2022全市安全生产重点工作调度会议讲话稿.docx

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1、2022全市安全生产重点工作调度会议讲话稿 同志们：今日，我们在xx工园区召开这次全市平安生产重点工作调度会，主要是调度总结一年来的平安生产工作，现场调研督导化工企业隐患排查治理结果，支配布置两节、两会期间及今后一段时间的平安生产工作。对xx两家企业隐患整治状况进行督导，从今年1月起先，省、市、县三级先后10次对这两个企业检查，查出隐患98条，到今日，查出的隐患全部整改，各项措施到位。刚才，我们观看了金乡的工作汇报专题片，5个县市区作了工作汇报，其他县市区作了书面沟通，会议表扬了48家主体责任落实示范企业。总的来看，各级各部门各单位对平安生产工作是高度重视，措施落实得力，形势持续稳定。下面，我

2、讲几点看法。一、全市平安生产工作成效明显201*年是十二五的收官之年，也是平安生产政策措施更紧、更严、改变最多的一年，市委、市政府在全面推动各项改革发展工作的同时，更加重视平安生产，重点抓了几件大事。（一）创新性三大举措扎实推动。网格实名制、企业主体责任落实、企业升级达标管理三大举措是我市的创新。在网格实名制管理体系建设方面。我们出台了实行平安生产网格实名岗位管理的看法，从201*年10月份起先，分三个阶段组织全市各级各行业进行了广泛的生产经营单位实名制确认工作，建立了横向到边、纵向究竟、无缝隙，包含市级、县市区党委政府和企业的三级实名制管理体系。目前20224家生产经营单位完成了实名制登记，

3、1797家规模企业完成市级平台的信息化录入，县乡企业全部建立了实名台账。这项工作得到省政府领导批示确定，要求全省推广。嘉祥县、汶上县在201*年网格化的基础上，今年进一步完善了实名制管理体系，基本实现了责任明确的横到边、纵究竟。企业主体责任落实工作。我们出台了落实生产经营单位平安生产主体责任实施细则，建立了企业主要负责人平安生产十大体系和以企业平安承诺、不良信用记录、黑名单为主要内容的平安诚信制度等，先后5次开会动员和推动，根据每个县市区不少于10家的标准开展主体责任百家示范企业培育活动，目前挂牌76家示范企业，有1560家企业进行了半年报告活动。这个实施细则被国务院安委会和省政府多次原文转发

4、，张务锋副省长多次在全省会议上进行表扬。曲阜市政府投入10万元，开展了主体责任大讲堂活动，示范企业培育扎实有效。企业升级达标管理体系建设。我们借鉴北京顺义阅历，建立了分类分级管理和平安标准化工作实施体系，在全市25个行业领域全面推行分级分类监管和平安标准化活动。目前，我市106家非煤矿山企业中已起先实行分级分类，其中A级3家、B级15家、C级57家、D级31家。其它工商贸企业中有532家达到平安标准化，其中一级企业3家、二级企业82家、三级企业447家。邹城市对全部非煤矿山企业进行集中整治、集中排查、集中分类分级，建立管理档案，收到较好效果（二）出台了系列文件规定。今年市委、市政府仔细落实新平

5、安生产法和中心领导同志系列重要指示，坚持问题导向、典型引路，先后出台了进一步加强平安生产工作的实施看法、xx市落实生产经营单位平安生产主体责任实施细则等7个规范性文件，在落实党政同责和企业主体责任等方面进行了系统规定。市安委会和安办出台84个文件，各安委会成员单位出台158个专项工作文件，这些文件操作性、针对性都很强、很管用、很有效。（三）开展了学习培训、阅历沟通系列活动。一是建立了分管领导和企业高管人员专项培训制度，纳入市委年度干部教化培训安排，全市培训党政领导、企业高管人员1565人次。二是完善了平安资格人员考试体系。成立了xx市平安生产技术服务中心，开发了特种作业人员实际操作模拟考试系统

6、，考试三类岗位人员31038人次。三是强化平安生产法制工作。把新平安生产法宣贯纳入了普法内容和普法考试，编制了新法考试题库，考试3872人。发布了新法普法短信息，营造了深厚的依法治安氛围。（四）持续开展了隐患排查整治活动。在矿山、危化品、道路交通等22个行业领域开展了专项治理行动，重点时段大检查、集中整治百日活动，建立了备案督办、联合执法、黑名单、约谈警示等制度。开展政府购买中介服务保障三年行动和阶段性治理工作，主动探究安保机构购买服务查隐患的新路子，市级层面拿出150万元为参保企业免费排查隐患。市政府安委会开展了危化品德业平安督查、非煤矿山领域专项检查、罐区平安治理等活动。前11个月，市县两

7、级共投入政府公共性检查资金876万元，组织检查组1647个，检查生产经营单位9020家（次），排查一般平安隐患19987条，打击非法违法行为3272起，整治违规违章行为3001起，停产整顿297家，暂扣吊销有关证照41个，关闭取缔259家。（五）开展了多层次、多行业的应急演练活动。各级各部门根据年度应急演练安排，针对行业性质和不同时段特点，在道路交通、建筑施工、危化品、非煤矿山等重点行业和领域，开展了现场处置、专项或综合演练，提升应急处置实力，提升全市安生生产应急救援水平。今年以来，全市共举办应急演练1522次，其中市政府安委会举办了煤矿透水事故、危化品泄漏事故应急演练和xx机场突发航空事故应

8、急演练；县市区政府共举办演练活动136次；企业举办应急救援演练活动1383次；参演人员达56万人，干脆投入900余万元。（六）职业卫生平安监管工作取得成效。创新监管机制，在全国领先制定了职业卫生和平安生产五同步工作机制实施方案。借助行政许可、教化培训、执法监督、监督考核等手段，全面提升职业卫生监管覆盖率和执法效能，减轻企业管理成本。目前，兖州、曲阜、梁山、汶上、嘉祥、微山等6个县市区全面实施了五同步，职业健康查体人数突破10万人，申报企业3357家，申报接害人员10万余人，职业卫生检测企业1300家，建设项目实施职业卫生建设项目三同时单位超过50个，职业卫生管理人员培训7090人次，1-11月

9、，职业卫生行政惩罚立案超过82起，罚金173.3万元。一年来，市委、市政府及市政府安委会针对重点行业领域平安生产特点，努力探讨新状况，注意解决新问题。1化工行业。一是提高项目准入门槛。严格执行国家、省产业结构调整指导书目，严禁淘汰、限制类行业项目准入，制定了新建危急化学品建设项目十个不批、化工装置试车十五个严禁、危急化学品建设项目平安验收十不通过等文件，严格项目准入，规范了装置试车竣工验收行为。二是加强全员培训。市安委会举办了4期危化品企业主要负责人专题培训班。三是不间断开展平安生产大检查。今年以来，开展了10次危化品生产、经营、存储企业平安生产互查、大整治、抽查、罐区排查等活动，召开了300

10、人参与的警示教化会议。全市发觉问题隐患4449处、挂牌督办25项、曝光信息52条、下达执法文书988份、立案查处33起、经济惩罚26.8万元、提请关闭44家、责令停产停业10家，扣停资质证照2家，约谈警示6次。2道路交通领域。根据杜绝新增隐患、削减存量隐患的总要求，全市各级公安、交通、马路部门深化开展隐患排查治理活动。前11个月，新安装信号灯27处，规范设置标记标线211处，电子警察24处，在农村重要平交路口、急弯陡坡、临水临崖、沿线出村道口、学校驻地等重点路段设置黄闪灯22处、警示标记标牌176处。排查隐患1947处，整改941处，打击非法违法行为2405处，整治违规违章行为2384处，暂扣

11、吊销证照39个，实施罚款147.6万元。在开展隐患排查整治的同时，全面加强了对高危驾驶人的管理，制定下发了xx市道路交通严峻违法驾驶人平安管理实施细则，完善了五类高危驾驶人管理平台，建立了由治安、户政、交警、禁毒部门参与的联席会议制度，定期召开联席会议，刚好探讨解决问题，指导重点驾驶人教化管理工作。目前，全市已列管重点驾驶人20764人。通过整治，我市道路交通领域平安生产形势持续稳定，到11月底，发生事故122起，死亡58人，同比分别下降18.12%、3.33%。3煤炭平安领域。年初，与各煤矿签订了责任书，为促进企业主体责任落实，制定了关于落实主体责任创建A级煤矿的看法、xx市地方煤矿平安生产

12、主体责任实施细则（试行）、全市煤矿平安生产管理红线、xx市加强煤矿机电运输管理二十条等规定，组织开展了春节复产验收、全国两会督导和雨季三防检查、隐患排查专项行动及平安生产大检查和暗访活动。极端天气和重大节日无条件停产升井撤人。今年以来，共排查确认A级隐患12条，B级隐患216条，截至目前A级隐患治理完成7条，B级隐患治理完成163条。4石油自然气管线。一是明确了职责。年初与县市区主管部门签订了责任书，落实了属地职责。二是加大了隐患排查。针对5条管道存在的211处隐患（其中重大隐患19处、较大隐患14处、一般隐患178处），先后六次召开调度会议和现场办公会，对重大隐患专题探讨，落实责任，拆除违法

13、占压、圈占，隐患整治149处，整治率70.62%。目前，我市剩余隐患主要集中在鲁宁管道曲阜段和邹城改线段，他们也承诺确保按期完成全部隐患的整治工作。5非煤矿山领域。全市各级安监、国土、工商等部门在非煤矿山平安监管方面，多措并举、重拳出击，在强化监管执法、明查暗访的基础上，又实行购买服务的方式，拿出10万资金，从省、市专家库中聘请地质、采矿、机电、通防、设计、爆破等方面的专家，分成2个组，用3个月的时间，对135家非煤矿山从企业的设立、设计、验收、图纸资料、现场管理等方面进行了全方位会诊检查，对问题实行清单管理、专家报告制度。查出隐患400余条，下达执法文书61份，提请政府整合关闭31家。并对问

14、题和风险点刚好向企业和企业所在县市区通报，跟进督导、抓好整改。同时，领导干部深化到企业，与矿长开展面对面谈心对话活动，取得了良好的效果，受得了企业的认可、领导的好评。二、下步工作（一）切实加强党对平安生产工作的领导，这是做好平安生产工作的组织保证。今年以来，市委、市政府根据属地监管和三个必需的要求，在监管体制机制建设方面下了大气力，制定出台了一系列落实党委领导，实化行业管理的政策措施，增加了各级各部门的平安生产履职实力。（二）持续不断地坚持查隐患、治隐患、消退隐患，这是遏制平安生产事故的有效抓手。平安生产隐患的动态性确定了平安生产事故隐患排查工作的长期性、反复性，市委、市政府始终坚持隐患即事故

15、的工作理念，提出并建立了分级排查、提级管理、四个一百、两个常常的隐患排查治理机制，查改了一大批事故隐患，确保了重点行业领域平安生产形势的稳定。从市安委会调度状况看，前11个月全市查出19820条一般平安隐患，整改16111条、整改率81.3%。查出重大隐患167条，整改106个、整改率66.5%。从整改率上看，公安交警、交通、港航等部门负责的道路交通和水上交通领域有1006条未整改，整改率为48.3%。经信、安监等部门负责的油气输油管道领域有110条未整改，整改率为62.2%。公安消防等部门负责的消防平安领域有1473条未整改，整改率为77.1%，质监部门负责的特种设备领域有404条未整改，整

16、改率74.9%。以上有关部门和隐患涉及的县市区要结合这次省委、省政府开展的大快严隐患治理活动，仔细梳理整改率低的主要缘由，制定针对性措施，确保这些隐患春节前必需全部整改到位，受客观条件影响的确不能按期完成整改的，要向市政府和市安委会写出书面说明和整改完成时限。关于这次大快严活动，省政府安委会正在探讨详细的操作实施方案，省政府将整个大快严活动调整为三个阶段，时间截止到明年9月底，第一个阶段为企业拉网式自查阶段，历时3个月；其次个阶段为市、县各属地单位联合执法和专项执法阶段，历时3个月；第三个阶段为省安委会督查执法阶段，这个阶段省政府将抽调全省50%的安监干部进行大规模的执法互查、执法督查。大快严

17、活动突出了属地政府和行业管理部门的监管责任、企业的主体责任，重点强调了上下左右的联合。从省里了解的状况看，前段时间我省一些地市发生的重特大平安生产事故，省委将责成有关属地县市区长辞职。全市各级各部门要充分领悟省委、省政府抓平安生产的决心，针对当前一些行业和领域非法生产经营和建设问题屡禁不绝、屡打不死的实际，进一步优化安监执法环境，持续不断的开展拉网式平安生产集中行动和专项执法检查，严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备平安生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自复原生产等非法违法行为，对发生平安生产事故的非法生产经营建设单位，要依法从严从重惩罚，绝不能再出现市里部署没行动、工作调度没回音、平安检查没结

18、果的问题。各级安委会及其办公室要强化平安督导、督察职责，实现每次行动必有督查、每个目标必有调度、每项支配必有暗访，进一步增加各行业管理部门和属地政府的平安生产执行力。（三）接着落实好三大举措。1从网格实名制管理体系建设来看，不是一年之功，要常抓不懈，各项详细措施必需要落实、落实、再落实，县市区和部门要刚好修订和订正实名制管理体系的偏差，刚好督促企业上报基础信息，确保实时监控。2从企业主体责任推动状况来看，虽然今日表扬了一部分好的企业，但我市的产业结构确定了在落实企业平安生产主体责任上，还有很长的路要走，要持续不断地开展以推动企业主体责任落实为主要内容的企业各项平安生产创建活动，从班组和岗位平安

19、标准抓起，推动专业达标和企业达标，把企业平安生产纳入制度化、规范化管理轨道，夯实筑牢企业平安根基。3从平安生产达标升级工作来看，总体来说，这项工作是进一步促使企业主体责任落实的有力抓手，通过企业达标升级，进一步提升企业本质平安水平，各涉及的行业管理部门要仔细组织开展好本行业内部企业的达标升级和平安标准化工作，坚决打破原来不分主次，胡子眉毛一把抓的工作方式，对本行业的企业，根据放心、一般、不放心的标准，进行分类排队，分别落实平安监管措施，盯住不放心的严管严查，抓住一般的常查常问，探讨放心的总结推广，做到统筹兼顾，良性循环。（四）进一步开展平安生产执法检查。违法违规生产是导致事故尤其是重特大事故的

20、主要缘由，也是当前平安生产领域的主要冲突和突出问题。执法检查是打击平安生产违法行为的重要手段。当前，我市正在开展平安生产大快严隐患治理活动、企业主体责任推动活动，必需始终把执法检查放在治理活动的首位，加强执法监督和检查，细心施工，按章操作。烟花鞭炮是我市传统产业，也是高危行业，非法生产、储存、运输的现象时有发生，必需加大执法力度。同时，要重点解决道路交通、煤矿、金属与非金属矿山、化工、民爆物品等行业领域非法违法生产的突出问题。要通过专项执法、集中整治、群众举报等方式，促进全市生产经营领域事故及死亡人数下降，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。另外，化工行业的消防设施肯定要如期落实到位。（五

21、）要抓好重点行业领域的平安生产应急演练工作。应急演练是平安生产工作的重要组成部分，是检验应急预案、磨合应急机制、熬炼应急队伍、完善应急打算的必要途径，是提高应对突发事故实力、保障生命财产平安的重要手段。实践证明，开展突发事故应急演练企业的从业人员与未开展事故应急演练企业的从业人员在面对突发性事故时表现天壤之别，眼下已进入深冬，风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，人流、物流集中，火灾事故隐患增多，防控难度加大。各级各部门要结合本地区、本行业的经济结构特点，在春节来临前，至少组织一次道路交通、建筑施工、危化品、非煤矿山等重点行业和领域的应急演练活动，应急演练要依据应急预案，做到安排方案、组织实施

22、、评估总结和改进完善的全过程管理。要对每一次应急演练仔细总结，针对演练中暴露出来的问题和薄弱环节，刚好修订和完善预案中不科学、不全面、操作性不强等方面的内容；明确各类事故的防范措施和处置程序，并加强对预案的动态管理，不断增加预案的针对性和好用性。当前已进入冬季，元旦、春节接近，各级两会也即将召开，大家都很清晰，抓好这一时段的平安生产值班值守工作，不仅仅是一项重要的基础工作，更是一项肃穆的政治任务。这一时期，各地区、各部门、各单位必需实行过硬的举措，抓好各项平安措施的落实，确保这一时段不出大的平安事故。要支配好值班值守工作，带班领导和值班人员要24小时在岗在位，刚好驾驭状况。市安委会办公室要加强平安生产状况的调度，刚好向市委、市政府报告状况。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页