觉学法，严格执法的新局面。组织全

28、县干部职工每年参与普法考试，普及率达100%。四是印发xx县法治宣扬教化第七个五年规划（201*-2022年），把宪法纳入七五普法规划。2.完善法治实力考查测试制度。依法组织新任命国家工作人员进行宪法宣誓，并开展干部任前法律学问考试，强化法治观念和法治思维，提高依法决策和依法履职的实力水平，为推动依法执政、依法行政，推动法治射阳建设奠定良好基础。（八）县政府法制机构编制以及人员在岗状况县政府法制办公室有2个行政编制，8个事业编制，现由县政府办公室主任代主持工作，有工作人员4名，负责处理县政府应诉、行政复议、行政赔偿等冲突纠纷，为县政府、县直各部门重大经济和社会管理决策活动供应法律事务看法，履行

29、县人民政府行政规范性文件的立法说明工作，清理县政府行政规范性文件，组织、协调全县行政执法监督工作，对行政执法人员持证状况进行监督管理，办理本级政府及其他领导机关支配或托付的其他法律事务等工作。（九）组织保障和落实机制1.加强组织领导。出台xx县法治政府建设实施方案（201*-2022年）xx县法治政府建设状况报告方法，县级各行政机关以建设法治政府、服务政府为重要抓手，主动报告本单位法治政府建设工作状况，刚好发觉问题，实行切实有效措施，抓好法治政府各项工作的落实。2.落实第一责任人责任。一是严格执行党政主要负责人履行推动法治政府建设第一责任职责规定，出台xx县政府系统主要负责人推动法治建设第一责

30、任人职责清单，推动我县政府系统主要负责人切实履行推动法治建设第一责任人职责。二是201*年县纪检部门未收到反映本地区行政机关负责人发生造成严峻社会后果的重大违法行政案件的问题线索。二、存在问题及下一步努力方向今年以来我县法治政府建设虽取得了主动进展，但与上级要求和群众期盼相比还存在肯定差距，主要表现在：一是依法行政的意识和观念仍需不断加强；二是行政执法监督工作有待加强；三是重大行政决策程序性规定落实仍需加强；四是执法队伍素养与法治政府建设要求还有差距。针对存在问题，我们将仔细探讨，切实加以改进。下一步，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行党的十九大精神和党中心、国务院的决策

31、部署，紧紧围绕到2022年基本建成法治政府这一目标，紧紧围绕加强法治政府建设工作要求，重点做好以下工作：一是加强学法用法。落实领导班子集体学法、领导干部学法、岗位任前法律法规考试等制度，充分发挥领导干部带头学法用法的表率示范作用，不断提高依法行政水平。二是规范重大行政决策程序。明确重大行政决策事项范围，使公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查和集体探讨确定成为重大行政决策的必经程序。在作出重大行政决策前，广泛听取人大代表、政协委员、群众代表看法。三是加强行政执法监督，对社会反映突出的重点行政执法领域、行政执法行为进行专项监督检查。完善行政执法案卷评查规则，每年组织一次以上行政执法案卷评查，促

32、进行政执法规范化。四是加大对行政执法队伍的培训力度，全面提升执法队伍的整体水平。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员通过统一的培训和考试取得行政执法证件后方能从事行政执法工作，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。xx县人民政府2022年1月18日本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页