对水库上游水资源安全的调研报告.docx

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1、对水库上游水资源安全的调研报告文章标题：对水库上游水资源平安的调研报告*水库位于*镇境内，是国家一级饮用水源爱护地，担当着向下游及宁波市区供应生产和生活用水的职责。为了驾驭水库上游水资源平安爱护状况，更好地开展水质爱护工作，*年*月，我局调研小组去上游开展水资源平安调研，通过调查问答、现场察看等方法，驾驭了大量的第一手资料。从这此调研结果来看，总的状况比较好，但也存在一些问题，须要有关部门引起高度重视，并切实有效地得到解决。一、基本概况1、人口资源概况*水库上游面积176平方公里，分*片，有18个行政村，137个自然村，共5444户农户，16000左右人口。除了常住人口以外，*每年有游客60万

2、人次左右。水库上游地貌为“八山一水一分田”，有山林约20万亩，经济林和农田2万亩。山区农夫主要靠种植苗木、果树、雷竹为生，2022年人均收入4730元左右。2、污染源概况从调研状况来看，上游污染源主要有以下三方面：一是大量运用无机肥料，据不完全统计，每亩林（农）田运用200公斤左右化肥，按全部2万亩计算，年运用化肥达4000吨以上，造成水质中氮、磷成份超标。二是生活垃圾和污水，农村厕所、动物粪便等对水质也有肯定污染。三是旅游服务业带来生活垃圾和污水。值得一提的是*水库上游基本上没有工厂，不存在工业污染问题。3、水质概况2004年前，*水库水质呈季节性改变明显，每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至

3、十一月上旬两个时间段，水质会变得富养分化。2004年初拆除库内476只网箱养殖以来，未发生明显的富养分化现象。近几年来检测结果符合国家一级饮用水源爱护区标准，如200*年*月水质检测报告如下：指标名称检测值水质类别备注PH(无量纲)8.22І溶解氧9.20І高锰酸盐指数1.79І五日生化需氧量2.80І氨氮0.06І总磷0.020总氮0.96氧化物0.06І挥发酚总氰化物总砷六价铬汞硒阴离子表面活性剂铜锌铅镉硫酸盐7.47合格氯化物3.32合格硝酸盐0.92合格铁锰综合评价(总氮不参加)(总氮参加)超类水标准项目1个从检测

4、结果来看，除了总磷类、总氮类外，其余指标都是І类水标准，说明*水库水质良好。二、目前水质爱护主要措施1、建立保洁机制，村村配备保质员为了做好垃圾清运工作，溪口镇建立了三级保洁机制。农户到村内垃圾箱由农户自己负责，村内垃圾箱到村口集中堆放处由村里负责，村口到垃圾填埋场由镇负责清运。共配备了47名保洁员。2、硬件设施到位，运作正常镇上有1处垃圾填埋场，*各有1座压缩式垃圾中转站，有压缩式垃圾收集车一辆。另有固定式垃圾箱43只，垃圾筒291只，垃圾筒（箱）分布比较合理。同时，为每位保洁员配备了手扶垃圾车、扫帚、铲撬等清运工具。3、清运垃圾成效显著村保洁员对垃圾实行一日一收，道路一日一扫，

5、村内基本看不到成堆的垃圾。村口到镇垃圾填埋场实行两级清运，其中村口到垃圾吉转站走市场化运作，承包给8位拖拉机手，实行一日一收；中转站到垃圾填埋场，由镇里垃圾收集车清运，目前东岙、董村、斑竹三片每天清运垃圾达610吨，基本上做到每天清运，垃圾不过夜。4、建立考核嘉奖机制为保证各村保洁质量达到规定要求，溪口镇制定了镇环卫人员、村干部和村保洁员三级考核方法。对不同对象从宏观、微观两个层面进行考核，同时实行定期和不定期相结合的方法进行检查确认，年底实施嘉奖。从而加强了有关人员的责任感和使命感，使各项制度都能基本落到实处。三、当前存在的主要问题和整改建议1、水土保持方面问题水土保持问题实质是农夫生产生活

6、须要与生态爱护之间的冲突，在没有其他收入维持生计的状况下，农夫靠山吃山是必定趋势。调研发觉，董村、斑竹片毁林开垦现象不是很严峻，而作为花木之乡的东岙片开垦现象最突出，估计有上万亩林地被破坏，造成严峻的水土流失和景观破坏，这一问题已经引起政府有关部门的高度重视，在现有法律框架内，其实没有好的方法可以制止农夫接着“靠山垦山”。我们认为要彻底制止毁林开垦现象，不外乎以下四种措施：(1)、人口梯度转移。通过迁移人口来杜绝人为破坏的可能性，这种方法最好，然而须要大量资金和时间打算。(2)、对退耕还林实行经济补偿。据了解，目前一亩花木年纯收入在5000元左右，按上游10100亩林地计算，全额补偿每年需资金

7、5000万元，数额巨大。(3)、立法强制退耕还林。按现行的中华人民共和国森林法第四十四条规定：“违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款”。这样惩罚太轻，而且惩罚后毁林者可以合法种植了，起不到遏制作用。正因为如此，地方政府在制止违法开垦上底气不足，力度不够。假如要通过法律途径制止开垦的话，必需加大惩罚力度，使毁林者得不偿失。而修改法律须要各方形成共识，不是想想而已。(4)、综合治理。首先是加强宣扬，提高村民生态爱护意识；其次

8、是引导农夫搞多种经营，东岙片可激励农夫从事旅游服务行业，想方设法增加收入；三是激励有条件的农夫搬迁到平原地区，逐步削减林区人口；四是实行小范围经济补偿，对河道两岸和对景观影响较大的林地赐予适当补偿，使其退耕还林；五是地方人大通过立法制止新的开垦行为，尤其是河道两岸101米内和马路两侧500米内严禁开垦，违者处以重罚。总之要多管齐下，综合治理，才能制止开垦现象接着扩散，并最终实现退耕还林的目标。2、大量运用化肥农药问题经实地调查，目前农夫用有机肥施肥的很少，一般都用化肥，上游总化肥用量约4000吨左右，使水体中氮磷等含量大增。我库2022年2月4月水质检测结果总氮为四类、五类水，这与农夫春季集中

9、施肥有肯定关系。农药运用量不及化肥千分之一，估计上游用药总量不会超过3吨，残留物大量进入水体的可能性不是很大，问题是有些农夫习惯把农药瓶丢弃在河江中（以为这样对小孩最平安），干脆造成水质污染。建议政府有关部门主动引导农夫尽量多用有机肥料，不要将废弃的农药瓶丢到水里去，防止水质被局部恶化。3、宣扬教化缺失问题从这次调研状况来看，东岙、董村、斑竹在水质爱护宣扬方面都存在问题，调研组所到之处，没有看到一块警示牌或警示标语，这有点出乎意料。政府出巨资治理水环境，应当把提高人的素养摆在第一位，把宣扬教化当作头等大事来抓。为此，希望有关部门切实重视水质爱护宣扬教化工作，建议每个自然村至少直立一块以上宣扬牌

10、，重要季节要张贴宣扬标语，营造爱护水质光荣、污染水质可耻的良好氛围，引导农夫讲卫生、重环保，从思想上筑起爱护生态的长堤，这是治本之策，不行放弃。4、源头水质监测问题水质爱护关键是源头，除了保洁措施到位外，日常巡查和水质监测显得特别重要。目前源头水质监测工作基本上是空白，所幸这项工作已经得到有关部门的高度重视，*水库水质检测站正在筹建之中，年底可投入运用，为水管单位刚好驾驭水质创建了必要条件。四、结论从调研状况来看，在上级有关部门大力支持下，溪口镇政府在治理*水库上游水环境方面做了大量工作，尤其是卫生保洁方面，大大减轻了生活垃圾对水环境的不良影响，农村卫生面貌发生了很大改变，成果是显著的。工作中存在的几个问题，除了宣扬教化和水质监测工作亟待加强外，其他都是农村客观状况造成的，随着时间的推延肯定会逐步得到订正。相信在宁波、奉化和溪口三级政府的重视下，通过有关各方共同努力，*水库上游水资源爱护工作会更加规范，水质会越来越好第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页