2022关于开展旅游市场专项整治和规范工作的实施意见.docx

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1、2022关于开展旅游市场专项整治和规范工作的实施意见 关于开展旅游市场专项整治和规范工作的实施看法西旅201*15号西充县旅游局关于开展旅游行业七大专项治理工作的实施看法各星级酒店、旅行社：为实行国务院整顿和规范市场经济秩序工作会议的精神，根据全国和省整顿和规范旅游市场秩序工作的总体部署，结合我县实际，现就开展旅游市场专项整治和规范工作，提出如下实施看法。一、整治和规范工作目的这次旅游市场专项整治和规范工作贯彻集中力气、突出重点、标本兼治、务求实效的原则，争取用半年左右的时间，使我市旅游市场经营秩序更加规范有序，旅游服务质量和旅游从业人员素养有新的提高，进一步优化旅游企业经营与发展环境，更好地

2、树立优秀旅游城市的良好形象，为建设旅游强市打好基础。二、整治和规范工作对象依据我市的实际状况，这次整治和规范的对象主要是各国际、国内旅行社。三、整治和规范工作内容这次旅游市场整治和规范工作的内容主要是：(一)整顿各星级酒店管理混乱、未达到新版星级标准要求的。(二)取缔未经许可、未领取工商营业执照而经营旅行社业务的旅行社分支机构。(三)整顿旅行社部门挂靠及门市部个人“一脚踢”承包的违规行为。(四)规范旅行社广告行为。(五)接着规范导游行为。四、整治和规范工作的方法步骤第一阶段：动员、部署和自查自纠阶段。1.召开全县星级酒店、旅行社部门经理以上工作人员动员会，对开展旅游市场整治和规范工作进行全面动

3、员和部署。2.各星级酒店对新版星级标准的贯彻，各旅行社对贯彻旅行社理条例及其实施细则和国家、省、市旅游行业管理部门有关行业和市场管理规定的执行状况，部门或门市部的设立、运作状况、旅游业务广告状况，导游行为等进行自查自纠。其次阶段：检查、整治和规范队伍。1.对无证照经营、超范围经营、不规范广告和非旅行社与人员经营一日游业务的行为以及导游行为进行检查、整治、惩罚和规范。2.对整治过程中接着违规违章运作的旅行社将从重惩罚。3.调整、建立、健全各项规章制度。这一阶段分两个方面同时进行：1.会同工商、公安、交通等部门，对无全县旅游市场进行专项整治，仔细查处违规经营的旅行社或其它组织与人员。坚决打击无证照

4、非法经营旅游业务行为。2.检查、整顿、规范旅行社门市部、营业部、业务部和旅游业务广告的违规违章行为，刚好查处部门、个人“一脚踢”承包或挂靠变相转让许可证和违规广告的行为，撤销未经许可擅自设立的分支机构和惩罚违规不实广告，清理非旅行社人员。二一一年三月二十五日扩展阅读：整顿规范旅游市场秩序工作方案厦门市整顿规范旅游市场秩序工作方案201*年04月12日15:02厦门市人民政府关于印发整顿规范旅游市场秩序工作方案的通知厦府201*52号各区人民政府，市直各委、办、局，海沧管委会：现将厦门市整顿规范旅游市场秩序工作方案印发给你们，请结合本部门实际，仔细贯彻实施。牵头单位要切实负起责任，制定工作方案，

5、实行有力措施，把牵头工作抓紧抓好。协作单位要主动主动提出本部门详细的实施看法，加大工作力度，共同推动整顿工作的深化开展，确保整顿规范旅游市场秩序工作的顺当完成。厦门市人民政府二二年三月十八日厦门市整顿规范旅游市场秩序工作方案为实行中心经济工作会议和全国、全省旅游工作会议精神，着力解决厦门旅游市场中存在的突出问题，优化旅游环境并进而提升城市旅游形象、争创“中国最佳旅游城市”，确定开展厦门市整顿规范旅游市场秩序工作。现根据全国、全省整顿和规范旅游市场的工作部署，制定本方案。一、指导思想以中心经济工作会议和全国、全省旅游工作会议精神为指导，以整顿和规范旅行社市场、导游队伍和城市旅游基础环境为突破口，

6、根据建整并举、标本兼治的原则，形成政府主导、部门联动、行业为主体、企业为基础的工作格局，重点解决当前影响厦门旅游业形象的突出问题，并逐步解决制约旅游业发展的深层次问题，争取达到“旅游环境逐步优化、服务质量普遍提升、产业素养整体提高、旅游市场秩序根本好转”的工作目标。二、工作重点厦门市整顿规范旅游市场秩序工作的重点是净化旅游购物、消费环境，整顿“一日游”市场，规范导游执业行为，整治旅行社违规经营，基本实现“五无”和“三提高”。“五无”是城市整顿规范旅游市场的详细目标，即做到旅游购物、消费无宰客，“一日游”无重大投诉，旅游经营无“黑社”，导游服务无“野导”，旅游交通无重大责任事故。“三提高”是城市

7、改善旅游环境的详细目标，即做到提高导游队伍管理水平，提高旅行社规范经营水平，提高旅游环境管理水平。(一)净化旅游购物、消费环境工商、质量技术监督、旅游、物价等职能部门联合开展旅游购物、消费环境的综合整治，整治对象是我市主要旅游景点周边100米内的商店、流淌商贩，主要巡游街道上的商店，旅游定点商店，旅游饭店内的商场等。整治重点是：1、开展查处销售假冒伪劣商品、强买强卖、价格欺诈、诱迫购物、欺客宰客行为的专项整治；2、依据厦门市旅游管理条例其次十一条的规定，查处旅游经营者采纳付给司机、导游等人员“介绍费”的方式招揽客源的违法行为，做到旅游购物、消费无宰客。要主动发挥旅游协会的行业自律作用，激励、支

8、持同业企业签定诚信经营公约，旅游购物、消费场所共同公开承诺，不销售假冒伪劣商品，不给司机、导游人员回扣，不欺客宰客，并开展大规模的公众宣扬，接受社会舆论的监督。(二)整顿“一日游”市场旅游、公安、交通、工商、城管、物价等职能部门与相关区政府联合开展“厦门一日游”市场秩序的专项整治，力争做到“一日游”无重大投诉。整治重点是：1、查处散落在机场、码头、火车站、汽车站的“黄牛”等非法中介者以及社会饭店、款待所违法招揽经营“厦门一日游”的行为；2、查处“海上一日游”违规经营行为；3、严厉打击“黑车”、“黑船”非法营运旅游运输业务和“野导”非法从事导游活动的行为，争取做到导游服务无“野导”；4、对旅游汽

9、车、旅游船舶的基本状况、旅游交通经营企业的服务质量开展大检查，查处违章违纪行为，消退各种平安稳患，做到旅游交通无重大事故。(三)规范导游执业行为强化导游执业行为监督检查的工作重点是：1、学习贯彻导游人员管理条例和导游人员管理实施方法，强化导游人员年审培训考试制度，坚决清理、淘汰一批政治、道德、业务素养不合格的导游员；2、建立公开公允的导游人员工作酬劳机制，建立公开合法的企业与企业之间佣金收授制度，并依法纳入企业财务核算体系规范管理，严厉查处司机、导游人员私拿私授回扣的违法行为；3、建立和完善“专职导游”和“社会导游”两套组织体系和教化管理体系。“专职导游”所属旅行社必需全面负起对导游的教化、管

10、理责任；对“社会导游”，则统一由导游管理服务机构管理，由该机构对外独立开展导游人事代理活动并担当法律责任；4、根据导游人员管理实施方法，进一步修改、完善厦门导游IC卡管理方法，开展强密度的旅游市场执法检查；5、尽快建立起厦门导游执业信誉档案制度和除名公示制度。(四)整治旅行社违规经营整治旅行社违规经营的工作重点是：1、坚决查处一批违规违纪旅行社，重点是查处旅行社超范围经营和部门承包，非法、变相转让许可证，查处门市部、散客部违规经营，整治“零团费”和“负团费”，清理虚假旅游业务广告，查处运用“黑车”、“黑船”、无证导游以及不给导游人员合理酬劳，纵容放任导游、司机私拿回扣等违规违纪行为，做到旅游经

11、营无“黑社”。2、建立旅行社市场优胜劣汰机制。通过强化市场检查监督，迫使一批违规旅行社退出市场；通过年检等行业管理手段和建立旅行社信誉档案制度、旅行社资质等级评定机制、旅行社违规违纪公示制度等，形成低质旅行社市场淘汰机制；3、仔细贯彻国务院中国公民出国旅游管理方法，打击违规违纪经营，依法规范出境旅游市场。依据国家旅游局通知，在开展整顿规范旅游市场工作期间，暂停审批国内旅行社。三、工作机制抓好整顿规范旅游市场秩序工作，必需启动、建立和完善四大机制：(一)启动创优工作机制开展整顿规范旅游市场秩序工作，将为厦门争创“中国最佳旅游城市”奠定坚实基础。创优工作机制在厦门创建“中国优秀旅游城市”活动中发挥

12、了巨大的作用，它是政府主导机制的体现，是市委市政府、相关职能部门、区政府和全体市民同心促旅游的凝合力所在。要落实整顿规范旅游市场秩序的各项工作任务，必需再次启动创优工作机制，在以市长挂帅的“厦门市旅游产业发展协调领导小组”的指挥协调下，成立厦门市整顿规范“旅游市场秩序办公室”，设在市旅游局，形成旅游市场整顿规范的浩大声势和强力局面。(二)建立城市综合执法机制依据旅游市场整顿规范的详细工作目标，在“厦门市旅游产业发展协调领导小组”的指挥协调下建立综合执法工作机制，开展常常性的综合执法检查工作。由旅游、公安、交通、工商、城管、物价等职能部门与相关区政府联合，建立“一日游”综合执法工作机制；由8家有

13、海上客运管理执法权的职能部门联合建立“海上一日游”综合执法工作机制；由工商、质量技术监督、旅游、物价等职能部门联合建立“旅游购物、消费环境整治”综合执法工作机制等。(三)建立行政、社会、新闻三位一体的监督机制一是把政府各职能部门的行政执法与市旅游行政管理部门的日常行业管理相结合，实行检查、受理投诉等方式，对我市的旅游环境和旅游市场进行有效的行政监督。二是发挥旅游协会的行业监督作用，聘请游客、市民担当“社会监督员”，对旅游活动的各环节及同业诚信承诺进行有效的全面、全程监督。三是充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，在“厦门市旅游产业发展协调领导小组”的安排和组织下，选择典型案例，实行明查或暗访的方式，

14、依据重点和深层次问题，进行跟踪报道、公开曝光，形成强大的舆论声势。(四)完善旅游投诉受理机制一是抓住政府机构改革的契机，针对我市旅游执法队伍力气薄弱的问题，实行切实有效措施，加强我市旅游专业执法队伍的建设，健全旅游投诉干脆受理机制，的确解决市旅游质量监督管理所在职能、编制、经费等方面存在的问题。二是将各部门设立的投诉电话与旅游投诉电话建立通联网络，全面受理旅游者和市民对厦门旅游消费的各类投诉、看法和建议。三是在“厦门市旅游产业发展协调领导小组”的指挥协调下，对受理的重大旅游投诉案件，市政府分管领导和相关职能部门干脆介入，与旅游行政管理部门一起，从严从快处理。四、工作支配依据厦门旅游市场的实际，

15、整顿规范旅游市场秩序工作分为四个工作阶段、四个重点时段和十项主题行动。(一)工作阶段1、宣扬部署阶段(13月)召开“厦门市旅游产业发展协调领导小组”会议，探讨部署整顿和规范旅游市场工作，通过厦门市整顿规范旅游市场秩序工作方案，落实措施和建立健全工作机制。通过动员会、新闻发布会等多种形式，大造声势，形成行业社会齐动员、共抓市场整顿的氛围。2、全面绽开阶段(48月)整顿和规范市场的各项工作全面绽开，各项工作机制起先运行，旅游行政执法检查紧密跟进，对整顿不力的旅游企业刚好发出整改通知书。3、重点检查阶段(910月)集中力气对旅行社和导游人员的执业行为和旅游购物、消费环境进行重点检查，实施优胜劣汰机制

16、。4、督查整改阶段(1112月)对整顿和规范旅游市场的各项工作进行自查，迎接国家旅游局和省旅游局组织的交叉检查，重点督查整改存在问题，总结主题年工作。(二)重点时段春节、“五一”、“十一”黄金周和7月中旬9月上旬的暑期旅游旺季，是整顿和规范旅游市场工作的重点时段，要加大旅游市场综合执法检查的力度，充分发挥行政、社会、新闻三位一体的监督作用。(三)主题行动开展整顿规范旅游市场秩序工作，重点要抓好以下十项主题行为。1、整顿“一日游”市场秩序从2月份起先至年底，特殊是在四个重点时段，旅游、公安、交通、工商、城管、物价等职能部门与相关区政府联合开展“厦门一日游”市场秩序的专项整治，力争做到“一日游”无

17、重大投诉。2、综合整治旅游购物、消费环境从2月份起先至年底，特殊是在四个重点时段，工商、质量技术监督、旅游、物价等职能部门联合开展旅游购物、消费环境的综合整治。同时，协作“全国旅游行业打假打非联合行动”开展工作，力争做到旅游购物、消费无宰客。3、建立服务质量社会监督体系从3月份起先至年底，由市旅游局在景点、餐馆、购物点等旅游接待环节和相关单位聘请“社会监督员”，由旅行社在接待的每个团队中由游客选定代表，作为“临时社会监督员”，以文字、电话和看法表等方式，向旅行政管理部门和市政府反映有关状况。旅游行政管理部门与旅游经营企业、新闻媒体联合在第四季度开展“游客话厦门”有奖征文活动。4、签定同业诚信经

18、营公约3月份，由市旅游协会牵头，激励、支持同业企业就诚信待客、优质服务等共同准则签定诚信经营公约，签约率应达到80%以上。5、杜绝私拿私授回扣行为3月份，市旅游局制定有关规范性文件，要求各旅游消费场所必需与旅行社实行公收佣金制度，各旅行社均建立合法公开的导游酬劳机制，明确导游的劳动酬劳和返回佣金比例。6、规范导游执业行为3月份，强化导游人员年审培训考试制度，坚决清理、淘汰一批政治、道德、业务素养不合格的导游员；建立和完善“专职导游”和“社会导游”两套组织体系和教化管理体系；进一步修改、完善厦门市导游IC卡管理方法，开展强密度的旅游市场综合执法检查，力争做到导游服务无“野导”。7、规范旅行社经营

19、行为3月份起先至全年，重点是查处旅行社超范围经营和部门承包，非法、变相转让许可证，查处门市部、散客部违规经营，整治“零团费”和“负团费”，清理虚假旅游业务广告，查处运用“黑车”、“黑船”、无证导游以及纵容放任导游、司机私拿回扣等违规违纪行为，做到旅游经营无“黑社”。8、实施旅行社、导游违规公示制度4月份，起先实施厦门市旅行社、导游人员的执业信誉档案制度和违规违纪公示制度。9、建设标准化的旅游厕所3月份起先至全年，全面推广旅游厕所建设国家标准，根据厦门从海岛型城市向海湾型城市发展的规划，建设一批标准化的旅游厕所，较大范围地解决旅游环境中这个普遍薄弱的问题。10、开展理性旅游教化活动3月份起先至全

20、年，旅游行政管理部门与旅游经营企业、新闻媒体一起，联合开展对游客和市民的理性旅游教化活动，通过发放旅游宣扬单、设立告示牌、在报纸和电视开拓旅游专栏等多种形式，指导游客签定旅游合同、合理消费和正确维权等。友情提示：本文中关于关于开展旅游市场专项整治和规范工作的实施看法给出的范例仅供您参考拓展思维运用，关于开展旅游市场专项整治和规范工作的实施看法：该篇文章建议您自主创作。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页