2022年旅游环境整治工作开展情况汇报材料.docx

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1、2022年旅游环境整治工作开展情况汇报材料 旅游环境整治工作开展状况汇报材料 ? ? ? ? 旅游环境整治工作开展状况汇报材料 1 ? 三年来，迪庆州进一步深化实行云南省人民政府、省文旅厅关于旅游市场秩序整治的相关要求，根据省旅游市场秩序整治工作方案和旅游产业转型升级要求，夯实旅游硬件设施建设，提高旅游从业人员自律意识，加大文化旅游市场的监管和惩罚力度，通过不断强化从业人员服务意识和执法监管措施，文化旅游市场秩序总体平稳。 一、进一步加大旅游市场的监督监管力度 ? 刚好受处理游客投诉，三年来年受理投诉 619 件；立案惩罚案件 129 起，吊销导游证 7 起，吊销旅行社 6 家，注销旅行社 1

2、 家，罚金 153.05 元。 二、专项整治工作开展状况 ? 导游人员专项整治工作开展状况。云南省文旅厅下发导游人员专项整治方案后，要求州、县文旅部门落实，提出了详细的工作要求，明确的时间节点。执法人员在日常检查中充分利用全国旅游监管APP，在景区及游客集散地对带团导游进行检查，检查是否存在无证导游从事导游活动、行程是否与行程单一样等问题，并对存在的问题 刚好订正。对舆情、投诉发觉的导游虚假宣扬、诱导购物、服务质量等问题进行书面督办 13 起，针对导游执业问题对 5 名导游进行了约谈，对 3 起指定购物吊销导游证。 旅游行业从业人员八不准落实状况。一是下达了落实八不准的通知，要求酒店、旅行社、

3、旅游大巴、客运公司在醒目位置展板宣扬八不准，同时要求企业组织工作人员对八不准进行宣贯培训，形成良好的宣扬氛围。二是加大指挥中心督办力度，目前已下达的 45 起督办件中，16 起督办件要求对涉及八不准内容的从严调查顶格处理。三是在联合开展的暑期整治行动中，向游客发放的迪庆旅游温馨告示，告示内容重点从八个不准方面的负面清单告知游客如何维权，并将维权投诉电话告知游客。四是成立迪庆州旅游服务质量回访组，组织旅行社品质管理人员以迪庆州旅游市场整治领导小组办公室的名义对当天返程游客对六大要素的服务质量进行回访，并制作特地的回访表单填写回访状况，执法人员在审核回访表单的同时随机抽取游客电话进行核查，该共工作

4、截止目前已经进行了四个月，收到了较好的效果。五是在加大惩罚力度的同时，对违规但达不到违法程度的 17 家次旅行社进行约谈，宣讲政策并对如何规范经营进行承诺。六是针对昆、大、丽等地旅行社集中支配游客到开发区圣源集中购物的事情，在局领导的支配下快速反应开展突击检查，收集了 54 张旅游大巴车所涉及的 16 家旅行社和 35 名导游的相关证据，并在省执法总队的支配下移交*、大理、丽江、楚雄执法支队调查处理。 三、30 天无理由退货落实状况 ? 产生网络舆情的主要缘由除了我州基础设施有待于进一步完善，从业人员的服务意识有待于进一步提高之外，主要是因为旅行社和导游支配或变相支配购物行程，强迫或变相强迫游

5、客购物，随着旅游市场整治措施越来越严厉，很多违法行为从地面转入地下，从明目张胆变成改头换面，旅游市场监管的惩罚力度空前，但以不合理低价引发的强迫消费、质价不符的购物乱象整治难度空前，旅游市场监管大市场小队伍的监管现状，造成了猫少耗子多干不完市场管理现象。为了有效解决以上问题，摆脱购物引发的投诉和网络舆情困扰，依据省人民政府的要求我州成立了迪庆州30 天无理由退货中心工作，并于 2022 年 4 月 25 日在独克宗古城成立了迪庆州退换货监理中心，配备了 3 名工作人员从事退换货工作，德钦县于 7 月中旬完成退货监理中心建设投入运用，同时在迪庆机场候机大厅、普达措景区、虎跳峡景区、松赞林景区、蓝

6、月山谷景区、巴拉格宗景区、梅里雪山景区、滇金丝猴国家公园设立退货点，共受理退货 261 起，涉退金额为 184.03 万元。退款单笔最高金额 50890 元的天珠，最低180 元的松茸,换货 1 起为翡翠手镯。 四、存在的问题 ? 市场监管主体存在的问题。一是旅游行业的服务行为基本上涵盖了第三产业的方方面面，旅游执法的主要管理对象是导游、旅行社、A 级景区和星级酒店，大市场小队伍导致监管难度大。二是困扰市场问题的深层次问题难以铲除。引发旅游市场乱象引起游客纠纷的主要 缘由还是不合理低价问题，而游客消费的商家给旅行社和导游的返佣是经营低价游的经济来源，但斩断利益输送链条难度特别大，旅行社账外设账

7、、商户现金返佣等方式规避检查，无法采纳诉转案行转刑等方式对乱象形成高压态势。三是执法改革没有真正落地，市场监管队伍建设滞后。虽然省委、省人民政府下发了深化文化市场综合行政执法改革的实施看法，省文旅厅也下发的实行的通知，但是由于省编办机构类别、人员编制等关键问题尚未明确，各级旅游执法队伍的去向不明，人心不稳。执法改革无法取得实质性的推动，市场监管的队伍力气尚未成形。 旅游市场经营主体存在的问题。在我州旅游产业规模不断扩大的同时，由于各种旅游市场经营主体良莠不齐，还存在许多问题，概括起来主要有：一是旅行社低价恶性竞争，一些旅行社利用游客对价格的过度敏感心理，通过降低直观价格来吸引客源，然后再通过支

8、配购物和推销另行付费活动获得回扣来弥补成本和获得非法利润。这种恶性的价格竞争已经渐渐成为常态，旅行社通过购物环节获得操作团作的成本和利益，从而引发旅行社更改行程，履约不到位，服务质量不高。二是购物店恶性竞争，为争夺旅行社团队，给旅行社高额返佣，并将旅游商品虚高标价，商品质价不符。三是部分旅游企业在供应旅游服务过程中存在擅自更改行程、降低服务标准的现象。在恶性价格竞争的背景下，一些旅行社在接待旅游者过程中降低或变相降低旅游合同约定的住宿、餐饮、交通等标准，擅自缩短巡游时间、增加购物次数和时间以及增加自费景点等自费项目，严峻影响到服务的品质。 四是强迫或者变相强迫消费。一些旅行社在支配的线路中，随

9、意增加购物或其他另行付费项目，一些购物商店、旅游景区、医疗点等接待游客的单位，与旅行社、导游联手诱导、误导游客消费。 消费市场存在的主要问题。一是游客消费心理不成熟。许多旅游者在选择产品时过分偏重价格因素，贪图便宜；一些旅游者在消费过程中存在明显的从众心理，经常致使自己的消费需求与消费行为之间出现较大偏差。二是消费行为不理智。消费心理的不成熟会导致消费行为的不理智。一些旅游者明知旅行社报价远远不及出游的正常基本费用，但参与旅游时仍旧优先考虑报价低的旅行社，而对旅游产品的内容、旅游企业的信誉考虑不充分。特殊是在参与低价团和旅游购物方面，常常出现冲动消费后又感懊悔的状况，进而引发投诉。三是维权失当

10、。一些旅游者维权意识淡薄，在发生旅游服务质量问题时，感到身处他乡异地，忍气吞声，使一些不良经营者有可乘之机。一些旅游者则过度维权，因小问题利用媒体威逼和索要高额赔偿。造成滞留和行程延误，影响了旅游合同的顺当实施，造成更大的损失。五是存在不文明行为。一些旅游者在旅游过程中不敬重异地他乡的风俗习惯，行为不文明，引发当地居民和旅游经营者、从业人员对旅游者的厌恶、不敬重，严峻的则引发双方的语言和肢体的冲突。旅游环境整治工作开展状况汇报材料 2 ? 正蓝旗人民政府将 2022 年确定为全旗草原旅游业规范整顿年，严格实行自治区、锡盟关于中心环保督查回头看’及草原生态环境问题专项督查反馈看法，大

11、力开展草原旅游环境问题 专项整治工作。 一、草原旅游环境整治状况 ? 为促进正蓝旗草原旅游健康有序发展，2022 年以来正蓝旗先后下发了关于开展草原旅游环境问题专项整治的通知、关于成立正蓝旗草原旅游生态环境整治领导小组的通知、关于进一步推动草原旅游环境问题专项整治工作的通知等文件，制定印发了正蓝旗牧人之家建设规范、正蓝旗牧人之家旅游经营服务规范等，正蓝旗牧人之家建设规范从牧人之家建设风格、文化元素展示、规划设计、服务质量等方面做出了图文并茂的指导。正蓝旗牧人之家旅游经营服务规范明确了市场准入条件，也就是整改必需达到的条件的同时对设施设备、服务、环境爱护与水资源爱护、平安管理等 5 大方面提出

12、118 条要求。 正蓝旗文化体育旅游广电局会同苏木镇场、国土、林草部门开展联合检查 12 次，会同水利、环保等相关部门开展苏木镇场规划指导工作，会同设计、监理等第三方开展牧人之家架空底座平安评估工作，共出动人员 147 人次、车辆 56 次。清理整顿无序开发、违规建设的草原旅游景点，到目前全旗 675 座蒙古包已整改成生态架空底座，拆除蒙古包固定底座 422 个，拆除蒙古包 400 余顶，飞行体验基地 2 处，彩钢房 12 处，一次性吊装房屋 5 处，其余牧人之家正在主动整改中。 通过全旗旅游生态环境专项整治指导草原旅游经营户根据正蓝旗牧人之家建设规范、正蓝旗牧人之家旅游经营服务规范进行 整改

13、，提档升级，加强牧人之家基础设施建设。 二、下一步工作安排 ? 下一步将接着狠抓草原旅游环境整治工作，并将牧人之家审批程序作为规范草原旅游的有力抓手，督促全旗草原旅游经营户全部履行审批程序或完善审批手续，注销僵尸企业执照，确保管理目标明确。今后草原旅游经营户实施两年一审核制度，遗产区草原旅游经营户实施两年一审核，末位淘汰制度，促进遗址周边旅游设施短期内提档升级。正在制定正蓝旗牧人之家评星嘉奖标准，嘉奖规范建设、规范经营、规范服务的草原旅游经营户，通过奖惩制度，激励草原旅游经营户提档升级。 ? 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页