2022年全县民政系统深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨农村低保专项治理工作方案.docx

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1、2022年全县民政系统深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨农村低保专项治理工作方案 0 2022 年全县民政系统深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨农村低保专项治理工作方案 为深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中心纪委四次全会精神，根据鹿心社书记在全区2022 年决战脱贫攻坚大会上的工作部署和民政部办公厅关于印发2022 年全国农村低保专项治理工作要点的通知（民办函202221 号）、中共 XX 省纪律检查委员会关于印发2022 年全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案的通知（X 纪发2022X 号）工作要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 2022

2、年，全县民政系统深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨农村低保专项治理工作要紧紧围绕习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话和关于民政工作的重要指示精神，增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，根据中心和省 2022 年专项治理助推决战决胜脱贫攻坚总目标，结合省专项巡察整改回头看和巩固深化不忘初心、牢记使命主题教化成果之要求，持续开展抓系统、系统抓专项整治，突出问题导向，完善制 度机制，深化治理措施，拓展治理内容，巩固提高治理成果，如期完成兜底保障任务，不断增加困难群众的获得感、华蜜感和平安感。 二、重点任务 （一）围绕脱贫攻坚，整治农村低保兜底政策落实不到位问题。坚持应保尽保的工作要求

3、，全面实行XX 省最低生活保障方法XX 省社会救助兜底脱贫攻坚三年行动安排（20222022 年）（X 民发20XXX 号）等相关政策法规，加强对未脱贫人口和建档立卡的边缘人口、监测人口以及收入不稳定、持续增收实力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口的逐一排查，切实把符合条件的部分或完全丢失劳动实力的建档立卡贫困对象以及返贫致贫对象纳入低保范围；坚持按户施保和按人施保相结合的原则，把未脱贫户中的重度残疾人、老年人和重病患者按单人户纳入低保范围进行兜底保障；仔细建立兜底保障对象台账，落实政策实施对账销号制度；切实落实低保救助渐退期政策，帮助贫困对象扶上马送一程，巩固脱贫成果，进一步构建以基本生活救助为

4、基础，专项救助为支撑，急难救助为协助，社会力气参加为补充，分层分类的梯度救助制度体系。 （二）围绕救急救难，整治临时救助、特困人员供给政策落实不到位问题。坚持应救尽救的工作要求，深化落实省民政厅财政厅扶贫办关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的实施看法（X 民发20XXX 号）精神，加强临时救助与扶贫政策的连接，加强对已脱贫人口的动态监测和跟踪管理。对收入不稳定、持续增收实力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口加强日常走访，主动发觉其生活困难，刚好跟进实施临时救助。坚持应养尽养的工作要求，根据不低于当地城乡低保标准的 1.3 倍和当地最低工资标准的60%、30%的标准分别落实特困人员的基本生

5、活费和照料护理费；加强特困人员供给服务机构建设，优先为有集中供给意愿的生活不能自理特困人员供应集中供给服务，加强分散供给特困人员的照料服务；强化特困供给机构兜底功能，提高敬老院收住生活不能自理特困人员的服务实力。 （三）围绕疫情防控，整治因疫致贫、因疫返贫人口兜底保障政策落实不到位问题。坚持应兜尽兜的工作要求，落实XX 省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作若干措施的通知（X 防冠指2022X 号）等疫情防控期间困难群众兜底保障的相关政策，通过与相关部门开展信息比对、结合社区疫情监测开展排查等方式，全面了解城乡低保对 象、特困人员等救助对象，

6、以及新型冠状病毒肺炎患者、受因疫情防控影响导致生活困难的城乡居民家庭生活状况，刚好将因疫致贫、因疫返贫、因疫致困人口刚好纳入低保、临时救助等兜底救助范围，并对重度残疾人、重病患者和老年人等特别困难群体赐予倾斜兜底保障。 （四）围绕资金监管，整治运用不规范、管理有漏洞问题。根据民政部 财政部 银保监会关于进一步加强社会救助资金监管工作的看法提出实行措施，亲密关注困难群众救助补助资金等专项资金运用状况，加强资金监督管理，在开展面上工作指导中，重点排查资金筹集、拨付、发放、运用等各个环节存在的问题，强化风险意识，从源头上防范社会救助资金平安隐患，切实提高资金统筹运用效益。 （ 五）围绕问题线索，整治

7、群众反映剧烈问题整改督办不力问题。进一步畅通群众求助和投诉举报渠道，健全完善统一的社会救助求助热线，让困难群众求助有门，求助便利。规范农村低保专项治理投诉举报电话值守、事项办理，刚好回应群众关切。加大群众反映剧烈问题整改落实力度，对群众反映的突出问题和重点线索，既要建立问题清单和整改台账，逐一剖析问题缘由，有针对性地制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，实行对账销号，又要端正看法，主动作为，主动会同相关部门加大查处力度，通过以查处促整 改，从而提高群众满足度，用群众所得所感检验专项治理成效。 三、工作措施 （一）强化责任担当。各镇要切实提高政治站位，把思想和行动统一到充分发挥社会救助兜底保

8、障作用，如期高质量打赢脱贫攻坚战的要求上来，仔细履职，主动担当，实行领导包片负责、实地入户排查、督促工作落实等方式，切实加强对社会救助兜底脱贫攻坚工作的措施落实，拿出切实有效的详细措施抓好专项治理落实，确保压力传导到位，业务指导到位，责任落实到位。 （二）强化监督检查。县民政局实行社会救助兜底脱贫攻坚督战分片包干，对全县未脱贫人口的兜底保障状况每季度督查一次，采纳工作状况汇报、现场抽查等方式，倒排任务、倒排时间、倒排工期，层层明确任务，传导责任，巩固成果。同时还要组织开展明察暗访，随机抽取或重点选择群众信访电话数量较多、反映问题突出、负面舆情突出的镇、村，实行四不两直即不发通知、不打招呼、不听

9、汇报、不用陪伴接待，直奔基层、直插现场的方式，组织力气干脆深化村（社区）和居民家中，实地查看信息公开公示状况，面对面地向救助对象和群众问需问策问效。 （三）强化挂牌督战。各镇要将社会救助兜底脱贫攻坚工作纳入党委政府脱贫攻坚工作总体部署，层层压实工作责任，建立责任清单，明确符合条件的未脱贫人口、建档立卡的边缘人口、监测人口和收入不稳定、持续增收实力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口纳入兜底保障范围的时辰表、路途图，做到一人一册或一户一册，刚好全面驾驭工作进度，并跟踪督促任务责任领导和责任人紧盯目标抓落实，实行挂牌督战，做好清单化、项目化、责任化、时限化管理。 （四）强化服务效能。在脱贫攻坚决战决胜的

10、关键时期，特殊是疫情防控期间，各镇要通过深化社会救助无纸化审批改革、城乡低保审批权下放乡镇、城乡低保网上自助申请改革等多种渠道提高救助服务效率，一是畅通救助申请绿色通道，推行不见面申请，着力解决困难群众外出申请困难；二是简化救助审批程序，实行不见面网上审批，过后再补办线下环节，当月审批当月发放救助金；三是刚好救助新冠肺炎患者以及受疫情防控影响导致生活困难的困难群众，急难型临时救助资金要在 2 个工作日发放到位。 （五）强化作 风建设。持续开展农村低保抓系统、系统抓专项治理，抓好中心、省脱贫攻坚专项巡察回头看和国家、省扶贫成效考核发觉问题的整改落实，肃穆整治低保经办服务中存在的形式主义、官僚主义

11、，肃穆查处专项治 理工作中搞形式、走过场，表面整改、虚假整改、纸上整改问题，肃穆查处经办服务中不担当、不作为，脸难看、事难办问题，以及社会救助兜底脱贫攻坚、疫情防控兜底保障工作中四个意识不强、责任不落实、措施不精准问题。同时，严格落实三个区分开来要求，主动落实容错纠错机制，激励党员干部、一线工作人员担当作为，对非主观有意将不符合条件人员纳入救助范围的，可免予追究相关责任。 四、工作要求 （一）建立专治专班制度。各镇要切实加强对民政系统深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨农村低保专项治理的组织领导，成立特地的工作领导小组，配齐配强工作人员落实专项治理工作专班，结合实际完善专项治理工作方案或实施细

12、则，切实实行有效措施，确保专项治理取得实效。 （二）建立专治督导制度。县民政局实行社会救助兜底脱贫攻坚督战局领导到镇督促各项救助政策和工作责任，推动各镇聚焦剩余贫困人口，聚焦脱贫攻坚，整合帮扶资源、强化攻坚措施，切实解决存在的问题。 （三）建立专治月报制度。各镇要根据中心和自治纪委监委统计系统标准和要求，严格执行一月一报告制度，每月精准刚好报送专项治理状况（见附件），按月收集上报各镇查处状况。 （四）建立专治协同制度。各镇民政部门要加强与扶贫部门、残联部门的沟通，定期开展数据比对，巩固拓展专项治理横向、纵向一体抓，内外协同联动、齐抓共管的监督体系。全县民政系统要加强上下统筹协调，强化信息互通、

13、资源共享和协调联动，确保兜底保障任务如期高质量完成。县民政局刚好总结各镇专项治理工作阅历，推广各镇先进阅历做法。 （五）建立专治宣扬制度。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，特殊是政府网站和微信公众号，加强农村低保等社会救助政策宣扬、专项治理工作状况介绍，讲好专项治理故事，做好涉贫舆情的引导和处置工作，防止恶意炒作，干扰脱贫攻坚大局。引导广阔群众和社会各界主动参加、监督和支持社会救助兜底脱贫攻坚工作，在全社会凝合起脱贫攻坚的强大正能量。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页