施工机械安全管理课件.ppt
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1、施工机械安全管理施工机械安全管理施工机械安全管理二O一一年四月十五日施工机械安全管理一、机械安全形势一、机械安全形势当前起重机事故还属于高发期当前起重机事故还属于高发期机械安全管理存在薄弱环节机械安全管理存在薄弱环节施工机械安全管理当前起重机械事故属于高发期当前起重机械事故属于高发期2003年1月中关村科贸中心工地建筑塔机拆卸倾翻事故,中断道路交通两小时;3月安徽徽黄高速公路16标段工地塔机倒塌8人死亡,4人重伤。近年机械事故具体数字不祥,但并不乐观,估计事故略有回落。2002年全国起重机械事故125起,其中建筑工程工地77起。当年19起特种设备重大事故中起重机事故11起(指死亡3人及以上),
2、其中安装2起,拆卸1起,顶升2起,使用3起,其他3起,共死亡38人。施工机械安全管理当前起重机械事故属于高发期当前起重机械事故属于高发期据不完全统计塔机事故率:99年3.9,00年4.2,01年4.75,02年5.3,比起欧盟国家在1以下,差距很大。电建系统:02年安装上海浦东造船厂600吨龙门起重机垮塌造成36人死亡;03年上海石洞口电厂工地拆卸30吨龙门吊垮塌事故造成2死6伤;江西抱子石水电站50吨履带吊倾覆造成1人死亡;甘肃平凉电厂磨煤机料斗吊装,吊耳开焊造成死亡1人;山东济宁运河电厂拆卸水塔升降平台施工机械安全管理当前起重机械事故属于高发期当前起重机械事故属于高发期一侧结构断裂造成7人
3、死亡;浙江桐柏抽水蓄能电站斜井施工的卷扬机升降平台,一卷扬机卷筒挡板根部开裂,造成2死4伤等。其实远不止如此,近两年来,如天津大港、山东维坊、山西榆社、陕西韩城、山西河津、广西合山、江苏太仓等电厂工地发生多起大型履带起重机倾翻事故;石洞口、黔北电建工地龙门吊倒塌事故;常州升降机事故等造成人员伤亡和财产损失严重,不一一例举。施工机械安全管理机械安全管理存在薄弱环节机械安全管理存在薄弱环节施工企业工程任务多,人力和机械资源相对短缺,外包队和外包工增多,外租机械增多,以包代管现象增多。有的工程低价中标,安全投入不足,尽量减少施工管理人员,降低成本。工期压缩、抢进度和短期行为思想。机械安全管理认识不足
4、,责任和监管不到位。施工机械安全管理机械安全管理存在薄弱环节机械安全管理存在薄弱环节施工企业内部改革的影响精简机构和人员、职能下放和管理不顺、管理不规范。对机械安全法规学习不够。新人增多项目法施工如何管好机械安全知识贫乏,经验不足。老旧机械增多检修和管理不善,成本观念增强有的业主、监理要求、监管不严等-重视不够、认识不足、不知如何管和无专业人才。施工机械安全管理二、事故案例中的教训二、事故案例中的教训陕西渭河现场龙门吊事故河北衡水现场龙门吊事故上海石洞口现场龙门吊事故黑龙江七台河现场塔机事故云南宣威现场塔机事故山西河津现场履带吊事故内蒙准格尔塔机事故施工机械安全管理电建工地机械管理现状电建工地
5、机械管理现状不设机械管理机构或无具体专业管理人员人员少、素质差、不知如何管权威、权利不足、无支持力度忙于其他事物费用扯皮不能及时处理机械缺陷不能认真检查施工机械安全管理电建工地机械管理现状电建工地机械管理现状机械安全目标空洞、无考核约束和激励人员持证概念不清机械安拆作业指导书审查不严机械进场把关松懈体系网络不能发挥作用以租代管、以包代管机械安全形势分析判断不足、法规学习不够新老机械并存、认识和知识欠缺等施工机械安全管理三、法规要求三、法规要求国家安全生产法对所有生产经营企业提出了对本单位的安全生产负责的要求。建设工程安全生产管理条例明确了项目法人在工程管理中的主导地位和核心作用项目法人对建设管
6、理目标的确定,对建设队伍、技术、设备和材料的选择取向,以及安全管理的思想,直接影响工程建设目标的实现和施工单位现场安全管理的理念;项目法人的行为在整个建设活动中是否规范,是影响建设工程安全生产的重要因素。施工机械安全管理三、法规要求三、法规要求对监理明确提出了对工程建设安全生产承担监理责任;并对现场的施工机械租赁、安装、检验、使用从资质、资格、机械安全技术状况提出了明确要求。特种设备安全监察条例及有关细则对特种设备的制造、试验、检验、安装、改造、维修和人员取证提出了更具体的规定。设计、制造、安装、改造、维修、保养、检验、形式试验机构的资质认可。施工机械安全管理三、法规要求三、法规要求特种设备评
7、审、操作、安装、维修、改造、检验、形式试验及特殊工种人员培训取证。一些模糊认识(一)特殊工种证件不能代替从事特种设备的专业证。从事汽机房行车及其他厂房中的起重机械人员也须取证。厂房中的特种设备安装完成后,建设方的质量验收不是最终验收,必须验收取证后才算安装合格、合法。施工机械安全管理法规要求法规要求对起重机械的安装人员要求(除力工外)全员取证。一些模糊认识(二)起重机每次安装都要取证和告知有证起重机不一定就合格自检人员的证件要求型式试验和特殊提升装置施工机械安全管理四、项目法人的机械安全管理四、项目法人的机械安全管理(一)基本要点(二)体系网络(三)岗位责任(四)制度建设(五)资料存档施工机械
8、安全管理(一)基本要点(一)基本要点把“四(五关)”和一“控制”原则是管工程必须管安全机械进场准入关机械队伍、人员准入关机械方案审查关机械安全检查整改关重要机械作业的过程安全控制重要吊装、关键安拆过程、负荷试验等施工机械安全管理(二)体系网络(二)体系网络体系的组成机械安全网络定人、定岗(组织机构人员确定)目标和各级岗位责任(职责和责任制确定)管理制度(办法、程序、考核运作机制确定)培训内容(安全教育、持证上岗、能力资格确定)安全活动(会议、检查、评比等)施工机械安全管理(二)体系网络(二)体系网络机械安全目标总的机械安全目标不发生重大机械事故(又称零目标),但考核性差(终极考核),考核力度差
9、(平时无法考核),一旦真要发生重大机械事故考核晚矣,损失和伤亡巨大了考核失去预防为主的意义,甚至无法考核了。分解细化目标一般机械事故率(次数)、机械故障次数、故障停机时间(天数或次数)、违章现象(个数和人数)、机械缺陷个数、严重缺陷个数等更施工机械安全管理(二)体系网络(二)体系网络便于考核和监督。机械安全网络专业性、技术性比较强,可能不只是安监人员就可以替代,应该是机械专业人员(或机械员),它应是工程安全体系的分支或补充。项目法人-分管领导-安监部门领导和主管-监理领导-(或总监)-各施工项目部经理-分管经理-机械管理科室领导和专工-机械使用单位领导-机械员。形成网络框图充分和发挥各级人员的
10、作用。施工机械安全管理(三)岗位责任(三)岗位责任项目法人安监部门机械安全职责:负责贯彻落实机械安全法规和上级有关规定并根据本工程的特点和领导要求编写管理制度或细则。负责施工机械准入安全。负责机械人员资格保证和机械队伍资质确认。负责重要机械作业方案审查。熟悉主要机械现场分布和监督检查机械安全状况。施工机械安全管理(三)岗位责任(三)岗位责任掌握各施工队伍(施工项目部)机械安全管理情况并监督、指导、促进。负责本工程机械安全工作评比、评价、考核、奖罚、通报、会议。负责或参与机械事故调查处理和上报。施工机械安全管理(三)岗位责任(三)岗位责任工程监理机械安全职责:负责具体实施项目法人机械安全管理的要
11、求,制定工作程序和细则。负责具体审查和验查(抽查主要机械和特种设备)准入机械状况,并登记造册,留存安全合格证复印件。负责具体审查机械队伍和人员的资质资格,并登记造册,留存证件复印件。施工机械安全管理(三)岗位责任(三)岗位责任负责审查重要机械作业方案、措施,登记造册,留存复印件。参与机械重要作业(安拆关键工序、大件吊装、双机抬吊、负荷试验、正规检验、特殊作业等)等过程安全监控,并作好记录。负责或参与组织定期和不定期的机械安全督察,负责对机械违章、缺陷下达停止、整改处罚等单据(令),并负责验收整改,留存记录。施工机械安全管理(三)岗位责任(三)岗位责任参与机械事故处理及有关机械安全技术问题讨论研
12、究实施。负责机械安全监督监控资料的汇总、整理和管理。施工机械安全管理项目法人(经理)责任项目法人(经理)责任负责领导贯彻执行国家有关机械安全法规和上级要求,领导制定本工程项目的机械安全目标,并对实现目标负责。负责批准建立项目法人的机械安全管理制度和各级机械安全岗位责任制,并组织考核。定期主持机械安全会议,对机械安全重大问题做出决策。施工机械安全管理项目法人安监部责任项目法人安监部责任全面履行机械安全管理职责,确保机械安全目标的完成。指导和考核工程监理机械安全管理制度的实施。施工机械安全管理工程监理的责任工程监理的责任具体实施机械安全控制,细化目标和指标考核,确保机械安全目标实现。具体负责定期分
13、析研究现场机械安全状况并改进工作。具体负责机械安全资料的管理和定期向项目法人安监部汇报工作,并提出建议。认真履行机械监理职责,接受法人监督指导。施工机械安全管理( (四)制度建设四)制度建设机械安全管理制度中至少应包括如下制度:机械进场准入制度(包括整机和散装待安装机械)准入条件(标准)、准入告知和验收(施工项目部或监理)、记录、登记、上报监理,备案以及首次验收不合格的处理和二次验收等工作程序(含外赁机械)。起重机械有关人员(含安拆维修队伍)准入制度准入条件、准入告知和审查、登记造册、上报监理二次审查、登记备案等工作程序及不符合人员的处理办法。施工机械安全管理(四)制度建设(四)制度建设机械方
14、案审查制度(重要安拆、吊装、运输等方案措施审查、备案)编写要求、送审程序、实施要求、及需修改的二次审查、留存。机械安全检查制度对各级制定检查制度的要求、检查方式(日常巡检、月检、专项抽查、旁站监理、安全性评价等)、检查人员组成、检查时间、检查范围和内容、检查标准和记录、检查小结和处理结果、整改验收(期限和结论)。施工机械安全管理(四)制度建设(四)制度建设机械管理考核和奖罚制度奖罚和考核标准、执行程序。机械设备和人员退场制度退场告知要求、退场手续办理。机械故障维修停机告知制度计划维护维修停机告知审批、突发故障检修告知审查及措施审批。机械事故调查处理制度机械事故等级划分、未遂事故、事故处理权限、
15、事故上报和调查处理程序。施工机械安全管理(四)制度建设(四)制度建设特殊情况应急预案(风害、碰撞、倒塌等)可能发生重大机械事故的类型、可能造成的损失和伤害、应急组织和分工、应急所需车辆、设备、器材、通讯联系方法、救援措施和工作程序、演练计划等。施工机械安全管理(五)资料管理(五)资料管理具备相应的行政法规和常用的技术法规体系网络图、岗位责任制、管理制度。进场机械台帐(或记录)机械合格证复印件、正规检验报告书、负荷试验报告。进场机械人员台帐(或登记表)、资格证件复印件。机械安拆作业指导书(和其他重要方案措施)复印件、审批页。施工机械安全管理(五)资料管理(五)资料管理机械检查记录、整改通知单、验
16、收单、小结、通报等。进场机械验收记录、专项检验记录(如地基、轨道、焊缝、钢丝绳、防风、防碰撞等等)。机械奖罚记录、评比记录和专业会议记录及其他记录。机械事故报告、处理意见、停机记录等。施工机械安全管理五、主要工作程序五、主要工作程序机械准入验收程序一般机械(整机):机械使用单位告知施工项目部,机械使用单位和施工项目部共同验收(合格准入进场,不合格退场或限期现场维修、二次验收),登记造册,上报监理,监理抽验登记,不合格作出处理结论,二次验收登记。施工机械安全管理五、主要工作程序五、主要工作程序主要特种设备(整机):机械使用单位告知施工项目部、施工项目部告知监理,三方共同验收(并带有正规检验合格证
17、),合格准入登记,不合格退场或限期现场维修、二次验收;合格但无合格证或合格证过期,施工项目部联系正规检验,检验合格取证后算正式验收、登记。施工机械安全管理五、主要工作程序五、主要工作程序散件(待安装)特种设备:机械安装单位告知施工项目部,指定存放位置(或安装位置),施工项目部告知监理,三方共同检验结构零部件情况、提出维修和安装意见,安装单位消缺后,三方再次验收(新机可能无此问题),安装取证后,施工项目部、监理正式验收登记。注意:老旧机械的其他要求; 新型机械的有关证件要求和质量问题; 有的施工项目部发准入证、有的监理发准入证。施工机械安全管理五、主要工作程序五、主要工作程序机械安装验收程序告知
18、、安装前检验、递交作业指导书(包括地基轨道方案)、审查合格,告知当地技术监督部门,实施安装,安装过程有过程自检记录(关键工序监理旁站监理),安装后要整机自检、并填写自检报告书,负荷试验并填写负荷试验报告,施工项目部申请正规检验,检验合格取证后为正式验收。注意:新机要有厂家和使用单位的交接手续、相互安全责任规定、作业指导书应经厂家指导人员同意签字。施工机械安全管理五、主要工作程序五、主要工作程序机械人员准入登记程序(5种人员)一般机械人员:告知施工项目部,查验资格证件,登记造册并留存证件复印件,上报监理,监理抽检复查,不符合要求不准上岗作业或限期培训取证。安装维修人员:除告知登记外,要和作业指导
19、书中提出的人员名单对照,不符合要对作业指导书进行修改。注意:安装维修人员容易出现告知、作业指导书、实际作业三项不符情况; 凡属国家规定发资格证都应有相应资格证,一般机械操作人员应有省公司以上单位的证件。施工机械安全管理五、主要工作程序五、主要工作程序作业指导书审查程序安拆前递交施工项目部,施工项目部会审签署后,递交监理,监理审查和签署后,返回施工项目部、施工项目部留底返给安装单位实施。凡各级审查提出需修改补充的意见,必须二次复审。注意:实施中凡是有人员变动、措施、方法、工艺的变动必须有另外书面说明并经重审。要点:编制依据、明确人员数量和岗位责任、工艺标准、安全措施、全员交底签字。施工机械安全管
20、理五、主要工作程序五、主要工作程序月检应在基层月检结果上报的基础上进行发出通知、组织人员、框定检查范围、明确检查内容和标准、实施检查、做好记录、总结通报(处理结果)、整改验收施工机械安全管理五、主要工作程序五、主要工作程序机械退场、人员退场、机械维修停工批复和维修后验收、机械安全体系建立都应有相应的工作程序。机械登记栏目:机械编号、机械名称、规格型号、能力、制造厂、出厂日期、验收准入日期、退场日期、准用证号(合格证号)、工作区域、备注等。(流动出入证问题)人员登记栏目:姓名、年龄 、性别、从事作业种类、资格证号、有效期、准入日期、退场日期、备注等。施工机械安全管理机械设备进场条件机械设备进场条
21、件机容机貌干净、整洁;主要受力构件不得变形、损伤或锈蚀超限;安全保护装置齐全、灵敏、可靠;各部件连接不得有松动、裂纹;零部件不得锈蚀、磨损超限;不得有漏电现象;机械性能、出力不能低于铭牌(或说明书)的80%;特种设备应有安全准用证(或检验合格证);施工机械安全管理机械设备进场条件机械设备进场条件主要机构不得有异响、噪音和不正常振动;登机梯子、栏杆、平台、走道、罩盖等齐全、标准、有效,操作室符合安全规程要求;油、水、气不得严重泄露;润滑部位良好,不缺油或不缺油嘴、油杯、油尺等;各种仪表齐全有效,无缺损、破碎;液压系统和元件必须正常、有效和完好;施工机械安全管理机械设备进场条件机械设备进场条件购置
22、、租赁机械应有出厂合格证和说明书、资质和规定部件的型式试验合格证书;自制机械应有有资质单位的鉴定书或核算报告;各种机械应有安全操作规程、运行记录和责任人等标识。施工机械安全管理机具进场条件机具进场条件主要结构外观不得有超限变形、缺陷和损伤;零部件锈蚀、磨损不得超限;连接部位焊缝、螺栓可靠,不得有裂纹、缺陷或尺寸不符、松动等;润滑良好,不得严重泄露;有产品合格证有抽样试验报告等。施工机械安全管理六、作业指导书和班组交底的规范化六、作业指导书和班组交底的规范化作业指导书的规范化(编制、审查、作业依据)概况介绍编制依据(说明书、技术法规、行政法规)进度计划工程准备(人员、设备、工具材料、仪器)工艺工
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