2022年XX镇渔业安全生产专项整治实施方案.docx
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1、2022年XX镇渔业安全生产专项整治实施方案 XX 镇渔业平安生产专项整治实施方案 为了全面推动渔业生产健康发展,保障渔业生产平安良性,实现渔业可持续发展,经探讨,确定在全镇范围内开展渔业平安生产专项整治,现制定方案如下: 一、总体要求和目标 深刻吸取响水3.21等事故教训,坚持以保障以人民生命财产平安为根本动身点,坚持平安第一、预防为主、综合治理的原则,强化平安监督管理,进一步加大渔业平安生产工作力度,构建渔业平安生产长效机制,预防和削减渔业平安生产事故发生,提升全镇渔业平安生产治理体系和治理实力现代化水平,推动全镇渔业平安形势稳中向好。 根据全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,以中华人
2、民共和国渔业法XX 省渔业管理条例等法律法规为宗旨,以杜绝重特大渔业生产平安事故,严控一般事故为目标,实行综合治理措施,主动开展渔业平安生产大检查工作,消退各种事故隐患,全面提升平安生产保障水平,为人民安家立业营造良好环境。 二、整治对象 XX 镇境内的从事渔业生产活动的经营单位及个体养殖、捕捞渔民、渔业船舶、渔船集中停靠点、渔船修造企业等。 三、主要工作举措 (一)严格渔船检验制度,确保渔船平安。严格渔船检验制度,督促船主修理渔船和配备、更换平安设备,对重要的平安设备要参照相关规定强制配备。正常捕捞的渔船需经船检机构、渔政监督机构发放的船舶登记证书、船舶检验证书及捕捞许可证。 (二)严厉打击
3、违法行为,确保生产平安。对内陆渔船不按规定实施法定检验、配备平安设施以及未取得证照上岗等行为进行检查。加大打击非法电力捕捞力度,重点整治未持有有效渔业捕捞许可证书、渔业船舶登记证书、渔业船舶检验证书、职务船员证书的非法捕捞渔船以及电、毒、炸鱼等违法行为,建立起良好的渔业生产秩序。 (三)强化素养培训,提高平安生产意识。接着强化对渔民的平安管理,做好渔民职业技能培训,保证渔民切实驾驭基本技能,进一步提高平安意识,达到持证上岗的要求。当前养殖大户普遍用工,尤其河蟹养殖大户,聘请的人员普遍年龄较大,文化层次较低,平安意识淡薄。我们将充分利用宣扬材料、会议、培训班等各种媒体,组织开展形式多样、内容丰富
4、的宣扬教化活动,切实提高宣扬效果。结合平安 生产月等宣扬活动,把各种宣扬材料刚好发送到渔民手中,掀起一个渔业平安生产教化的高潮。 四、整治内容 (一)渔业平安生产主体责任是否落实。详细包括:渔业平安生产责任制落实,签订责任状;平安生产规章制度上墙,责任状签订存档;船员定期参与平安生产培训;是否具有相应的救援装备和实力;是否参与渔政、安监等部门组织的防火、防盗、用水、用电、用气平安常识教化,是否定期对平安设施进行检查或修理;船员是否参与了保险;是否对发觉的渔业平安生产隐患按期治理到位。 (二)渔业平安管理责任落实。对全镇渔业生产的渔船进行全覆盖平安生产宣扬教化、隐患排查。张贴宣扬标语、悬挂平安警
5、示牌,对集中点船只(渔船和住家船)进行日常监管和平安宣扬;对河蟹、虾、鱼等养殖塘口看护棚及停靠点船只私拉乱接现象的着力整改;集中点停靠船只间距 1 米以上;检查停靠点船上的消防设备是否正常运用。 五、工作步骤 本次专项行动从即日起至 2022 年 11 月 30 日结束,分四个阶段: (一)宣扬深化学习习近平总书记关于平安生产重要论述和指示批示精神。深化学习国务院常务会议精神和国务院事故调查报告指出的突出问题、整改看法,深化学习娄勤俭书记、XX 省长在3.21特殊爆炸事故警示教化大会上部署要求,统一思想相识、提高政治站位,切实增加开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉。对开展渔业平安生产专项整治
6、行动进行全面部署支配,针对我镇渔业平安生产方面存在的短板弱项制定特地整改措施。 (二)排查整治阶段(2022 年 12 月 25 日至 2022 年 9月 30 日)一是即日起至 2022 年 12 月 31 日基本完成大排查大整治发觉隐患问题的整改。二是 202201 月 31 日至 3 月 31日,结合年末岁初平安生产特点,聚焦重点部位、重点环节开展新一轮专项整治,确保元旦、春节和全国两会期间渔业平安形势平稳。三是 2022 年 4 月 30 日至 9 月 30 日,完成对全镇渔业平安生产专项整治行动全覆盖,对排查出的问题隐患持续开展集中整治。 (三)督查落实回头看阶段(2022 年 10
7、 月 1 日至11 月 30 日)。实行随机抽查、回头看等多种方式,推动问题隐患落实。专项整治工作结束后,要接着加强日常监管,进一步完善工作制度,巩固提升整治成效,建立有力有效抓落实的长效机制。 六、保障措施 (一)加强组织领导。渔业平安生产专项整治行动,是深化实行习近平总书记关于平安生产重要论述的重要举措,是稳定渔业平安生产形势,保障人民群众生命财产平安、推动高质量发展的必定要求。镇成立平安生产渔业平安生产专项整治领导小组,在专项行动领导小组的统一指挥下组织实施,牵头单位组建特地办公室,抽调精干人员,集中办公,负责各项详细任务的协调和督查。 (二)提高责随意识。充分相识平安生产工作的艰难性、
8、突发性、长期性,进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识,坚持边整边改,标本兼治。 (三)营造舆论氛围。充分发挥媒体作用,实行多种形式,对渔业平安生产专项整治行动进行广泛宣扬,形成全社会深化开展专项整治行动的深厚氛围。加强社会监督和舆论监督,建立完善渔业平安生产隐患问题举报嘉奖制度,引导社会群众主动参加专项行动,举报各类事故隐患和违法违规行为,形成全社会齐抓渔业平安生产的高压态势。 渔业平安生产专项整治行动联系人:XX,电话 XX。 附件 1: XX 镇农业机械平安生产专项整治实施方案 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化学习贯彻习近平总书记关于平安生产工作的重要论述、重
9、要指示精神,坚持平安第一,预防为主,综合治理的方针,深刻吸取321等事故教训,坚持问题导向、目标导向相统一,坚持标本兼治,进一步压紧夯实农业机械平安生产责任;在全区组织开展全覆盖拉网式的农业机械平安生产大检查、大排查、大整治,着力建立完善长效监管工作机制,务求把各类风险隐患消退在萌芽状态,化解影响制约农业机械平安生产的基础性、源头性冲突问题;全区农业机械事故起数、死亡人数平稳可控,防范遏制较大以上事故发生,切实提升农业机械平安生产治理体系和治理实力现代化水平,促进全区农业机械平安生产形势持续稳定向好。 二、整治范围 在全镇农业机械行业领域深化开展平安生产专项整治。主要包括田间场院农机作业场所、
10、农机作业服务组织、农机报废回收企业、农机修理网点等。 (一)平安运用方面 1拖拉机、联合收割机投入运用前未依法办理牌证,未按规定参与定期检验,拖拉机运输机组未按规定投保交强险。 2拖拉机、联合收割机驾驶人未持有合法有效驾驶证,违法驾驶拖拉机、联合收割机;交通违法记满 12 分的本辖区农业机械驾驶人未按规定参与教化和考试。 3辖区内拖拉机、联合收割机逾期不参与检验,未按规定催检、公告注销。 4联合收割机作业期间未配备有效灭火器。 (二)平安生产主体责任落实方面 5农机作业服务组织未根据一必需五到位的要求组织平安生产,平安责任、平安投入、平安教化培训、平安管理、应急救援不到位。 6粮食烘干场所、农
11、机修理网点未做到平安制度上墙、操作人员培训、平安值班值守、平安防护配置、平安警示提示五落实。 (三)平安生产监管责任方面 7未落实村(居)农机平安监督管理属地责任,村农机平安监督管理网络不健全,村(居)委会无农机平安监管人员,未印发农机平安生产工作文件,每年召开农机平安生产会议不足两次,村级未落实农机平安协管人员。 8未建立农机平安齐抓共管工作机制,相关职能部门对农机平安监管的职责不清。对粮食烘干场所防火防爆、用油用气用电平安,相关职能部门未建立联动机制。 (四)平安监管水平提升方面 9未开展平安农机示范区、平安农机示范乡镇、平安农机示范村、平安农机示范农机合作社创建活动。 10农机平安检查不
12、全面、不规范,对排查出的农机平安隐患未记录、无跟踪、不闭环。 11不按规定实施省级农机平安监理装备建设项目,未组织项目验收,考试检测机具设备、考试检测场地等不适应工作须要。 12未全面推动农机平安监理执法工作,农机平安监理执法机构、人员、职责、工作目标不明确,对重点作业违法违规行为以教化替代惩罚。 三、整治措施 重点推动以下 7 个方面工作:(1)落实村(居)属地管理责任、农业中心监管责任和农机经营服务组织主体责任;(2)教化引导农机手树立遵守法律意识,抓实拖拉机、收割机驾驶人年审学习、农机平安监管执法宣扬推动月等活动, 组织开展农机平安宣扬进集市、校内、村居、农机合作社、农机手家庭 五进活动
13、, 探究互联网+农机平安监理宣教方式。(3)严格规范执法行为,严把农机驾驶人入口关,严格年度检验标准,深化送检下乡便民服务活动。(4)形成部门联动长效机制,开展警农联合执法检查,加强拖拉机运输机组专项整治,推动信息互通;加强农机、应急、消防、供电等部门联合行动,排查整治农机库房、烘干房等场所平安隐患。(5)建立健全农机平安监管网络,重点要完善镇村农机平安监管网络,推行网格化管理。(6)强化农机平安监理队伍建设,加强农机平安监管人员培训,提升农机平安监管实力。(7)完善监管体系,深化开展平安农机创建活动。主动推广农机安监柳堡模式,形成以村(居)为主导的镇村农机平安监管机制, 推动平安农机示范镇、
14、平安农机示范村、大户和农机示范合作社的创建工作,做到平安农机创建有目标、有安排、有落实,对标做好各项工作,提高创建质量。 四、时序支配 (一)动员部署阶段(即日起至 2022 年 1 月底)。要深化学习习近平总书记关于平安生产重要论述和重要指示批示精神,深化学习国务院常务会议精神和国务院事故调查报告指出的突出问题、整改看法,深化学习娄勤俭书记、XX省长在321特殊重大爆炸事故警示教化大会上部署要求,统一思想相识、提高政治站位,切实增加开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉,深化分析本村(居)、本部门和单位平安生产方面存在的短板弱项,制定详细实施方案。充分利用广播、公告、图片等多种形式,广泛宣扬农
15、机平安生产学问和专项整治工作的意义、目标和内容,组织农机从业人员,仔细学习有关法律法规和文件,营造农机平安生产的舆论氛围。 (二)排查整治阶段(2022 年 2 月至 2022 年 9 月底)。比照总体目标和整治重点,针对三夏、三秋农忙等重点时段,瞄准农机作业服务组织、农机作业场所等重点场所,抓住变型拖拉机、拖拉机运输机组、烘干机等重点机具,深化开展农机平安生产专项整治行动。仔细排查平安隐患, 摸清底数,督促落实隐患全整改、全闭环。强化源头管理,立足治本,建立完善平安生产监管执法体制机制。重点把握三个时间节点:一是 2022 年 1 月底前,基本完成今年以来全区大排查大整治发觉隐患问题的整改。
16、对梳理出来的问题建立台账,逐一落实整改,没有完成整改的,书面说明理由报区农业农村局,为开展集中整治供应问题隐患清单;二是2022 年 2 月至 3 月底,结合年末岁初平安生产特点,聚焦重点场所、重点环节开展新一轮专项整治,确保春节和全国、省、市、区两会期间农机平安生产形势平稳;三是 2022年 4 月至 9 月底,完成对农机平安生产专项整治行动全覆盖,对排查出的问题隐患持续开展集中整治。 (三)督查落实回头看阶段(2022 年 10 月至 11 月底)。镇农机平安专项整治工作组实行突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式,加强对重点地区、重点行业、重点企业的督查检查,特殊是对突出问题和
17、重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理,推动问题隐患整改落实。 附件 2: XX 镇农药行业平安生产专项整治行动实施方案 一、总体要求 深化学习十九届四中全会精神,全面实行习近平总书记关于平安生产经营工作的重要批示指示,根据党中心、国务院决策部署和省委、省政府要求,坚固树立平安第一、生态优先、绿色发展理念,坚持人民利益至上,坚守平安红线。各村居、涉农有关单位要高度重视农药行业平安生产工作,主动落实管行业必需管平安、管业务必需管平安、管经营必需管平安的要求,以排查平安风险,消退事故隐患为主线,全面开展平安风险大排查、大整治,进一步压实农药经营运用单位平安责任主体,督促农药经营运用单位提升平安防范水
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- 2022 XX 渔业 安全生产 专项 整治 实施方案
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