2022年危险化学品安全整治行动实施方案.docx

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1、2022年危险化学品安全整治行动实施方案 危急化学品平安整治行动实施方案 危急化学品平安整治行动实施方案 依据市 20_年危急化学品平安整治行动实施方案部署，现就 20_年我县开展危急化学品平安专项整治行动制定如下实施方案。 一、目标任务 通过开展危急化学品平安专项整治行动，进一步强化危急化学品领域平安风险管控和隐患排查治理，全面推动全县危急化学品综合治理工作，建立健全化工项目联审联批机制，把好准入关口，严格限制新建化工项目，严厉打击非法违法违规行为，依法关闭不具备平安生产条件化工企业，有效防范和杜绝危急化学品平安事故。 二、主要内容 依据涉及危急化学品平安风险的行业品种书目（_号）及化工和危

2、急化学品生产经营单位重大生产平安事故隐患判定标准（试行），整治全县涉及到的全部危急化学品生产、经营、储存、运用企业，化工园区（集中区）及重大风险功能区。 （一）建立健全化工项目联审联批机制，严格把好项目立项、选址、平安、环保准入关口，严格限制新建化工项目增速。 建立健全化工项目联审联批机制，对生产剧毒化学品、涉及危急化学品两重点一重大（重点监管的危急化工工艺、重点监管的危急化学品、危急化学品重大危急源）的危急化学品建设项目实施相关部门联合审批，严把项目准入，严格限制新建化工项目增速。（县发改委牵头，各有关部门分工负责） （二）化工园区（含化工集中区）和涉及危急化学品重大风险功能区刚好开展园区整

3、体性风险定量评估评价，提高园区整体平安水平。 重点检查：（1）依据_县人民政府办公室印发关于_县危急化学品平安综合治理方案的通知（_号）要求化工园区（含化工集中区）和涉及危急化学品重大风险功能区区域未开展整体性风险评估评价，未优化园区内企业布局，未有效限制和降低整体平安风险，未提出消退、降低或限制园区平安风险综合对策措施；行业监管部门对不在化工园区构成危急化学品重大危急源的企业未根据要求做风险评估评价的；（2）园区管理机构未结合本地区化工行业发展特点，统筹考虑产业发展、平安环保、公用设施、物流输送、修理服务、应急管理等各方面需求，全面驾驭园区及企业应急救援相关信息；（3）化工园区（集中区）周边

4、平安防护距离不符合要求或距离人口密集区较近的。（县工业园区管委会牵头负责） （三）开展危急化学品平安风险分级辨识、制定管控措施，建立风险管控和隐患排查双重预防机制。 重点检查：（1）依据危急化学品书目（_版）和涉及危急化学品平安风险的行业品种书目（_号），涉及的行业未确定企业平安风险辨识范围，未对城区的重大危急源重点排查，未确定风险、有害因素并进行平安风险评估，未对风险进行定性定量评估评价定级并制定相应管控措施的，未建立危急化学品平安风险分布档案，未向企业员工公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施的；（2）未建立隐患排查治理机制，未根据化工和危急化学品生产经营单位重大生

5、产平安事故隐患判定标准（试行）排查重大平安隐患的，未在省平安生产隐患排查信息系统登记注册实行自查自报自改、正常开展隐患排查的。（各行业主管部门按职责分工负责） （四）正常运用危急化工工艺自动化限制系统和重大危急源监测监控系统，提 高企业本质化平安水平。 重点检查：（1）未安装自动化限制系统或监测监控系统的；危急工艺自动化限制系统不符合国家安监总局要求及擅自停用的；（2）重大危急源未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的；构成重大危急源的危急化学品罐区以及构成一级、二级重大危急源未设置紧急停车（紧急迫断）系统的；（3）在役化工装置未经正规设计且

6、未进行平安设计诊断；（4）特种作业人员未持证上岗，危急工艺操作人员学历未达到中学及以上学历要求。（县安监局牵头，各行业主管部门按职责分工负责） （五）严格规范动火作业、受限空间等八大特别作业，提高企业平安管理水平。 重点检查：（1）特别作业未严格执行化学品生产单位特别作业平安规范，未办理审批手续的；作业人员和监护人员未经过培训和平安教化的；动火作业前未进行动火分析，取样与动火间隔超时的，危急化学品储存经营企业构成重大危急源的危急化学品罐区动火作业未按特级动火作业的；受限空间作业未进行氧含量分析，未进行有毒可燃气体分析的；检修理作业未落实各项平安防护措施，未确认设备的工艺处理满意检修理要求；盲板

7、抽堵作业未确认系统温度和压力；高处作业未正确运用防坠落用品和登高器具设备，未正确系用平安带；吊装作业、断路作业和动土作业未设置警示标记和标识牌；（2）未建立健全承包商管理制度，严格审查承包单位及相关人员的有关资质，发包单位未对承包单位作业人员进行严格的入厂平安培训教化，对外包工程的平安生产实施管理和监督；（3）未建立变更管理规章制度，进一步强化对工艺技术、设备设施、供应商、承包商、人员等的变更过程管理。（各行业主管部门按职责分工负责） （六）化工建设项目依法依规建设，合法生产经营。 重点检查：（1）化工建设项目未批先建，建设项目平安设施三同时及重 大变更未履行审批手续的；工艺设备设施落后、外部

8、平安防护距离达不到国家要求，涉及两重点一重大建设项目试生产方案未组织专家论证，试生产企业未制定平安措施和应急预案的，或试生产无平安保障的，竣工验收后平安隐患未限期整改到位的，未刚好办理平安生产许可手续的；（2）未经平安生产行政许可，平安生产许可证、运用平安许可、经营许可证已过期，超出平安生产行政许可范围从事危急化学品生产、运用、经营。（县安监局牵头，各行业主管部门按职责分工负责） 三、工作步骤 从 20_年_月至_月，分 3 个阶段推动，完成每个阶段工作后可转段。 （一）动员排查阶段 1.细化工作方案。各地、各有关部门制定下发细化专项整治行动实施方案，明确整治的主要任务、重点内容和工作要求，做

9、到落实责任、细化措施，尽快进行动员部署。 2.深化宣扬发动。在主流媒体进行广泛报道，广泛宣扬专项行动的目标任务、重点内容、工作要求，形成良好舆论氛围。充分利用12350举报电话或在单位门户网站公示举报电话，设立举报电子邮箱，受理群众来电、来信。 3.全面查找风险和隐患。通过组织开展五个一活动（全面开展一次平安风险辨识评估并登记造册、一次全面隐患排查治理并上线运行、一次平安规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、一次全员平安教化培训、一次彻底的反三违集中行动），全面、精确、深化查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节。 4. 全面梳理建立档案

10、。依据_省安委会办公室关于印发企业平安生产资料建档通用要求的通知（_）的要求，企业要将基础档案、组织机构档案、管理制度档 案、文件档案、检查（排查）档案、培训教化档案、设备设施档案、平安设施三同时管理档案、职业卫生档案、劳保用品档案、事故管理档案 、应急管理档案、员工保险档案、平安投入档案等其他档案要按要求完善归档；特殊是对查找出的风险进行风险辨识评估，明确风险点及其风险等级、风险类型，实行分类分级，严格措施，实行有效管控；对排查出的隐患，马上进行整改，不能马上整改的，要登记造册，建立台账，并按隐患等级，逐级上报，实行闭环管理。根据责任、措施、资金、时限和预案五落实要求，建立档案，使之时刻处于

11、受控状态。 5.全面纳入线上管理。全部在平安生产隐患排查治理信息系统注册的企业（未上线企业要马上注册上线），在全面建立风险和隐患清单基础上，将所排查的隐患在系统中登记，纳入动态管理。同时，隐患清单和整改落实状况在企业内部公布。 （二）集中整治阶段 1、严格隐患清零。企业对排查出来的平安隐患，要坚持以问题为导向，立行立改、真改快改。各地、各有关部门要督促辖区内所负责的各类生产经营单位，对排查出来的隐患实施分类治理，对整改无望或限期整改不到位的，坚决依法予以关闭。在隐患清零过程中，该停的坚决停、该关的坚决关，绝不模糊，绝不手软，使排查出的隐患真正清零到位。 2、严格风险评估和风险分级管控。工业园区

12、（含化工集中区）和涉及危急化学品重大风险功能区区域在 20_年年底前未开展整体性风险评估评价，要马上开展整体性风险评估评价，风险评估报告要在 4 月底前报县安委会办公室备案。各企业要结合平安生产标准化工作，在对各系统、各环节存在的平安风险进行一次全覆盖的辨识评估的基础上，确定风险等级，制定管控措施，做到一图、一牌、三清单，即：绘制平安风险红橙黄蓝四色分布图，依据四色图对平安风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。 3、严格执法检查。要根据三个必需的原则，具体列明检查事项、详细内容和检查标准，深化危急化学品进行对表检查。对检查中发觉的问题要严格执法，重大隐患要严格按

13、规定进行挂牌督办，严峻违法违规行为要严格落实四个一律（停产整顿、关闭取缔、上限惩罚和严厉追责）等执法措施。 4、严格联合惩戒。对未开展自查自纠、五个一活动、未上线管理、未完成一图、一牌、三清单的危急化学品企业，要将其纳入诚信管理，对其实施联合惩戒、记入诚信档案。 5、严格督查检查。各地、各有关部门对本辖区内危急化学品开展专项整治状况进行督查检查，督促辖区内企业对隐患落实整改。县安委会将从 5 月起先，对全县开展危急化学品专项整治状况进行督查。 6、严格约谈问责。专项整治期间，对发生平安生产事故的危急化学品企业，在严格依法惩罚、追究责任的同时，要对其主要负责人（实际限制人）进行重点督查约谈，督促

14、其切实落实平安生产主体责任。 （三）巩固提升阶段 1.仔细开展回头看。对扫雷行动和清零行动进行全面仔细回头看，对已责令停产整顿、关闭取缔的危急化学品企业逐一复查，严防违规组织生产。 2.着力构建长效机制。各企业在仔细总结梳理专项整治工作成果和阅历做法的基础上，对各项平安管理规章进一步梳理和评估，着力构建长效机制，进一步提升企业平安管理水平。各地、各有关部门对开展专项整治状况进行总结，对本辖区内企业在开展专项整治中取得的成效和存在的问题进行梳理分析，提出下一步做好危急化学品平安生产工作的对策措施。 3.树立标杆作出示范。通过开展专项行动，培育 1 个平安生产标准化建设示 范危急化学品企业，总结平

15、安生产标准化建设，特殊是平安风险管控和隐患排查治理工作阅历，逐步在全县推广。 四、保障措施 （一）加强组织领导 各地、各有关部门要高度重视，把专项整治作为 20_年危急化学品平安生产的一项重要工作来抓，主要负责人要亲自抓好各项工作的落实，切实落实责任、细化措施，确保专项整治行动取得实效。要强化部门沟通协作，形成工作合力，通过定期召开联席会议、联合检查督查等形式，沟通状况、促进工作，共同推动专项整治行动有序有效开展。 （二）统筹推动各项工作 要把专项整治行动与危急化学品综合治理、打非治违、平安标准化等各项工作有机结合起来，统筹推动各项工作，协调解决各项工作存在的问题，促进危急化学品平安生产基础实

16、力建设，提升企业本质化平安水平，切实防范危急化学品平安事故的发生。 （三）严格落实执法措施 敢于动真碰硬、严格执法，对检查中发觉的无证或证照不全组织生产、未批先建等严峻违法生产行为要坚决打击，情节严峻的要提请当地政府依法关闭。要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限惩罚、追究法律责任四个一律等执法措施。 （四）加大宣扬和监督力度 强化社会和舆论监督，充分发挥报纸、电视、广播、网络媒体作用，实行多种形式，对危急化学品专项整治进行广泛宣扬，营造深厚的舆论氛围。在门户网站上公布举报电话，激励群众对危急化学品企业违法违规行为进行举报监督，并 按规定兑现嘉奖。对严峻违法违规行为

17、加大曝光和惩戒力度，专项整治期间至少集中曝光 1 批（次）危急化学品企业严峻违法违规行为，联合惩戒和黑名单管理的危急化学品企业名单，加强警示教化，形成有力震慑。 （五）加强工作调度和信息报送 切实做好专项整治的工作调度和信息报送工作，刚好驾驭辖区内危急化学品专项整治开展状况，刚好协调解决相关问题。从 20_年 4 月起先到专项整治结束，各地、各有关部门每个月底前要向县安委办报送当月专项行动开展状况，在每月1 日前，县安委办要向市安委办报送一次专项行动开展状况，20_年 1 月 1 日前报送工作总结。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页