关于推广应用我市新时期精准扶贫精准脱贫十大做法的函.docx

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1、惠扶办函 2017 1号 关于推广应用我市新时期精准扶贫精准脱贫 十大做法的函 市直及驻惠帮扶单位、各县扶贫办： 去年四月我市启动新时期精准扶贫精准脱贫工作以来， 各级各单位按照市委市政府的统一部署，切实加强领导，严 格落实 “ 一把手 ” 扶贫工作责任制，紧紧围绕“ 村村有物业、 户户有就业、人人有收入 ” 的核心目标，抓早抓紧抓实，脱 贫攻坚取得了阶段性成效，也探索出很多符合我市推广操作 的扶贫做法。为进一步深入推进脱贫攻坚工作，顺利完成我 市脱贫目标任务，市扶贫办总结归纳精准扶贫精准脱贫十大 做法供大家参考，因地制宜选择应用。十大做法具体如下。 一、项目扶贫 整合财政专项扶贫资金及其他行

2、业资金，以贫困村为投 资主体，以县为统筹实施主体， “ 集中捆绑 ” 投入上规模的 产业项目。惠东县重点抓好在县产业转移园恒展商贸大楼购 买 50套商铺项目；博罗县以县航天农业科技示范场为载体， 开展集 “ 航天农业观光园 ” 、 “ 农业光伏生态旅游示范园 ” 和 “ 休闲观光农业服务中心 ” 于一体的县级扶贫统筹项目； 龙门县统筹资金建设扶贫商铺，各村贫困户入股参与分红。 二、 光伏扶贫 利用财政扶贫资金、帮扶单位自筹资金等建设光伏扶贫 项目，全市已有 15个村建设光伏项目。如博罗县麻陂镇洪 湖村建成 80千瓦光伏电站，收益率在 11%以上（收益分成村 占 3成、贫困户占 7成），龙门县蓝

3、田乡上东村建成 40千 瓦光伏电站，增加贫困户收入。 三、 产业扶贫 1、 立足当地资源，实施一村一品、一镇一业工程，建 设一批现代高效农业示范基地。如博罗县利用航天科技示范 园的示范带动作用，分别在麻陂镇塘尾村 （ 35亩），杨村镇 石滩村 （ 68亩）、羊和村 （ 40亩）建设航天科技示范基地带 动贫困村贫困户发展现代农业，增强自身 “ 造血功能 ” 。惠 东县安墩镇水尾村引进社会资金 150万元种植 500亩鹰嘴 桃，带动特色农业发展、增加贫困村收入。 2、 鼓励带动增收效果好的重点农业龙头企业、扶贫农 业龙头企业和农业合作组织在贫困村发展生产基地，直接吸 纳贫困户务工、参股。如龙门县蓝

4、田乡上东村、小洞村，永 汉镇低冚村，入股当地农业企业，打造生产基地，带动贫困 村贫困户增收。 3、探索建立生态公益林科学经营、可持续经营的有 效机制，因地制宜扶持贫困村和贫困户发展林下经济。 如惠东县安墩镇新村村种植 100亩山茶。 四、 旅 游扶 贫 充分利用贫困地区的自然生态、历史文化、地域特点等 优势，打造一批精品乡村旅游景点、线路，抓好十个省级贫 困村旅游不范点建设，鼓励扶贫资金、社会资金参与旅游开 发，促进当地旅游产业发展，拓宽贫困农户增收渠道。如惠 东县白盆珠镇横江村，春节期间共接待游客 6万人次；博罗 县杨村镇石滩村 2万人次。 五、 就业扶贫 深入开展相对贫困户劳动力技能培训，

5、统筹农民工 职业培训、富余劳动力转移就业培训，结合 “ 乡镇人才 交流集市 ”“ 扶贫便民招聘会 ” 等送岗位下乡活动，招聘 贫困家庭富余劳动力外出务工，实现 “ 就业一人，脱贫 一户 ” 的目标。去年惠东、博罗、龙门县共转移贫困人 口就业 3420人。 六、 社会保障扶贫 1、完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶 持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。去年， 全市共 19838户无劳动能力贫困户通过纳入低保兜底实 现脱贫。 2、市民政局、市扶贫办、市财政局、市人社局共同 出台文件，免费为贫困户购买农村合作医疗保险；提高 贫困户大病救济补助比例，降低贫困户因病致贫、因病 返贫风险。

6、七、 教育扶贫 市、县教育经费向贫困地区、基础教育倾斜。从建 档立卡家庭经济困难学生实施普通高中、中等职业教育 教育免除学杂费。对贫困户子女就读小学、初中、高中、 中职 （ 含技校）、大专阶段实行生活费补助，义务教育和 高中阶段每人每学年补助 3000元，高等教育阶段每人每 年 7000元。 八、 医疗保险扶贫 市扶贫办与中国人保惠州分公司、中国人寿惠州分 公司签订惠州市保险扶贫合作框架协议，进一步加大贫 困户抗灾、防病能力。如惠东县政府与中国人保惠州分公 司合作协议，对全县新时期精准扶贫相对贫困人口实 施保险扶贫。该扶贫保险方案将为全县贫困人口提供生 产、生活全方位 的保险保障，让贫困人口

7、“ 脱贫路上零 风险 ” ，为脱贫攻坚工作奠定坚实基础。如中国人寿惠州 分公司与龙门县平陵镇竹龙村贫困户签订的人身重大 疾病综合保险，为贫困户提供重大疾病兜底保障。 九、 “ 互联网 +” 扶贫 推广 “ 一村一品一店 ” 模式，建设电子商务服务点，多 种途径增加农产品销售，解决农产品销售难问题。市扶贫办 与惠州报业传媒集团签订电商发展合作协议，利用旗下 电商平台 “ 惠报电商 ” 平台，免费帮助全市贫困村销售 农产品，如 “ 惠报电商 ” 帮助龙门县龙潭镇石莲村村民 推广、销售蜂蜜。 十、行业和社会扶贫 1、 适应贫困人口 “ 需求侧 ” 的新变化，全市 20多个市 直行业部门出台 “1+ N” 政策，统筹安排行业资金，加大交 通、水利 （ 自来水）、电力、广播网络等资源整合力度，推 动公共资源向贫困地区倾斜力度，全面推进扶贫 “ 供给侧结 构改革 ” ，提高扶贫公共服务产品供给的质量效率。如危房 改造，以建档立卡贫困户为重点，提高补助资金，全面 实施危房改造；推广建设简易老人公寓集中安置点，如 龙门县蓝田乡上东村和博罗县麻陂镇塘尾村建成五保户 集中安置公寓。 2、 利用广东省 6.30扶贫济困日 活动，广泛发动全社 会积极参与精准扶贫工程。其中，广东碧桂园集团捐赠 6500 万元，主要用于全市贫困户农村危居汝诰颂曰 _