2022年XX市农村人居环境整治工作情况调研报告,农村人居环境整治存在问题及建议.docx

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1、2022年XX市农村人居环境整治工作情况调研报告,农村人居环境整治存在问题及建议 XX 市农村人居环境整治工作状况的调研报告: 农村人居环境整治存在的问题及建议 5 月中下旬，市人大常委会副主任 XX 带领调研组对全市农村人居环境整治有关工作状况进行调研。先后到 XX 市，重点察看了农村垃圾综合治理、饮水平安、农村改厕、农村道路户户通建设和农村环境卫生长效管护机制建立及运行状况；先后召开 X 次座谈会，与 X 多名乡镇干部、农村党支部书记进行座谈沟通；同时书面了解了 XX 区、XX 区、经区和 XX 新区农村人居环境整治的有关状况，广泛听取了方方面面的看法和建议。现将有关状况报告如下： 一、基

2、本状况 近年来，全市各级政府及相关部门仔细实行中心和省、市关于农村人居环境三年整治行动部署和要求，结合打造乡村振兴齐鲁样板威海范例，以创建精致化城乡统筹示范区为引领，强化组织领导、细化目标任务、完善督导考核， 全市农村人居环境整治各项重点工作稳步推动，取得了阶段性成果。 农村垃圾综合治理状况。根据垃圾全面整治、农村全面覆盖、设施全面配套的要求，对全市村庄及沿线沿边区域开展垃圾清理工作，重点整治生活垃圾和农业生产废弃物非正规垃圾堆放等，实行村收集、镇转运、县（区）处理的模式，基本实现全市农村垃圾集中无害化处理。同时，有序推动农村生活垃圾分类工作。截止目前,XX 全市 X 个镇街 883个村居已在

3、全省范围内领先实现农村生活垃圾分类全覆盖,其他区市也正在主动开展相关试点工作。 农村改厕工作状况。自 XX 年开展农村改厕工作以来，根据应改尽改的目标要求，全市累计实施农村改厕X万户，建成农村改厕服务站 X 个，渣液中转池 X 处，惠及 X 个村庄、X%的改厕农户，有效改善了农村群众的生活条件。改厕村庄中，有 X 个村庄实现厕所粪污纳入城镇管网处理，X个村庄已启动将厕所粪污并入生活污水处理设施建设。另外，依据省农村公厕建设标准，今年全市安排建设农村公厕 X 个，目前已经开工建设 X8 个。 农村饮水平安状况。为有效改善农村群众饮水平安，XX年我市启动了农村饮水平安两年攻坚行动，安排投资 X 亿

4、元，大力实施以规模化供水、村级管网改造、水质提升为重点的 农村饮水改造升级工程。截至目前，累计已完成投资 X 亿元，新增规模化供水村庄 X 个，管网改造村庄 X 个，配套消毒设备 X 套、直饮机 X 台，打井 X 眼。全市 X 个村庄，接通自来水村庄 X 个，自来水普及率达到 X%以上。其中，实现规模化供水村庄 X 个（接入城区供水管网 X 个、接入镇级水厂管网 X 个），单村供水村庄 X 个。X 个省定扶贫工作重点村自来水全部实现村村通，X 万建档立卡贫困户饮水平安全部达标。 农村道路户户通建设状况。坚持因地制宜、因村施策，在对全市村庄摸排摸底基础上，以一年或三年内是否须要搬迁、撤并为标准进

5、行分门别类，针对性地制定了威海市村内道路硬化工作实施方案，安排用 XX、XX 年两年时间全面完成须要硬化村庄的通户道路硬化工作。XX 年已经完成硬化村庄 X 个，硬化面积 X 万平米;今年安排投资 X 亿元，硬化村庄 X 个，硬化总面积 X 万平方米，截至目前，已完成投资 X 亿元，硬化村庄 X 个，硬化面积 X 万平方米。 二、存在的主要问题 从调研状况看，全市农村人居环境整治取得了阶段性的显著成果，但也存在一些问题亟待解决。 一是思想相识有待进一步提高。部分群众对农村人居环境整治的重要意义和目标要求相识不足，自觉变更传统陋俗的意识不强，主动参加环境整治工作的热忱不高，村民的主体作用没有得到

6、有效发挥。有的群众认为环境整治是政府的事，只当旁观者，不当参加者，等靠要思想严峻；有的群众因传统观念和生活方式难以变更，对整治工作不是非常支持和认同，如虽然接通了自来水、实施了户厕改建，但闲置不用或运用率不高等问题都有不同程度的存在。(以农村饮水为例，据统计，XX 区有 X 个村、XX 市有 X 个村、XX 市有 X个村接入规模化供水管网而未运用，规模化管网实际运用率仅为 X%、X%、X%。究其缘由主要农村群众平安用水意识不强，对大管网水接受程度不高，对自备井、大口井和深井的水质存在盲目乐观，普遍认为地下水水质好于地表水，村集体因经济、管理等缘由也不情愿运用大管网水。) 二是科学谋划有待进一步

7、提升。村庄建设各项规划编制工作尚未完成，整治工作缺乏科学有效指引。调研中发觉，有的镇村简洁地就整治而整治，没有从村庄布局和长远发展统筹考虑，导致农村自来水管网建设、厕所改造和户户通建设等工作推动中出现反复开挖、重复建设等问题；有的镇村为了完成任务突击整治，没有考虑村庄特点和原生态村容风貌爱护，存在简洁刷墙和各种清理一刀切等问题。另外，随着农村群众生活水平的提高，各种光纤、电缆等进村入户， 因缺乏统一的规划管理，各种线缆杂乱无章，空中蜘蛛网问题比较普遍，存在较大的平安隐患。 三是整治工作短板有待进一步补齐。由于地理位置、资源禀赋及经济条件不同，整治工作区域推动不平衡问题比较明显。城郊村和村集体经

8、济基础好的村庄，各项整治工作推动较快，效果较好；而一些地处偏远、经济条件差、村级班子薄弱的村庄整治工作难度较大，推动较慢，效果不志向。特殊是在基础设施建设方面差距较大，部分镇村规模化供水工程覆盖率较低，改厕工程建设质量不高，户户通建设规划不合理、建设进度滞后等问题都亟待解决。 四是长效管护机制有待进一步健全。重整治、轻管护，因后期设施维护管理不到位，存在个别设施建而不用、用而不修，不想用、不能用、不管用等问题。据粗略统计，全市已通自来水村庄中约有 30%存在管网老化、局部损坏等问题，个别区市管网漏损率达到 X%。特殊是 X 年及之前自来水村村通工程，因前期资金投入少、工程标准低，普遍存在管网老

9、化、跑冒滴漏等问题。另外，垃圾桶、户厕等设施设备因日常管理和维护不规范，损坏率较高，影响正常运用。 五是资金保障有待进一步加强。农村人居环境整治工作涉及点多面广，资金需求量较大，目前我市资金投入主要以各级财政投入为主，多渠道投入机制尚未建立。随着整治工 作的不断深化和后期管护工作的须要，资金需求量将不断增加，仅靠政府单方投入压力较大。特殊是一些村级集体经济基础薄弱甚至欠有债务的村庄，改善农村人居环境资金缺口较大。另外，调研中还发觉农村公厕建设过程中存在简洁建设套用奖补资金的个别现象，有待进一步加强规范和管理。 三、建议措施 农村人居环境整治是推动生态文明建设、实施乡村振兴战略的重要内容，事关农

10、村和谐稳定、农夫安家立业。各级各部门要提高政治站位，充分相识到农村人居环境整治既是一项政治任务，更是一项民生工程，要坚持科学规划、因地制宜，聚焦重点问题和关键环节，综合施策、精准发力，确保整治工作取得实实在在的效果。 （一）强化宣扬引导，形成全民参加农村人居环境整治工作格局。要切实加大舆论宣扬力度，努力营造综合整治的深厚氛围，使漂亮乡村、漂亮家园建设的理念真正深化人心，引导广阔群众自觉形成健康良好的生活习惯。要加大信用进农村工作力度，建议推广 XX 市信用管理的胜利阅历，将村民参加整治状况与信用积分挂钩并进行量化评比，激发广阔群众参加整治的主动性，实现从要我整治向我要整治转变，有效发挥村民主体

11、作用。同时，要广泛激励和引导社会 各方力气主动参加农村环境整治和建设，力争形成上下联动、多方协作、齐抓共管、全方位参加的农村人居环境整治格局。 （二）坚持科学谋划，筑牢农村人居环境整治工作基础。农村人居环境整治是一项长期任务，不行能一蹴而就、一劳永逸，要立足实际，长远谋划，有序推动。一要尽快完成村庄建设各项规划编制工作，为农村人居环境整治工作供应重要基础和科学指引。要依据村庄资源禀赋、区位条件和经济状况等，结合农夫群众生产生活实际，合理规划公共空间布局和基础设施等，有效避开重复建设；要统筹考虑乡土风情等原生态村容风貌爱护，依据不同村庄的自然环境、民俗习惯和历史文化等，重点加强修复和爱护，更好地

12、保留和体现生态特色和人文特色。二要依据各村经济发展水平和规划建设等不同实际，合理确定整治目标任务，分步分类实施，做到逐步提升、逐年完善。特殊是对经济基础较弱的村庄，要坚持因地制宜、量力而行，确定工作重点，有序推动。三要充分考虑和敬重群众意愿。广阔群众是村庄整治工作的受益者和干脆参加者，在村庄规划和详细工作推动中，要广泛了解村民的意愿和需求，不搞花架子，不搞形式主义，确保整治工作真正成为改善民生的利民工程。 （三）聚焦重点问题，加快补齐农村人居环境整治工作短板。一是接着推动农村规模化供水工程建设。根据能延则 延、能并则并，最大限度压缩单村供水的原则，推动城市管网延长，把农村供水纳入城乡一体化供水

13、保障体系，科学规划，不断扩大自来水厂供水覆盖面，提高自来水规模化管网运用率，确保农村群众饮水平安。二是加强和提升农村改厕工作。要推广适应地域特点、农夫群众能够接受的改厕模式，保证建设质量，让农夫群众既用得好、又用得起，防止脱离实际。三是加快推动农村道路户户通工程建设，切实解决晴天一身土，雨天两脚泥的问题。要结合村庄特点合理规划，在保持村庄自然生态与传统风貌基础上，综合考虑雨洪资源利用，激励生态化铺装，尽量削减对环境的影响。四是加强空中蜘蛛网清理工作。主动协调电业、移动、电信等有关部门，分清线网归属，规范有序布线，切实解决农村各类线缆、箱柜私拉乱接等问题，彻底消退平安隐患。五是进一步健全农村人居

14、环境整治长效管护机制，明确规章制度，严格照章办事，定期督导检查，坚决杜绝村级组织负责人乱承诺、乱作为，不依法办事等问题发生。同时，要主动探究建立政府主导、多方参加、市场化运作的运行管护机制，创新公司化运营体系，配备专业维护人员，实行专业化管理，加大对农村自来水管网等设施设备的日常维护，确保各类设施建得成、管得住、用得好，群众长期受益。 （四）拓宽融资渠道，着力破解农村人居环境整治工作瓶颈。一要在科学规划、主动争取国家专项资金和省配套资 金扶持的同时，有效整合利用乡村振兴市级重大项目专项资金和县级切块资金等各类涉农资金，统筹支配，形成合力。建议市政府依据财政资金状况，每年确定几项关系国计民生、社

15、会和群众关切度高的重点工作，集中财力，着力解决，做到有始有终、有序有效。二要主动拓宽资金筹集投入渠道，探究债券、基金、贴息、担保等政策支持，发挥财政资金的引导撬动作用，吸引社会资本、金融资本等投入农村人居环境整治。三要加强对项目管理和资金运用的监督，科学合理运用财政补助资金，创新补助方式，提高资金的导向作用和激励作用。同时，设立专项修理基金，专项用于各类基础设施的日常维护和更新。四要高度重视逐步化解村级债务，坚持量力而行的原则，因地制宜开展综合整治，防止盲目攀比、贪大求洋、增加村级债务负担，确保农村人居环境整治工作持续健康进行。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页