医院科研经费核算与管理研究.docx

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1、医院科研经费核算与管理研究 摘要：2022年新政府会计制度正式在医院开始执行，新政府会计制度下医院科研经费核算有所改变，医院需要根据新会计制度进一步完善科研经费核算与管理，规范医院科研经费管理，促进医院科研事业发展。 关键词：政府会计制度；科研经费；经费管理 一、科研经费核算的比较 1.科目设置。新医院会计制度中，用“科教项目收入”“科教项目支出”“科教项目结转(余)”科目，核算取得除财政补助收入以外的科研、教学项目资金收入、支出和结转（余），明细科目按具体项目进行明细核算或辅助核算。用“待冲基金待冲科教项目基金”核算使用科教项目收入购入固定资产、无形资产或购买药品、卫生材料等物资所形成的，留

2、待计提资产折旧、摊销或领用发出库存物资时予以冲减的基金。新政府会计制度中，财务会计、预算会计“适度分离又相互衔接”，实行平行记账。在财务会计方面，用“科教收入”“业务活动费用科教经费”“管理费用科教经费”“科教盈余”科目，核算医院开展科研教学活动实现的收入、支出、累计盈余，并按项目进行辅助核算。在预算会计方面，用“科教预算收入”“事业支出科教资金支出”科目核算医院开展科研教学活动取得的现金流入、流出，年底通过“非财政拨款结转（余）”科目进行结转（余），并按项目进行辅助核算。2.会计基础。尽管新医院会计制度规定医院会计采用全责发生制基础，但医院取得的科教项目收入以及相应发生科教项目支出采用收付实

3、现制，和单纯收付实现制不同的是，医院使用科教项目收入构建固定资产、无形资产或购买药品、卫生材料等物资形成资产的同时，还增加待冲基金，留待以后期间计提资产折旧、摊销或领用发出库存物资。新政府会计制度中，财务会计采用全责发生制基础，预算会计采用收付实现制基础，并且改变在医院实际工作中执行得并不好的计提折旧或摊销时冲减“代冲基金”的“虚提”折旧和摊销做法，全面确立“实提”折旧和摊销根据用途计入当期费用或者相关资产成本的政策要求，既能满足成本会计核算和成本管理需要，又能在预算会计中满足单位预算管理和年底预决算需要。3.收入确认时点。新医院会计制度中，由于科教项目收支采用收付实现制，实际收到、支出科研经

4、费时，确认相应的收入、支出。但在新政府会计制度的财务会计中，采用权责发生制基础，医院以合同完成进度确认科教收入，科教收入确认的时点不同。 二、新政府会计制度下科研经费核算和管理建议 1.财务核算科目体系设置。（1）按科研项目类别、科室、项目名称进行辅助核算。一方面，新政府会计制度的财务会计中，更加注重不同资金性质的支出核算，在一级支出科目（业务活动费用、管理费用）下按资金来源设置二级科目，按支出经济分类设置三级科目，无法按项目进行明细核算。另一方面，科研项目经费可分纵向经费、横向经费、自筹配套经费，科研项目类别复杂，经费渠道较多。因此，在“科教收入”“业务活动费用科教经费”“管理费用科教经费”

5、“科教盈余”按科研项目类别、科室、项目名称设置辅助账，便于及时反映各科室、各项目、各类别经费收支情况。同理在预算会计中也按科研项目类别、科室、项目名称设置辅助账，便于及时反映科研资金的预算执行情况。（2）预算会计支出经济分类科目按科研经费常用预算项目进行设置。由于预算会计直观反映科研资金的预算执行情况，为方便统计科研经费预算执行情况，填报相关经费执行报表，结合实际经验，不按规定经济科目进行支出明细科目设置，按照科研经费常用预算项目进行设置，即在事业支出科教资金支出项目支出下设置“测试化验加工费、燃料动力费、实验材料费、设备费、差旅费、会议费”等明细科目。但需要在系统中设置以上科目与常规经济科目

6、之间的映射关系，既能按科研经费常用预算支出项目统计支出报表，也能按常规经济科目统计支出报表，以便年底填报相关部门决算报表、年报、科研等各类报表。（3）梳理科研项目，科学设置财务核算辅助账中科研项目的编号。在财务会计和预算会计辅助账设置中，科研项目编号应一致，梳理科研项目后，项目编号应反映科研项目类别、科室、财务立项时间、项目序号，科研项目名称建议采取“项目负责人姓名+项目名称”的格式，科学设置科研项目编号及名称，使经费查询更清晰明了。2.科研经费核算。（1）按合同完工进度或项目研究进度确认科研收入。横向经费在收到科研经费时，确认“预收账款”，按合同约定执行，按合同完工进度确认科研收入，为方便起

7、见，提倡按已经完成的时间占合同期限的比例或已经完成的合同工作量占合同预计总工作量的比例确认完工进度。纵向经费按项目任务书约定执行，按照经科教处审核后的项目研究进度确认收入，研究过半收入确认一半，更符合收付实现制原则。（2）固定资产计提折旧（或无形资产摊销金额）根据用途计入当期费用或相关资产成本。用科研经费购入的固定资产每月进行计提折旧，借方计入“业务活动费用科研经费固定资产折旧费”，贷方计入“固定资产累计折旧”，有利于真实反映医院资产价值、推进成本核算与管理。（3）间接费用及管理费核算。由于在实际情况中，财政拨款结余资金由财政统筹安排，不能结转到下年使用，因此，一般纵向经费不予计提间接费用和管

8、理费。自筹配套科研经费为医院自有资金，无需体现科研经费对医院的弥补，也一般不予计间接费用和管理费。因此，主要对医院的横向经费需要计提间接费用和管理费。在政府会计制度下，项目立项收到经费时根据医院相关规定提取间接费用和管理费，借“预提费用项目间接费用或管理费核算”，贷“预提费用项目间接费用或管理费”，预算会计借“非财政拨款结转项目间接费用或管理费”，贷“非财政拨款结余项目间接费用或管理费”。（4）科研经费应加强精细化管理与核算。新政府会计制度强调要强化成本核算与控制，逐步实行医院全成本核算。科研项目成本一般包括实验材料费、设备费、测试化验加工费、差旅费、培训费等直接费用，但房屋折旧、水电能耗等间

9、接费用的消耗并未精确计量，部分通过计提间接费用来弥补，但具体应弥补多少，弥补哪部分并不能准确计量，科研项目经济效益分析也缺失此部分成本，因此，应加强科研经费精细化管理与核算，相关业务部门应配合财务处，进行精细化管理，将科研事业与临床业务相区分，进行单独管理，所有费用单独核算。3.科研项目预算管理。（1）科学编制科研项目经费预算，加强预算管理。按照国家对科研项目“放管服”的政策要求，既要加强科研项目预算管理，又要把握科学性、灵活性原则。编制科研项目经费预算应经科教处和财务处审核，编制一套科学、高效、贴合实际的预算，避免因反复调整预算带来的无效工作。所有科研经费原则上在预算范围内执行，并定期公示预

10、算执行进度，每月或每季度分科室分项目公示经费预算执行进度，对于执行进度较慢的项目负责人进行提醒，提高科研资金使用效率。（2）抽样进行科研项目绩效评价，结果与经费配套及下次申请立项挂钩。国家出台一系列政策推动国家科技成果转移转化，建议有条件单位设立技术转移机构，明确成果转化职能。为加快科研成果转化，真正鼓励能转化成果的科研项目研究，真实反映科研资金在使用和管理过程中的问题，加大科研项目绩效考核力度，对科研项目抽样进行项目绩效评价，并将绩效评价的结果进行运用，达到优秀、良好等级的优先予以经费配套，在下次申请立项时优先考虑。4.开发科研助理岗位。根据国科发资2022132号文件，鼓励承担国家科技计划

11、（专项、基金等）科研项目的高校、科研院所、企业等单位开发科研助理岗位，吸纳高校毕业生就业。另外，医院开发科研助理岗位，可以熟练掌握科研管理、科研经费相关制度和政策，既能规范科研经费使用，提高科研经费使用效率，又能促使科研组或项目负责人将更多精力投入科研研究中，促进医院科研事业的发展。5.科研项目经费一体化管理平台。随着现代化医院管理的需要，对医院精细化管理要求愈来愈高，建立科研项目经费一体化管理平台，与财务核算模块相对接，既能在系统内进行科研项目的全生命周期管理，又能每个项目负责人查询自己经费使用情况，随时查到自己的用科研经费领用的耗材、形成的资产，科研会计也能对接财务核算，查询到相关经费明细账，提高项目及经费管理效率。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页