2022年乡农村人居环境整治暨房屋结构安全隐患大排查大整治一百零一日攻坚战役实施方案.docx
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1、2022年乡农村人居环境整治暨房屋结构安全隐患大排查大整治一百零一日攻坚战役实施方案 xx 乡农村人居环境整治暨房屋结构平安隐患大排查大整治一百零一日攻坚战役实施方案 为实行中心、省、市农村人居环境整治三年行动和20xx 年省、市农村人居环境整治视频会议精神及习近平总书记关于平安生产的重要讲话指示批示精神,依据杭委办20xx8 号、杭委办20xx10 号文件精神,结合珊瑚实际,确定在全乡范围内开展农村人居环境整治暨房屋结构平安隐患大排查大整治一百零一日攻坚专项行动。现制定如下实施方案: 一、攻坚目标 (一)农村人居环境整治 用 101 天左右时间,通过集中攻坚农房整治、乱堆乱摆等重点难点,对标
2、整改中心、省、市、县督查反馈问题,有力有序推动农村人居环境整治,主要达到以下目标: 1. 扫清晰:实现全乡农村范围垃圾处理全覆盖,卫生保洁无死角。 2. 拆清晰:全面拆除旱厕、废弃土烤烟房及其它危损空心房(见附表 2)。 3. 分清晰:开展农村生活垃圾分类,做好干湿分别,分类处理农村生活垃圾和农村生活污水。 4. 摆清晰:村庄内农夫生产工具、生活物资及建筑材料有序摆放,整齐美观。 5. 粉清晰:引导村民通过粉刷、垂直绿化、遮挡等方式装饰裸房,实施平改坡,形成统一和谐的整体建筑风貌。 (二)房屋结构平安隐患大排查大整治 根据整治存量、杜绝增量、健全机制、确保长效的目标,坚持党委领导、政府负责、行
3、业主管、各村落实的原则,坚持边动员、边排查、边整治、边验收,不分阶段、不分环节,先急后缓、综合治理,地毯式、全覆盖、无死角、零容忍,不漏一村一组、一户一房,重大平安隐患马上清理,坚决整改整治到位。同时,在去年开展房屋平安隐患排查整治专项行动的基础上,集中力气开展房屋结构平安隐患大排查大整治一百零一日攻坚专项行动,消退平安隐患,健全长效机制,保障人民群众生命财产平安。 二、重点任务 (一)农村人居环境整治 1. 全面拆除农村旱厕。坚持先疏后堵,疏堵结合,全面拆除现有旱厕,对已享受户厕补助但旱厕仍保留的要无条件拆除;对目前仍在运用但未改造的旱厕分批列入户厕改造安排,改造完成后刚好拆除原有旱厕。 责
4、任单位:各村,卫计办、农技站、村建站、国土所 完成时间:2022 年 5 月 30 日前 2. 全面拆除农村废弃土烤烟房。对初步摸排的废弃土烤烟房,土坯房和多年未运用的一律拆除。其他由乡村和烟草 站先现场进行核实,认定为废弃烤烟房的必需进行全面拆除,消退平安隐患,将土烤烟房平整为有效土地资源。 责任单位:各村,烟草站、村建站、国土所、农技站 完成时间:2022 年 5 月 30 日前 3. 全面拆除农村危损空心房。各村落实主体责任,对现有农村空心房进行分类评估,在加强历史建筑爱护的同时,对没有爱护价值的各类危损空心房、废弃种养殖场、各类残垣断壁、工程施工废弃设施、破旧广告进行全面拆除,重点清理
5、拆除马路主干道沿线危损旧房。对空置出的宅基地进行复垦利用,优先列入土地复垦项目,实现村庄农房干净整齐。 责任单位:各村,村建站、国土所 完成时间:2022 年 5 月 30 日前 4. 全面规整农村乱摆乱堆现象。农村生产生活物资、生产工具摆放清晰,做到整齐美观,房前屋后、道路两旁、溪河两岸、村内沟塘、公园广场等公共场所农夫生产生活物资摆放整齐,无垃圾、杂物乱扔乱放乱堆现象。木柴、农具、建筑材料等物品堆放不占用公共场所,不得影响正常出行和公共平安。 责任单位:各村,村建站、农技站 完成时间:2022 年 5 月 30 日前 5. 全面对标整改督查反馈问题。比照中心、省、市、县各级明查暗访督查反馈
6、农村厕所革命、垃圾治理、污水治理、 村容村貌等存在的共性问题和特性问题,各村和各相关部门要根据规定的整改时限、整改要求,全面按时对标对表落实整改,不留死角,不打折扣。能够整改的要即知即改、立行立改;一时无法整改到位的,要制定安排,明确责任,持续落实。问题清单实行动态管理,据实增减。乡领导小组将组织督促指导,刚好验收,完成一个,销号一个(见附表 6)。 责任单位:各村,村建站、卫计办、农技站、水利站、交管站、国土所、环保站 完成时间:2022 年 5 月 30 日前 6. 全面落实农村生活垃圾、自来水收费制度。全乡全面实行农村生活垃圾收费和自来水收费制度,各村要立足村情,因地制宜,分门别类,制订
7、合理收费标准和管理制度,做到应收尽收,取之于民,用之于民。 责任单位:各村,村建站、水利站 完成时间:2022 年 5 月 30 日前 (二)房屋结构平安隐患大排查大整治 1. 摸排整治对象 接着根据上杭县人民政府办公室关于印发上杭县房屋平安隐患排查整治专项行动方案的通知(杭政办202217 号)要求,深化排查整治八个重点不放过,并在此基础上,重点排查整治以下类型房屋:一是集中医学视察场所(包括政府、企业指定或租住的房屋,工地临时建设的板房 等)、定点医院等;二是企业复产复工人员集中居住场所(包括工业厂房、仓库、管理用房、违规改造房屋等);三是饭店、超市等人员密集型经营场所(包括旅游参观场所、
8、宗教场所、养老机构、教化机构、培训机构等)运用的房屋,厂房改造的生产经营、办公场所;四是 2022 年房屋平安隐患排查专项行动排查出来属重大平安隐患和一般平安隐患(特殊是空心房、危旧房)且尚未整改到位的房屋(作为此次一百零一日攻坚行动的重中之重对象)。 在深化摸排整治过程中,严格执行四个不准:一是对基建手续不全,一律不准运用和居住,马上撤离人员;二是对于年头老旧、建设标准低、失修失养或者擅自改建涉及拆改主体结构,达不到建筑平安标准,存在重大平安风险隐患的危房,一律不准运用,已投入运用的马上撤离人员;三是对违法建筑和土地、房产来源合法的四无(无审批手续、无资质设计、无资质施工、无竣工验收,以下简
9、称四无)建筑以及违规加层搭盖、变更运用功能、擅自拆改、柱、梁、承重墙,存在建筑结构平安隐患的建筑,一律不准作为房屋出租和酒店、饭店、超市、商店等人员密集型经营场所(包括旅游参观场所、宗教场所、养老机构、教化机构、培训机构等),已投入运用的马上撤离人员,停止运用;四是营业场所与申报资料不符、营业场地范围与审批不相符、营业空间变更的快捷酒店等营业场所,一律不准营业。 2. 摸排整治重点 (1)四无建筑,重点查无资质设计和无资质施工; (2)擅自变更运用功能的建筑; (3)擅自变更房屋结构和布局的建筑(含群租房); (4)违法建筑; (5)擅自对地下空间进行开挖的建筑; (6)确定为 D 级危房的建
10、筑; (7)三合一厂房(生产、经营、居住混合); (8)存在结构平安隐患的厂房。 3. 摸排整治步骤 (1)快速动员部署(3 月 20 日3 月 28 日) 应根据省、市、县关于开展房屋结构平安隐患大排查大整治一百零一日攻坚要求,结合本地实际,制定工作方案、组建工作团队、明确目标任务、全面动员部署,广泛宣扬发动。要边动员、边布置、边整治,动员到村、组、户,横向到边,纵向究竟。 (2)全面摸底排查(3 月 29 日4 月 30 日) 根据属地管理原则,比照整治内容,实行业主自查自纠,各村全面排查的方式,进一步开展全乡房屋结构平安隐患全覆盖集中排查,更新台账、清单。 业主自查自纠。各村要通过公告、
11、新闻媒体、微信等宣扬手段深化宣扬、广泛发动,加强政策解读和平安教化,做 细做实群众工作,引导群众共同参加。由村组织督促房屋业主严格落实房屋平安主体责任,对房屋平安状况逐一摸底排查,逐一梳理问题,与 2022 年全省房屋平安信息管理系统逐一比对核实,做到不落一栋、不落一户,做到应查尽查。要首先核查无资质设计、擅自加层、变更运用功能、用于生产经营或出租的房屋,以及已排查出平安隐患的房屋,对列入排查整治重点任务目标的房屋,要求企业(房屋业主)主动将房屋出租、生产经营、运用状况向各村报备。房屋产权人属公职人员(含央企、国企人员)、党员身份的,更应带头自查自纠,签订承诺书,对各自房屋平安排查状况真实性负
12、责。 乡村全面排查。排查工作与业主自查自纠同步进行,以公安部门标准地址二维码管理信息为基础,组织村组力气开展全覆盖摸排工作,重点检查经营性房屋、公共建筑中的违法建筑和四无问题,以及违规加层搭盖、变更运用功能、擅自拆改柱、梁、承重墙,导致结构平安隐患的建筑,逐村逐组逐栋房屋开展大排查大整治,横向到边,纵向究竟,确保不漏一幢、不漏一户。排查结果建立房屋排查清单台账,逐一登记房屋基本信息,实行跟踪管理。 重点整治对象的排查需工程专业技术人员到场,专业技术人员原则上从县里支配的专家库中选择。通过现场踏勘、查阅核对图纸、走访询问周边群众等方式,重点驾驭设计施 工状况及结构平安隐患状况。对无资质设计、无资
13、质施工的房屋,排查技术人员要测绘结构草图,第一时间提交有资质设计单位进行验算评估。对有资质设计的房屋,要联系原设计单位进行回访核实。 (3)集中分类处置(5 月 1 日5 月 31 日) 根据平安隐患房屋零’容忍,人民群众平安有保障的要求,结合实际状况,建立房屋平安隐患排查整治问题清单,依法依规、分类分级、分批分期确定处置看法,制定整治措施,落实整改责任单位及责任人,实施清单销号管理。 对未按要求清人、停用、封房的,根据行政强制法等法律法规,依法实行停止供水、供电、供气服务等措施,依法强制执行;相关职能部门依法收回各类证照等,已办理或补办的各种审批、登记手续,一律撤销。以暴力、威逼
14、、恐吓干扰排查整治行动,涉嫌违法犯罪的,公安机关要依法查处,对业主和运用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事责任。 (4)开展复核验收(6 月 1 日6 月 30 日) 严格制定验收规程,对清单中全部平安隐患房屋整改状况进行回头看,逐一进行现场复核销号、闭环管理,并将整治信息刚好录入信息系统,确保整改措施落实到位。同时,防止撤离人员回流,彻底消退平安隐患。 三、时间支配 2022 年 3 月 10 日至 2022 年 6 月 30 日。 四、保障措施 (一)加强组织领导。成立 xx 乡农村人居环境整治暨房屋结构平安隐患大排查大整治一百零一日攻坚专项行动领导小组(详见附件 1),由乡党政主要领导分别担当
15、组长、第一副组长,乡其他科级领导担当副组长,领导小组下设一室三组(办公室、宣扬报道组、工作推动组、效能督查组)。 (二)压实工作责任。各部门要的确履行业务指导和行业监管责任,比照杭委办20228 号、杭委办202210号文件精神及各自县级主管部门下发或部署的相关工作责任,仔细做好监管、查处、指导、协调等工作,确保将工作落实落细。各村要的确履行属地管理责任,各挂村领导要亲自挂帅、亲自组织,结合工作目标仔细制定本村攻坚安排,刚好分解工作任务,确保组组有任务、人人有担子、个个有压力, (三)强化宣扬引导。各村、各部门要加强群众宣扬工作,充分利用融媒体、微信公众号、短信等平台,通过各种方式,大力宣扬一
16、百零一日攻坚战役的重要意义、法律法规,大力宣扬各地人居环境整治的好阅历、好做法、好典型。要充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党员干部带头作用,共产党员、公职家属、乡村干部要带头整治,带头拆除。要大力提倡移风易俗文明新风,消退群众思想顾虑,增加群众参加建设漂亮乡村的荣誉感、骄傲感,营造深厚氛围,形成你追我 赶、大干快上的一百零一日攻坚战役热潮,变要我干为我要干。对干扰、阻碍攻坚战役的负面案例实行公开曝光。 (四)创新督查考核。将一百零一日攻坚战役列入乡党委政府对乡村干部2022年绩效考评内容体系(考评资金暂定为2000元)和评先评优依据。对完成任务数低于 80%且排名倒数第一的村,村主干在全乡会议
17、上作表态发言,并取消当年度一切评先评优资格。 (五)着眼长 效管理。进一步落实五级书记抓农村人居环境整治制度,全面落实河长制、路长制、公厕长制,全面推动垃圾分类与收费机制、自来水收费机制、污水运营机制、人居环境日常管护机制等。激励各村委会建立完善村民理事会、道德评议会、老年协会等民间自治组织,进一步发挥村规民约作用。建立乡村交叉考评和互比互评制度,在对比中见差距、在差距中促整改。对在垃圾分类与收费机制、自来水收费机制等长效管理机制方面取得突破进展的,将视情赐予单独嘉奖或补助。 (六)狠抓监督管理。对主动开展整治工作的单位和个人,予以通报表扬;对措施不力、推诿扯皮、消极被动、出工不出力,影响整治
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