宏观经济政策影响企业创新投资吗——基于融资约束与融资来源视角的分析-钟凯.pdf
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1、摘要基于融资约束与融资来源视角,本文探讨了宏观经济政策的重要组成部分货币政策与财政补贴对企业创新投资的作用机理。研究发现,货币紧缩加剧了创新企业的融资约束,并使得创新投资更依赖内部资金;作为财政政策的重要组成部分,财政补贴为企业创新投资提供了重要的融资支持,然而在货币紧缩时期,这一效应并未加强,主要是由货币紧缩的同时财政补贴下降所致。进一步研究排除了产权性质、投资需求以及公司业绩等因素可能存在的潜在干扰。关键词货币政策;财政补贴;创新投资;融资约束;融资来源+本文受中国博士后科学基金项目(2017M611087)、国家自然科学基金面上项目(71572009、71272055)资助引言创新投资是
2、一国经济社会稳定、持续高速发展的重要内生驱动力,如何完善创新投资制度环境对于维持经济稳定发展发挥着举足轻重的作用。然而,由于创新投资具有高风险、高资产专用性、低可抵押性等异质性特征,我国企业融资渠道存在单一性等因素,使得融资约束问题一直严重制约我国企业创新投资的发展。那么,作为我国政府维护经济发展稳定的重要宏观经济政策,宏观货币政策与政府财政补贴如何影响企业创新投资的融资约束与融资来源?对此问题的回答,不仅能够从宏观政策层面发掘影响企业创新投资融资约束的成因,而且能够为货币政策与财政政策如何作用于我国宏观经济发展提供相应的经验证据与理论借鉴。根据中国统计年鉴,2000年以来我国“研究与开发支出
3、相当于国内生产总值的比重”呈现高速增长的趋势,由2000年的100增长至2011年的184。不少研究基于法制环境、21公司治理、。51金融发展6。81等视角,为我国创新投入的持续增长提供了部分理论解释。然而与发达国家相比,我国仍存在较大的差距,2012年国际统计年鉴显示,世界平均“研究与开发支出相当于国内生产总值的比重”为207,而我国仅为144,同期日本(344)、韩国(321)、德国(254)、新加坡(253)等国家均维持在世界平均水平之上。受全球金融危机的冲击以及产业结构转型、经济增速下降压力的影响,我国政府频繁调整货币政策与财政政策,以期提振经济发展,然而宏观经济政策的调整是否通过融资
4、约束与融资来源途径影响企业创新投资,对于提升我国企业创新动力、推动我国经济稳定持续发展至关重要。本文对现有研究做出如下补充性贡献:第一,深入探讨宏观货币政策与财政政策对企业创新投资之影响,进一步拓展了宏观经济政策与微观企业行为之间的互动关系研究范畴,阐释了宏观经济政策能否通过拓宽企业创新融资渠道优化产业结构、促进经济增长。首先,本文发现货币紧缩加剧了创新企业与创新投资的融资约束,表明货币政策会通过影响创新企业与创新投资融资约束渠道而作用于宏观经济发展。其次,财政补贴作为财政政策的重要组成部分,为企业创新投资提供了重要的融资支持,表明财政政策在提高经济增长质量方面发挥着重要作用,同时为财政补贴与
5、企业创新的相关研究提供了补充证据,9。141进一步说明财政补贴对于企业创新投资具有激励效应,而非挤出效应。最后,综合考虑了货币政策与财政政策之间的互动作用,但并未发现在货币紧缩时期,财政补贴对企业创新投资发挥着更强的支持作用,表明我国未来宏观经济政策调整过程中,需进一步重视货币政策与财政政策的互动关系,有效利用4 南井管理评论 2017年20卷第6期第414页万方数据财政政策的针对性特征,降低货币政策调整可能对经济结构调整所产生的不利影响。第二,本文为已往关于企业创新投资与融资约束的有关研究”5。1 7提供了基于宏观经济政策视角的新证据。已往相关研究主要结合创新投资的异质性特征分析其引发融资约
6、束的机理,以及哪些融资来源能够缓解创新投资面临的融资约束。本文基于宏观货币政策与财政政策视角,说明引发创新企业与创新投资融资约束的宏观因素,以及宏观经济政策的调整如何为创新投资提供融资来源,为如何应对创新投资面临的融资约束提供理论参考。第三,本文基于我国这一新兴资本市场制度环境,为已往基于发达资本市场探讨企业创新投资融资约束与融资来源的研究做出了一定补充。基于美国等发达资本市场的研究主要认为,股权资金是支持企业创新投资的重要资金来源,【2叫而本文结合中国上市公司样本的分析,发现对于我国企业创新投资而言,政府财政补贴资金发挥着更重要的支持作用。表明与发达资本市场相比,新兴市场国家中企业创新投资面
7、临着更高的不确定性融资环境,政府财政补贴是降低企业创新投资风险、强化企业创新投资动力的有效手段之一,对于新兴市场国家如何促进企业创新投资具有一定的借鉴意义。一、理论分析1货币政策对创新投资融资约束的影响Modigliani等1 81认为,在完美的市场中,企业价值只与投资机会相关,而融资决策对企业价值不会产生显著影响。然而,在现实世界中,信息不对称等金融摩擦的存在使得企业在投资机会出现时往往会面临较高的外部融资成本,导致外部融资成本高于内部资金,【l刚使企业面临着不同程度的融资约束问题。【2 0】与普通资本投资相比,创新投资具有风险高、21 3调整成本高但21及正外部性旺列等诸多异质性,使得创新
8、投资面临着比固定资产等普通资本投资更为严重的融资约束问题,6”。17。41并且在金融危机时期更为明显。2 5】虽然先前关于企业创新投资融资约束问题的研究取得了较为丰富的研究结论,但外部宏观资金供给波动对企业创新投资影响机制的探讨尚待深入。针对外部宏观经济环境如何影响企业行为的研究,目前主要存在两种观点供给冲击与需求变化。供给冲击观啦5。71认为,外部宏观经济环境通过影响企业外部融资从而影响企业投资行为。如campello等1比较了融资约束与非融资约束企业在金融危机时期资本投资的变化,发现融资约束企业获取的外部融资支持更少,资本投资下降水平更高;Erel等、【261cu stodio等271基于
9、信息质量视角发现,在经济环境衰退时期,外部资金供给方更注重信息质量,进行投资安全转移(Flight to Quality)。需求变化观口82 91则认为,外部宏观经济环境通过影响市场需求从而影响企业投资行为。如Koraiczyk等2引认为,企业会有效利用外部宏观经济形势选择成本最低的融资方式;Kahle等【2 9】则发现,金融危机时期,依赖于银行信贷的企业资本支出并未下降,反而积累了大量现金,一定程度上表明金融危机引发了投资需求变化,进而影响企业资本投资活动。对于我国货币政策如何影响企业创新活动,本文认为主要由供给主导,即通过作用于企业的融资约束进而影响创新企业的投资活动与创新投资水平。原因如
10、下:第一,现有多数研究认为我国货币政策主要通过信贷渠道发挥作用,30。”1而且由于我国利率尚未完全实现市场化,这种信贷渠道往往通过信贷配给方式放贷给企业,价格机制的作用有限;第二,在我国银行主导的金融体系下,口41相对于资金需求方企业而言,银行作为资金供给方面临的竞争压力较低,能够在信贷契约中占据主导地位,当银根紧缩时,银行更为关注央行信贷控制要求,而非企业的实际经营需求;第三,创新投资具有高风险、高资产专用性等异质性特征,加剧了资金供需双方的信息不对称,使得企业创新投资更依赖于内部资金。口5】在面临银根紧缩的情况下,银行更为关注资金安全,为加强风险控制,对创新企业及其创新投资的放贷意愿下降,
11、并且会提出更为严苛的契约条款,进一步加剧了融资约束。对于创新企业而言,企业参与创新活动一定程度上增加了企业自身的不确定性风险,包括研发失败风险、创新成果被模仿和抄袭风险等。即使信贷契约能够有效限制信贷资金用途,不直接为企业创新投资提供融资支持,债权人仍然承担着企业参与创新活动潜在的连带风险,当企业创新活动失败或创新成果被抄袭,企业未来现金流生产能力下降,便可能影响企业偿债能力,损害债权人利益。因此,在货币紧缩时期,相比其他企业,创新企业面临着更高程度的融资约束。对此,本文提出如下假说:H1:货币紧缩会加剧创新企业面临的融资约束2货币政策、财政政策与创新投资融资来源企业资金来源主要包括内源融资与
12、外部融资,对于普通资本投资而言,随着企业融资约束程度的加剧,资本投资更依赖内部现金流。2叫对于企业创新投资而言,NanIai BusineSs Reuiew 2017,Vol 20,No 6,pp 414 5万方数据内部资金可能发挥着更为重要的支持作用。如前所述,一方面,企业创新投资具有的高资产专用性等异质性特征,使得银行等外部资金供给方难以对企业创新投资项目加以有效监督,加剧了代理冲突;另一方面,在创新项目融资过程中,企业存在“报喜不报忧”的动机,即在信息披露中更愿意报告创新项目的未来收益,而对创新项目存在的风险加以规避。在货币紧缩导致信贷资金供给减少、总体融资规模下降时,企业需决定在有限资
13、金状况下优先安排创新投资还是普通资本投资。由于创新投资具有持续性及较高的沉没成本,在外部经济环境不利时期,企业会优先安排资金支持创新投资。【3 6】因此,货币紧缩时期,企业创新投资更依赖内部资金。对此,本文提出如下假说:H2:随着货币紧缩程度的增加,企业创新投资更依赖内部资金企业创新投资的外部融资来源主要包括债务资金与股权资金。首先,针对债务融资,由于企业创新具有高度不确定性、高风险、无同定回报期等异质性特征,信息不对称问题严重,债务资金并非支持企业创新投资的有效资金来源。【241其次,对于股权资金而言,虽然由于其不存在偿债与抵押压力,是支持企业创新投资的有效资金来源,【2川然而,在不同宏观货
14、币环境下,股权资金成本并非固定,随着宏观货币政策紧缩,投资者的风险溢价提高,股权融资成本增加,同时股权融资行为需经过发审委的严格审批,371证监会也会依据宏观经济政策要求控制上市公司的股权融资行为。此外,作为财政政策的重要组成部分,财政补贴也是支持企业创新投资的重要外部融资来源。创新投资不仅由于高风险的特性引发较高的融资约束问题,而且创新产出存在一定的溢出效应,具有公众品的属性,因而会造成一定的市场失灵、创新投资不足。【3剐而政府财政补贴则是解决市场失灵的有效手段之一:一方面,财政补贴资金能够为企业创新投资提供直接的资金支持,【9。14】而且能够选择创新产出价值较高的项目进行投资;p那另一方面
15、,企业获取财政补贴能够向市场传递积极效应,吸引更多外部投资者参与创新投资,4叫表明政府财政补贴对于企业创新投资具有一定的激励效应。可是,也有观点认为财政补贴并未对企业创新投资发挥有效的支持作用。首先,部分研究认为财政补贴对于企业创新投资的激励作用存在条件差异,只有在财政补贴达到一定规模的情形下才具有激励作用,【4”或者财政补贴的激励效应仅在某些特定行业发挥作用。421其次,财政补贴资金具有一定的挤出效应,挤出本该由企业内部资金与市场资金参与的创新投资活动;【4 3441再次,财政补贴会加剧企业针对财政资源的争夺,诱发各种寻租行为,并未有效支持企业创新投资,【451往往是上市公司提升业绩、进行盈
16、余管理的重要手段。【4“4 8】因而,财政补贴对企业创新投资并未表现出明显的支持作用,而具有负面效应。考虑到我国制度环境,财政补贴是依据一定时期我国政府的政治、经济和社会等政策目标而制定与实施的一项重要经济政策,是降低企业创新风险、增强企业创新动力的重要手段,具有较强的目的性与政策性;其次,财政补贴主要针对特定项目,具有特定性与专项性,而且我国财政补贴对于企业创新投资的支持主要体现在税收优惠与直接补贴上,具有一定的持续性,对激发企业创新动力、提升企业业绩具有一定积极作用。4引此外,随着我国财政资金监管与税收监管机制的完善,企业利用财政补贴进行寻租行为的空间缩小,因而可以预期我国政府财政补贴对于
17、企业创新投资具有重要的支持作用,是创新投资的有效融资来源。对此,提出如下假说:H3:政府财政补贴对于企业创新投资具有重要的融资支持作用考虑宏观经济环境的影响,货币紧缩会加剧创新企业的融资约束,从而可能迫使企业削减创新投资,进而导致产业结构失调,影响经济可持续发展。此时财政政策能否成为企业创新投资更为依赖的融资来源,促进企业创新投资?首先,货币政策与财政政策是我国政府调节经济的重要手段,近些年来货币政策调整频繁,而积极的财政政策始终是我国财政政策的基调,因此政府财政补贴作为财政政策的重要组成部分,能够对货币紧缩起到一定的对冲效应;5刚其次,相比于货币政策,财政政策具有一定的独立性,5”政府可以利
18、用财政补贴有效选择创新项目与创新企业进行支持,尤其在银根紧缩引发产业结构失调的情况下,财政补贴能够与货币紧缩形成互补,降低货币紧缩的不利影响;521另外,政府财政补贴一般而言会结合企业创新投资项目的时间期限对企业提供资金支持,包括税收优惠与直接补贴,当货币紧缩使得企业其他融资来源下降时,企业创新投资可能更依赖政府财政补贴资金。据此,提出如下假说:H4a:随着货币紧缩的加剧,财政补贴对于企业创新投资的融资支持作用更强上文主要关注供给渠道,即货币政策通过影响企业融资行为进而作用于投资决策,然而却可能忽视了在货币政策紧缩的同时,市场需求不足,企业创新投资与政府财政补贴下降。一方面,Hud等陋纠发现,
19、在经济6 南开管理评仑 2017年20卷第6期第4-14页万方数据危机时期,财政补贴对企业创新投资存在一定的挤出效应,原因在于此时企业创新投资下降,但该效应并不具有持续性,一定程度上表明在宏观经济环境不利时期,企业创新投资的需求下降,因而财政补贴并未发挥很好的支持效应;另一方面,货币政策紧缩的同时,政府财政补贴资金供给也有所降低,难以对创新投资发挥更重要的支持作用。基于此,提出如下竞争性假说:H4b:随着货币紧缩的加剧,财政补贴对于企业创新投资的融资支持作用并不显著二、研究设计1检验模型(1)货币紧缩对创新投资融资约束的影响借鉴Almeida等利用内外部资金替代性分析融资约束的思路,瞪41本文
20、设计固定效应模型(1)区分创新企业样本与非创新企业样本,通过分样本比较验证假说H1,即货币紧缩会加剧创新企业的融资约束。EXFIN。=珏f+氆l七旺icF。七a2MP。+q3MP。xCF。+三CD胛frDf“J+sff (1)其中,Ex FIN表示企业外部融资之和,包括股权融资与债务融资,利用总资产剔除规模效应;cF表示企业经营活动现金流,即现金流量表中“经营活动产生的现金流量净额”,利用总资产剔除规模效应;MP为货币政策的代理指标。按照A1meida等的思路,1模型(1)中系数d;应显著小于0,即内外部资金存在替代关系;如货币紧缩加剧了企业融资约束水平,则系数d,应显著大于O。由于本文主要关
21、注创新企业与非创新企业融资约束程度的差异,以及货币紧缩是否会加剧创新企业融资约束,此处主要通过分样本的系数比较加以分析。如创新企业融资约束程度更高,则在创新企业样本中,系数仅。应显著大于非创新企业样本,即创新企业内外部资金的替代关系下降;如货币紧缩加剧了创新企业的融资约束,则创新企业样本中系数d,应显著高于非创新样本。(2)企业创新投资的融资来源结合前述理论分析,为考察不同货币政策环境下创新企业的创新投资对不同融资渠道的依赖程度,本文设计固定效应模型(2),深入验证假说H2、H3、H4a、H4b。RD。jl-8产$l+8lCF啦+8 2DELCAsH“+8 3DEBT+84sHARE。+$lS
22、UBsJlwiI七羽P:?产8湖P。xCFj?专8趔Pi?DELcASH。+89MPxDEBTlj产8l口MP。xSHARElj寸8ilMPijtxSUBSIDY。+EContro z“1+c。 t 2)其中,RD表示企业创新投资,利用企业R&D当年投资水平加以衡量,数据来自上市公司年报,利用总资产剔除规模效应;DEL CAsH表示现金持有变化量,利用总资产剔除规模效应;DEBT表示债务融资总额,包括信贷融资与债券融资,利用总资产剔除规模效应;sHARE表示“吸收投资收到的现金”,利用总资产剔除规模效应;suBsIDY表示收到的政府财政补助,来自上市公司年报,利用总资产剔除规模效应;其他变量定
23、义同上。如假说H2成立,则系数8,显著大于0,或者p。显著小于0,前者表示企业创新投资更依赖经营活动现金流,后者表示企业创新投资更依赖现金储备。如假说H3成立,则系数p,显著大于0。如假说H4a成立,则系数p。,显著大于O。2变量定义(1)货币政策本文利用中国人民银行每季度发布的银行家问卷调查中披露的货币政策感受指数作为本文货币政策的替代变量。该问卷调查对我国境内地市级以上的各类银行机构采取全面调查,调查对象为全国各类银行机构的总部负责人及其一级分支机构、二级分支机构的行长或主管信贷业务的副行长,因此该问卷调查所披露的货币政策感受指数能够较为综合全面地反映我国货币政策环境;且银行领导作为货币政
24、策的实际落实人,其对货币政策的感受状况对于其信贷决策发挥着重要作用,能够在一定程度上反映我国货币政策的具体实施状况。对于货币政策的衡量方法,还包括货币供给量波动、利率水平等指标,然而这些指标却存在如下局限:首先,对于货币供给量波动,中央银行通过调整宏观经济的总体货币流通量以实施相应的货币政策,然而货币供给量的波动传导至实体经济所需的时间难以准确估计,即货币政策的滞后效应难以明确衡量;其次,对于利率水平,目前我国金融体系还未实现利率的完全市场化,难以较好地反映市场中货币供需状况。基于此,本文采用中国人民银行每季度发布的银行家问卷调查中披露的货币政策感受指数作为本文货币政策的衡量指标,取每年四个季
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