2022关于 年社会救助工作的调研报告.docx

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1、2022关于 年社会救助工作的调研报告 关于2022年社会救助工作的调研报告x 月至x 月，在x 人大常委会x 亲自率领下，社会委组成人员分两组赴x、x、x、x、x 开展调研，并邀请x 名基层x 人大代表就地参与调研。调研组听取 x 个市州及x、x、x、x 等x 个县市区政府及相关职能部门汇报，走访乡镇（街道）、社区和低保对 象家庭。还托付x、x、x 市人大社会委开展调研。x 月x 日，召开x 直相关单位汇报会，全面了解我x 社会救助工作状况。现将调研状况报告如下。一、我x 社会救助工作的主要做法和成效近年来，我x 各级党委政府深化贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想，仔细落实国务院社会救助暂

2、行方法等法规要求， 坚持以人民为中心，坚持兜底线、织密网、建机制，全x 社会救助工作取得明显成效。（一）组织领导不断强化x 委、x 政府高度重视社会救助工作，成立由x 委宣扬部、x 编办、x 民政厅等 x 个x 直单位组成的x 城乡社会救助体系建设领导小组，x 民政厅牵头，其他单位各司其职、各尽其责。建立社会救助工作联席会议制度，每年不定期召开会议探讨社会救助工作，并将提高社会救助标准和水平纳入重点民生实事项目， 将兜底保障纳入市县脱贫攻坚考核内容。市县两级也成立了社会救助领导小组，各成员单位依照职能职责实施救助。各级残联、工青妇等人民团体主动帮助政府开展社会救助工作。（二）政策体系基本确立x

3、 政府先后出台贯彻国务院社会救助暂行方法的实施看法、关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施看法等文件x 多个，建立了以基本生活救助为主、专项救助为辅、社会力气参加 为补充的x+x的社会救助制度体系。建立社会救助对象一对 一帮扶长效机制，兜底保障实行动态管理，基本实现了应保尽 保。全x 各地也因地制宜出台一系列政策举措。（三）基本生活救助全面实施全x 各级民政部门牵头统筹，发挥兜底保障作用，推动特困供给工作，强化临时救助功能，我x 基本生活救助标准和水平逐年提高。最低生活保障方面。全x 城乡低保对象x 万人，今年城乡低保标准分别达到x 元/年、x 元/年，比 x 年分别增长x、x ； x、x

4、、x 领先实现城乡低保一体化，x 市低保标准达到x 元/年， 并加强了城乡支出型贫困救助。特困人员供给方面。目前，登记认定城乡特困人员x 万人，基本生活标准分别达到 x 元/年、x 元/年，比 x 年分别增长x 、x 。x 市、x 县等市县适时启动物价联动机制，特困群众的基本生活得到有效保障。临时救助方面。临 时救助标准目前达到x 元每人次，比x 年增长x；x 市、x 区等x 个市、县（市区）被确定为全国救急难综合试点单位。（四）其他救助工作稳步推动救灾、医疗、教化、住房、就业等专项救助发挥重要作用， 社会力气参加救助工作有新进展。受灾人员救助方面。主动完善自然灾难救助机制，不断提高应对自然灾

5、难的综合协调和救援实力。近x 年，全x 累计支出自然灾难生活救助资金x 亿元，救助受灾群众x 万人次。医疗救助方面。将低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众纳入医疗救助范围， x 年全x 共救助x 万人次。主动开展疾病应急救助，基本杜绝无钱不救、无主不救现象。教化救助方面。细化家庭经济困难学生认定标准，将xx纳入特别困难群体供应资助，实现全部学段全覆盖、公办和民办学校全覆盖。x 年，全 x 共资助各类学生x 万人次，落实资助资金x 亿元。住房救助方面。在全国领先实施差异化补助、重点帮扶、加固改造，x 年以来，实施农村危房改造x 万户，发放补贴x 亿元。就业救助方面。突出

6、帮扶零就业家庭人员、大龄失业人员、残疾人、低保家庭人员、长期失业人员等困难群体就业，今年以来全 x 实现困难人员就业x 万人， 新增农村贫困劳动力转移就业x 万人，第x 季度调查失业率为x， x 月份登记失业率为x。社会力气参加方面。志愿服务、慈善等社会组织在扶贫、助学、敬老、残疾人护理、关爱留守儿童、紧急救援、免费医疗、心理健康教化等方面发挥了肯定的补充作用。二、我x 社会救助工作存在的主要问题近年来，我x 社会救助工作取得了肯定成果，但与困难群众和弱势群体的新需求新期盼相比，社会救助不平衡不充分问题还 比较突出。（一）供应水平总体偏低虽然全x 各地的救助标准有动态调整、逐年提高，但总体来看

7、，目前实施的还只是最基本、低层次的救助，困难群众难以通过救助完全摆脱逆境，更谈不上满意对美妙生活的须要。城乡低保救助标准和水平全国排名靠后。依据民政部通报，到今年 x 月， 我x 城市低保标准和补助水平分别排全国第x 位、第x 位；农村低保标准和补助水平分别排全国第x 位和第x 位，与我x 经济总量在全国的排位极不相称。特困群体救助标准低。特困人员每月基本生活标准平均仅x 元，集中供给的乡镇敬老院大多是闲置的学校或村部等改建而成，条件简陋，医养结合水平低。上世纪六十年头精简退职老职工每人每月生活补助仅为x 元，十多年没有增长。医疗救助力度有差距。我x 须要救助人群规模大，医疗救助资金盘子小，以

8、致人次均救助金额小。x 年全 x 门诊人次均救助x 元、住院人次均救助x 元、重大疾病人次均救助x 元。就业救助还有难啃的硬骨头。目前全x 尚有x 万名就业困难人员须要政府帮扶实现再就业，还有x 万名有就业意愿的贫困劳动力没有实现转移就业，结构性冲突突出，救助难度大。（二）救助工作不够精细对象识别有误差。由于农村家庭生产资料和生活资料难以区分，家庭收入难以精准衡量；家庭成员个人打零工收入难以计算； 家庭财产信息分散，银行、公安等部门的信息有法律上的爱护条款，相关数据难核实等缘由，救助对象难以做到精准识别，存在漏救、错救问题。救助信息存在壁垒。社会救助工作分属民政、教化、人社等多个部门，救助对象

9、、条件、程序、标准等各不相同，统筹连接难到位、数据共享不刚好、协调机制不畅通， 导致了社会救助部门化、碎片化倾向，出现重复救助与无人救助并存现象。救助政策不够精细。例如，低保是按收入认定，有些经济收入略高于低保标准但刚性支出较大、甚至明显入不敷出的家庭难以纳入救助范围。一些地方只有低保对象才能享受医疗、住房等专项救助，造成对低保边缘人口的不公允。对困难群体存在简洁用低保一兜了之问题，一户一策一人一策救助帮扶少。低收入群体救助制度不完善，特殊是对城市特别困难群体帮扶重视不够、力度较弱。学生资助政策主要聚焦农村四类学生，城镇户籍的困难学生难以享受资助政策，落实社会救助暂行条例第x 条规定有偏差。医

10、疗救助和医疗保险的报销范围不互补，医保书目之外的费用没有报销渠道。救助对象过度医疗现象难杜绝，一些特困人员和建档立卡贫困人口把医院当成福利院，小病大养，常年住院，如x 县某特困人员x 年住院x 次，x 县某建档立卡对象x 个月内入院x 次，x 全市建档立卡贫困人口住院费用占总住院费用的xx 左右。城市住房保障存在资格审查难、租金收缴难、退出管理难等突出问题，须要出台针对性政策措施。 乡镇的临时救助x 以上变成了医疗救助，偏离了保基本生活的制度设计。（三）市县投入明显不足社会救助暂行方法明确规定，县级以上人民政府应当完善社 会救助资金、物质保障机制，将政府支配的社会救助资金和社会 救助工作经费纳

11、入财政预算。但由于经济下行和减税降费带来的 财政压力，以及对社会救助工作相识和重视程度不够高，一些市 县政府对社会救助投入存在等靠要思想，本级预算和配套不 足。多年来，全x 市县财政配套资金占社会救助资金总支出比例不到x ，近一半的市县基本没有配套。例如，根据各类社会救助资金县级财政配套x 左右的要求，x 县每年需配套资金上亿元， 根本无力担当。x 区近年来社会救助收入x 万元，其中市级配套 x 万元、区本级配套x 万元，市、区配套只是零头。（四）基层队伍比较单薄调研中反映，社会救助工作是当前工作量最大、接触群众 最多的工作，基层人少钱少事多的冲突突出。特殊是新一轮机构改革后，基本生活救助力气

12、更加薄弱，救灾、医疗等专项救助 人员未完全到位。x 全市 x 个乡镇（街道）从事民政工作的仅 x 人，x 县 x 个乡镇（街道）没有一名专职民政工作人员。社会救助工作要到户到人，落实主要靠基层，乡镇救助对象少的x 人左右，多的近x 人，每年x入户率的要求很难达到。（五）社会力气参加有限我x 公益性社会组织发展不够成熟，社会力气参加机制尚需系统化设计，政府购买服务、公益创投、志愿者参加等亟待建立 健全。x 全市x 个县级慈善总会只有x 个能正常开展工作，今年x 至 x 月份，市慈善总会接收的社会捐赠资金仅 x 万元。x 县登记注册的公益性社会组织仅x 个，且建立时间短、规模小、行政色调浓。调研表明，我x 社会救助资金主要依靠财政拨款，只有少量资金本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页