2022年农村人居环境整治美丽宜居乡村建设三年行动方案.docx

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1、2022年农村人居环境整治美丽宜居乡村建设三年行动方案 农村人居环境整治漂亮宜居乡村建设三年行动方案 为进一步加大农村人居环境整治力度，建设漂亮乡村，全面提升农村生态宜居水平，依据中共中心办公室、国务院办公厅关于印发农村人居环境整治三年行动方案（X 办发XX 号）、中省农村工作会、X 省第三次农村人居环境改善工作推动会等精神，结合我区实际，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国 特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推动五位一体总体 布局和协调推动四个全面战略布局，坚实树立和实行新 进展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先进展，坚持绿 水青ft就是

2、金ft银ft，顺应宽敞农夫过上奇妙生活的期盼，统筹 城乡进展，统筹生产生活生态，以建设漂亮宜居村庄为导向，以 农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力气， 整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板， 为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。 （二）基本原则 统一规划，分类施策。要依据乡村振兴战略总体规划， 高标准、高起点制定农村人居环境整治工作全域规划；依据城乡 一体化进展规划，明确各村建设定位，进展方向，分级分类进行建设，并长期坚持。 示范先行、整体推动。学习借鉴X 等先行地区阅历，坚持先易后难、先点后面，每年打造一批示范村，探究积累阅历， 带动整体提升，全

3、域推动、全面建设，补齐农村基础设施建设不平衡不充分的短板，以实现城乡一体、同步协调进展。 留意爱护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌爱护和环境整治，留意乡土味道，突出农耕文化元素，综合提升田水路林村风貌，慎砍树、不填塘、少拆房，爱护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。 村民主体、激发动力。敬重村民意愿，依据村民需求合 理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身漂亮家园建设，保 障村民决策权、参加权、监督权。发挥村规民约作用，强化村民 环境卫生意识，提升村民参加人居环境整治的自觉性、主动性、 主动性。 建管并重、长效运

4、行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推动投融资体制机制和建设管护机制创新，探究规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。 落实责任、形成合力。明确区部署，镇办抓落实，村组织实施三级责任，切实加强统筹协调，加大各级投入力度，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推动机制。 （三）行动目标 到 X 年，实现农村人居环境显著改善，农村道路宽畅便捷， 农村垃圾处置体系基本完善，水冲式厕所全面普及，雨污水全面收处达标，村庄环境干净干净，长效管护机制全面建立，农夫环境卫生意识普遍增加，农村环境面貌全面提升，漂亮宜居村庄实现全掩盖，打造省级以

5、上漂亮宜居示范村 15 个以上。 二、重点任务 （一）实施环境卫生整治行动 1. 加大农村环境整治力度。要把整治农村环境卫生作为一项 基础性工作，深化开展，大力整治，推动农村环境面貌持续好转。重点做好北环线、X 大道、X 省道、高速、高铁等重点线路环境整治工作。以农村三口（村口、路口、农户门口）和村组街巷为重点，深化实施六清（清理粪堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、杂物堆），集中整治十乱（乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱倒、 乱堆乱放、乱拉乱挂），彻底实现三净（村容村貌净、村组道 路净、农户庭院净）。大力整治农村电网、通讯线路乱拉乱接问题， 实现农村线网平安规范布设。 2. 规范农村生活垃圾收处。依据城

6、乡一体要求，健全户分类、村收集、镇转运、区处理长效机制，配套各类环卫设施， 配齐村级保洁员，加强保洁人员管理，全面推动农村垃圾分类收集转运，实现垃圾分类全掩盖，促进垃圾收处规范化。主动开展秸秆、柴草等农业废弃物粉碎再利用工作，促进农作物秸秆再综合利用。禁止干脆焚烧和露天堆放垃圾，取缔不符合环保要求的各类处理设施。开展非正规垃圾堆放点排查整治，重点清理整治垃圾ft垃圾围村及建筑垃圾上ft下乡，从根本上解决农村环境脏乱差的问题，实现农村垃圾集中收集点、生活垃圾处理率达到 101%。 3. 加快普及农村清洁能源。坚持政府引导、市场化运作、合理负担、惠及民生和凡炕必改，非改必拆的原则，主动推广电力改炕

7、等新技术，大力实施农村煤改电、改炕取暖等清洁能源替代工程，X 年实现全区农村居民清洁能源替代率至少达到73%以上，X 年农村居民清洁能源替代全面完成。 （二）实施农村厕所革命行动 4. 开展园（景）区厕所革命。依据旅游厕所标准，提升改造全区旅游景区、文保单位及旅游示范村公厕，新改建旅游公厕10 个；新改建农业园区、X 河及X 河沿线公厕 20 座；改造提升家庭 农场、现代农庄等新型农业经营主体内部厕所。到X 年，力争全区 AAA 级公厕达到 5 个，AA 级公厕达到 10 个。 5. 深化农村厕所革命。坚持便利群众和有效运用的原则，在各村公共区域旁边新建改建村级公厕，实现自然村水冲式公厕全掩盖

8、，力争二类标准达到 5 个。建立村级公厕管理运行机制，落实专兼职管护人员，确保正常运用。全面实施农户水冲式厕所建设工程，X 年底全面消退农村旱厕，实现水冲式厕所全掩盖，同时配套完成农村X 改造工作。 （三）实施基础设施全掩盖行动 6. 完善农村基础设施。依据农村基础设施全掩盖、全到位的要求，硬化、整修村内街道道路，鼓舞生态化铺装，有条件的实行白改黑。深化实施农村亮化工程，完善农村街道、道路、广场等亮化设施，实现公共区域全亮化。实施农村平安饮水提升工程，新建改建自来水管网，整修供水电力设备设施，保障群众正常平安用水。 7. 健全雨污水收处设施。依据雨污分流的要求，加快完善农村雨水、污水管网，实现

9、雨污管网全掩盖。以建设A/O+MBBR 等低成本、低能耗、易维护、高效率的生物污水处理系统为主， 实现污水全收处，确保处理过的污水达到一级A 类排放标准。主动推动城镇污水管网向周边村庄延长掩盖。将农村水环境治理纳 入河长制管理。 8. 全面建设农村湿地。依据柔性治水的要求，改造各村 现有涝池、沟塘，建设村组湿地，村庄污水经处理达标后和雨水 一并进入村组湿地。充分挖掘利用各类水资源，加快建设村庄流 动水系和镇办人工湖，并将之与村庄井、湿地、自然河渠等连通， 打造相互贯穿、相互补充的水生态系统，实现X 留水目标。 （四）实施乡村道路提升行动 9. 建好农村四好大路。拓宽改造乡村主干道路及通村道 路

10、，确保路宽不小于 6 米，车辆通行畅通。主动实施农村道路白改黑工程，不断提升道路质量，提高道路通畅性及行车舒适性。在有条件路段，道路两侧建设绿化带、自行车道及人行步道，实 行人车分流，确保行人平安。大力实施生命平安防护工程、美化 工程、亮化工程，争创省级四好农村路示范区。 10. 提升改造园区道路。以保障群众生产须要为目标，结合农业综合开发、高标准农田治理等项目建设，对园区范围内道路进行提升改造，修建人行步道，实施绿化、亮化，不断提高园区道路整体水平。 11. 打造精品旅游道路。围绕农耕文化主要特色，依据X 民居主导色调，对区内主要交通路口、道路沿线进行全面提升，建设交通枢纽景观节点，打造既各

11、具特色、又统一联系的交通体系， 将 X 河观光路、X 路、X 产业路、城南路及各镇办环线等打造精品旅游线路。 （五）实施农村风貌提升行动 12. 绿化美化村庄。依据把村庄打造成景点的目标，加快建立以村庄片林及环村林带为主体，以道路绿化和庭院绿化为补充的村庄生态绿化体系。进村路、村内街道及农户门前要依据三季有花、X 常青要求，乔灌草搭配，建设绿化林带，实现一街一花、一街一景、一村一韵。引导农户在房前屋后栽种瓜果、花草和树木，培育打造花卉、林木和果树型绿色庭院。推行见缝插绿 和见空建景式绿化，对村庄闲散地块、闲庄空院进行绿化， 拓展绿化空间，打造景观节点。X 年，60%以上的村达到省级绿色村庄要求

12、，创建国家级绿色村庄 15 个以上。 13. 整治村庄风貌。开展农村违建及空闲破败危旧房屋集中清理行动，坚决拆除违章建筑、私搭乱建和空闲危破旧房，全面消退平安隐患。加强对全区农村民居建筑的规划管理，制定多元化农村民居建筑方案，确保建筑风格协调统一；有序开展农村风貌整治，呈现X 民居特色。主动探究开展具有创意的乡村改造建设， 体现村庄产业特点、时代特色和文化内涵。 三、实施步骤 依据示范引领，重点推动，全面整治的要求，明确各年度实 施安排： （一）X 年度：重点打造上川口、X、杜寨、黎陈、X、X、X、X8 个示范村，在完善基础设施的基础上，全面进行绿化美化，整治外观风貌，建设景观节点，打造特色亮

13、点；其余各村依据雨污管网、污水处理、湿地、农户改厕全掩盖的要求，全面完成基础设施类项目建设任务，初步建立农村人居环境整治工作管理机制体制。 （二）X 年度：重点打造 20 个示范村；进一步提升示范村建设成效，完善其余各村基础设施建设工作；逐步完善农村人居环境整治工作管理机制体制。 （三）X 年度：实现示范村全掩盖，全面建立并巩固农村人居环境整治工作管理机制体制。经过三年建设，农村环境面貌彻底变更，基础设施全面掩盖，各项管理运行机制全面建立，漂亮乡村特色明显。 四、工作措施 （一）加强组织领导。此项工作在区委实施乡村振兴战略工作领导小组领导下开展工作，办公室设在区住建局。建设区委常委包抓示范村和

14、区级领导包村工作机制，落实区、镇（街道）、村三级书记包抓主体责任，以切实加强对此项工作的领导，确保按期完成任务。 （二）强化规划引领。各镇办要依据乡村振兴战略规划及各专项规划，联系相关专业机构，充分听取群众及代表的看法和呼声，编制多规合一、统筹城乡、掩盖全域、分类分重点的乡村建设规划，形成一张群众看得懂、项目能落地、实施有保障的村庄进展蓝图。主动探究实施驻X 驻村乡村规划师制度，选派规划设计等专业技术人员驻村指导，为乡村规划科学编制、有序实施和建设监管供应保障。 （三）创新建设模式。创新漂亮乡村建设模式，探究实行 EPC 工程总承包、PPP 模式等方式建设，鼓舞工商资本、社会资本通过多种形式参

15、加农村人居环境设施建设和运行管护。提倡新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带，吸引和凝合各方人士支持农村人居环境整治和漂亮乡村建设。探究将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合进展与人居环境改善互促互进。 （四）加大资金投入。区财政局、住建局、农林局、环保局、文体旅游局、水务局等部门要加大中省项目资金争取力度，通过 建立融资平台、包装PPP 项目等途径加大资金筹措。区财政局要统筹整合相关资金，充分发挥政府投资的引导和撬动作用，实行 干脆投资、投资补助、以奖代补、先建后补等多种方式，拓宽资 金渠道，建立多方筹资、共建共享的投入机制，加大投入力度， 保障农村人居环境基

16、础设施建设和运行资金。 （五）健全体制机制。建立健全农村环境卫生管理长效机制， 落实农村环境卫生村规民约和负面清单，建设爱心超市，与农户 签订房前屋后三包责任书，引导群众养成良好的卫生习惯。 建立农村基础设施及公共服务设施管理维护长效机制，制定污水 管理运行维护等标准规范，分类制定农村生活污水治理排放标准， 建立垃圾污水处理农户付费制度。推动专业化、市场化运行管护， 推行农村垃圾、污水收处、绿化亮化等统一规划、建设、运行和 管理。 （六）加强宣扬引导。各镇办要通过召开村民会议、逐户走访、印发倡议书等多种形式，加大对村民的宣扬引导，调动村民主动性，引导宽敞村民主动参加；组织开展漂亮庭院评比、环境

17、卫生荣辱榜等活动，增加村民荣誉感；组织开展专业化培训，把村民培育成为村内公益性基础设施运行维护的重要力气。爱卫办要主动开展农村环境卫生和健康教化全掩盖行动，培育文明健康生活方式，提高村民环境意识和文明素养。宣扬部要组织新闻媒体加大舆论宣扬力度，主动对外推介，扩大影响，形成声势。农工部、住建局要刚好提炼总结人居环境整治、漂亮宜居乡村建设的典型阅历，加强专题报道和阅历沟通。 （七）强化督查考核。建立严格的目标考核体系，实行每周 收集汇总进度，每月召开流淌现场会，每季度进行评比的方法跟进督查，对评比优秀的部门、镇办、村赐予资金嘉奖，对工作滞后的单位要严厉追责。考核办要将此项工作纳入各部门、各镇办年度目标责任考核，确保各项年度建设目标顺当完成。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页