少数民族聚居乡村在教育问题调查报告.docx

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1、少数民族聚居乡村在教育问题调查报告福建省是全国最主要的畲族聚居地，本次的调查之所以选择福鼎市的畲族村作为主要对象，是因为以民族村及民族乡为主要形式存在的少数民族聚居地，不仅是三农问题也是民族问题比较集中的区域。相对于在人口、土地及经济条件上均占优势的广阔非民族聚居农村而言，这些地区一方面同样可以看作是中国农村的缩影，和其他地区一样面临着贫困、失学、交通不便、劳动力闲置等种种难题，另一方面也拥有着民族地区自身明显的特别性，国家政策在政治、教化等方面赐予的某种倾斜，恰恰是证明白民族地区长期以来的落后和无奈。对民族乡、村开展探讨不仅对于三农问题的解决，而且对于有效的处理民族问题、维护民族统一均具有重

2、要的意义。在实现全面小康社会的进程中，有一个说法被不断强调着，“教化是实现社会公允的利器”，对于那些生于大山的孩子们而言，教化几乎可以确定他们的一生。他们将会以什么样的姿态走出大山，以什么样的力气迎接山外激烈的竞争，他们的生命将以何种色调展示于全部同龄的幸运者面前，均取决于他们是否有机会拥有一个公允的起点，那便是同等地驾驭学问。而对于少数民族聚居的民族乡、村来说，他们的子孙还必需肩负着对本民族文化进行保存和发扬的重任，这又要求民族地区的教化必需责无旁贷地挑起培育文化接班人、传承民族文明的重托。因而教化在这里，不仅仅意味着一个公允的人生起点，它更是关系到，在各民族逐步融合的大潮流作用下渐渐弱化的

3、少数民族文化，是否可以通过其子孙的努力在新时期中获得进一步的发展。本次调查所重点关注的正是少数民族聚居乡村在教化方面的发展状况，调查的地点为福建省福鼎市，调查的主要方式是访谈、文献搜集和现场视察。一、现状及特点：（一）该市民族乡、村的基本状况。福建省福鼎市位于福建省东北角，临海而立，与浙江省接壤。该市总人口为55.8万，畲族是该市最主要的少数民族，人口共计32658，占全市总人口的5.9，少数民族人口的79.5，畲民主要分散于3乡10镇3个街道办事处和一个开发区，240个行政村，24个居委会，呈大分散小集中格局。除畲族外，该市的其他少数民族多数散居于市镇中，并没有形成聚居地。11013年该市成

4、立了峡门畲族乡，成为该市目前为止唯一的民族乡，2001年福鼎市政府确认该市民族行政村为24个。民族地区土地面积共计19.9万亩，其中耕地26764亩，滩涂1500亩，林地95000亩，茶园15000亩，果园12000亩，山地43736亩。据2000年不完全统计，少数民族人均纯收入为2121元，比80年头初期增长了将近二十倍，但从总体上看来，由于特定的历史和地理缘由，少数民族农业人口的生活水平仍低于全市农业人口平均水准。在这些背景下，民族乡村教化也呈现出自身的发展特点。（二）民族乡村教化的发展特点。第一，民族教化基础薄弱。在过去很长一段时间里，少数民族受到卑视，尤其是畲族人在教化上被视为化外之民

5、，不能够进入学堂学习和应试科举，造成畲民识汉字者甚少。并且畲族虽有自己的语言，却没有自己的文字，仅靠口传身授无可避开地给民族文化的传承和发展带来了困难。再加上居住地点相对闭塞以及经济落后等缘由，畲民们并没有力气依靠自己兴办教化，相对薄弱的基础使得该市的民族教化事业一度处于停滞状态，成为当地农村教化发展的一个难点。其次，发展速度较快。改革开放以后，尤其是近年来，民族乡村的教化条件发生了显著改变。以“两基”达标验收为契机，当地政府加大了对教化的投入，实行撤点并校、创办寄宿制学校的方法，使少数民族教学点从寺庙、祠堂、厅堂中解放出来，截至去年8月，全市共兴建民族小学42所，其中寄宿制小学12所，在校少

6、数民族学生共3782人，一半以上在民族小学就读。在民族小学任教的老师共202人，其中代课老师的比例已由96年的73.5下降为17.8。校内和校舍面积达到544101平方米和19650平方米，分别是96年的4.25倍和2.46倍。笔者所考察的桐城镇浮柳村民族小学原本条件非常简陋，经相关部门筹资30多万元使校舍面积扩大到1091平方米，学校配备了宿舍、食堂、阅览室等，条件改善了很多。二、问题及缘由：（一）师资问题。老师队伍不稳定，虽然代课老师的比率下降了，但是老师的流淌率却始终很高。最主要的缘由就是经济条件不足的问题，民族村多分布于边远山区，交通不便，生活艰苦，落后的山村引不进好老师也留不住好老师

7、，这好像已然成了一个通例。师资力气薄弱的干脆后果就是教学质量普遍不高、学生升学率低，最大的受害者照旧是畲村的学生。然而，优秀教化人才的引进问题与整个农村的现代化程度亲密相关，发展经济须要时间，变更观念须要时间，完善机制同样也须要时间。因而，师资问题的解决远不是一朝一夕就能达成的。（二）资金问题。民族村缺乏专项助学资金，少数民族贫困生较多，辍学现象比较严峻，依据2001-2002年度的统计资料，初中辍学57人，比率达到4.11，主要是因为近些年收费标准提高，这为以传统农业为主要生活来源的少数民族农夫加重了负担。而且，实行毕业生双向选择制度之后，由于少数民族地区群众信息不灵、社会关系少、社交实力不

8、强，在肯定程度上影响了毕业生的就业，也导致了一些群众供子女上学的热忱衰减。与辍学相对应的就是民族学校收费难的问题，贫困家庭的欠费不仅影响了子女的就学，也影响了学校的正常运作。（三）语言问题。在畲族聚居区，人们习惯用畲语交谈，一般话的普及率远远低于城镇，甚至福鼎当地通用的土语对一些畲民而言都是一种障碍。民族小学虽然激励采纳双语教学（即一般话与畲语），但由于老师要面对的同样也有居住于该地区的汉族等其他民族儿童，并且在一些学校里，汉族学生的比例甚至要远远高于畲族儿童，因而老师通常是用一般话乃至地方土语授课，这就给一些不懂这两种语言的畲家学生们带来了障碍。使得这些学生落后于教学进度，学习效果不佳，学业

9、成果自然也就受到影响，甚至可能影响师生间及学生间的日常沟通。沟通是教化最核心的环节，假如这一环受损，将干脆损害教化的最终质量，而每一个学生得以顺当、同等地接收学问正是受教化权的重要内涵，因而，虽然语言问题并非在每一个课堂上都出现，但它的局部存在理应引起我们的重视。（四）课程问题。由于种种缘由，特色课程开展困难，民族特点无以凸现，这是一个非常重要的问题。虽然民族小学开展了“畲歌进课堂”等特色活动，然而，没有民族文字的畲族人民通常以口传身授为主要的文化传播途径，无法采纳民族文字课程，并且主要民族学校的老师多是由汉族人担当，畲族老师数量有限，熟知畲族历史的更是少之又少，因而并不具备足够的师资力气开设

10、特地的社会历史类课程来引导畲族学生。同时，当前应试教化下升学竞争激烈的大环境、民族地区有限的经济条件以及责任人意识不足等因素，更是促使民族小学在肯定程度上仅仅成为了“设立于民族地区的小学”，而未能有效地担负起教授本民族相关学问、弘扬本民族精神文化的重要任务，学生们对畲族文化的相识也通常停留于老人的讲解并描述和日常风俗之上，而无法从课堂上获得更高的满意，这不得不说是一个缺憾。（五）撤点并校带来的问题。撤点并校之后，师资力气和硬件设施相对集中，同时学校的管理也更加规范，为教学质量的提高创建了较好的环境。然而，由于畲民居住的分散性特点，取消原先建立于畲民居住地的教学点而在中心区域合并建校，无可避开地

11、为那些居住偏远地区的学生上学带来困难。虽然民族学校为解决这部分学生的上学难问题，完善了寄宿制度，扩建了宿舍，然而寄宿所须要的食宿费用仍是一些贫困家庭所无力担当的。因而这些家庭中的适龄儿童一方面既无力寄宿于学校中，另一方面又往往因年龄太小而无法独自来往于家庭与学校之间坎坷而漫长的山路上，这就造成了适龄儿童失学和入学年龄偏大这两种并存的现象，使儿童失去了最好的入学时间，影响了教化的效果。以上这些问题，其中第一、二、三乃至第五点在中国其他农村地区也同样存在，而第四点问题则体现了肯定的“民族特色”，我们可以看出，该问题的解决并不是某个地方部门就可以单独完成的，它与人才、资金、民族文化特点以及国家教化体

12、制等问题均有关联。三、启示和建议：贫困、落后是山村的代名词，经济条件的不足同时也在事实上意味着教化的落后，山村期盼自己的孩子能够成为引领村民发家致富的科技带头人和好用人才，而这一愿望并不是仅靠民族小学、中学等基础教化渠道就能够实现的，要成为优秀人才必需通过更高层的教化。然而，少数民族大多居住在边远山区，接受基础教化的起点低，再加上上述涉及的种种问题，最终造成的结果是民族学校的教学质量普遍不高，最干脆的影响就是使得畲村的孩子们在各种升级考试中居于劣势，升学率低，接受高等教化者更是少之又少。依据2001-2002学年统计，将全市各少数民族学生不论城乡户口皆统计在一起，初中上升中的比率也仅有50，中

13、学毕业的36名畲族学生中高考成果上大专线的为22人，然而这个数据是包含了城市户口学生在内的总数目，真正从畲村考上高校的学生更是屈指可数，负责人介绍，这样的成果已经算是高的了。面对民族地区教化的实际困难，为提高教化质量，培育更多好用人才，我们应当接着在以下几个方面加大努力。第一、建立少数民族贫困学生专项助学金制度。这一制度的建立对于保证贫困生补助资金的刚好到位、合理发放均有主动的作用。资金来源上除了省、市、乡各级政府拨款，还应更多地找寻社会力气的支持，通过多种形式、多种渠道有效地进行筹措。通过制定规范的运作程序确保专款专用，依据学生的贫困程度及学习状况发放助学金，帮助学生完成学业，尽量保证学生不

14、因为贫困而失学。其次、推动学校基础设施建设。解决撤点并校后创办的少数民族寄宿制小学的基础设施问题，改善办学条件，购置教学设备，保障为学生创建良好的学习环境。依据2000年6月份的统计，全市12所民族寄宿小学中就有8所申报校舍修建补助金，用途几乎都在于宿舍和食堂的建设。尽管近年来政府已赐予了大力支持，但基础设施方面的缺口仍非常明显。政府资金的投放应留意学校间的平衡，应以教学楼、操场等主要设施的建设为主。有条件的，激励通过社会集资为主、政府适度支持的方式兴建图书馆、阅览室、试验室等。第三、加强少数民族师资队伍建设，提高教化质量。政府实行政策倾斜，从财力上保障民族学校，并且采纳实惠政策，吸引大中专学

15、生到这些地区工作，尤其是激励原地区考出去的学生回乡任教。对于在艰苦地区坚持工作的老师进行肯定的补贴，并在职称评定、住房、医疗、子女就学等方面赐予优待。由教化人事部门在人事支配上对民族地区进行优先照看，调配思想表现好、责任心强、业务过硬的老师到乡村工作，并且激励老师在职深造，提高学历层次。与城区和集镇内的学校加强联系，定期组织老师观摩学习，驾驭优秀的教学方法。还可以与省内高校签订支教协议，请他们定期委派优秀的志愿学生到民族乡、村担当肯定期限（如一至二年）的教学任务，为乡村学校不断注入新的活力。“进人”是首要的一步，只要好老师情愿来并且顺当地完成教学任务，民族乡村也不烦可以做一个跳板，终归，“留人

16、”对于民族乡村而言就必需依靠于长期的经济建设而不只是学校本身所能解决的了。第四、接着探究民族教化的方法。组织专人编订以畲族的社会、历史等为主题的教材，教材可以运用汉族文字编写，以弥补畲族人民没有本族文字的缺憾。在民族小学、中学开展特地的民族课程，并且尽可能地聘任少数民族师范学院的毕业生对学生们进行规范的教化，在完成基础教化的同时，对少数民族学生进行本民族文化的启蒙。使民族学校得以在提高教学水平、提高升学率的同时，培育学生成为既驾驭现代科学学问，适应高层次学习要求，又了解中国国情，且对本族文化有着基本相识的优秀成员，肩负起发扬民族文化优秀成果、建设现代化中国的历史使命。振兴各民族、发展新农村并不

17、是一个简洁的话题，而以上所说的种种提议，也不是仅凭当地政府一家的力气就可以实现的。民族乡村的教化发展须要在下至村民上至中心的共同努力下，建立起完善的民族教化体制，树立起正确的民族教化理念，从而在制度到观念上实现全面的进步。后记在本次调查中，我始终尽量避开将调查重点处理成为少数民族现状分析，因为这终归是一次以三农问题为主题的调查，然而，调查主要是在我母亲的老家畲族聚居的浮柳村开展的，不行避开地使少数民族农夫家庭成为我探讨的主角，不行避开地使这次调查兼有了三农问题和民族问题双重色调。农夫，原来就包括少数民族农夫，农村，同样也包括民族聚居农村。我们应当留意到，在中国广阔农村地区，此类的民族乡、村并非

18、少数，我们无法将它们从视野中抹去，也不应当忽视这片土地上的生活，因此，真实而全面地去了解中国农夫的生存现状，当然也应当考虑到他们各自不同的民族特性，当然也应当去了解那些尽管在比例上不占优势却在现实中地位特别的民族乡村。由于基础落后等缘由，民族乡村的经济实力经常是落后于其他汉族村，可以说在某种意义上，少数民族农夫的生活状况更应当引起我们的关注。我也知道，我的调查对我的故土甚至可能不会产生任何作用，但，或许最重要的，是我又进一步了解了我的家乡，我期盼着它新的飞腾。第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页