2022年XX区成品油市场专项整治行动实施方案.docx

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1、2022年XX区成品油市场专项整治行动实施方案 X XX 区成品油市场专项整治行动实施方案 为进一步强化油品管控，严厉打击非法经营、储存、运用、运输油品等违法违规行为，规范成品油市场秩序，持续推动成品油市场健康发展，特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以规范成品油市场秩序、促进成品油市场发展为宗旨，以法律法规为依据，突出问题、目标、结果三个导向，坚持源头防范、标本兼治、联防联控、群防群控，刚好发觉和严厉打击成品油领域各类非法违法生产经营行为，促进全区成品油市场秩序、消费环境持续向好。 二、工作目标 通过在全区范围内开展成品油市场专项整治行动，严格油品管控，肃

2、穆执法检查，严格落实各乡镇人民政府、街道办事处属地责任、相关部门监管责任、成品油企业主体责任三个责任，以加强油品管控、打击偷逃税款、取缔黑加油站点为重点，查处整治一批成品油领域违法违规行为，实现源头严防、过程严管、后果严惩，构建合法经营、规范有序的成品油市场格局。 三、职责分工 商务局：负责检查成品油企业进销存台账建立和规范填 写状况，供油协议、票据是否符合要求，油品升级后重新购入低于国六标准油品等违规行为，查处伪造、涂改、买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让成品油经营批准证书行为。对检查中发觉的油品质量问题及偷逃税款行为刚好移交有关部门进行处理。 税务局：负责成品油经营企业纳税申报监督检查

3、工作，依法依规查处瞒报收入、偷逃税款、虚开和违规开具发票等税收违法违规行为；负责督促成品油企业对全部加注油品车辆一律依规开具正规发票；对其他部门转交的税收违法违规行为的案件线索进行核查处理。 市场监督管理局：依法查处成品油企业质量、计量、价格违法行为；严格车用燃油监管,肃穆查处生产、销售假劣车用油品等违法经营行为,对销售、储存的车用油品进行质量监督抽检，对其他部门转办移交的劣质油品线索进行核查处理。 公安局：负责依法打击成品油市场违法犯罪活动；依法打击有关部门移交的成品油市场违法犯罪案件；依法打击专项整治行动中遇到的抗法及阻碍执行公务等违法犯罪行为；交警部门负责协同有关部门依法开展路面检查。

4、交通运输局：负责取得道路危急货物运输许可经营企业的运输经营活动和运输车辆的监督管理工作。依法查处无危急货物运输资质擅自从事危急货物运输的行为，依法查处流淌加油车的非法运输行为。对成品油运输企业运输经营活动 依法严格监管。 应急管理局：负责依法查处储油库、加油站的平安违法行为；负责依法查处未取得危急化学品经营许可证从事危急化学品经营行为；帮助公安部门平安处置及销毁非法经营危急化学品的工具和设备。 生态环境局：负责加强成品油企业日常环境监管，依法查处加油站点的环境违法违规行为，负责将查处的假劣成品油及假劣车用燃油交由具备危急废物经营资质的单位处置，依法查处黑加油站点涉嫌污染环境违法行为。 自然资源

5、局：负责查处加油站违法运用土地行为，对不符合土地利用规划、非法占地和违章建设的加油站（点）依法进行处理，直至复原土地原状。 住房和城乡建设局：负责查处违法建设行为，对不符合城乡规划及加油站设置要求、违法建设的加油站（点）依据有关法律法规责令停止建设或者限期拆除。检查加油站建筑平安隐患、清理违章建筑。 供电局：负责对被依法查处、拆除的非法建设加油站点执行停止供电的确定。 气象局：负责加油站点防雷平安检查工作，确保气象相关平安生产监管责任得到有效落实。 中石化、中石油XX分公司：负责指导下属企业自查自纠，确保规范经营、依规开具发票；负责担当被查没非法油品的 运输、收储工作；协作供应非法经营成品油的

6、相关线索。 各乡镇人民政府、街道办事处：负责辖区内成品油市场秩序监管工作，对无照、无证经营的黑加油站、黑加油点、黑油罐车进行清理整顿、关闭取缔。 四、时间支配 本次专项整治行动从 2022 年 5 月 10 日起先，到 2022 年7 月 10 日结束，分二个阶段进行。 第一阶段：动员部署、全面摸排（2022 年 5 月 15 日前） 1.制定方案，动员部署。制定全区专项整治行动实施方案，召开全区专项整治行动动员部署会议。各乡镇、街道办事处和相关部门要快速召开各自领域的成品油市场整治工作会议，刚好研判形势、部署支配、明确责任。各乡镇、街道、各相关部门要依据实施方案要求，于 5 月 15 日前制

7、定印发本级、本部门整治工作方案，明确本辖区、本部门成品油市场专项整治工作的目标任务及行动支配。 2.摸清底数，驾驭状况。各乡镇、街道办事处要对辖区内成品油经营企业进行再摸底、再排查，根据企业名称、分布状况、证照状况、经营状况等经营许可资质信息进行汇总梳理，进一步摸清辖区内证照齐全、证照不全成品油企业底数及分布状况，保证动态更新、可供查阅。对排查发觉违法违规经营行为，马上予以查处取缔。 其次阶段：重点推动、攻坚治理（5 月 14 日-7 月 10 日）。 1.严格油品源头管控。重点检查过境运油车辆是否取得道路危急货物运输许可、油品来源、购油发票、选购单位（油品去向），依法查处无危急货物运输资质擅

8、自从事危急货物运输行为。（交通部门牵头，公安部门协作） 2.肃穆查处成品油领域税收违法违规行为。对现有正常经营的企业实行企业填报和现场核查相结合的方式，重点检查油品进销存台账、油品进货票据、液位仪等，核查油品实际进销存数量，严查偷税漏税违法行为。 （税务部门牵头，商务部门、市场监督管理部门协作） 3.严格成品油企业平安生产管理。检查企业平安生产主体责任落实状况；主要负责人和平安管理人员平安生产学问及平安管理考核、培训状况；隐患排查整改、应急预案和现场应急处置方案编制状况等，发觉问题马上处理。（应急管理部门牵头，商务部门协作） 4.严厉打击取缔黑加油站（点）。加大城乡结合部、高速马路、国省干道、

9、县乡马路沿线、经营网点集中地等重点区域监督检查力度，以营业执照、成品油经营、危化品经营、道路危急货物运输许可等证（件）完备状况为重点，严查未经有关部门批准，擅自设立的内部加油站和自用加油（储油）点；严查无证照黑加油站（点）、无证照或证照不全运输成品油、非法从事成品油销售的油罐车等违法经营成品油行为。（市场监督管理部门、应急管理部门、商务部门、 公安部门、交通部门、生态环保部门等部门各负其责） 五、组织机构 成立 XX 区成品油市场专项整治工作领导组，负责全区成品油市场专项整治工作的组织协调，指导、督促各乡镇、街道、各部门开展工作。 组长：XX 副区长 副组长：XX 区政府党组成员、商务局党组书

10、记 XX 区政府办公室副主任 成员：XX 市公安局直属分局政委 XX 市公安局东城分局副局长 XX XX 区公安局党委委员 XX 区财政局主任科员 XX 区发改局副局长 XX 区住建局副主任科员 各乡镇人民政府、街道办事处负责人领导组下设办公室，办公室设在区商务局。办公室主任由 XX 兼任。 联系人：XX 联系电话：XX 电子邮箱：XX 六、工作要求 （一）提高政治站位。各乡镇、街道办事处、各有关部门要强化责随意识、严格履职担当，把此次成品油市场专项 整治行动作为营造成品油市场健康消费环境的关键环节来抓，强化组织领导，确保专项整治工作取得实效。 （二）亲密协作协作。各乡镇、街道办事处、各有关部

11、门要根据方案要求，在线索核查、问题整改、执法检查、包联督导等全过程，做到专项整治尽责到位、应对重要事务相互补位，确保分工明确、沟通顺畅、联管共治。 （三）严格执法检查。各乡镇、街道办事处、各有关部门要根据全覆盖、零容忍、重实效的要求，完善整治工作响应举报机制，严格落实双随机一公开制度，做好两法连接，坚持快速反应、刚好回应、依法打击、坚决处置，规范执法程序、提高整治效果。 （四）加大宣扬引导。要接着发挥电视台、自媒体等多种渠道作用，悬挂宣扬标语、制作宣扬专栏，公布举报电话，做好面对全社会的宣扬工作，引导消费者形成索要发票的健康消费习惯。 （五）严格信息报送。实行成品油市场专项整治行动信息报送周报

12、制度，各乡镇、街道办事处、各部门要于每周五12:00 前，填报本周工作进展状况（见附件 1），各乡镇、街道办事处报送本辖区范围内查处状况，区直各部门报送本级本部门查处状况；7 月 3 日前报送工作总结。区领导组办公室将对各乡镇、街道办事处、各部门工作进展和报送状况进行通报。各乡镇、街道办事处，区直各有关部门要于 5 月 15 日 前将负责此项工作的负责人、联络员名单报区领导组办公室（见附件 2）。 附件:1.XX 区成品油市场专项整治行动周报表 2.联络人员信息报送表 附件 1 XX 市成品油市场专项整治行动周报表 填报单位（公章 ）： 填报日期： （一）执法检查状况 执法检查次数 （次） 出

13、动执法人次 （人次） 检查成品油企业数量（家） 检查运油车辆数量（个） 取缔黑加油站点数量 （个） 取缔黑加油车数量（辆） 本周 累计 本周 累计 本周 累计 本周 累计 本周 累计 本周 累计 （二）问题查处状况 序号 县（市、区） 查处时间 企业名称 地点 问题状况 查处状况 是否 整改 例：没收非法油品*吨，罚款*元，拘留*人，停业整顿*天 说明：1.填报内容按实际填写，无状况填写 0；2.从 2022 年 5 月 15 日起，每周五 12:00 前，将表格电子版及加盖公章的 PDF 版报送至市成品油市场专项整治工作领导组办公室。 附件 2 XX 市成品油市场专项整治行动联络人员信息报送表 填报单位（公章 ）： 填报日期： 单位/县（市、区） 负责人 联络人 联系邮箱 姓名 单位及职务 联系电话 姓名 单位及职务 联系电话 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页