法治政府建设工作自查报告.docx

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1、法治政府建设工作自查报告法治政府建设工作自查报告根据市委依法治县办的通知精神，结合我县法治政府建设实际，现将XX法治政府建设自查自纠状况报告如下：一、关于我县法治政府建设的推动状况近年来，我县紧扣法治政府建设工作目标和任务，稳步完善工作机制，大胆创新工作方法，不断推动法治政府建设取得新成效。（一）进一步夯实了法治政府建设工作基础。一是强化了组织领导。20XX年以来，特地成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长、县委政法委书记任办公室主任、相关成员单位一把手为成员的法治XX建设领导小组。20XX年，根据中心、省、市要求，刚好完成了依法治县工作机构的调整，全面完成县委全面依法治县委员会、协调小组及

2、其办公室的组建工作，完成中共XX县委全面依法治县委员会第一次会议，研审议通过了两规则一细则三项制度谁执法谁普法责任清单坚持和发展枫桥阅历进一步做好全县人民调解工作等文件。各镇（街道）和各县直单位均设立了特地的法治工作机构。同时，仔细贯彻关于实行党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责规定的实施细则、关于在全县各级国家机关实行谁执法谁普法责任制的实施看法、XX全面推行政府法律顾问、公职律师公司律师制度的实施看法等文件精神，着力夯实法治XX建设各项基础。二是强化了经费保障。县、乡两级围绕法治政府建设各项目标任务，将法治政府建设专项工作经费纳入本级财政预算。全县普法经费从20XX年起根据人均0.

3、8元的标准足额预算，自20XX年起先全县人均普法经费上浮0.2元，达到人平年均1元的标准。全县各级各部门单位每年均落实了310万元的法律顾问费用，并呈逐年稳步递增趋势，保障了法律顾问制度的有效推行。主动推行人民调解以案代补制度，全县每年用于冲突纠纷调解办案补贴和嘉奖资金达到200万元以上，其中县冲突中心费用每年的专项预算至少73万元，充分调动了调解人员的工作主动性，切实维护了社会大局稳定。（二）进一步深化了法治示范创建。一是切实完善民主法治示范村（社区）动态管理工作。通过对法治宣扬教化状况、两委干部和法律明白人的法治培训开展状况、农夫普法学校和法律书屋建设状况等检查，进一步加强对民主法治示范村

4、的动态管理。二是仔细组织开展法治创建活动。深化开展法治县(市、区)、依法行政示范单位、依法治校示范校活动，自上而下推动法治XX建设纲要的落实。制定出台关于在全县建立以案释法制度的实施看法、关于加强开展群众性法治文化活动的看法、XX社会主义法治文化建设行动方案等文件，不断夯实依法治理工作基础。三是全面推行镇（街道）和村（社区）人民调委会建设。根据XX省关于进一步加强村（社区）人民调解委员会建设的指导看法要求，自20XX年起先，用三年时间分批完成规范创建工作，确保全部镇（街道）和村（社区）人民调委会达到八有、六统一建设标准，人民调解组织网络建设将提升到更高水平。（三）进一步规范了行政执法。一是严格

5、落实重大行政决策程序暂行条例。为确保决策制度科学、程序正值、过程公开、责任明确，实现地方政府规章、规范性文件与全面深化改革和经济社会发展相适应，稳步建立健全了科学决策制度，建立公众参加、风险评估、合法性审查、集体探讨确定的重大行政决策法定程序、备案审查和清理机制。同时进一步完善了重大决策终身责任追究制度机责任倒查机制，强化考核评价和督促落实。二是全面落实行政执法责任制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法确定法制审核制度，大力推动行政执法信息化建设。持续开展案卷评查，在全县开展行政惩罚案卷评查活动，通过发觉问题，整改提高，助推全县行政执法水平再上新台阶。全面开展行政执法大排查

6、，在全县全部具有行政执法权的单位中开展大排查，发觉和梳理行政执法中存在的问题并制定相应的工作方案，督促各执法部门整改提高。严格执法主体资格管理，严格行政执法人员入口关，坚决杜绝无证执法现象。健全行政执法与刑事司法连接机制。在前期建立起行政执法与刑事司法连接机制的基础上，进一步健全了执法单位、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送、联席会议制度三是全面深化双随机、一公开监管改革。探究建立统一的行政执法信息综合管理监督体系。在全县执法单位中开展双随机一公开工作，建立健全了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法查人员名录库，进一步规范了我县行政执法行为，推动简政放权、放管结合、优化

7、服务。合理确定年度随机抽查的比例和频次，确保实现双随机、一公开监管全覆盖；建立健全双随机监管改革长效工作机制，开展食品药品监管严格执法督察；充分运用现代技术手段，不断提高内部监管实效；与风险评价、信用建设等工作结合，实施分类监管，形成监管合力，不断提高联合监管实效；制定法治政府建设与责任落实督察工作方案，组织开展法治政府建设综合性督察。（四）进一步完善了公共法律服务体系建设。一是完善了实体平台建设。20XX年高标准建成了县公共法律服务中心，20XX年全面建成17个镇（街道）公共法律服务工作站、2101个村（社区）公共法律服务工作点、3000个法润三湘公共法律服务志愿点，20XX年，完成了驻公安

8、、检察、法院、看管所、人武部、县妇联等单位法律救济工作站建设，全县基本实现公共法律服务实体平台全覆盖。二是丰富了公共法律服务志愿服务。近年来，全县组织开展法润三湘公共法律志愿服务活动场次累计达7300余次，参加公共法律志愿服务人员达2000余人，服务受众达19万余人次。组织全县律所律师和法律工作者完成与全县2101个村（社区）的法律服务结对，建成了公共法律服务工作指导群和顾问群，实时为全县一百零一姓供应点对点的法律服务。联合相关单位在县工业园区和网岭循环经济园区持续推行了企业免费法律体检活动，最大限度削减了园区中小型企业的法律风险，大幅提升了企业主的法治意识。三是服务了全县中心大局工作。紧扣县

9、委、政府中心工作，充分发挥自身法治服务职责职能，主动融入产业项目建设活动、暖和企业行动、三大攻坚行动、征拆征收、扫黑除恶专项斗争等中心工作，为开创全县经济社会高质量发展新局面供应了优质高效的法治保障。（五）进一步提升普法宣扬教化效率。一是突出领导干部学法用法重点。抓住领导干部这个关键少数，进一步增加各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和实力。建立健全了全县各级党委、政府中心理论组学法述法制度，加强了对领导干部任职前法律学问的考察、学法遵守法律用法状况的督查和年度考评，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。仔细落实领导干部任前宣誓制度，培育其忠诚、干净

10、、担当和依法行政意识。近3年来，全县上下共举办领导干部专题法律讲座（培训班）30余期，每年有近5000名国家工作人员参与。二是突出青少年普法教化重点。全县60多名法制副校长深化40余所中小学校扎实开展法治讲座，教学安排、法律教材、课时、师资四落实的目标基本实现。注意学校、家庭、社会三位一体青少年法治教化网络建设，确保在校生接受系统的法治宣扬教化。20XX年以来，司法干警、法制副校长、普法讲师团成员深化到各乡镇中小学，开展法律征文竞赛、道路交通平安法宣扬、夏季防溺水讲座等系列活动620余次，共编印法律书籍7万余册，受教化师生达2万余人次。20XX-20XX年连续三年分别组织开展了以懂法遵守法律护

11、法，争当文明学生、法育将来、关爱明天、无敌青春、靓丽人生和学习宪法法律、做美遵守法律少年为主题的青少年法治宣扬教化周活动。三是突出主题活动宣扬重点。为推动法治宣扬向纵深发展，根据贴近群众，贴近基层、贴近实际的思路，我县主动组织实施法律六进和送法下乡活动。同时，常态化开展3.15消费者权益爱护日、农村法治宣扬月、6.26世界禁毒日、国家宪法日等专项宣扬，使法律学问宣扬得到进一步普及。20XX年以来，在县城湘东大市场、攸州公园、沿河风光带、乡村法治小广场、乡镇农贸市场等地共计开展广场宣扬活动230余场，联合相关职能部门开展送法下乡活动130余次，发放宣扬资料40余万份，回复各种法律询问1.9万余人

12、次，现场供应法律救济110余件。四是突出阵地建设重点。投资80余万元，在全市领先建成了占地约360亩的县法治文化主题公园，制作宣扬橱窗50余块、卡通宣扬标牌300余块、法治宣扬文化石40余座。主动打造大众传媒载体，充分发挥广播、电视、网络等传媒作用，在县新闻网站特地开拓七五公益普法专栏。与县交通频道合作，在平安在线节目定期开展法治讲课共110余期。与广播电台合作，利用村村响平台，开设普法小讲堂，每日开展普法宣扬5分钟。与县委宣扬部联合，以门前三小工程建设为契机，在建成的门前三小示范点基础上，合理嵌入法治元素，完成了60余个乡村法治小广场建设，有力推动了法治阵地建设向基层进一步延长和覆盖，大幅拓

13、展了普法宣扬受众面，有效提升了普法宣扬的针对性和实效性。二、法治政府建设存在的问题和困难虽然我县法治政府建设工作取得了长足进步，但仍旧存在以下问题：（一）政府工作人员特殊是领导干部法治观念还不够强。近年来虽然全力推动法治XX建设，出台和施行了一系列依法行政制度，但政府工作人员特殊是一些领导干部的法治观念还没有完全确立起来，权大于法的特权思想比较严峻，不习惯条条框框约束。这些思想相识上的误区，导致了依法行政的重要性没有得到重视，政府和部门在落实依法行政的要求上打了折扣。作为各级政府和部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问的政府法制机构，法制审核作用仍未得到充分发挥。（二）法治政府的相关制度还欠

14、完善 。1、政府履职方面。虽然推行了权力清单、责任清单等制度，但是宣示意义大于实质意义，对于清单制度的落实没有有效的监督措施。2、行政决策方面。XX省行政程序规定规定了重大行政决策的五个必经程序，对于决策事项只做了原则规定，XX政府及组成部门的重大行政决策事项的详细范围和标准至今没有出台。决策者通过现场办公会、协调会、文件签批等形式规避重大行政决策程序。政府重大决策的合法性审查力度有待进一步加强。3、政府合同方面。全县各级政府和部门存在大量的项目、投资、工程方面的政府合同，但是对政府合同后期履约监督方面的制度机制还不够健全，特殊是对政府与工业园区企业签订的合同的履约状况监管还未完全到位，导致大

15、量园区土地被闲置。4、行政执法方面。城市管理、食品药品平安、环境爱护等许多领域的执法体制不顺，多层执法、多头执法、重复执法问题突出，不按基准执行、随意惩罚现象仍比较突出。行政执法责任制没有发挥应有作用，执法不作为问题比较突出，有的乡镇甚至存在以违法执法方式处理村民违法建房现象。5、冲突纠纷化解方面。各乡镇（街道）和部门单侠运用法治手段处理冲突纠纷的制度机制还没有建立起来。行政复议化解行政争议的主渠道作用远远没有发挥，未能刚好有效处置行政争议，导致全县因行政争议引发的信访量仍处高位。 6、监督问责方面。监察机构在监督履职和监督执法行为上作用发挥不够。行政问责的力度不够，往往在发生重大事故与重大事

16、务、造成重大负面影响和面临很大舆论压力下才启动实施行政问责。（三）行政执法队伍建设亟待加强。目前全省行政执法人员共有1368人，执法人员的数量严峻不足。政府各执法部门中真正从事一线执法的人员一般只有23名，无法满意执法覆盖的须要。城管执法人员缺口大，临聘的协管员、协助人员占50%左右。随着行政执法体制改革和执法重心向县镇下移，现有基层的行政执法人员的数量更加难以适应新形势的须要。全县执法人员中很大一部分为军转安置人员，正式招录的少，有法律背景的人员更少，素养参差不齐，难以满意严格执法的须要。（四）法治政府建设的外部环境须要进一步改善。体制内的监督体系制约作用发挥不够，外部社会监督体系缺乏制度和

17、程序支撑，内外监督没有形成有效合力，问责工作没有形成威慑力。突破规则、不愿通过法律途径解决问题的社会风气盛行，对依法行政制度的落实产生了负面影响。公众调查显示，监督制约不到位是当前法治政府建设存在的主要问题之一，主要表现有：1、有些监督制度和机制存在一刀切、针对性和操作性不强等问题，使之流于形式，特殊是对重要部门、关键岗位缺乏有效监督。2、现有监督制度和体系各自为战，相互之间缺乏协调协作的机制和程序，没有形成有效监督合力。3、现有行政问责制度中的问责程序不完善、可操作性不强，纪检监察机关缺少线索来源，导致部分执法人员甚至领导干部违法的状况时有发生。三、下一步工作准备针对上述法治政府建设过程中的

18、问题，调研组认为，要进一步建设法治政府，就应当做到：（一）进一步增加公务员依法行政意识和实力，并使其成为全社会学法、尊法、遵守法律、用法的示范和表率。1、加强公务员依法行政意识的培育。学法的内容不仅仅是对法律条文的学习和把握，更应当从法律理念、法治信仰等方面着手，力求使行政机关工作人员特殊是领导干部深化全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、遵守法律。2、加强对公务员依法行政实力的培育。依法行政观念解决的是行政机关工作人员对依法行政的相识问题，还停留在抽象静态阶段，依法行政的实现还须要行政机关工作人员依据法律解决行政实际问题的行为实力得到明显增加，使其擅长运用法律手段

19、管理经济、文化和社会事务，能够依法妥当处理各种社会冲突。实践表明，公务员特殊是领导干部依法行政实力的凹凸干脆影响一个地区依法行政的水平。（二）完善行政执法体制，规范行政执法行为。要把法律的实施摆到更加突出的位置。1、进一步推动行政执法体制改革，合理界定各部门的执法权限，明确执法责任，特殊是应当推动综合执法，削减执法的层级，提高基层执法的实力。2、严格落实行政执法责任制，加强执法评议考核，评议考核结果作为执法人员嘉奖惩处、晋职晋级的重要依据。3、还要加强执法队伍管理，建立行政执法人员个人信息数据库，坚持持证上岗制度，严禁无证执法；坚持动态法律培训，切实提高行政执法素养。（三）加强政府法制机构和队

20、伍建设。全面推动依法行政、建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，须要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。因此，从整体上提高依法行政实力，必需加强对政府法制队伍的整体规划和培育，特殊是要充分相识基层法治政府建设的必要性与重要性，加强基层政府法制机构建设，适当增加人员编制，不断提高人员素养，减轻基层法制部门的非专业工作负担，使法制机构的规格、编制和人员配备状况与其担当的职责和任务相适应，使政府法制机构能够充分发挥在推动法治政府建设工作中担负的统筹规划、综合协调、督促指导等作用。（四）推动法治政府考评体系建设，为法治政府建设确定量化指标。在科学设定考核指标、建立细致可行的法治政府建设考核

21、机制的基础上，充分发挥考评的导向作用、强化考评的肃穆性并提高考评的实效性。一方面，通过提升公众评价比重，引入第三方考评机制，借助全社会力气推动法治政府建设工作，客观公正地对法治政府建设作出评价。另一方面，要切实提高考评的结果应用力度。考核结果由该第三方机构向社会公开。外在的社会压力对地方政府及其部门依法行政的观念和实力无疑是一种巨大的考验；坚持赏罚分明、奖惩并举，对推动依法行政工作不力的部门，要动真格、肃穆追究部门一把手的责任。XX司法局20XX年10月25日第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页