2022关于加强农村基层服务型党组织建设调研报告.docx

《2022关于加强农村基层服务型党组织建设调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022关于加强农村基层服务型党组织建设调研报告.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2022关于加强农村基层服务型党组织建设调研报告 今日我给大家带来了关于加强农村基层服务型党组织建设调研报告，有须要的小伙伴一起来参考一下吧，希望能给大家带来帮助，下面大家参考！加强农村基层服务型党组织建设调研报告依据中心关于加强基层服务型党组织建设的看法以及省市委关于加强和改进党的建设，必需要发展服务型党组织，并且要可持续的要求，xx县委党校成立了农村基层服务型党组织课题调研组。调研组从今年5月份起先，分服务型机关党组织、服务型镇（社区）村党组织两个子课题，对县内佐坝乡、复兴镇等多个乡镇进行了深化调查走访，共向机关党员干部、村镇党员干部、一般党员以及非党员群众等四类人发放调查问卷多份，同时在

2、县委组织部、县直机关工委等单位召开多场座谈会，走访党员干部和一般群众数十人，并查阅了省内外相关资料，就建设农村基层服务型党组织问题探讨形成了本报告。一、xx建设农村基层党组织的现状及做法xx共有全县辖9镇xx乡2xx个自治村（社区），总人口84.4万，国土面积2394平方公里。全县共有基层党支部684个，党员28542名。其中：农村党支部441个，党员24xx1名；县直机关现有29个党总支，243个支部，共4466名党员。今年7月份，各级党组织对20xx年以来全县发展党员工作进行全面自查。经自查，截止20xx年6月30日，确定入党主动分子825名，发展对象559名，经审查取消入党主动分子64名

3、，发展对象61名。近年来，我县根据中心、省市委关于加强和改进党的建设，必需要发展服务型党组织，并且要可持续的要求，紧扣服务主题，围绕服务基层、服务群众、服务发展这个核心，着力提高基层党组织的服务实力和工作水平，推动党组织从管理型向服务型的转变，从而实现了深化服务型党组织建设的五个提升。（一）服务理念进一步提升。十八大报告明确提出要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。为此，县委、县委组织部高度重视，出台了xx县20xx年农组基层组织建设工作要点等相关文件，提高基层党员的为民服务意识和服务水平，让广阔基层党员干部始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本，做

4、到围绕中心推动发展，深化基层破解难题，贴近群众改善民生服务党员作为基础，关爱党员增加活力，服务的主动性、主动性和创建性得到有效提高。（二）服务功能进一步提升。农村基层服务型党组织建设，核心是服务。近年来，我县根据强组织、活载体、优服务的工作思路，强力推动服务型农村基层党组织服务功能的完善。在前期投入xx3万元（县管党费24万元），对全县第一、二批32个村级活动场所进行改造升级的基础上，去年，我县出台了关于加强村级组织活动场所改造升级的实施看法，从20xx年起先利用三年时间，对拟新建的39个村级组织活动场所，每个村县财政投入资金xx万元，党费补助1万元；对拟改、扩建的xx个村级组织活动场所，每个

5、村县财政投入5万元，党费补助1万元。通过不断拓宽基层党组织和党员的服务领域、服务渠道，在服务载体、服务方法不断创新，各乡镇都初步构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。如佐坝乡，今年乡政府就投资xx0万，新建了计生服务大厅、人社服务大厅、维稳服务大厅、文化活动广场等多个便民服务设施，同时在碧岭试验区，依托试验区管委会，成立党员支部，另外再设立试验区党群服务中心，通过一站式服务，为党员群众供应农技、招商信息询问、招工信息询问等方面的服务，进一步拓宽服务渠道，完善服务举措，提高了群众满足度，获得了较好的反响。（三）服务实力进一步提升。

6、一方面针对长期以来干部队伍宗旨意识不强，队伍素养不高，人员老化等现象。我县组织部门高度重视，每年依托县委党校和干部在线学习平台，实行走出去、请进来方式，设立523工程，每年选派40名村干部参与学历教化。同时，组织干部外出参观考察、选派干部驻点招商、干部双向挂职等方式，近十年来共选派近百名名干部到上海松江、江苏常州钟楼区、xx安吉等地挂职，不断提高干部服务意识和服务实力。另一方面除了每年均选拨肯定数额的高校生村官担当村党组织第一书记，实现一村一村官，以此提升村党委的服务群众水平之外，县委、县政府还紧紧围绕高校生村官创业基地，发挥青年高校生的创业激情。培育和壮大适合本地经济发展、有广袤市场的地方特

7、色产业，通过示范引导做强做大产业规模，促进集体经济发展，增加农夫收入，增加农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的实力，形成一人带一群、一群带一片的效应。（四）群众满足度进一步提升。建立星级制评先评优制度，激发党员内在动力。在县委组织部的领导下，各乡镇基本建立农村党组织和党员服务星级制评估表彰制度，将服务群众的满足度作为星级考核依据，实行量化考核，通过党员评星、群众议星、组织定星、公开亮星等环节进行评定，星级评定由各乡镇组织每季度进行一次，评定结果在公示栏公开，并报请县委组织部作为该党员和党组织奖优罚劣、年度考核的重要依据。对满足率低于70%的不认定星级等次，对多次整改没有明显成效的党组织和党

8、员，实行党内相关组织处理措施。将群众满足度作为党员和党组织业绩的重要考核标准，无疑可以进一步促进党员服务群众的主动性和自觉性，激发党组织和党员干事创业的激情。二、建设服务型基层党建的主要差距由于长期农村经济落后，党员年龄偏大、文化程度不高等缘由造成基层党员干部服务意识不强，主体作用难以发挥，对于党建的相识存在肯定的偏差，通过近期努力，状况虽得到肯定改善，但长期形成的问题，岂能一朝解决，日积月累，往往积重难返。（一）服务意识淡薄，参加度不高。树立坚固的服务意识，是建设基层服务型党组织建设的基础。从我们在xx几个乡镇的调研来看，部分乡镇、村（社区）党组织和党员还没有把服务型党组织建设真正从巩固执政

9、党地位的高度来重视，详细工作不务实、不踏实，停留在口头要求和会上布置。同时，也还存在部分党员干部服务群众的自觉性、主动性不足等问题。究其缘由，主要与基层党组织和党员固守传统党建工作模式，为人民服务的宗旨观念、以人为本、执政为民的价值理念尚未真正树立起来，自觉为群众服务的意识不强有关。基层党组织普遍认为党组织活动是形式主义，不能变成实在的利益，因而参加意识淡薄，主动性不高。（二）资金问题。此次走访的几个调研单位，无一不为经费问题所困扰，没有经费，就没有主动性，许多工作都无法开展，这自然制约了基层党建工作的创新与活力，主要体现在以下几方面：1、经费保障不足。在一切以经济建设为中心的思想指导下，党的

10、建设工作虽然建立了工作机制，xx也强调党建是各级党组织负责人的主业，但经费投入不足的问题仍非常明显。现行村级财务供应模式主要靠乡财政转移支付，一年也就一万多元，财政投入明显不足。假如不靠乡财政贴补，平均划拨给每个村支部成员的每月只有几百元，这无疑会严峻挫伤党员的主动性，不利于基层党组织活动的开展。2、村（社区）党组织集体经济非常薄弱。普遍无集体资金支持输血，多数村（社区）还存在农税减免前上清下不清的问题，背上了沉重的债务。这次走访的两个乡镇是xx经济条件较好的两个乡镇，它们的村级集体经济也非常薄弱，即使有一些，也普遍是靠山吃山、靠水吃水式的粗放型经济，远未形成规模，更加不会对村级财政形成有力支

11、撑。3、设施保障不足。虽然近年来政府按三室、六有的标准主动建设了92个标准化村级活动场所，基本解决了村级党组织无活动阵地的问题，但基本办公设施仍旧配备及不完善，活动器材老化，综合服务实力承载偏弱的问题仍很突出。（三）人才保障不足。此次走访的乡镇，一个普遍的问题是村党委党员干部年龄老化严峻，性别结构严峻失衡。随着改革开放的进一步深化和市场经济的发展，农村地区中青年劳力外出的越来越多，只能从驻守农村中的386061部队中选择村两委成员，导致老年党员多，青年党员少；老党员多，新党员少；男党员多，女党员少甚至没有，有些地方几年都没有发展新党员，党员文化素养低，学问结构老化，接受新事物的实力较弱，这给基

12、层党组织建设带来了严峻的不良后果，导致农村基层党组织难以发挥核心作用。（四）管理机制不完善。1、党员管理不力。随着城市化进程的加快，农村人口向城镇聚集、内陆人口向经济发达的沿海城市聚集，党员流淌性增加，居无定所，难于跟踪管理。xx目前有流淌党员2200多人。由于改革开放以来多种思潮的侵入，造成部分党员党性淡化。这三大因素的合力造成对村（社区）党组织对党员的教化管理难度加大。2、党建考核机制不完善。此次调研另一个显著问题就是党建考核标准少，形式主义多。一方面虽有党建工作条例护航，各地也相继出台了党员登记制度、党员星级评定等党员管理制度，但并无具体量化指标，只有进入机制而无退出机制，导致上级在考核

13、基层党组织成员时，没有一个统一的标准，造成执行力上的困难。另一方面由于中国是人情社会，在基层大家相熟的状况下，出现只见表扬不见惩戒，只见进入不见退出的现象也屡见不鲜。三、服务型基层党组织建设的实现途径。建设服务型党组织，要从载体上入手，从制度上规范，从机制上保障，逐步形成县、镇、村三级联动，党组织、党员、群众三位互动的工作格局，让联系服务党员群众成为基层党组织的自觉行为。（一）强化理念建设，化被动为主动。针对基层领导干部服务理念不强的问题，我们要强化爱党、忧党、兴党、护党的意识，真正做到党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。详细做法可以以县委党校为依托，定期开展党员理念教化培训班，强

14、化理念意识，坚决志向信念，亦可在每期培训班中加入党史、党建课程，同时开展课外红色教化，回顾党的风雨历程，感受党的光荣与宏大，体会党的困难与艰辛，从而感同身受的情愿为党的将来奉上一己之力，只有把爱党、信党、护党深化到每个党员的骨髓和血脉之中，才能真正成其为毕生的志向和信念，才能真正凝合起万千力气，推动基层党建良性健康发展。（二）规范机制，不断提高服务水平。一是创新载体，发挥服务主体作用。此举可借鉴重庆大渡口独创的网络大本营做法，建立党建信息平台，在功能上，主要体现在四个方面：精确管理、快速管理、按需服务、党务公开。在网络平台上开通专区，要求党员注册一个党员电子活动证可以是手机短信、发送邮件方式把

15、自己的党组织生活刚好反馈在党员电子活动证上，刚好更新，照实填报，海量储存，这样便于组织刚好精确驾驭每个党员动态，实现了党员队伍的精确管理，精确到人、精确到秒，档案记实、实时动态，有效解决了传统管理方式与党员流淌性加大相冲突的问题。二是创新党员先锋工程，着力加强机关服务型党组织建设。创建开放组织建设：即三会一课向各级党组织适度开放、专题组织生活会向社会逐步开放、民主生活会向同级党组织有限开放的制度。在参与对象上，党组织可邀请其他党组织党员以及流淌党员、入党主动分子和群众参加。在组织方式上，通过党建信息平台发布公告，在党组织内部征求看法并向上级党组织提出申请后进行。在主题确定上，坚持围绕中心、服务

16、大局，将服务经济社会发展和关系民生的重大问题作为组织生活的重要内容，解决了组织生活空洞无物的问题。三是尽快建立适合全体基层党员的党内激励机制。针对党内激励机制不到位导致党员组织、纪律性不高的问题。建议可尝试建立农村党员队伍纯净机制，即：由三步评议到三级认定。首先党员逐一进行自我党性分析，提出自评看法；再由党支部组织党员和村民代表发言，对党员逐一进行点评；最终通过无记名投票方式，组织与会党员和村民代表进行民主测评，作出合格和不合格等次的评议，但为了防止有人可能会借此机会清除党组织内部所谓的异己squo;或杂音squo;，为此，我们应推出三级认定，即：支委会结合支部大会民主评议汇总状况和党员现实表

17、现，对党员作出合格和不合格的初步认定，并提出初步处置建议；镇党委在审批前约谈不合格党员。并听取其说明和申辩，随机走访党员群众60以上人（次）；县委组织部在与支部书记座谈、入村走访调研的基础上，召开部务会探讨审核。对党支部处理不当的，上级党组织有权予以推翻，并责令其重新整改。此举既可有效对党员干部进行科学的民主测评，提高其服务性职能，又可以处置合理，防止错判误判的发生。（三）聚集各方力气，全力提升服务保障。一是建立科学合理的培训教化体制，实行基层党组织书记接受教化培训常态化。以党建三级联创为依托，以党校教化为平台，制订农村党员干部培训方案，建立一套刚好、科学的农村基层难点、热点问题反馈机制，将反

18、馈信息进行梳理、归纳，作为村干部培训内容，不断提高他们思索问题、解决问题的实力。另外，在党员电子活动证之外可尝试建立一份电子党务报告，具体记录每一名党员的创先争优、党费缴纳、党员义工、党员报到、组织生活、党员博客、教化培训等状况，以便各级领导随时驾驭党员近期全部党务状况。二是搞好队伍建设，不断提升服务质量。抓好党员队伍建设,改善党员结构。根据把农村党员培育成致富能手、把优秀的致富能手培育成党员、把党员致富能手中的优秀分子培育成村干部三培育目标,坚持发展党员十六字方针,严格发展党员程序,以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象,重视在优秀青年、优秀妇女、高学问群体和农村致富能手中发展党员,不断

19、改善党员年龄、文化结构。三是建立稳定的基层党建工作经费保障制度。探究建立基层党建工作经费和基层干部保障待遇的正常增长机制，确保基层党组织工作的正常开展。与其外部供血，不如自己造血。大力发展村级集体经济是根本，我们要落实相关帮扶政策、加大工作力度，实行领导挂点、带动项目的帮扶活动，引导经济薄弱村的帮扶力度，加强自身造血实力，从源头上盘活内部经济的良性循环之路，彻底变更坐等靠要的观念，使经费保障问题得到一个较好的解决。总之，加强农村基层党组织建设，关系着农业的发展、农村的稳定、农夫的增收，是解决三农问题不行或缺的软件设施。进一步加强农村基层党组织建设，是势在必行的大工程，也是时代发展的迫切需求，更是新时期建设社会主义新农村的必定要求。因此，各级政府应高度重视农村基层党组织的建设，加大农村基层党组织的资金、政策、人才等方面的投入力度，实现农村地区党组织建设和发展的新局面。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页