产业集聚对城市生态环境的影响和演变规律--基于2003-2013年数据的实证研究-刘习平.pdf
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1、 绿色发展论坛贵州财经大学学报 年第期总第 期产业集聚对城市生态环境的影响和演变规律基于 年数据的实证研究刘习平,盛三化( 湖北经济学院碳排放权交易湖北省协同创新中心,湖北武汉 ; 三峡大学经济与管理学院,湖北宜昌 )摘要:扩展了 模型,测算出了中国 个地级及以上城市 年的产业集聚度、城市污染综合指数和环境规制水平,并探讨了城市产业集聚对城市环境的影响。产业集聚对城市环境的影响并不是简单地增加城市污染或减少城市污染的线性关系,而是存在着某个临界点,实证检验表明城市产业集聚对城市环境的影响呈现出“”型演变的规律,产业集聚度的对数 为拐点。基于此,提出了产业集聚生态化发展模式观点,包括生态工业园区
2、发展模式和城市功能分区发展模式,使得产业在集聚过程中促进经济增长,但污染排放并不相应增加,从而产业集聚、经济增长与生态环境之间呈现一种良性互动关系。此外,合理控制城市人口规模、提高环境规制水平以及优化产业结构也是改善城市环境的重要途径。关键词:产业集聚;城市环境;影响;演变规律文章编号: ( ) ;中图分类号: ;文献标识码:一、引言所有具有经济活力的地区都是产业集聚高度发达的地区,产业集聚与城市经济增长间的相关性日益明显( , )。过去,人们大多关注产业集聚所带来的经济效益,更多地研究了产业集聚对经济增长的影响,对于产业集聚所带来的环境问题关注比较少。随着可持续发展理念日益深入以及中国城市经
3、济规模的扩大,有必要特别关注产业集聚所带来的环境问题。中国正处在工业化和城镇化快速发展的时期,产业集聚作为一种最具活力的空间组织形态,在一定时间内还会得到强化,生产要素向城市集聚的驱动力还将长期存在。同时,关注城市生态环境状况又是城市实现可持续发展的坚实保障,因此研究城市产业集聚对城市环境的影响对于城市经济的发展意义重大。关于产业集聚对城市环境的影响,一部分研究认为产业集聚是造成城市群地区水资源短缺、土地占用、土壤退化、大气污染、生物多样性减少等一系列生态环境问题的主要原因之一( , ; , ;于峰,齐建国, )。还有一些文献从开放视角探讨 流入的规律,认为产业集聚的区域多是 流入集中的区域(
4、 , ),根据“污染避难所”理论和“向环境标准底线赛跑”假说, 大量流入会带来产业集聚的负环境外部性问题( , )。也有相反的观点认为产业集聚具有正的环境外部性,例如产业集聚带来的技术扩散与知识外溢为企业采用环保型生产技术提供了可能( , ),集聚会引发竞争效应、技术进步及扩散,从而提升环境质量(陆铭,冯皓, ;杜震,卫平, )。同时,市场竞争的压力将使得企业更加重视环境问题从而提升社会信誉(闫逢柱收稿日期: 基金项目: 年湖北经济学院校级青年基金项目“基于资源环境约束视角下我国新型城镇化转型路径研究”(编号: )阶段性成果。作者简介:刘习平( ),男,湖北公安人,博士,讲师,研究方向为资源环
5、境经济学;盛三化( ),男,湖南汉寿人,博士研究生,讲师,研究方向为资源环境经济学。贵州财经大学学报 年第期总第 期绿色发展论坛 等, ) 。另外,还有学者认为,产业集聚与城市环境污染之间可能存在着相互交替的关系。在经济发展水平较低的阶段,人们的环保意识和环境规制水平较低,促进经济发展将不可避免地牺牲环境;但随着生活水平的提高,人们对环境质量要求更高,污染治理资金更充裕,环境质量会得到一定程度的改善(许和连,邓玉萍, ) 。在市场化较低的阶段,工业集聚的污染效应较大,资源消耗的速度超过资源再生速度和环境承载极限,将导致环境污染加剧(李筱乐, ) 。此外,还有一些研究表明并非产业的集聚程度越高,
6、产生的经济社会和环境效益越高,当产业高度集中,超过了该区域的环境承载力时,集聚所带来的环境负外部性增强( , ) 。产业集聚如果仅提高了生产效率和扩大了生产规模,而对环保节能过程并无改进,将导致更多污染(张可,汪东芳, ) 。还有观点认为,生态环境的恶化并不是产业集聚本身造成的,而是粗放型的生产方式等其他原因造成的,所以不同的集聚程度可能对应不同的污染效应,它受到发展理念、环境政策和技术水平等因素的影响(盛广耀, ) 。通过对这一问题研究结论的回顾,笔者认为,产业集聚对城市环境的影响可能不是简单地增加城市污染或减少城市污染的线性关系,而且存在着某个临界点,因为产业集聚与人口集中和城市化是相伴而
7、生的。很显然,随着产业集聚度的增加,人口过度集中必将会超出该城市环境承载力,导致整个生态环境系统的破坏( , ) 。已有一些学者非常关注与产业集聚相伴而生的城市规模扩大而带来的“城市病”问题,认为“城市病”会出现种种后果。根据笔者的研究,产业聚聚对城市环境的影响存在着正效应和负效应。正是这些效应的交互作用,才使得这一问题变得复杂起来。本文试着对这一问题进行深入研究,构建了理论框架,并从实证上进行检验,以便给我国现阶段城市化进程中的产业布局和可持续发展提供借鉴和指导。以上文献对本文的研究提供了有益的借鉴和参考,相比于已有研究,本研究具有如下特色:()本文测算了产业集聚度、城市污染综合指数和环境规
8、制水平,在计量指标选取中大大降低了选取单一指标进行计量分析而产生的偏误。()扩展了 模型,由于产业集聚和环境规制对城市环境会产生影响,因此本文在 模型中加入了反映产业集聚和环境规制的变量。()以往的研究缺乏产业集聚对城市环境影响的机理分析,理论上还不够深入和系统,本文构建了产业集聚对城市环境影响的理论体系,并使用地级市数据从实证上进行了验证,具有一定说服力。()提出了城市产业集聚的生态化发展模式。二、产业集聚对城市环境的影响效应(一)正效应(减少环境污染)产业集聚对城市环境影响的第一个正效应可称之为技术效应。城市化通过产业集聚的技术溢出效应提高能源使用效率( , ) ,减少环境污染。由于技术效
9、应存在边际技术递减的规律,所以在产业集聚程度较低的阶段,技术效应能够有效地改善城市环境,但随着产业集聚程度的增加,技术效应改善城市环境的作用逐步减弱( , ) 。第二个正效应可称之为共生效应。产业集聚使得关联企业之间综合利用原料、能源以及“三废”资源,减少污染排放(冯薇, ) 。当前已有很多城市建设了生态工业园区,城市规划中也考虑了分区建设,将工业区与商业和居住区分开,这在一定程度上有利于资源综合利用以及废弃物的合理处置,从而改善环境质量。第三个正效应可称之为规制效应。产业集聚能够促进经济增长,随着人民收入水平的提高,环保意识增强,这将迫使政府提高环保标准,促进严格的环境规制,有利于环境质量的
10、提高。规制效应很难量化,也不是单向的。在早期阶段,经济发展水平较低,当地政府为了促进本地经济发展,可能会忽视城市环境的生态保护,在后期,随着人民收入水平的提高和环保意识的增强,政府可能会实施较严格的环境管制,从而有利于改善城市环境质量。(二)负效应(城市环境污染增加)产业集聚对城市环境影响的第一个负效应可称之为扩张效应。城市产业集聚带来城市规模的扩张,生产的扩大和消费总量的上升,会增加原材料的消耗,导致污染物呈递增态势增加。第二个负效应可称之为密集效应。以第二产业为主的城市生产方式消耗更多的资源和能源,排放更多的废弃物和污染物。随着城市化和工业化步伐的加快,城市污染物的排放还会逐步增加,加之受
11、城市空间所限,产业集聚所带来的污染排放是递增的。第三个负效应可称之为锁定效应,即当前的环境质量会影响后期的环境质量。 绿色发展论坛贵州财经大学学报 年第期总第 期马歇尔曾指出当一个产业在某个地方出现后,就趋向于在这个地区长时间发展,从而产生类似于锁定效应的结果。污染密集型企业短时间内可能不会搬迁,会加重当地城市环境污染,形成循环累积的环境负面效应。同时,当一个城市生态环境达到所能承载的环境容量时,环境恶化程度会进一步加剧。(三)演变特征就产业集聚对城市环境的正效应而言,技术效应和共生效应起主导作用,由于技术效应具有边际技术递减规律,所以产业集聚对城市环境的正效应呈现出以下特点:产业集聚程度较低
12、的阶段,产业集聚能够有效地减少污染,但随着产业集聚程度的提高,产业集聚带来的减少污染排放的作用逐步减弱。图 产业集聚对城市环境的影响效应就产业集聚对城市环境的负效应而言,扩张效应和密集效应起主导作用,由于扩张效应和密集效应都会导致污染排放物以递增的速度增加,所以产业集聚对城市环境的负面影响呈现出以下特点:产业集聚程度较低的阶段,产业集聚所带来的污染排放量较少,但随着产业集聚程度的提高,产业集聚带来的污染排放量以递增的速度增加。我们用横轴表示产业集聚,纵轴表示环境污染,产业集聚对城市环境的正效应是一条从左上方向下方倾斜的曲线,呈单调递减趋势;产业集聚对城市环境的负效应从左下方向右上方倾斜,呈单调
13、递增的趋势。因此,在这两种效应的综合影响下,产业集聚对城市环境的影响呈现出先递减然后递增的“”型趋势。三、相关指标的测算和说明(一)城市产业集聚度关于产业集聚水平的度量,一些学者用行业集中度、赫芬达尔指数、空间基尼系数、空间集聚指数等作为产业集聚程度的指标。这几种指标选取的方法各有各的特点,也有各自的局限性。因为本文是从地级以上城市层面进行的研究,基于对数据可获得性的考虑,采用与 等( ) 、 和 ( ) 相同的做法,选取区位商( )表示产业集聚的程度和水平。假设 表示第个城市第( ,)个行业的就业人数,是全国第( ,)个行业的就业人数。则城市的 的计算公式为: ( )( ) () 的值越大,
14、说明城市的产业集聚水平越高。从计算的产业集聚度来看,省会城市和直辖市的产业集聚度一般较高,这主要是因为省会城市和直辖市经济发展的基础较好,吸引更多的企业入驻,形成了规模经济。有些城市的产业集聚度开始降低,主要是一些产业集聚程度较高的城市,如北京、天津、呼和浩特等。可能的原因是,城市产业集聚程度的提高导致人口和产业过度集中,已经超出了城市所能承载的环境容量,带来生产成本的上升,因而一些产业选择迁出。同时,政府也提高了环保标准,使得一些高耗能的企业由于门槛限制被迫退出该城市。还有一些城市的产业集聚水平还在进一步提升,主要是一些产业集聚度较低的城市,这些城市正处在寻求产业集聚带来的规模经济的阶段。(
15、二)城市污染综合指数目前环境污染包括水污染、大气污染、固体废弃物污染等多方面,中国城市统计年鉴从 年开始,报告了工业废水、工业二氧化硫和工业烟尘三类污染指标。为了综合反映城市环境污染状况,本文利因为人们会发现与近邻之间从事相同的经济活动具有很大的优势。从 年开始,共分为 个大的行业,包括农林牧渔业、采矿业、制造业、电力燃气及水的生产和供应业、建筑业、交通运输仓储及邮政业、信息传输计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商业服务业、科学研究技术服务和地质勘查业、水利环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育、卫生社会保障和社会福利业、文化体育和娱乐业、公共管理
16、和社会组织。贵州财经大学学报 年第期总第 期绿色发展论坛 用工业废水、工业二氧化硫和工业烟尘排放量构建了环境污染综合指数,指数越大,说明污染越严重。环境污染综合指数计算如下:首先,采用()式对各种污染物排放总量的原始数据进行无量纲化处理: () () () ()其中,为城市,为污染物的种类, 为标准化后的赋值, 为第个城市第种污染物排放量的初始值, ()为第种污染物的最大值, ()为第种污染物的最小值。其次,采用层次分析法确定各种污染物在计算环境污染指数过程中所占的权重,这里参考已有的研究,确定工业废水、工业二氧化硫和工业烟尘的权重分别为 、 、 。最后,根据()式对历年的环境综合指数进行计算
17、: () 为第个城市环境污染综合指数,为种污染物的权重, 为标准化后的赋值。(三)城市环境规制水平目前,国内外学者主要从以下几个角度来度量环境规制:一是从环境规制政策上考察环境规制强度的高低;二是用治污投资占企业总成本或产值的比重来衡量;三是用治理污染设施运行费用来衡量;四是将人均收入水平作为衡量内生环境规制强度的指标;五是用环境规制机构对企业排污的检查和监督次数衡量;六是用环境规制下的污染排放量变化来度量。对于指标的选取,参照以往文献的做法,可供选择的指标通常包含各种代表性污染物的排放量,例如废水、废尘与二氧化硫的排放量等。中国城市统计年鉴从 年开始,报告了工业废水、工业二氧化硫和工业烟尘的
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