2022关于切实加强农村劳动力职业培训推进精准扶贫工作的调研报告.docx

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1、2022关于切实加强农村劳动力职业培训推进精准扶贫工作的调研报告 关于切实加强农村劳动力职业培训推动精准扶贫工作的调研报告 本文简介：去年，省委、省政府制定的1+17精准扶贫方案，涉及面广、内容丰富、关联度强，是全省做好精准扶贫精准脱贫工作的任务书、作战图和时辰表。方案下发以来，全省各级各部门聚焦方案落地生根，上下联动、左右齐动，主动作为、有效履职，做了大量而富有成效的工作，精准扶贫精准脱贫工作扎实有序关于切实加强农村劳动力职业培训推动精准扶贫工作的调研报告 本文内容：去年，省委、省政府制定的1+17精准扶贫方案，涉及面广、内容丰富、关联度强，是全省做好精准扶贫精准脱贫工作的任务书、作战图和时

2、辰表。方案下发以来，全省各级各部门聚焦方案落地生根，上下联动、左右齐动，主动作为、有效履职，做了大量而富有成效的工作，精准扶贫精准脱贫工作扎实有序推动。近期对精准扶贫劳动力培训工作进行了专题调研，现就工作中存在的困难问题及看法建议汇报如下：一、加强精准扶贫劳动力培训的意义加强精准扶贫劳动力培训,提高农村劳动力特殊是贫困家庭农村劳动力技能素养和就业创业实力, 是解决三农问题的重点举措,是实现贫困群众精准脱贫的有效抓手，有利于促进农村劳动力稳定就业和有效转移，有利于推动产业结构调整升级，有利于促进农业现代化的实现，从而达到培训一人、脱贫一家、带动一片的目标。特殊是随着产业结构优化升级对人力资源需求

3、的提升和全省精准扶贫精准脱贫步伐的不断加快,贫困家庭劳动力职业教化与培训需求多元化的问题日益突出，农村劳动力培训在脱贫攻坚中的作用将日益凸现。二、当前精准扶贫劳动力培训中存在的困难和问题(一)思想相识不到位。一是社会各界相识有偏差。社会各界还没有真正把农村劳动力技能培训工作放到全面建成小康社会的高度来相识，普遍存在着重普教、轻职教的思想;不少人仍存有一般教化才是真正的教化，职业教化是低水平的教化、临时性教化的偏见。二是职能部门重视不够。有的职能部门对开展精准扶贫农村劳动力技能培训的重要意义相识不到位，定位不精确，没有把劳动力技能培训工作放在实施脱贫攻坚工程的高度来抓好落实。有的在开展培训项目时

4、，完任务思想严峻，缺乏全局观念和为群众服务的政治意识。三是劳动力参加意识不强。当前的劳动力培训工作还处于要我培训阶段，相当一部分群众抱着无意义、不情愿、无所谓看法。劳动力的教化需求不如预期的大，究其缘由主要有：第一，培训内容不对口。当前的培训内容与市场需求和劳动者的就业愿望连接不够，许多职能部门没有对市场需求进行深化细致的调研，没有对劳动者的需求进行全面的了解，对劳动者缺少什么技能、市场须要什么样的劳动力，驾驭不够，导致确定的培训项目不能完全适应劳动者的需求。其次，培训层次不高。目前，大多数劳动力培训还处于初级阶段，基本停留在引导性培训和短期培训的基础上，对劳动者的技能提高有限，导致培训的劳动

5、力在劳务市场上竞争力不强，多是从事简洁的劳动密集型工作，岗位不固定、收入不高，降低了劳务输转的胜利率。第三，培训动力不足。大多数群众认为即使参与了培训，拿到了证书，也难以找到满足的工作，甚至找不到工作，靠自己创业又没有足够的资金支持，因此培训的主动性不高。(二)培训机构力气薄弱。目前，农村劳动力培训主要依托各级职业技术学校，但受政策、资金投入等多种因素影响，一方面，多数职业技术学校缺乏自我积累、自我发展的实力，教学方式落后，教学设备简陋，缺乏必要的教学生产实习基地，特殊是一些技能性的培训活动难以正常开展。另一方面，师资队伍总体水平不高，专业老师严峻缺乏，大多数专业老师从学校毕业干脆进校任教，缺

6、乏丰富实践阅历。尽管近几年国家加大了对职业学校老师的培训力度，但这只是杯水车薪，特殊是县区很多职业技术学校老师都是从一般教化岗位、与职教专业相近的老师中选拔调入的，这一部分老师对职业教化的特别性、教学难点和专业认知理解不是很到位，无法适应当代职业教化的教学要求。(三)培训方式比较单一。当前在职业技能培训中普遍存在集中讲理论多，实际操作少;灌输式讲课多，现场指导、观摩少;引导性培训内容多，针对性培训内容少，实效性差的问题;有的培训班还存在走过场、搞形式、完任务的现象，没有真正实现以需定培，定向培训。同时，由于培训老师本身专业性就不够强，其教学方式方法还不能完全解决由于农夫文化程度低，接受实力差所

7、带来的培训与实际不符的现实问题。(四)农村职业学校定位不准。一些农村职业学校在培育目标的定位上，仅局限于培育生产第一线的技术人员，而忽视第三产业发展对人才的须要;在培育途径上，对文化基础学问的要求仅限于必需或够用;在技能要求上，仅限于一技之长;在举荐择业中，仅满意于找到工作，从而形成了学校职业教化培训工作的短期行为，不利于培育学生的发展后劲，也不利于终身教化的实现。更有一些用人单位，学历第一的观念根深蒂固，明明是中职毕业生完全能够胜任的工作，却肯定要招收大专以上学历的学生，导致职业教化吸引力不强，生源不是非常稳定。三、加强精准扶贫劳动力培训的看法建议(一)建议加大宣扬引导，解决群众培训意识不强

8、的问题。家有良田万顷，不如薄技在身。要充分利用电视、网站、报纸等媒体，通过典型引领、现身说法、算账对比等方式，大张旗鼓地宣扬劳动力培训的重要意义，宣扬一些优秀技能人才和高素养劳动者的重要贡献，宣扬一些参与技能培训的优秀务工人员的先进事迹，提高全社会对劳动力培训的相识。要通过全面实施劳动就业准入制度，在全部单位用工坚持先培训、后就业、先培训、后上岗制度。凡是属于国家和省上规定的实行就业准入制度的职业(工种)，必需坚持从取得相应学历证书或职业培训合格证书，并获得相应职业资格证书的人员中录用;属于一般职业(工种)的，用人单位必需优先录用已取得职业培训合格证书的人员。通过舆论导向和制度约束，大力弘扬崇

9、尚技能、敬重技能人才的新观念，引导群众转变观念，从要我培训转化为我要培训。(二)建议加强市场调研，解决劳动力培训后就业渠道不畅的问题。劳动力培训后就业率凹凸是衡量培训工作成败的主要标准。首先，必需精确把握市场对劳动力的需求。相关职能部门要做好劳动力市场需求的调研和前瞻性预料分析，刚好、定期发布劳动力市场的供需状况，为培训供应牢靠的基础性信息。其次，指导各级职业技能培训机构依据市场需求合理设置培训专业，依据专业须要确定学制，依据培训对象因材施教，依据培训内容选择培训方式方法，这样就能有的放矢地设立一些针对性强、市场须要的培训项目，进而提高培训参加率和就业率。第三，要加强校企合作，引导用工企业充分

10、相识提高职工素养对企业发展的意义，进而像注意技术革新一样重视对农夫工的岗位培训，自身条件不具备的可托付职业培训部门代为培训，从而扩大订单培训、定向培训和托付培训等多种培训就业相联系的形式，不断提高培训的针对性、培训效果和最终就业率。第四，要着力打造培训品牌。各级职能部门和培训机构要树立品牌意识和质量意识，根据国家职业标准和对不同行业、不同工种、不同岗位的从业人员基本技能和技术操作规程要求，制定培训规划，科学设置培训专业，坚持短期培训与学历教化相结合，集中培训与分散培训相结合，按需培训与订单培训相结合，走先培训后输转的路子，促进劳务转移的良性循环。第五，要做好后续服务。在推介劳动力就业的同时，要

11、维护好劳动者的权益，依法建立劳动关系。同时注意跟踪服务，抓好养老保险、工伤保险、失业保险等保障服务。(三)建议加快发呈现代职业教化，解决职教培训办学质量不高的问题。习总书记指出，职业教化是国民教化体系和人力资源开发的重要组成部分，是广阔青年打开通往胜利成才大门的重要途径，肩负着培育多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必需高度重视、加快发展。为此，各级各部门必需坚固树立抓职业教化就是抓发展、抓扶贫、抓后劲、抓将来的理念，把职业教化发展摆在更加突出的位置，加快发呈现代职业教化，为促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展培育大批技术技能人才。一要强化统筹指导。仔细实行全国、全省职

12、业教化工作会议精神，不断深化职业教化体制改革，对全省现有的职业教化资源进行优化整合，重点办好经评估认定的国家和省级示范性中等职业学校及高职院校，指导各类职业院校优化职业教化专业设置，对专业设置紧跟经济社会发展需求、毕业生就业率高、服务区域经济社会发展效果明显的院校集中力气予以重点扶持。二要解决突出问题。针对目前职业学校多头办学、管理分散、效益不高的问题，逐步理顺职业教化管理体制，不断扩大职业院校的办学自主权，削减政府对学校教化教学详细事务的干预，进一步提升办学水平。三要优化专业结构。着眼服务特色优势产业发展和贫困地区脱贫致富，进一步加强装备制造、生物制药、电子信息、文化创意以及草食畜牧业、农林

13、规模化种植等领域的职业教化学科建设，激励职业院校与企业共同制定人才培育方案，推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程三对接。四要发挥职教集团优势。目前，全省已成立了10多个职教集团，建议相关部门进一步加大对职教集团的支持力度，激励它们发挥各自优势，通过加强校企合作，优化整合职教资源，探究联合办学、订单式人才培育模式;通过实施地域和空间优势互补，探究职业学校人才培育和企业人力资本运作模式;通过实施师资和专业优势互补，支持带动农村地区职业学校，达到职业教化资源优化配置，有效扩大办学规模和效果，从而探究出一条职业教化向规模化、集约化、连锁化方向发展的胜利路径，进而带来聚变效应。

14、(四)建议不断创新培训形式，解决培训形式单一的问题。十八届五中全会指出，要推行工学结合、校企合作的技术工人培育模式，推行企业新型学徒制。因此，建议各级人社部门加强与大中型劳动密集型企业的沟通连接，建立协作关系，加大合作力度。可以由政府补贴肯定比例的工资，通过在企业开展以岗代训、跟班培训、导师带徒培训等方式，培训输转一批初中级人才，努力达到培训一人、就业一人、脱贫一家的目标。要不断创新敏捷有效的培训制度，让劳动者依据市场的需求和自己的须要来选择培训机构和培训项目，允许跨县市、或者到省内具有相应资质的培训机构参与培训，凭培训中心的有效发票和培训合格证书到户籍所在地人社部门报销相应培训费用。同时，针

15、对当前农村留守劳动力年龄偏大、文化程度偏低、家庭负担偏重的实际，可以将培训阵地前移，以村或组为单位，组织农技人员上门服务，深化田间地头，以农作物栽培、畜牧养殖、病虫害防治、农产品加工、农机修理等好用技术为主要内容，进行面对面、手把手式培训，加强农业好用技术的推广运用。(五)建议抢抓创业致富带头人培训工程机遇，解决贫困地区脱贫致富带动力不足的问题。创业致富带头人在贫困村脱贫致富过程中的作用至关重要，是激活本村经济的催化剂、加快当地产业结构调整的推动器、拉动贫困群众增收致富的火车头。近日，国务院扶贫办出台了扶贫创业致富带头人培训工程工作方案，并在张掖市召开了推动会议，建议扶贫部门抢抓这一大好机遇，

16、根据方案时限要求，尽快探讨出台省级实施方案，确定工作标准，分解目标任务，加大扶持力度，做好政策的落地实施工作。工作中，要根据精准选人、精准培训、精准辅导、精准跟踪服务的原则，仔细做好创业致富带头人培训工程的组织谋划工作，做到有支配、有部署、有示范、有监督，建立完善创业致富带头人的培训带动体制机制。特殊是要依据各地实际，加大政策、资金等扶持力度，指导创业致富带头人选好选准创业项目，组织创业致富带头人通过土地流转、到户扶贫资金或贴息贷款入股、支配就业、供应生产条件、收购产品等方式，与贫困户建立同等互利的利益联结机制，激发双方的参加主动性，多渠道带动扶贫对象增加收入，为打好脱贫攻坚战打下坚实基础。(

17、六)建议主动加强部门联动，解决职能部门各自为政的问题。当前，我省劳动力培训主要依托各级职业技术学校，建议人社部门加强与教化部门的沟通连接，督促教化部门加快推动全国职业教化工作会议精神和国务院关于加快发呈现代职业教化的确定(国发202219号)落实工作，不断创新职业教化管理，最大限度的利用职业技术学校的资源优势，把职业技术学校建设成为岗位技能要求较高，培训时间较长的培训项目的培训基地。同时，加强与农牧、扶贫、妇联等单位培训资源的有效整合，统筹运用扶贫创业致富带头人培训工程、新型职业农夫培育、再就业培训、雨露安排、两后生学历教化等项目资金，最大限度发挥现有人力物力财力的作用，广泛开展职业技能培训。

18、(七)建议建立多元投入机制，解决培训资金缺乏的问题。当前，全省精准扶贫劳动力就业技能培训的资金主要依靠政府专项资金，从劳动力技能培训的发展趋势和全省贫困人口基数大的现状来看，光有政府的投入是远远不够的，应当形成培训资金的多元化投入机制。政府仍旧是投入主体，同时劳动者作为培训的主体，通过培训，驾驭了技能，提高了就业竞争力，增加了创收增收的实力，其自身的劳动力资本升值，理应担当一部分费用;作为用人单位的受益企业，运用培训后劳动力提高了劳动效率，创建了更多的利润和财宝，责无旁贷地应当分担培训投入。因此，建议实行有效的政策导向，完善政府为主体，企业、劳动者个人合理分担，多元投入的培训投入机制。关于切实加强农村劳动力职业培训推动精准扶贫工作的调研报告本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页