2022年XX区成品油市场专项整治行动方案.docx

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1、2022年XX区成品油市场专项整治行动方案 X XX 区成品油市场专项整治行动方案 为进一步加强和规范我区成品油市场管理，严厉打击各类成品油市场违法违规行为，切实维护平安有序的成品油市场环境，依据XX 市成品油市场专项整治行动方案工作要求，确定在全区范围内开展成品油市场专项整治行动。 一、主要目标 坚持标本兼治、重在治本原则，严厉查处成品油市场违法违规行为，尤其是黑油站、黑油品、黑油罐、黑油车等四类问题，加大联合执法和监督管理力度，强化综合治理、依法治理，进行追根溯源，形成长效机制，努力消退平安隐患，推动成品油质量升级，削减国家和地方税赋流失，促进全面复工复产，为全区经济社会健康稳定发展创建良

2、好环境。 二、整治重点 （一）非法营运、改（加）装成品油运输车辆行为； （二）成品油走私违法犯罪行为； （三）非法销售（贩运）不合格油品、无合法、齐全手续油品、不符合国家强制标准要求车用汽（柴）油及加油站短斤少两等行为； （四）无证无照、证照不符或超范围经营成品油行为； （五）存在平安隐患的工矿企业自备储油点及工矿企业 自备储油点对外进行违规销售行为； （六）成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的行为，成品油零售企业销售来历不明成品油的行为； （七）成品油市场中存在的偷税、逃税、漏税行为。 三、职责分工 区直部门和各乡镇（街道）人民政府（办事处）职责分工： （一）区

3、商务局：负责全区专项整治行动总牵头。依照XX 省成品油市场管理规定，完善行业监督管理。负责有证加油站的监管，检查加油站（点）建设是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为，对成品油经营企业实行日常监管及查处其违法违规行为，对情节严峻的，依规撤销其成品油经营资格。统筹、协调、督促开展专项整治行动，收集、汇总、反馈各部门开展专项整治状况和集中整治状况，做好整治行动成效汇总和工作总结。 （二）公安分局：负责打击成品油走私行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任；查处非法运输、储存、销售成品油的运输车辆；对涉嫌走私油品进行追根溯源；对整治工作中遇到的暴力抗法、阻碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击。 （三

4、）区自然资源局：负责查处未经审批许可私自占用 土地、非法占用土地设立成品油储存和经营设施的违法行为。 （四）区住建局：负责查处未经消防验收的工矿企业设置储油、加油行为。 （五）区交通运输局：负责查处物流企业非法设立自备用油设施和非法销售成品油行为；查处无证成品油运输车辆、擅自改装车辆营运成品油等道路危急货物运输行为；查处成品油运输车辆的驾驶员、押运员无从业资格证的违法违规行为。 （六）区工信科技局：摸排工矿企业自备储油点的违规设立、销售成品油状况，协作相关执法行动。 （七）区应急管理局：负责对有成品油经营行为的企业和场所平安隐患进行整治，重点查处工矿企业、建设工地、物流企业的自备储油点的违法违

5、规行为。 （八）区市场监管局：负责查处销售（贩运）不合格、不合标、无合法来源油品及成品油市场中无照经营、油品未达标准、不正值竞争、计量违法、消费侵权等违法行为；对非标油品进行追根溯源。 （九）区城市管理局：负责查处城区建成区内违反城乡规划相关规定违法搭建的成品油储存和经营设施。 （十）区税务局：对全区有证照的加油站、油品贸易公司、自行选购油品的用油企业，加大行业税收监管力度，同时对无证照成品油经营者逃税偷税、漏税及虚开税票行为予 以打击。 （十一）消防救援大队：负责检查消防设施设备不完整、存在消防隐患的违法行为。 （十二）XX 高速交警支队四大队：负责查处成品油运输车辆违法行为；依法查处高速马

6、路上非法贩运油品的运输车辆。 （十三）各乡镇（街道）人民政府（办事处）：全力协作区直部门在本辖区内开展的成品油市场整治工作。 四、行动组织 本次整治行动时间为自发文之日起至2022年9月30日，分 4 个行动小组同步推动，分别由区商务局、公安分局、市场监管局、应急管理局牵头组织实施。 （一）由公安分局牵头，区市场监管局、自然资源局、城市管理局、消防救援支队、XX 高速交警支队四大队等部门各司其职，对全区的黑油站、黑油罐、黑油车等违法行为依法依规进行查处，对整治工作中遇到的暴力抗法、阻碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击。 （二）由区商务局牵头，区市场监管局、应急管理局、消防救援支队等部门

7、协作对成品油经营许可及市场进行监管，对成品油经营企业实行日常监管及查处其违法违规行为，情节严峻的依法撤销其成品油经营资格。 （三）由区市场监管局牵头，区商务局、税务局等部门 各司其职，对全区具有成品油零售资质的加油站进行检查，对台账不完整、偷税漏税、油品来历不明、去向不清、不达标等违法行为依法依规进行处理，情节严峻的依法撤销其成品油经营资格。 （四）由区应急管理局牵头，区工信科技局、市场监管局、公安分局、自然资源局、交通运输局、城市管理局、住建局、消防救援支队等部门各司其职，对全区工矿、物流等企业的自备储油点进行清理检查，对存在来历不明、非法运输、非法占用土地、违章搭盖、对外销售、油品不达标、

8、存在消防及其他平安隐患等违法行为依法依规进行查处。 五、工作要求 （一）加强统筹协调，细化整治方案。成立 XX 区成品油市场专项整治工作领导小组，由区政府分管领导任组长，相关部门负责同志任成员（详细成员名单附后），领导小组办公室设在区商务局，负责成品油市场专项整治日常工作，从组织领导、人员配备、工作机制等方面强化保障。围绕区政府确定的工作目标、行动重点，聚焦社会关切、群众关切的重点难点问题，集中时间、集中优势力气、集中专业手段，彻底清除违法违规经营场所，切实解决突出问题，确保打击整治成效。 （二）加强行业监管，推动规范有序。深化排查成品油市场管理缺位或者监管疏漏的环节及缘由，组织有关单位根 据

9、职责分工，严格根据国家有关法律法规开展成品油专项整治执法行动，并主动主动听从统一协调和联合执法。一要加大行业监管和专项整治力度。区商务局、市场监管局、交通运输局、税务局等部门要依据各自职责，开展对全区成品油市场的专项整治（详细工作参见职责分工和行动组织），切实做到三个全面到位，即举报信息全面核实查处到位，工矿、物流企业自备储油点全面检查整治到位，加油站全覆盖检查整治到位。二要加大成品油走私打击力度。公安机关要切实履行打击走私工作职能，协调各警种亲密协作，坚持露头就打，力求打深打透。要将打击重点对准各类专业化、团伙化的成品油违法犯罪行为，力争尽快查处一批社会反响大、危害严峻的犯罪团伙，截断游离于

10、正常渠道之外的购、运、储、销一条龙的成品油市场链条。要将事关成品油市场秩序的大案要案作为主攻方向，着力提升案件侦查质量，注意打击实效。要充分发挥侦查职能，将追溯犯罪源头作为打击重点，深挖窝点、批发团伙，彻底摧毁犯罪产业链条。要强化成品油走私相关联的运输环节的清查整治，加强对省际马路通道的检查盘查，重点打击路面流入我区的无合法、无齐全手续成品油。利用公安检查站，实施巡查监控、分点驻守、联防布控等措施，加大对可疑油罐车、货车的检查，坚决阻断来自省内沿海地市和其他省市无合法、无齐全手续成品油流入我区的通道。 （三）加强协作协作，促进整体联动。成品油市场专项整治工作涉及面广、政策性强，各成员单位要依据

11、职责分工，严格根据国家有关法律法规开展成品油专项整治执法行动，并听从统一指挥和调度。全面驾驭辖区成品油经营企业数量、规模及分布状况，完善档案信息，开展登记造册，做究竟数清、状况明。开展联合检查，重点核查成品油经营企业：证照是否齐全、有效，销货凭证是否合法、齐全，流向是否清晰。同时，要有针对性地对辖区内用油企业、厂矿、工地进行走访，摸清柴油购买、运用的实际状况，宣扬引导用油企业、厂矿、工地购买、运用合法柴油。对联合执法中发觉的问题，分别由责任部门依法依规进行查处，对涉嫌犯罪的案件应刚好移交司法机关，切实提高整治效率。 （四）加强舆论宣扬，营造深厚氛围。充分发挥舆论监督作用，加大社会共治合力。一要

12、引导群众、企业运用正规油品。区商务局、市场监管局、公安局、税务局等部门要不定期单独或联合举办成品油市场整治宣扬活动，引导群众运用正规油品。各行业主管部门要正确引导货运、客运公司、工矿企业规范购买、销售、运用合格的成品油，不得为降低企业经营成本，私自购买运用不带票油品、非标油。中石化、中石油 XX 加油站要深化驾驭市场动态和客户需求，主动改善经营方式，为大型运输车队、工矿企业上门热忱服务，主动获得货运、客运、工矿企业内部设置的自用加油站（包括设 立储油设施）市场。二要发挥舆论监督作用。主动借助电视、广播、网络、报刊等各类媒体，加大宣扬黑油站、黑油品、黑油罐、黑油车对国家税收、消费者利益、平安环保

13、等方面的危害，提高消费者的认知度；加大对查办重点案件的宣扬力度，对严峻违法、违规经营的企业进行公开曝光，在全社会形成共同打击违法行为的深厚氛围。三要激励群众举报。区直相关部门用好举报嘉奖制度，拓宽举报途径，激励广阔群众主动举报成品油违法违规行为，打击犯罪，弘扬正气，共同维护良好市场秩序，消退社会平安隐患。 （五）严明工作纪律，强化督促检查。任何单位和个人运输、储存、买卖成品油，应当经过有关主管部门的批准，并具有合法、齐全的经营手续。无合法、无齐全手续的成品油依法予以没收，不得罚款放行。区政府将组织专项督查组，对整治工作开展状况进行不定期督查，区直相关部门要仔细做好迎检工作。各有关部门要根据实事

14、求是、不留空白、不留死角的要求，履职尽责、秉公执法，严禁徇私舞弊，瞒报、漏报，对发觉推诿扯皮，不作为、乱作为，替商户说情、通风报信，利用职权大事化小、小事化了，帮助违法商户蒙混过关等问题，一律交由组织纪检部门追究责任。对查获的流淌加油车从严、从重、依上限进行惩罚，涉嫌违法犯罪的刚好移交公安机关依法处理。 （六）坚持标本兼治，健全长效机制。既要通过集中打 击治理，针对违法违规行为解决突出问题，又要通过有关行业主管部门、监督管理部门加强日常监管，强化行业自律，实现治根治本。要对成品油市场突出冲突和问题实施系统、持续的综合治理、依法治理，建立常态长效机制，绝不让涉及成品油违法犯罪活动成为我区社会热点问题，有效维护成品油市场秩序。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页