2022年射阳县盘湾镇委员会关于市委巡察“回头看”反馈问题整改工作方案.docx

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1、2022年射阳县盘湾镇委员会关于市委巡察“回头看”反馈问题整改工作方案 中共射阳县盘湾镇委员会关于市委巡察回头看反馈问题整改工作方案 各党总支（党委）、支部，镇直、双管各单位，机关各部门： 依据市县关于做好市委巡察回头看反馈问题整改工作的详细要求，我镇党委召开专题会议，对回头看反馈问题逐条进行了排查梳理，并仔细探讨整改措施。现制订整改工作方案如下： 一、整改未到位的问题 （一）关于干部年龄老化问题严峻，后备干部力气不足的问题。农村党组织基础薄弱。村（居）干部结构不合理，年龄老化严峻，文化偏低，本事恐慌；对后备干部培育管理重视度不够，未形成良好的人才梯队，队伍建设存在断层。 详细整改措施： 1、

2、严格执行盘湾镇村（居）干部规范化管理暂行方法，完善限额配备制度，加强对村（居）干部的管理运用，对超龄超编的村组干部进行清退。 2、定期开展村干部农村政策及业务培训，提高其政策水平和解决现实工作中出现问题的实力。充分利用农家书屋、远程教化和互联网，让村干部提升学历、提高群众工作本事。 3、实施退役士兵选聘到村任职、选聘村（居）宣扬文化管理员和一百零一雁储备等人才选拔安排，储备优秀后备干部。 4、提前谋划换届选举人选，选拔一批思想政治素养高、双带实力强的村（居）干部队伍，每村（居）至少储备2 名 35 周岁以下后备干部，1 名 48 周岁以下村书记后备人选。 责任领导：陈 锴 责任人： 卢霞妮 各

3、村（居）书记 时间进度支配：2022 年 5 月份整改到位 （二）关于部分招引的工业项目质量不高，关停企业资产盘活力度不大的问题。清理僵尸企业和盘活闲置厂房工作进度缓慢，综合配套设施不够完善，致使招引高附加值项目不多，支柱性龙头企业甚少。 详细整改措施： 1、坚持工业兴镇，持续突破项目质量，深化实施项目立镇首要战略和乡村振兴战略，加快集聚智能终端、光电、汽车配件、数控机床及精密零部件加工等高端产业。根据产业定向、区域定位、人员定责要求，选优配强招商力气，全力做好项目招引工作。完善项目推动机制，实行全过程跟踪、全环节帮办、全要素保障项目落户投产。安排 2022 年全年新洽谈项目 50 个，新签约

4、项目 16 个，新开工项目 14个，新竣工项目 10 个，新达产项目 6 个，全年实现应税开票销售、工业税收等比去年翻番。 2、全面摸清僵尸企业底数，建立台账，对各类僵尸企业分类施策，加大盘活存量资产力度，优化资源配置。加大闲置厂房、土地清理力度，探讨制定清理工作方案，对各类违法用房用地，坚决予以收回。2022 年安排清理僵尸企业2 个以上、盘活闲置存量厂房 2 万平方米以上、利用闲置土地 140 亩以上，不断提高园区开发强度和产出效益。 责任领导：吕 寅 董磊磊 责任人： 韩志远 曹正康 时间进度支配：2022 年 5 月份整改到位 （三）关于个别村(居)擅自处理集体资产的问题。新沃村集体资

5、产 26.6 亩鱼塘到期未重新发包，塘南村 300 亩机动田被村民抢种未收回。虽然两村问题均为历史遗留问题，但是盘湾镇及镇级部门对资产清理动真碰硬不够，对责任压力传导不够，导致问题整改未按时序到位。 详细整改措施： 1、针对新沃村集体资产 26.6 亩鱼塘到期未重新发包的问题，镇农经中心督促新沃村依法依规在农村产权交易平台进行公开发包。 责任领导：孙政治 责任人： 倪汉云 李正亚 时间进度支配：2022 年 3 月上旬整改到位 2、针对塘南村 300 亩机动田被村民抢种未收回的问题，在已成立特地工作小组、摸清实情基础上，持续推动问题整改，3 月将发放机动地回收告知书，4 月启动冲突处 理、账目

6、清算及土地回收工作，同时做好突发性事务预案处理工作，5 月完成账款结算和土地回收，同时根据农村土地流转的规定要求进行统一发包。 责任领导：孙政治 周洪军 责任人： 倪汉云 商明琴 徐维祥 时间进度支配：2022 年 5 月份整改到位 3、镇纪委全程跟踪监督两村资产清收工作，督促按政策规定进行，确保清收工作公允公正、处理透亮。同时，在清收过程中发觉畏苦怕难老好人和推诿扯皮导致清收工作停滞不前的干部，实施执纪问责，传导整改压力，确保清收工作完成。 责任领导：李 德 责任人： 江月娥 时间进度支配：2022 年 5 月份整改到位 （四）关于有的重点工程施工拖延的时间较长的问题。盘湾镇重点工程盘龙大道

7、、生态体育公园和韩资产业园三期工程依旧存在涉及冲突较多、资金跟进不够、建设进度缓慢的状况。 详细整改措施： 1、2022 年底盘龙大道、生态体育公园均已完成建设。 责任领导：沈 艳 责任人： 王玉军 时间进度支配：2022 年 12 月底已整改到位 2、盘湾韩资产业园安排由县国投公司全资资金建设， 由于县国投公司资金压力很大，已暂停韩资产业园三期建设方案。经沟通协调会办，初步确定以招商代建方式进行新的建设方案，目前已经与代建方初步达成意向协议，7 月正式签订代建协议，协议完成后 18 个月内完成建设。 责任领导：吕 寅 陆万里 责任人： 韩志远 陈利铭 时间进度支配：2022 年 5 月份整改

8、到位 二、党委集体领导缺失 （一）党委会召开不正常。盘湾镇全年仅召开党委会 8次，多以书记办公会、班子会以及班子扩大会代替党委会。 详细整改措施： 进一步增加责任感和紧迫感，强化领导班子核心作用，严格根据盘湾镇党委议事规则召开党委会进行议事决策，规范三重一大事项探讨决策程序。 责任领导：周洪军 责任人： 张 敏 时间进度支配：2022 年 3 月份整改到位 （二）镇村举债发展问题突出。镇、村两级债务化解不力，为企业担保资金难以追缴。 详细整改措施： 1、针对镇级债务问题，我镇坚持发展镇级经济，加强招商引资力度，壮大镇域经济，培植财源。今年安排新招引10 个亿元以上项目，新增 7 亿元应税开票销

9、售，新增 2000万实体工业税收，新增 7 个定报企业，新增 4 家国家高新技 术企业，新增独创专利授权 20 件，做实工业强镇基础，提高经济实力，增加镇级偿债实力。依据镇级债务化解安排，安排到 2025 年镇级债务完全化解到位。 责任领导：吕 寅 韩朝斌 责任人： 丁恒春 时间进度支配：2022 年 5 月份整改到位 2、村级债务化解。盘活闲置资产，进行出租或发包；清收债权；加大土地规模流转力度，收取流转服务费等；降息还本。 责任领导：孙政治 责任人： 倪汉云 时间进度支配：2022 年 5 月份整改到位 3、针对企业担保资金难以追缴问题，成立特地资金追缴工作小组，制定一企一策还款方案，逐一

10、与企业对接，签订还款协议，依据协议逐步追缴。对难以追缴胜利且拒绝还款的企业，通过法律程序进行追缴。 责任领导：董磊磊 责任人： 曹正康 时间进度支配：2022 年 5 月份整改到位 三、党委对抓好党建是本职相识不够，重经济、轻党建，落实党建工作责任制不力 （一）民主生活会质量不高。事前打算不充分。召开不按程序，相互指责建议式较多，无辣味，会后无整改措施。 详细整改措施： 严格根据民主生活会有关要求开展民主生活会。会前，党召开专题党委会探讨，制定民主生活会实施方案，要求班子成员仔细履行回头看、广泛征求看法、谈心谈话、撰写发言材料和相互指责看法，制定整改清单等系列规定动作，确保一步不漏，编印盘湾镇

11、民主生活会个人手册，具体记录会前打算状况，为高质量开好民主生活会做打算。会中，肃穆开展指责与自我指责，真点问题、点真问题，防止以工作建议代替指责看法，确保起到红红脸出出汗的效果，并仔细做好会议记录。会后，总结民主生活会召开状况，各班子成员制定整改清单，明确整改时限，每季度对班子整改状况进行公示通报，接受党员群众的监督。 责任领导：陈 锴 责任人： 卢霞妮 时间进度支配：2022 年 5 月份整改到位 （二）党费缴纳不规范。党员身份意识淡薄，党费缴纳不刚好、未足额，不少单位存在半年一缴现象。 详细整改措施： 1、每年初，依据上年党统年报数，核定每个党组织应缴纳的党费数，建立各个党组织和党员交纳党

12、费登记台帐和党费收缴专户，并进行动态维护。 2、每年组织各支部学习中组部关于中国共产党党费收缴、运用和管理的规定及党费收缴文件最新精神，对党费收缴工作进行培训。 3、严格按要求审核收缴党费，将党费缴纳状况纳入年 度综合考核内容中。各支部每月公布党费缴纳状况，镇党委每季度开展督查通报，督促党费缴纳工作更加规范化。 责任领导：陈 锴 责任人： 卢霞妮 时间进度支配：2022 年 4 月底前整改到位 （三）干部管理工作问题较多。镇机关混编混岗严峻；直属事业单位人员待遇有拖欠状况，五险一金未按时缴纳。 详细整改措施： 1、严格限制行政及事业单位编制职数；结合乡镇机构改革，进一步理清理顺机关、事业单位人

13、事关系，解决机关混编混岗问题；加强对机关年轻同志的培育，把人才选用到合适的岗位上，从上到下各司其职、各尽其才。 责任领导：陈 锴 责任人： 卢霞妮 时间进度支配：2022 年 5 月份整改到位 2、严格根据相关政策规定，刚好审批发放各项工资待遇，每月按时缴纳人员五险一金。镇组织办每季度对各中心部门工资待遇发放状况进行督查。 责任领导：各中心部门分管领导 责任人： 各中心部门负责人 时间进度支配：2022 年 4 月份整改到位 四、全面从严治党，作风建设不严不实，两个责任落实不到位的问题 （一）主体责任履行不力。今年以来未专题探讨党风廉政建设工作，多以搭车式、交谈式部署探讨党风廉政建设工作。 详

14、细整改措施： 1、全面履行党委从严治党的主体责任，明确镇党委书记履行党风廉政建设第一责任人职责，班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，签订党风廉政建设目标责任书，明确党风廉政建设工作目标任务，建立责任传导机制和落实机制，逐级把责任压下去。 2、每季度召开一次专题党风廉政工作会议并形成专题会议记录。 责任领导：周洪军 李 德 责任人： 江月娥 时间进度支配：2022 年 3 月份整改到位 （二）宕欠公款清理不彻底。2022 年 7 月底，全镇个人宕欠公款 29.22 万元，截至目前，尚有 15.26 万元未清收到位。 详细整改措施： 1、对短暂难以催收的债权应根据制定的清理方案，

15、仔细分析债权未收回形成缘由，分类分步、依法依规追回所欠公款；对长期拖欠公款有意不还的单位人员，镇纪委将肃穆问责。务必做到应收尽收、应清尽清，最大限度地削减国有资产流失。对的确无法收回的款项，在分清责任的基础上，经集体探讨后，按盐城市行政事业单位国有资产管理 实施方法（盐政发2022157 号）等规定予以核销。 2、建立健全财务管理制度，不得随意扩大或变更单位往来款用途，从严规范公款借出审批程序，严禁违规借出单位公款。要加强债权款项日常动态管理，建立健全定期核查清理机制和责任追究制度。 责任领导：吕 寅 韩朝斌 责任人： 丁恒春 时间进度支配：2022 年 5 月份整改到位 （三）作风建设抓而不

16、实。工作纪律执行不严，存在上下班纪律松弛，班子成员集中驻镇制度执行不正常等现象；禁酒令规定禁而不止，村（居）干部中午饮酒现象时有发生。 详细整改措施： 1、进一步强调规则意识，全镇党员干部严格遵守中省市县各项纪律规定。镇纪委不定期对全镇干部执行各项纪律、规定状况进行明察暗访，同时公布举报电话，接受社会监督。对群众反映剧烈，问题严峻的人和事，一经查实，一律从严从重惩处，并通报曝光，凡造成较大社会影响的，一律先停职再调查处理。 2、组织党员干部集中学习上级相关纪律规定和要求，推动全镇党员干部坚决志向信念，增加宗旨意识，改进工作作风，提高规定要求的知晓度，增加执行规定的自觉性；修改出台禁酒规定，组织

17、全体党员干部签订承诺书，对违反工作日中午饮酒规定的，一经发觉或举报查实，一律从严从重惩处，并通报曝光。 3、修订出台盘湾镇机关管理规定，党政办、纪检办定期组织明查暗访，每月公布机关工作人员出勤状况。 责任领导：周洪军 李 德 责任人： 张 敏 江月娥 时间进度支配：2022 年 3 月份整改到位 （四）财务部门监管缺失。2022 年春节前违规向胜利人士家属发放慰问金 2.6 万元。 详细整改措施： 1、严明纪律要求，重申相关规定，严禁违规发放补贴、津贴和福利，发觉一起查处一起，顶风违纪者一律立案审查。 2、修订出台新的财务管理制度，进一步规范财务管理程序。 责任领导：吕 寅 韩朝斌 责任人：

18、丁恒春 时间进度支配：2022 年 3 月份整改到位 五、巡察整改措施制定不扎实 （一）整改措施缺少针对性和操作性。整改方案中第 25条、39 条，整改措施雷同。 详细整改措施： 针对巡察反馈问题，细化整改实施方案，明确详细责任人，制定切实可行整改方案，限定整改期限，适时组织整改状况回头看工作，坚持未整改到位不放松原则，确保整改实效。 责任领导：周洪军 李 德 责任人： 张 敏 江月娥 时间进度支配：2022 年 3 月份整改到位 （二）巡察整改制度建设缺失。在招商用车方面无制度规范，用车较随意，费用较大。 详细整改措施： 1、接着严格执行射阳县财政局20221 号文件精神，根据射阳县机关和事业单位差旅费管理方法要求实施。 2、出台用车管理方法，安排和县三维公司签订用车协议，出差用车统一由三维公司调配。 责任领导：吕 寅 责任人： 韩志远 时间进度支配：2022 年 3 月份整改到位 中共射阳县盘湾镇委员会 2022 年 2 月 26 日 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页