2022年全区安全生产大排查大整治集中行动方案.docx

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1、2022年全区安全生产大排查大整治集中行动方案 全区平安生产大排查大整治集中行动方案 为全面做好当前和今后一个时期的平安生产保障工作,确保全区平安生产形势持续稳定,依据全市平安生产大排查大整治集中行动方案（东安发20221 号），确定从现在起到 6 月底,在全区范围内开展平安生产大排查大整治集中行动。制定方案如下: 一、总体要求 深化实行习近平总书记系列重要讲话精神和地方党政领导干部平安生产责任制规定要求,坚决践行以人民为中心的发展思想,坚固树立以人为本、生命至上的平安发展理念;仔细落实 1 月 8 日省委国家平安委员会扩大会议精神和 1 月 12 日省市平安生产专题会议和 1 月 13 日岁

2、末年初全国平安防范工作紧急视频会议部署要求,深刻吸取近期省内外事故教训，动员全区各部门单位和社会各方面力气，深化平安生产专项整治三年行动,突出重点地区、重点领域、重点企业(场所)、重点岗位、重点人员,集中开展平安生产大排查大整治集中行动;实行断然措施,集中排查,重点攻坚,铁腕整治,严防各类事故发生,为全市高质量发展和春节、各级两会创建良好环境；突出问题导向、目标导向、效果导向，精准发力、严明平安生产责任,严控平安生产 2 风险,严除平安生产隐患,严防各类事故,确保十四五开好局、起好步,为中国共产党成立 101 周年供应平安稳定的社会环境。 二、集中行动范围及方法步骤 （一)行动范围 这次集中行

3、动范围包括全区平安生产各行业各领域各企业,重点突出危化品、消防、城乡建设和燃气、油气管道、特种设备、林业、水务、农业、文化旅游、秸秆禁烧、火灾防控等 11 个重点行业领域。 （二）方法步骤 本次集中行动实行企业自查、示范区督导检查、专业机构重点检查相结合的方式进行,示范区督导检查、专业机构重点检查不分阶段,贯彻集中行动全过程。 1.企业自查(1 月 15 日-1 月 31 日)。要落实风险隐患双重预防体系建设主体责任，强化风险辨识管控和隐患排查整治,严格企业平安生产二十必需要求,完成风险隐患自查自纠,并建立本企业风险隐患清单,实行一企一册。本企业技术力气不足的,要聘请专家至少进行 1 次全方位

4、、全过程、不留死角的诊断式检查。要组织全体员工扎实开展查身边隐患、保职工平安、促企业发展活动。全部企业都必需在 4 月底前完成一次应急演练活动。 2.行业主管部门全面检查(1 月 15 日-3 月 31 日),根据三 必需原则,相关科室单位负责对本行业内全部行业领域和生产经营单位开展地毯式拉网式全面检查,夯实工作责任，从速组织实施,放大集中行动成果。 3.示范区督导检查(1 月 15 日-6 月 30 日)。党政领导干部要严格落实东营市党政领导干部平安生产工作职责,主要领导和分管领导及班子成员要按规定定期探讨部署平安生产工作,强力调度推动本地区、本行业领域、本单位集中行动开展。集中行动期间,主

5、要领导及分管领导每月至少督导检查 1 次平安生产工作，领导班子成员要对分管行业的平安生产每月检查 1 次，调度相关工作，探讨推动方案，各相关科室主要负责人要严格落实行业主管责任，每月督导检查企业主体集中行动落实状况，要突出严查隐患整改状况、严查惩罚落实状况、严查检查效果状况,督导活动实施单位要负责建立督导检查工作档案,形成闭环管理。 4.专业机构重点检查(1 月 15 日-6 月 30 日)。强化平安专业机构和平安专家的外脑作用,聘请平安专业机构或平安专家,对检查难度大、重点企业进行 解剖麻雀式重点检查。 三、重点工作分工 各相关科室单位要做好大排查大整治集中行动与平安生产专项整治三年行动的结

6、合,进一步坚持问题导向、目标导向、效果导向,把握时间节点要求,明确阶段重点目标,确保集中行动取得实效。 4 （一）经济发展科负责组织实施林业领域、水务、农业、文化旅游领域的平安专项整治,强化冬春季节森林防火工作，严防森林火灾及农田烧荒焚烧秸秆现象的发生，加强对水利水务工程建设运营的平安管理和平安检查整治,突出农业机械、畜牧业平安,开展沼气项目平安管理。 （二）规划建设科负责组织实施建筑施工、市政工程施工、燃气领域的平安专项整治。围绕临建设施、生产厂房,加强对建筑施工工地的平安监管,重点督查非法外包、无资质承揽工程、现场作业不规范等问题,严查抢赶工期、违章作业行为;开展燃气和餐饮场所燃气及各管区

7、燃气平安检查;对市政工程施工过程中有限空间作业开展专项检查。 （三）办公室负责机关食堂、职工宿舍、公务用车及班车的平安专项整治。 （四）应急管理科负责组织实施危急化学品德业、消防领域平安专项整治,围绕危急化学品生产企业，开展平安检查整治。 （五）科技创新科负责组织实施科研机构及所属公司的平安专项整治。 （六）管理区负责本居民区的平安专项整治，重点围绕房屋冬春季节防火、防范一氧化碳中毒开展检查整治。 （七）油区办负责实施油气输送管道领域平安专项整治，刚好妥当处置油气突发事务。 四、重点检查整治内容 突出企业主体责任落实状况,全面落实集中行动方案。 1.严查是否建立和执行主要负责人为平安生产第一责

8、任人的全员平安生产责任制,是否依法设立平安生产管理机构并配齐专(兼)职平安生产管理人员; 2.严查是否全面开展平安风险隐患双重预防体系建设,是否建立风险点公告栏和重点岗位风险告知卡; 3.严查是否落实有限空间作业、危化品装卸、罐体修理清洗等操作规程; 4.严查是否落实动火、检修理、开停车等特别作业审批; 5.严查是否落实对外来施工人员的平安管理; 6.严查是否开展全员特殊是新进从业人员、离岗 6 个月以上或换岗从业人员的平安生产教化培训和应急演练,企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员是否都持证上岗。 五、相关要求 (一)强化组织领导。各相关科室单位都要结合本行业的工作特点,坚持问题导向,

9、瞄准短板和薄弱环节,明确整治重点内容和工作要求,落实整治责任。要深化基层、深化一线,以前所未有的力度,全面排查治理各类事故隐患,全面落实各项风险防控措施。 (二)强化协调推动。对集中行动开展状况进行定期调度通报，每月听取一次集中行动开展状况汇报。要严格落实挂牌督办、 6 通报、约谈、黑名单管理、巡查督查、暗访暗查等制度,严格联合惩戒倒逼、媒体监督倒逼、经济手段倒逼等措施,强力推动集中行动全面开展。 (三)强化检查督导。应急管理科要牵头组织开展检查督导活动,做到真督实查,严防走形式、走过场。邀请专家参加,坚持动真碰硬,对存在问题的企业，向市应急局汇报，通过曝光一批重大平安隐患、惩治一批典型违法行

10、为、通报一批黑名单生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合平安生产条件的企业五个一批，严厉打击各类平安生产非法违法行为,实现惩治一个、震慑一片的警示效果,倒逼企业落实平安生产主体责任。 (四)强化宣扬引导。充分借助各类新闻媒体,对平安生产大排查大整治集中行动的宣扬报道,发挥舆论导向作用,引导广阔职工群众广泛关注、主动参加集中行动,大力营造平安生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。要加大社会监督和舆论监督力度,激励群众举报事故隐患和非法违法行为，示范区门户网站设立集中行动专题专栏和问题隐患、典型案例曝光台。 (五)强化责任追究。对排查出的平安隐患,如快整改,刚好清零;对各种平安生产违法

11、违规行为,要肃穆查处;对事故隐患严峻的生产经营单位,要依法实行临时强制措施,防止生产平安事故发生;对在集中行动期间隐患排查整治不深化、不彻底,风险管控 不到位,隐患整改不力,工作走形式、走过场的要肃穆问责;凡在专业机构重点检查和上级督导检查中发觉存在重大隐患且未刚好整治到位的,存在非法生产经营建设行为未刚好发觉和有效制止的、发生较大及以上事故或造成较大负面影响的典型事故的，在肃穆追究相关责任人责任的同时,对相关科室单位实行平安生产一票推翻。 请相关各科室单位各企业刚好开展相关活动，各企业活动开展的相关信息每月 17 日前报行业主管科室，相关科室单位活动开展状况每月 22 日将活动开展状况前报应

12、急管理科。6 月 20 日前报集中行动工作总结。 8 附件 1 企业平安生产二十必需 一、必需执行平安生产三同时规定,并设置平安生产管理机构(或配备专职平安生产管理人员)否则一律停产停业整顿并最高赐予 5 万元行政惩罚; 二、必需按规定制定适合本单位实际并涵盖单位生产经营全过程和全体从业人员的平安生产管理制度和平安操作规程,否则一律停产停业整顿; 三、必需建立健全平安生产责任制度,实行全员平安生产责任制并严格落实和考核,否则一律停产停业整顿; 四、必需先培训后上岗,主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员必需依法经考核合格和持证上岗,必需对新进从业人员、离岗 6 个月以上的或者换岗的从业人员

13、以及采纳新工艺、新技术、新材料或者运用新设备后的有关从业人员刚好进行上岗前平安生产教化培训,否则一律停产停业整顿并最高赐予 5 万元行政惩罚； 五、必需按规定建立和有效运行平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,并刚好通过市数字化平安监管平台上报隐患自查自纠状况,否则一律停产停业整顿并最高赐予 10 万元行 政惩罚； 六、必需确保本单位具备平安生产条件所必需的平安投入,并按规定刚好足额提取和运用平安生产费用,否则一律停产停业整顿并最高赐予 5 万元行政惩罚; 七、必需按规定报告重大事故隐患治理方案并刚好整改,否则一律停产停业整顿并最高赐予 5 万元行政惩罚; 八、必需按规定进行动火、有限空

14、间、高处、吊装、临时用电、动土、检修理、盲板抽堵、开停车、试生产等危急作业,落实审批、防范、监督、应急措施,否则一律停产停业整顿并最高赐予 10 万元行政惩罚; 九、必需确保两重点一重大(重点监管的危急化工工艺、重点监管的危急化学品和重大危急源)监管措施到位、平安可控,否则一律停产停业整顿并最高赐予 10 万元行政惩罚； 十、必需按规定运用平安设施设备和平安联锁系统,严菜随意拆除、挪用、停用或弃置不用,确保生产装置和生产设备的本质平安,否则一律停产停业整顿; 十一、必需按规定分区分类储存危急化学品,严禁超量、超品种储存危急化学品,严禁相互禁配物质混放混存,否则一律停产整顿并最高赐予 10 万元

15、行政惩罚; 十二、必需按规定对发生改变的化工工艺、设备、电器、仪表、产品进行设计变更,否则一律停产整顿; 十三、必需在进入生产作业岗位和有限空间作业前穿戴好必 10 要的劳动防护用品,否则一律停产停业整顿; 十四、必需杜绝机动车违规超装、混装、超速、装卸危急货物，否则一律停产停业整顿; 十五、必需按规定设置平安出口、疏散通道并保持畅通,否则一律最高赐予 5 万元行政惩罚; 十六、必需将生产经营项目、场所、设备及交通运输工具发包或出租给具有平安生产条件或相应资质的承包单位、承租单位并签订特地的平安生产管理协议,否则一律停产停业整顿； 十七、必需按规定落实领导现场带班制度和 24 小时关键岗位值班

16、制度,否则一律停产停业整顿并最高分别赐予单位 2 万元、主要负责人 1 万元行政惩罚; 十八、必需制定、刚好修订和实施生产平安事故应急救援预案并定期开展应急救援演练,否则一律停产停业整顿并最高赐予5 万元行政惩罚; 十九、必需建立专(兼)职应急救援队伍,确保教授装备、物资配备和应急演练到位,否则一律停产停业整顿; 二十、必需按规定刚好照实上报生产平安事故状况,否则一律停产停业整顿。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页