2022年农村人居环境整治方案讲话计划工作总结汇报材料汇编.docx

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1、2022年农村人居环境整治方案讲话计划工作总结汇报材料汇编 目 录 地市区县乡镇街道级农村人居环境整治实施方案 5 篇 党建引领农村人居环境整治实施方案 2022 农村人居环境整治动员讲话 农村人居环境集中整治工作动员大会上的讲话 2 篇 地市区县乡镇街道级农村人居环境整治工作会议领导讲话稿 5 篇 2022 乡镇农村人居环境整治要点安排 在农村人居环境整治观摩活动点评会议上的讲话 街道漂亮乡村建设和农村人居环境工作总结 农村人居环境整治生态漂亮乡村建设总结汇报 全面提升农村人居环境工作总结汇报 XX 镇农村人居环境整治工作汇报材料 地市区县乡镇街道级农村人居环境整治实施方案 5 篇 地市级

2、2022 年农村人居环境整治实施方案 2022 年是全面建成小康社会目标实现之年，也是落实农村人居环境整治三年行动安排收官之年。持续深化开展农村人居环境整治工作，是市委市政府响应 2022 年中心 1 号文件对加强农村公共基础设施和公共服务建设要求，呼应农夫群众追求美妙华蜜生活需求作出的系统支配。全市上下要进一步围绕农村人居环境整治三年行动实施方案提出的各项目标任务，补短板、强弱项、提水平，促进农村环境面貌变美变靓变干净、农村基础设施更完备、农村公共服务更便利、农夫生活更有奔头，把农村人居环境整治工作切实做成民心工程。 一、总体思路 根据农村人居环境整治三年行动实施方案要求，深化推动农村人居环

3、境整治面上开展，全部规划保留村庄（含一般村庄）要以干干净净迎小康为主题，全面深化开展村庄清洁行动，拓展优化三清一改内涵，建成整齐达标村；近两年拟拆迁尚未实施的村庄也要根据三清一改的标准进行治理，达到一般合格村；有条件的村庄创建漂亮宜居乡村；生态优、产业特、村庄美的特色村创成省、市级特色田园乡村，形成一般合格村（拟拆迁村庄）整治达标漂亮宜居特色田园乡村梯次竞相发 展的乡村振兴生态宜居新局面。 二、工作目标 （一）全面提升农村公共空间治理，全部路道、河道、村庄内等公共空间绿化率达 101，村庄绿化覆盖率达 35%。 （二）全面完成农村水环境治理，河道、沟、塘等黑臭水体治理率 101%，镇区污水集中

4、处理率达 75 以上，行政村生活 污水治理覆盖率达 60%以上，城乡供水一体化入户率达到101%。 （三）全面完成农村无害化户厕改造任务，全部自然村设置1 座以上水冲式公厕（不含近两年搬迁撤并村）。 （四）农村垃圾保洁体系覆盖率、集中收运率、无害化处理率均达 101%，试点镇（村）实现全域垃圾分类。 （五）全面治理农业面源污染，规模养殖场治理实现全覆盖，畜禽粪便综合利用率达 80 以上，农药包装、农膜回收率达 90%以上，秸杆综合利用率达 96%以上。建设主要农作物病虫绿色防控示范区 15 个，化肥施用总量比 2022 年削减 5%。 （六）建设四好农村路50 公里，行政村双车道四级马路实现全

5、覆盖，县道网达标率达 92%以上，县乡道危桥改造率达101%。 （七）新建农村道路 600 公里，农村居民接近通达率（户户通）达 83%以上。 （八）保留村庄好用性建设规划实现应编尽编。 （九）每个规划保留村庄（含一般村庄）建设 2000 平方米以上小游园（小广场）一座。 （十）整治达标村创建实现全覆盖，创建漂亮宜居村庄（自然村）50 个，创建省、市级特色田园乡村 10 个。 三、工作重点 （一）拓展农村公共空间治理内涵，提升村容村貌。以干干净净迎小康为主题全面深化开展村庄清洁行动，拓展优化三清一改（公共空间治理）治理内涵，以四清一治一改为重点，清理垃圾、清理河塘、清理农业废弃物、清除危旧农房

6、及残垣断壁，拓展农村公共空间治理内涵，通过图码管控对排查的公共空间应收尽收，切实解决公共资源回收之后管理和运用问题，真正让回收的公共资源发挥功能和效益。结合农村疫情防控，加快变更群众不良生活卫生习惯，提高清洁卫生意识。在全市开展最美庭院、清洁庭院评比，村级设公开榜公示。持续推动四好农村路建设，在完成省项目库安排外开展提档升级工程 50 公里。进一步完善农村马路沿线交通平安设施，提升道路平安通行水平，实施道路标记标线、护栏、里程碑、轮廓标等工程 160 公里。加快通村组道路、入户 道路硬化，建设村庄道路 600 公里，整治农村道路环境，清除道路两侧垃圾，实施道路两侧绿化，改善农村出行环境。（责任

7、单位：市农业农村局、城管局、交通运输局、自然资源和规划局等） （二）扎实推动农村厕所革命，全面完成改厕任务。 新建无害化户厕 45147 户，过去已改户数重建 105101 户、修缮 4373 户，市财政对新建无害化户厕以 600 元/每户标准进行补助，过去已改现需重建或修缮的由各镇（街道）解决。加强户厕改造的后续管理，增加抽粪车配置，组建专业管护队伍进行后期管护，实现粪污资源化合理利用，市财政局会同卫健委按已改户厕统筹财政资金适当补助，逐步建立管、收、用并重，责、权、利一样长效管理机制。加强镇村公厕建设，全市按自然村规模101 设置至少 1 座以上符合标准的农村水冲式公厕（不含近两年搬迁撤并

8、村），建立稳定财政补贴制度和管理队伍，确保农村公厕建后管养、修理费用刚好到位，保障农村公厕可持续管护。（责任单位：市卫健委、农业农村局、城管局、财政局等） （三）提高农村生活垃圾治理水平，完善处置体系。进一步完善农村生活垃圾收运处置体系，加快无害化处理设施建设，实现全市农村生活垃圾保洁覆盖率、集中收运率、无害化处理率达到 101。强化属地管理，加强镇村监管体系队伍建设。xx、xx、xx、xx、xx 5 个镇（街道）开展全域垃圾分类试点，其余镇（街道）至少选择 1 个村开展垃圾分类试点，有序推动农村生活垃圾分类。加快建设农村有机易腐垃圾就地生态处理设施。（责任单位：市城管局） （四）突出农村生活

9、污水治理，改善农村生态环境。依据农村生活污水治理工作看法，探讨制定全市农村生活污水处理专 项方案。对新一轮镇村布局规划中集聚提升类村庄，建设小型污水处理设施进行集中处理；对相对分散的一般村庄，通过三格式化粪池、净化槽等方式予以分散处理。探究建设运行维护一体化的市场化治理模式，着力改善农村水环境。到 2022 年底，行政村生活污水治理覆盖率达到 60 以上，镇区污水集中处理率达 7%5以上。接着开展农村河道、村庄河塘疏浚整治工程，疏浚农村河道土方 101 万方。加快推动城乡供水一体化工程建设，保障农村居民平安饮水，实现城乡供水一体化农户供水入户率达到 101，城乡饮用水水质综合合格率达到国家标准

10、。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，做好河湖两违三乱专项整治扫尾工作。（责任单位：市水务局、生态环境局） （五）强力治理农村面源污染，推动资源化利用。深化推动以机械化还田为主，燃料化、基料化、肥料化、饲料化、工业原料化等多种形式为补充的秸秆综合利用体系，秸秆综合利用率提高至 96。持续开展化肥农药减量行动，建设主要农作物病虫绿色防控示范区 15 个，化肥施用总量比 2022 年削减 5。加快推动畜禽规模养殖场治理改造，同步推动规模养殖和非规模养殖场户畜禽粪污资源化利用，主动推广农牧结合、种养循环生态模式，到 2022 年底全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达 101%，畜禽粪污收集运输

11、体系运行良好，镇级监管机制体系健全。强化市场执法监管，督促生产主体严格执行地膜国家强制性标准，加快构建地膜回收利用网络，探究推动地膜减量替代，到 2022 年 底废旧农膜回收利用率达 88。（责任单位：市农业农村局、生态环境局、供销总社、市场监管局等） （六）扎实推动绿化专项行动，实现以绿美境。完成农村成片造林 5 万亩，大幅改善全市城乡人居环境。深化开展农村公共空间治理，全面推行以绿治脏、以绿治乱、以绿美境、以绿兴产、以绿增收的特色做法，在村庄房前屋后、村庄四周、农村道路、河道等广泛栽植三化和乡土乔木树种，激励庭院绿化美化和发展庭院经济，突出乡村绿化特色。强化示范效应，组织开展 50 个绿美

12、示范村建设，带动提升整体村庄绿化水平。打造生态廊道建设工程，加强市域内河流、干渠以及农村排灌沟渠两侧植树造林和绿化改造工作，提升林相品质。因地制宜发展水蜜桃、薄壳山核桃、板栗等经济林果产业，大力发展林下经济，实现以绿增收。以营造成片林为重点内容，根据一环二片三网多点整体思路建设林网系统，完善提升农田林网 20 万亩，四旁植树 200 万株，全市村庄内达到宜绿尽绿，村庄平均绿化覆盖率达到 35 以上。（责任单位：市自然资源和规划局、农业农村局、水务局、交通运输局、河道管理局等） （七）实施镇区及被撤并乡镇集镇区环境综合整治。深化镇区环境综合整治，以违法建设整治、户外广告整治、占道经营整治、公路摊

13、点整治等为主要内容，不断加大镇区环境整治力度，健全长效管理机制，着力改善镇区环境面貌和整体形象，为群众营造整齐有序的生活环境。进一步加大城镇基础设施投入，完善 公共服务配套，不断增加城镇承载实力和服务水平。以三整治、两提升、一规范为重点，整体推动被撤并乡镇集镇区整治工作，着重整治生活垃圾、脏乱环境、黑臭水体，提升基础设施建设和公共服务水平，规范日常管理。结合改善农夫群众住房条件工作，统筹推动被撤并乡镇集镇区环境整治。 （责任单位：市城管局、住建局、自然资源和规划局、水务局、生态环境局、交通运输局等） （八）开展春季战役，抓疫情防控期间农村人居环境整治。依据农业农村部农村人居环境整治工作推动办公

14、室以疫情防治为切入点加强乡村人居环境整治要求，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。在全市范围内开展农村人居环境整治再提升活动，依据全市疫情防控总体部署和要求，在避开开展人群聚集性活动基础上，全力做好疫情期间全市农村人居环境整治再提升春季战役，围绕农村生活垃圾处理、农村厕所改造与粪污管控、村庄清洁卫生行动、村民自我爱护实力、环境整治长效机制五个方面再提升制定工作方案，为打赢疫情防控阻击战供应支持。（责任单位：市农业农村局、城管局、卫健委、水务局、文明办等） 四、保障措施 （一）编制好用规划。坚持规划先行，进一步优化城镇村空间布局，根据集聚提升类、特色爱护类、城郊融合类、搬

15、迁撤并类、其它一般类等，明确村庄分类和相关规划引导要求，为分类 梯次推动农村人居环境整治供应依据。加强乡村规划管理，依据须要编制多规合一的好用性村庄规划，强化国土空间规划实施和用途管制，探究完善乡村建设规划许可制度，体现本乡本土特色。2022 年完成 50 的（行政村）村庄规划编制工作。 （二）压实工作责任。健全人居环境整治工作领导小组成员单位定期会商制度，建立周碰头、月小结、季总结会商机制，设立督查组常态化开展暗访检查工作，市人居办牵头抓总，在加强顶层设计、指导规划编制、制定总体方案、开展督导检查等方面搞好统筹协调，市各成员单位围绕牵头专项工作出台支持政策，科学制定工作标准和技术规范，形成齐

16、抓共管的合力。各镇（街道）切实把农村人居环境整治工作列入重要议事日程， 一把手带头抓，切实当好一线总指挥，分管负责同志全力抓，不遗余力抓谋划、抓协调、抓督导，村支部书记干脆上手抓，当好一线战斗员。 （三）强化督查考核。发挥考核指挥棒作用，接着将农村人居环境整治列入镇级重点工作考核，制定完善考核方法，细化考核指标体系。列入督查室重点工作大督查，以暗访为主，加强工作督导，重点到工作基础薄弱乡村发觉问题，综合汇总逐一交办解决。人居办按期督查，刚好通报督查结果并设立红黑榜，加大惩罚问责力度，对出现在黑榜的村党组织书记由镇级纪委机关进行约谈，对两次出现在黑榜的村党组织书记由镇级党委进行降职处理，一年内三

17、次上黑榜的村（自然庄）建议免去村党组织 书记职务。 （四）多方筹措资金。主动争取并统筹运用省、市级奖补资金，市财政接着支配人居环境专项治理工作经费以及道路建设、绿化、户厕改造等专项奖补，镇级要持续加大投入，村级要挖掘自身内生动力，不断壮大集体经济，作为开展人居整治工作资金来源主渠道。强化宣扬发动，调动群众参加度，发挥乡贤能人作用，动员企业社会人士、群众捐资捐物用于农村人居环境建设，补齐农村基础设施短板。 （五）建立长效机制。坚持先建机制、后建工程和三分建、七分管原则，确保农村人居环境整治成果常态化长效化。建立多元投入保障机制，加大财政投入力度，将土地出让收入更多用于农业农村，发挥涉农资金统筹整

18、合作用，规范有序吸引金融资本投入，支持农村人居环境整治。建立群众动员参加机制，通过一事一议、事前竞争、事后奖补等方式，引导农夫投资投劳。简化工程建设招投标程序，尽量将小型工程项目交由村级组织和农村工匠实施，降低建设成本，加快项目建设。建立问题整改机制，按季开展农村人居环境整治明查暗访，探究运用无人机方式检查高速、国道沿线村庄环境整治状况，设立群众举报电话和电子信箱，畅通群众反映问题和服务诉求渠道，刚好发觉、处理、解决问题。激励专业化、市场化建设和运行管护，推动和完善1人 1 月 1 元钱收费制度，探究建立垃圾污水处理等农村人居环境整治付费制度。 区县级 2022 年农村人居环境整治实施方案 2

19、 今年是实施农村人居环境整治三年行动的收官之年，为深化贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示批示和重要讲话精神，根据2022 年农村牧区人居环境整治十县一百零一乡千村示范行动安排优先推动一类县，稳步推动二类县，三类县开展试点的总要求，结合农村人居环境整治三年行动方案（2022-2022 年）目标任务，制定本实施方案。 一、整治目标 根据自治区农村人居环境整治十县一百零一乡千村示范行动安排要求，坚持因地制宜、分类实施，先易后难、有序推动，建管并重、长效运行的原则，确定城关镇为全县农村人居环境整治示范镇、16个行政村为农村人居环境整治示范村（名单附后）。除高质量打造示范镇、示范村以外，全县根

20、据 90 的村庄比例实施人居环境整治，如期完成三年目标任务。2022 年，全县农村卫生户厕普及率达到 32 以上；90 以上的行政村生活垃圾得到治理，实现干净整齐目标；60 的行政村生活污水得到有效收集处置；村庄绿化率达到 30 以上；村容村貌显著提升；管护机制基本建立；实现农村人居环境整体提升。同时，以三清一改为抓手，全面开展村庄清洁行动，抓好重大节日、活动等关键节点 的村庄环境卫生清洁工作，加强全县农村饮用水水源地爱护，提高农村生活污水和垃圾处理、农牧业生产废弃物资源化利用水平，实现农村生产生活环境明显改善，环境监管实力和农夫环保意识显著增加。4 月中旬，全县农村面上垃圾基本清理完毕，全部

21、村庄脏、乱、差问题得到有效解决并长期巩固坚持。 二、工作重点 （一）科学编制村庄规划 坚持先规划后建设，建立政府组织领导,自然资源局牵头，农牧、住建、发改等部门相互协作,专项建设项目统筹的多规合一编制机制。优先编制县域乡村布局规划，因地制宜编制好用性村庄建设规划,抓紧编制垃圾和污水处理、厕所革命、农牧业生产废弃物资源化利用等规划，并与县土地利用总体规划、土地整治规划、乡镇土地利用规划等充分连接。引导农夫参加规划编制，全县全部示范点全部完成村庄规划编制工作。 牵头单位：县自然资源局 责任单位：各乡镇党委、政府 （二）着力推动厕所革命 1、合理确定任务目标。要以厕所粪污的无害化处理或资源化利用为重

22、点，从实际动身，量力而行，因地制宜推动厕所革命。在保证全县无害化卫生厕所普及率达到 32 的基础上， 城关镇的无害化卫生厕所普及率要高于 47；示范村、沿路沿线村庄的无害化卫生厕所普及率要高于 52%。 2、精准推动厕所革命。一是分类推动户厕改造。要坚持好字当头，立足本地区实际状况，根据节水、节能环保要求，分类推动户用厕所卫生化、无害化改造，确保全县主动开展试点示范，初步形成符合我县自然条件、经济条件和农夫乐于接受的改厕模式。二是合理布局卫生公厕。在符合卫生厕所标准的基础上，远离水源爱护地等环境敏感区域选址建设公共厕所。原则上每个行政村按常住人口每 1010 人左右建设 1 座公共厕所，人口密

23、度大的地区可适当增设公共厕所。三是因地制宜推动旅游公厕建设。在游客数量较大的旅游景区、景点、农家乐及旅游集散点的村庄，推动乡村旅游公厕标准化建设，在通往旅游点的必经马路上，合理布局建设卫生公厕。 3、示范引导改厕模式。要广泛征求农夫看法，合理选择农夫接受的改厕技术模式，降低厕所运用成本，让农夫既用得好、又用得起，杜绝形象工程。主动引进或培育适合本地区实际状况的新技术、新材料、新方法进行试验示范。有条件的地区可建设完整的地下污水管道，接入城镇排污管网或建设小型污水处理站；高寒干旱缺水区域或居住分散的农户，可适当选择卫生旱厕改造提升或微生物降解等改厕模式。 4、大力推动厕所粪污资源化利用。要充分发

24、挥畜禽粪污治理、厕所革命等工程项目设施设备作用，推动厕所粪污、畜禽养殖废弃物等综合处理。实行分户改造、集中处理与单户分散处理相结合，激励联户、联村、村镇一体处理。探究市场化 运作模式，激励专业化企业参加粪污资源化利用。引导农夫群众投工投劳，实现粪污就地就近处理还田。2022 年示范乡镇、示范村的厕所粪污利用率要分别达到 60%、65%以上。 5、严格监管工程质量。严格落实中心农办、农业农村部等7 部委关于切实提高农村改厕工作质量的通知精神，领导挂帅，根据分类指导、发动群众、工作组织、技术模式、产品质量、施工质量、竣工验收、修理服务、粪污收集利用 10 大关口工作要求；严格比照当前农村改厕工作中

25、存在或可能出现的有关问题中提出的 10 个方面 66 条问题和农村户厕建设规范常常性开展回头看，确保建一户、成一户、投入运用一户，改厕质量不出问题。 牵头单位：县城管执法局、农牧局、文旅局责任单位：各乡镇党委、政府 （三）加强农村生活垃圾治理 1、明确目标任务。2022 年示范乡镇、示范村的生活垃圾处置体系覆盖率要分别达到 73%、75%以上。 2、建设农村生活垃圾收运处置体系。一要实施垃圾分类减量。易腐烂垃圾就地就近堆肥处理，灰渣土、碎砖旧瓦等惰性垃圾以村内铺路填坑等方式处理，可回收垃圾纳入资源回收利用体系，有毒有害垃圾单独收集、妥当处理，实现生活垃圾分类减量后再进入收运处置体系。二要加强收

26、运设施建设。原则上 10-15户配备 1 个垃圾桶（箱），激励农夫自备垃圾收集容器；可配置 车载垃圾收集箱，并配备清运车辆，年内取缔露天垃圾收集池（点）；示范乡镇依据实际状况建设垃圾转运站，相邻乡镇可共建共享。禁止露天焚烧或利用耕地、山谷、河塘沟渠等干脆堆放或干脆填埋生活垃圾，坚决防止污染大转移。 3、科学选择生活垃圾处理模式。激励实行户分类、村收集、镇转运、县处理的城乡一体化治理模式。距离城镇较远、人口相对集中的示范村，可实行户分类、村收集、镇处理的集中治理模式；偏远及人口分散的示范村，可实行户分类、村收集、村处理的分散治理模式；不具备条件的村应妥当储存、定期外运处理。主动探究分类投放、分类

27、收集、分类运输、分类处理的治理模式，削减垃圾产生量和运输量。 4、建立健全村庄保洁制度。要建立运行管护队伍，有条件的地区可探究建立城乡环卫一体化工作机制。主动探究垃圾处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制，通过让农夫适当付费，树立担当应有义务的意识，逐步建立有制度、有标准、有人员、有经费、有考评的五有村庄保洁员制度。原则上常住户 50 户以下的（示范）村至少配备 1 名保洁员，50 户以上的按每 101 人增加 1 名保洁员。设立村庄保洁岗位,优先支配有肯定劳动实力的贫困户从事村庄保洁工作。注意发挥群众参加作用，建立县、乡定期督查评比和农夫群众普遍参加的管护效果评价机制。 牵头单

28、位：县城管执法局 责任单位：各乡镇党委、政府 （四）开展农村生活污水治理 1、确定目标任务。要依照村庄规划编制的有关要求，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。 县城近郊或乡（镇）政府周边等有基础、有条件的地区，农村生活污水治理率明显提高；有较好基础、基本具备条件的地区，生活污水乱排乱放得到管控，基本消退村内污水横流、乱排乱放现象，示范地区污水排放领先达标。 2、科学选择模式。推动城镇污水管网向周边村庄延长覆盖，县城近郊或乡（镇）政府周边及污水管网能够覆盖的村庄，尽可能接入污水管网集中处理；人口密集、污水产生规模大的乡镇要建设乡镇污水处理厂，采纳污水集中处理模式；有条件的

29、村庄可因地制宜采纳集中处理或集中与分散相结合的处理模式，自建集中、联户等污水处理终端；其他村庄以分散处理为主，可与农村改厕相结合，通过分户式、联户式的方法，采纳装配式简易处理技术就地处理。主动推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，激励采纳生态处理工艺，取缔渗井、渗坑等处理方式。 3、实施水环境治理。对示范地区、村河流、河塘、沟渠、排水沟实施清淤疏浚，实行综合措施复原水生态。进一步落实河湖长责任制度，将示范村水环境治理全部纳入河长制、湖长制管理。完成村级河长湖长公示牌设立，开展携手清四乱、爱护母 亲河专项行动。治管并重，逐步消退黑臭水体。 牵头单位：县水务局、县生态环境局责任单位：各

30、乡镇党委、政府 （五）优化农牧业生产废弃物资源化利用 1、提升畜禽粪污资源化利用率。规模养殖场建设严格执行三同时制度，优先进行粪污资源化利用设施配套和完善，粪污处理设施装备配套率达到 95%以上，畜禽养殖粪污资源化综 合利用水平达到 75 以上。主动培育第三方粪污资源化利用市场主体，结合农村厕所革命，重点解决中小养殖户和散养户粪污处理难题，推动建立粪污收集、贮存、运输、利用机制。 2、推动农膜和农作物秸秆回收利用。光热足够地区推广无膜栽培、育苗移栽替代等技术，削减地膜运用量，同时强制运用新国标地膜，提高地膜回收率。主动推动农膜回收和农作物秸秆综合利用，用好国家项目资金和市里的秸秆回收补贴政策，

31、基本遏制秸秆焚烧现象，总结一批秸秆收、储、运、用的典型模式，地膜回收和农作物秸秆综合利用率分别达到 80%和 87%以上。 3、推广应用新技术减控化肥和农药运用量。开展土壤生态治理，普及测土配方施肥、秸秆还田应用、作物专用肥应用、有机生态类肥料应用、水肥一体化应用等技术措施，年内化肥运用量削减 2%。绿色防控和专业化统防统治面积逐步扩大，稳步实现精准用药，年内农药运用量削减 2%。牵头单位：县生态环境局、县农牧局责任单位：各乡镇党委、政府 （六）改造提升村容村貌 1、推动道路硬化。有条件的农村道路基本实现硬化，打通断头路、联网路、瓶颈路，加强道路维护和保养工作，对于水泥路面，在冬季刚好清扫积雪

32、。 2、改善公共环境。以三清一改为突破口，以治理脏、乱、差、散为重点，全面清理整治农村生活垃圾、村内塘沟和农牧业生产废弃物、闲置住宅和废弃住宅，切实解决私搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱占问题，拆除残垣断壁，整治杆线蜘蛛网，加强道路保洁，引导农夫群众养成文明生活习惯。集中居住的示范村基本完成公共照明设施建设。 3、实施庭院环境整治。全面落实家庭卫生责任制，清理庭院垃圾杂物，变更柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、粪污随地排放等不良习惯，拆除危急废旧房屋,激励引导群众主动爱惜和维护环境卫生，培育良好卫生意识和文明生产生活习惯。指导农夫利用房前屋后土地，坚持宜种则种、宜养则养、宜加工则加工，加快发

33、展庭院经济,并与发展休闲旅游、创建文明户等有机结合，助推农夫增收。 4、提升建筑风貌。加大传统村落民居、历史文化名村名镇和文物、古建筑爱护力度。提升农村建筑风貌，突出乡土特色、民族特色，保持传统风貌、乡愁文化，弘扬农耕文化，新建农房严格限制体量和风貌，已有农房结合质量平安改造提升风貌，传统建筑在严格爱护的前提下加以修缮，决不搞大拆大建、重复建 设。 5、开展乡村绿化行动。依据乡村居住区绿化技术指南（试行）的指导，做好村居住区内的道路绿地、公共绿地、闲散绿地、庭院绿地、环村绿地等绿化工作。有条件的地区可整村连片推动田、水、路、林、村综合整治，村庄绿化率达到 30%以上。 6、推动卫生示范创建工作

34、。将国家卫生乡镇创建工程向示范村倾斜，力争将卫生示范村比例达到 45%以上。 牵头单位：县交通运输局、县住房和城乡建设局、县林业和草原局、县城管执法局、县卫生健康委员会 责任单位：各乡镇党委、政府 （七）完善建设和管护机制 进一步明确乡镇党委、政府及有关部门的责任，建立健全村庄道路、供排水、垃圾和污水处理、公共卫生厕所、农牧业生产废弃物资源化利用和村庄绿化等长效管护制度。激励实行政府购买服务等方式，建立政府引导与市场相结合的后续管护机制。落实村规民约，完善村三委工作制度、村务议事制度、村容村貌监督管理制度和漂亮乡村建设项目公示制度。 牵头单位：县农牧局、县城管执法局、县发改委责任单位：各乡镇党

35、委、政府 三、工作措施 （一）加强组织领导。强化五级书记抓乡村振兴的责任， 落实一把手负责制。各乡镇党委书记是农村人居环境整治工作的主要负责人，要亲自部署、亲自动员、亲自推动，抓好组织实施；各乡镇党委政府一把手担当指挥长，要做好详细工作的组织实施；村委发挥好战斗堡垒作用，党员干部模范带头，确保各项整治任务落实见效。要建立实绩考核制度，坚持问题导向，压实主体责任，在思想相识上要进一步紧起来。 （二）注意协同协作。县农牧局要切实发挥牵头抓总作用，各相关部门根据职责分工协同协作、共同发力、统筹推动。各乡镇要精确把握工作重点难点，统一规划、统一设计、统一建设、统一维护，形成融合机制。要充分发挥工会、共

36、青团、妇联、科协等群团组织思想动员的优势和力气，营造良好社会氛围，引导教化全体村民形成统一思想，变更不良生产生活习惯，在工作协作上要进一步实起来。 （三）加大资金投入。县财政要将农村人居环境整治资金列入本级年度财政预算，实行以奖代补、先建后补等方式支持农村人居环境整治工作。充分运用一事一议、城乡建设用 地增减挂钩所获增值收益、村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益等政策，增加农村人居环境整治资金投入。主动创新投入方式，激励引导金融资金和社会资本参加人居环境治理，在资金保障上要进一步好起来。 （四）发挥村民主体作用。建立起政府、村集体、农夫等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，发挥政府引导作用

37、，推 广积分超市等阅历做法，动员农夫和村集体经济组织全程参加项目的组织实施和监督管理。简化建设项目审批和招投标程序，小型工程可交由村组织或农村工匠实施，在推动机制上要进一步活起来。 （五）强化科技支撑。全县要成立由农牧、住建、卫健、生态环境、林草等部门组成的专家技术指导组，适时对改厕、垃圾、污水、绿化等工作进行技术指导和培训。要主动组织开展相宜当地自然条件下改厕模式的试验示范，经专家论证后再推广应用，在技术服务上要进一步撑起来。 （六）实施监督考核。各乡镇要加强组织领导，统筹协调，要将农村人居环境整治工作纳入当地领导班子和领导干部实绩考核范畴，确保干部充分发挥主观能动性，激发干部干事创业担当作

38、为。县委农牧办将择机对农村人居环境整治工作进行考核，在监督考核上要进一步严起来。 街道乡镇级 2022 年农村人居环境整治实施方案 3 依据县委、县政府统一要求关于农村人居环境整治村庄清洁行动的支配部署，为深化推动我镇农村人居环境整治村庄清洁行动工作，全面提升我镇农村村容村貌和卫生环境水平，不断增加农夫群众的获得感、华蜜感。特制定本工作方案。 、总体要求 以清洁村庄助力乡村振兴为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员全镇 33 个行政村广阔人民群众，广泛参加、集中整治，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显削减，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后

39、干净整齐，村庄环境干净、整齐、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。 二、工作原则 -成立专班、多方参加。坚持在县委、县政府领导下，成立以镇党委主要负责同志为组长的专班，分管领导为一线总指挥，各服务区主力协作，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。激励群团组织、社会力气等参加村庄清洁行动。 -村为单位、农夫主体。以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣扬发动、组织实施、监督检查等，组织动员农夫群众自觉行动，培育形成维护村庄环境卫生的主子翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。 -因地制宜、分类实施。立足本

40、地自然资源禀赋、经济社会发展水同等，科学确定重点任务、治理模式和技术，合理设定行动目标，不搞一刀切，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。特别贫困村和规划拆迁村可以依据实际状况组织实施。 -先易后难、按部就班。从农夫自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整齐、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推动村庄环境整治。 -教化引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣扬教化，主动提倡文明新风，引导农夫群众转变观念，变更传统不良生活习惯，培育农夫群众生态环境爱护意识，提倡健康生活方式。 -创新机制、长效运行。结合各村实际，创新

41、环境整治工作方式方法，将环境卫生整治纳入村规民约，学习借鉴菏泽市单县刘土城村三位一体推动农村环境整治等外地阅历做 法，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。 三、重点任务 聚焦农夫群众最关切、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，以三清一改为重点，全面清理村内生活垃圾、塘沟、私搭乱建、残垣断壁、畜禽养殖粪污、秸秆农业生产废弃物等影响村容村貌的问题。 （一）清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村马路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。 （二）清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放

42、生活污水，宣扬农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理实力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂移物。有条件的地方实施清淤疏浚，实行综合措施复原水生态，逐步消退农村黑臭水体。 （三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格根据规定处置，主动推动资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，削减养殖粪污影响村庄环境。 （四）变更影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教化工作，广泛宣扬卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监 督，引导群众自觉形成良好生活习惯，从源头削减

43、垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、小广告乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等 影响农村人居环境的现象和不文明行为。 各村在实施农村人居环境整治村庄清洁行动工作中，要围绕农村人居环境整治三年行动方案，针对农村人居环境整治工作中存在进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未形成、资金投入缺口较大、工作责任有待进一步压实等实际开展自选动作，以问题为导向，有针对性地实施道路硬化、村庄绿化美化，科学利用农村闲置房屋等其他相关工作，推动村庄清洁行动与漂亮乡村建设结合起来，集中力气从面上提升全镇农村卫生环境水平。 四、工作方法 实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的

44、一项基础性工程，保持村居卫生环境更是一项长期的工作任务。各村要坚持问题导向和目标导向，主动入位、主动对标，因地制宜借鉴汲取胜利阅历做法，制定任务书，落实路途图，有力有序有效推动实施。 （一）广泛宣扬。针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣扬、同心同德，掀起全民关切农村人居环境改善、农夫群众自觉行动、社会各界主动参加村庄清洁行动的热潮。上下联动、扩大声势，推动形成人人参加、人人监督、不断改进的良好氛围。编印群众喜闻乐见、特色显明的宣扬标语，让村庄清洁行动深化人心。 （二）明确标准。依据村庄现状实际，明确村庄清洁行动目 标任务和整治标准。主要通过村级组织和农夫群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，

45、达到干净、整齐、有序的标准。各镇街要依据实际状况，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、漂亮宜居等标准。 （三）集中整治。坚持问题导向，镇专班要对辖区内卫生环境状况进行全面排查，找清影响村容村貌的各类问题，列出问题清单。一是对排查的各类问题，建立工作台账，制定整改措施，明确整改时限，指定专人靠上集中清理整改。对于能马上整改的，要马上清理整改；对于不能马上清理整改的，要制定下步整改安排，力争尽快整改到位。二是要抓住春节、五一、十一等关键时间节点，以三清一改为重点，持续开展村庄清洁行动春节战役、春季战役、夏季战役、秋冬季战役，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。 （四）持续推动。开展村庄清洁

46、行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务，要针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，由易到难，有序支配，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。激励对推动工作较好、完成质量较高的村庄，赐予适当嘉奖。 （五）示范带动。以开展清洁村庄创建为抓手，挖掘树立一批工作措施得力、成效明显的先进典型，创建一批省级、市级、县级清洁村庄示范村，根据评估细则全面整治，以点带面，推动农村人居环境全面提升。 五、保障措施 （一）加强组织领导。各村要建立农村人居环境整治村庄清洁行动工作机制，将村庄清洁行动纳入重要议事日程，统筹推动村庄清洁行动各项工作。明确各村支部书记是村庄清洁指挥长，组织协调辖区内村

47、庄清洁行动。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，确保各项任务落到实处、见到实效。层层传递压力，努力形成县、乡、村三级联动工作机制。 （二）强化工作合力。创新方式方法，形成镇街主导、农夫主体、社会参加的工作格局。打好乡情乡愁牌，吸引各方企业家、社会名人、在外胜利人士出钱出力，支持村庄清洁行动。发挥群团组织优势，主动发动群众，努力把推动村庄清洁行动的过程变为组织农夫、引导农夫的过程，变成教化农夫、提升农夫文明素养、改善乡村治理的过程。 （三）加大资金投入。实行县级奖补，镇街、村庄分别配套的方法，建立村庄清洁行动资金保障机制。县级设立奖补资金500 万元，每村奖补 1 万元，镇街每村配套 1 万，村庄（社 区）自筹 1 万元，总投资 1500 万开展农村人居环境提升工程。建立农村人居环境专账，充分发挥财政资金示范引领作用，形成以财政投入为引导，镇街、村庄（社区）、社会投入为补充的多元化投入机制。 （四）强化季度督导排名。人居环境整治纳入乡村振兴和村庄发展激励项目重要考核指标，每月开展 1 次全覆盖督查评估， 全镇 33 个村进行全镇大排名。对村庄存在的问题连续曝光，加大跟踪整改力度。对在评比中连续两次排名后三位的单位，取消该村本年度评先树优资格，连续三次排名