2022年万山区推进农村人居生态环境综合整治建设社会主义新农村示范村实施方案.docx
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1、2022年万山区推进农村人居生态环境综合整治建设社会主义新农村示范村实施方案 万山区 推动农村人居生态环境综合整治 建设社会主义新农村示范村实施方案 根据省、市实施新农村建设发展战略部署，依据珠海市关于抓紧编制全域推动农村人居生态环境综合整治和社会主义新农村示范村建设实施方案的通知的指示要求，为深化推动万山区漂亮渔村建设，制定此实施方案。 一、指导思想 为全面实行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引，以四个坚持、三个支撑、两个走在前列为统领，根据生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整齐、管理民主社会主义新农村建设的总体
2、要求，以改善农村生产生活生态条件、提高农夫生活质量和促进农村社会文明进步为目标，以改革创新为动力，以问题为导向，以旧村更新改造为突破口，由点到面及片整区全域推动渔村人居环境综合整治，为全面建成基础设施完善、生态环境良好、渔民持续增收、社会和谐稳定、海岛特色显明的社会主义新农村，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 二、目标要求 带 格式 的: 两端对齐 （一）全面完成渔村人居环境综合整治。到 2022 年万山区七条渔村基本完成环境综合整治任务，实现村容村貌明显改观。到 2022 年，全区渔村公共卫生、基础设施、人居环境、公共服务、社会事业、生态文明等方面建设有明显进展，渔民生活质量和文明素养有明显
3、提高，到达人居生态环境整齐村要求。 （二）创建社会主义新农村示范村。在人居生态环境综合整治基础上，以外伶仃村先行申报新农村示范村为示范引领，同步推动其他各村示范村创建。到 2022 年，全区三镇七条村实现岛容岛貌明显改观。2025 年全面建成环境美丽、生态宜居、宜业宜游，具有显明海岛特色的漂亮渔村。 三、基本原则 （一） 坚持科学规划。规划先行，规划、设计、施工三步走，注意好用性与前瞻性相结合，指导渔村健康持续发展。 （二）。 坚持因地制宜。立足各村实际，依据客观发展条件，敬重客观发展规律，体现渔村特色，注意文化传承，建设独具魅力的漂亮新渔村。 （三） 坚持多方参加。充分发挥以政府为主导、以渔
4、民为建设主体作用，动员社会各方面力气广泛参加，带动社会对新渔村建设的投入，形成多方参加，协力推动的格局。 （四） 坚持示范引领。结合各村不同的客观条件基础，分类指导、科学施策，打造具有模范引领作用的示范村，带动其带 格式 的: 缩进: 首行缩进: 2 字符带 格式 的: 缩进: 首行缩进: 2 字符 他各村滚动式共同发展。 （五）。 坚持以人为本。敬重群众意愿，不断满意群众须要，提高渔民主动性，漂亮渔村建设依靠渔民、建设成果由渔民共享。 四、主要任务 （一）立足海岛独特风 貌，规划引导渔村建设。 以海岛规划好用化、渔民建筑规整化、岛风容岛貌特色化为标准，修订完善建设规划编制工作。坚持因地制宜、
5、全方位全覆盖为原则，注意规划与村规民约的有机结合、注意规划与海岛特色的有机结合，以打造世界级海洋旅游度假胜地为目标，以五七个有居民海岛渔村改造为抓手，安排 2022 年底前建成渔村风格风貌规整统一，具有显明海岛特色的漂亮渔村。（牵头单位：区规划分局，协作单位：各镇、区国土分局、公共建设局 ，经济发展局 ） （二）全面推动人居生态环境综合整治。 根据省、市关于农村人居生态环境综合整治工作部署，严格参照三清、三拆、三治（三清指清理巷道乱堆乱放、房前屋后卫生死角、沟渠池塘淤泥垃圾；三拆指拆危房、拆乱搭建、拆违法广告招牌；三治指垃圾处理及运营机制、雨污分流及污水处理、整治禽畜污染）整治要求，结合各村实
6、际，按安排稳步推动人居环境综合整治。对渔村内道路、巷道、房前屋后、公共场所等实行全天候保洁管理，有条件的引入机械化清 扫车，做到定时清扫，垃圾日产日清。完善垃圾处理机制，启动垃圾分类、减化活动、回收活动。探究符合离岸海岛实际的生活垃圾处理新工艺、新技术，降低垃圾处理成本，实现生活垃圾一百零一分一百零一无害化处理。推动渔村生活污水集中处理，各镇逐步建成污水处理厂并投入运营，分期推动各村现有污水管网线路清淤接驳，到 2022 年底海岛生活污水管网全部纳入污水处理体系，实现污水达标排放。结合旧村更新改造工作，统一规划、统一施工，消退危房隐患，杜绝乱搭建，加快建设布局统一、风格独特的海岛景观。对海岛主
7、要道路、广场进行路灯加密，提升改造，村居道路修复改造和地面铺装，美化村民居住环境。） （牵头单位：公共建设局，协作单位：各镇、区城管局） （三）加快景区创建，推动休闲渔业发展。 推动海岛旅游产业发展，加快国家 4A（3A）景区创建工作，在外伶仃岛、东澳岛胜利创建国家 4A 景区基础上，带动引领其他各有人岛接连开展国家 4A（3A）景区创建，通过景区创建培育乡村旅游产业，带动渔民增收。 推动传统海洋渔业向专业化、规模化、集约化方向转型升级，大力发展休闲渔业。把引导海岛渔民从近岸捕捞转向游钓服务作为渔民转产转业的目标和切入点，推动区内游钓休闲渔业发展。制定创建国家级休闲渔业示范基地工作方案，主动推
8、动创建国家和省休闲渔业基地工作开展，安排到 2022 年完成。 （牵头单位: : 经济发展局，协作单位：旅游文体办、各 镇） （四）加大支持力度，加快农村公共基础设施建设 。 投入 1 亿元对现有旅游道路和景观升级改造。加快海岛渔村马路建设，争取到 2022 年前有居民海岛马路成环，逐步建立整岛贯穿的慢行系统；推动海岛电网升级改造，以桂山海上风电场建设为契机，彻底解决海岛电价高问题，做到与大陆电价同网同价；逐步推动有居民海岛连通光缆，提升海岛居民信息化水平；加大力度推动海岛水利工程建设，完成桂山水库工程、东澳水库二期扩容工程竣工验收，稳步推动大万山、外伶仃水库建设，升级改造各有居民海岛水利设施
9、，保障海岛居民用水平安；结合旧村更新改造，稳步推动危房改造；健全交通网络，提升陆岛交通及岛内公共交通服务水平。 （牵头单位: :经济发展局，协作单位：公共建设局、 财金事务局、 各镇） （五）健全服务机制，提升基本公共服务水平。 实现文化活动场所、卫生院、绿化公园、文体活动设施、公共服务中心、平安防护措施的镇村全覆盖。充分发挥基层公共服务中心（站）作用，整合行政服务、警务治安、电商网点、社会保障、就业培训、特别群体帮扶等服务功能，实现一站式服务。落实灾情预防限制机制，安装高清摄像头，推动网格化管理，建立平安日常巡查制度，提高应对各类突发公共事务的实力。 （牵头单位：财金事务局，协作单位：海洋统
10、筹局，各镇） （六）加强渔村生态爱护，改善渔村生态条件。 制定年度漂亮海岛工作方案，加大海岛绿化美化景观建设力度，在各主要海岛选择适应海岛土质、气候条件的植物，不断丰富植被色调，促进植物多样性，美化生态环境，提升区域品位，打造色调缤纷、美丽浪漫、独具特色的海岛景观环境。区、镇、村三级全面实行河（库）长制，设立专人，重点加强海岛水库水体宣扬爱护力度。推广农村太阳能、风能等新能源利用，加大宣扬力度，强化群众生态环境爱护意识。 （牵头单位：公共建设局，协作单位：经济发展局，各镇） （七）活化利用海岛民俗，树立渔村文化旅 游品牌。 弘扬传统民俗文化，以北帝诞、妈祖诞非物质文化遗产为载体，定期举办民俗旅
11、游文化节吸引珠三角港澳渔民信众游客参加庆典，带动海岛旅游产业的发展；加强海岛古遗址、桂山舰红色文化的爱护力度，挖掘历史遗址资源，实现红色旅游与海岛旅游的有机结合；充分利用海岛旅游热、互联网热、休闲旅游热等热门事务，加大海岛旅游宣扬力度，完善海岛休闲旅游机制，将海岛旅游与产业发展、渔民增收有机结合。 （牵头单位: : 旅游文体办，协作单位：各镇） （八）创新乡村治理机制，提升基层治理水平。 一是推动镇领导干部驻点干脆联系群众制度与新农村建设，加强支部建设促进党建，把支部建设作为各村全面建设的 重要工作，以抓好支部自身建设为突破口，严格党员管理，加强党员学习引导，发挥党员的先锋模范作用；二是选优配
12、强加强村两委班子建设，实行班子联席会议制度和党群联席会议制度，保障基层党组织人事支配支配权、重要事项决策权、领导保障权、管理监督权，巩固党在农村的执政根基；三是深化基层民主自治，健全村委会、村务监督委员会、经济合作社等基层组织机构，完善村务公开、民主理财、民主监督等制度，逐步实现村民自治、政经分开；四是深化农村普法教化，制定村规民约，引到农夫群众协商解决冲突纠纷，依法诉求自身权益。（牵头单位: : 党群工作部 ，协作单位： 社会事业局、 海洋统筹局，各镇 ） （九）加强乡风文明建设，促进社会平安和谐。 培育与社会主义核心价值观相契合、与社会主义新农村建设相适应的优良家风、文明乡风和新乡贤文化。
13、开展农村德育行动，传承优秀家风家训，广泛开展道德模范、身边好人、文明家庭、五好家庭等评比活动，弘扬农村正能量。开展基层文明创建，推动文明村、文明社区、文明户创建。加强移风易俗，开展八礼四仪活动，引到群众抵制婚丧嫁娶大操大办、人情债的陈规陋俗。张贴反映农村生产生活的谚语、警句、年画和以核心价值观、传统美德、法制宣扬、生态爱护、家庭文明等为主题的公益广告，营造村风文明良好氛围。 （牵头单位: :区文明办 ，协作单位：各镇 ） 五、保障措施 。 （一）加强组织领导。各成员单位要提高相识，高度重视，把行动安排同区委、区管委会重点工作有机结合，加大工作力度，保障工作成效。管委会成立专项工作领导小组，区管
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