2022关于村扶贫开发工作的调查报告.docx

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1、2022关于村扶贫开发工作的调查报告 关于村扶贫开发工作的调查报告_村扶贫开发工作的报告该县是一个少数民族散杂居地区，除少数散居在焦村、新庄等乡镇外，绝大多数聚居在九岘乡左家川民族村。近期，我先后深化到该村3个自然村11户群众家里，特地就左家川民族村贫困状况及扶贫开发工作进行了一次入户调查。从调查走访状况来看，近年来的1+9扶贫成效非常显著，群众的生产生活条件有了较大的改善，但当前群众贫困面仍旧较大，扶贫攻坚任务依旧艰难。一、基本状况地理位置：左家川村位于九岘乡南7.6公里处，全村共辖宋城、榆田、肖台、大石沟、前台、纸房、左川和阳山8个自然村。人口状况：该村辖8个村民小组，258户915人，其

2、中回民小组2个，共29户130人；贫困户198户，贫困人口837人，贫困面84%；小学文化程度村民占总人口75%，文盲半文盲占总人口的10%，在校高校生仅2名。自然条件：该村地处子午岭林缘地区，半山半川半林区的地理条件，使左家川民族村80%的耕地属于山耕地或坡耕地，机械化程度低，农业发展的条件先天不足。加之干旱少雨，昼夜温差大，村内沟壑纵横、山岭重叠、川道狭长、低产田面积大，水土流失严峻，自然灾难频发，农业生产条件艰苦，一旦遇到严峻的自然灾难，群众一年收成无望，因灾返贫现象时有发生，在肯定时期内群众很难受上好日子。产业结构：该村共有耕地5221亩，其中川台地1641亩，山地3580亩，人均耕地

3、2.97亩。以种植业为主，主要种植地膜玉米、荏、香紫。目前，粮食作物和经济作物种植面积比为6:4。养殖肉牛、肉羊等，总共牛存栏650头，羊存栏3500只，牛（羊）棚160个，养羊超过60只以上的有24户。村内建有恒昌肉牛养殖场一座，养殖肉牛167头。收入状况：20xx年底，全村人均纯收入1704元，分别低于全县、全市农夫人均纯收入1461元和1450元； 20xx年底，左家川村人均纯收入达到3700元，仅低于全县、全市农夫人均纯收入596元和562元，20xx年底，左家川村人均纯收入达到4120元，人均纯收入与全县、全市平均水平的差距正在缩小。年均劳务输出130人。政府补贴包括有粮食直补、粮种

4、补贴、退耕还林补贴、禁牧补贴、农机补贴、农村低保、危旧房改造等项目。社会事业：有六年制小学1所，在校学生96名，学龄儿童入学率100%。无幼儿园，村卫生所3间，医疗服务人员1人，农家书屋1处，存书1500册。20xx年全村五保户11户，农村低保户60户190人，新型农村合作医疗参与258户915人，参合率100%。新型农村养老保险参与126户，参保率98%，广播电视入户率100%。20xx年新建和谐文化广场1处。基层组织：村级组织机构健全，社村党支部、村委会，党员41名，有村干部4人，无高校生村官，新建村部办公楼1座14间，配备桌椅电教等设备。二、现状成因一是基础设施建设滞后。要发展，基础先行

5、。但与全县、全乡镇大多数村相比，左家川村的路、房、水、电等基础设施建设还比较滞后，困难群众生存条件还比较差，抵挡自然灾难的实力弱。行路难。村内只有一条主干线，距县城46公里，现有1条村组干道，总长仅8.6公里，其中水泥路1马路，砂石路7.6公里，大部分道路还是土路，群众出行不便。住房难。全村仅有14户搬入新农宅，绝大部分群众住房仍以窑洞、砖木结构为主，有些存在危窑危房现象，平安难以保障，群众住房问题严峻。饮水难。20xx年以前，村里没有自来水，水塔修成之后，由于饮用水质问题，村民吃水仍要下沟里去担，造成群众吃水困难20xx年实施人畜饮水工程之后，解决了村里少数民族群众的人畜饮水问题，但偏远村组

6、的人畜饮水问题仍旧非常突出，制约全村发展。用电难。目前，全村农户通上了照明电，但由于村民居住相对不够集中，供电半径大，线路长、电损大，电压存在不稳定现象，出现问题后修理迟缓，影响群众生产生活。用气难。20xx年建成户用沼气14座，运用太阳能热水器5户。二是群众素养技能低下。对贫困个体而言，路、水、电等基础条件已不是最主要的，而人的思想观念才是确定性的因素。观念旧。该村农夫对教化重视不够，适龄儿童中大部分小学没毕业就辍学在家，上初中的学生寥寥无几，人口文化素养整体偏低。教化程度低导致思想观念落后，存在严峻的小农思想，自满现象丛生，不接受新事物，几乎有一半以上的贫困户，缺少变更现状的想法和志气，发

7、展意识淡薄，小富即安，不富也安，导致农业科技含量低、产业结构调整慢，不能适应市场经济发展的要求。比如榆田的许金峰，养牛就是为了耕种几亩地，典型的二亩地、一头牛，老婆孩子热炕头的小农意识；等靠要现象普遍。由于多年来各级政府的救济和帮扶，助长了部分群众等、靠、要思想，不思进取，混天度日。比如冯其林老两口今年才50出头，身体不是很差，却每天守在家里，既不愿外出务工，也不在家发展产业，而是一味等待政府救济。另外，回族群众受民族风俗制约，一般不与汉族通婚，优生优育政策很难落实，人口素养很难提高。技能差。除过思想观念上的问题，缺技术、缺信息也表现的很突出、很普遍。走访的11户群众中，只有个别人有技术，绝大

8、多数靠下苦力挣钱。农用技术培训也只是一年一两次，学到的技术很有限，在实际中遇到问题还是没方法解决。宋城的王福海，20xx年统战部给投了2头牛，由于不懂技术，养殖水平较低，牛渐渐瘦弱并出现病态，加之防疫不到位，当年就病死1头。这充分说明全村有一技之长的人还很少，多数群众市场意识淡薄，缺乏应用新品种、新技术的实力，导致从事农业生产只能粗放经营。农夫培训也次数少、力度小、针对性不强，甚至还存在肯定的盲区。同时，一些贫困群众为减轻家庭负担，让子女提早辍学外出打工，使孩子彻底失去了变更人生命运的机会，也使贫困村又产生了一批新的缺技能、缺学问的农夫。三是发展资金投入不足。资金是影响扶贫开发的主要症结之一。

9、这次走访的11户农户中，反映比较剧烈、比较集中的一个问题就是缺钱，现在想养牛羊、想育苗木没有启动资金，就制约了养殖、种植产业的规模扩大。有的群众反映想通过银行渠道贷到资金，发展家庭支柱产业，但由于没有相对应的抵押条件和担保人，银行不愿担当风险发放贷款，农户致富发展缺乏资金支持。还有些贫困户想利用惠农贷款和妇女小额担保贷款争取发展资金，但是办理手续繁琐，加之路途不便，导致无法获得。四是特色支柱产业乏力。左家川村的农业产业结构普遍没有调整过来，玉米、荏等粮油作物占比达到60%以上，而贫困户的粮食作物种植几乎是100%。自然条件相对较差的村组，群众养牛、养羊的家庭比较多，这也与当地实际状况和回族群众

10、的传统习惯有关，但大多数都是自给自足式的经营，没有形成一村一品的产业格局，草畜、苗木等主导产业规模小，基本上没有什么规模效应，缺乏龙头企业，辐射带动力不强，没有形成产业链，制约了特色产业做大做强，致使贫困群众的收入普遍比较单一。五是人力资源非常匮乏。左家川村地理条件差，基础条件艰苦，一部分青壮劳力外出打工，一部分青年人到外面当了上门女婿，还有一部分因病、因灾、因祸，缺失了家庭劳力，致使农村人口结构失衡，没有足够的实力用于发展产业，形成了恶性循环。这次走访的农户中，几乎有一半家里只剩下老人和小孩。贫困村青壮年劳力的外流，使老年人成为从事农业生产的主力军，这部分人观念落后、技能缺乏、精力也跟不上，

11、使农业处于一种低水平、粗放式的经营状况。比如，王继荣老两口都80多岁了，儿子儿媳、孙子全部到西安打工，家中只剩他老两口，且身体都不好，连基本的生活都成问题，发展生产更是无力顾及。xx岁的胡玉红，老伴去世十来年了，只有儿子和他相依为命，还患有脑神经失常，一年的收入就靠地里种的五、六亩玉米，小麦还是通过秋粮换购的，温饱是没有问题，可这种温饱实在是难以下咽。六是社会事业进展缓慢。由于教化、卫生、文化、民政等基础设施建设薄弱，人才短缺，干脆影响了困难群众享受教化、医疗、文化、社保等社会公共化服务。上学难。左家川村仅有一所小学，没有幼儿园，20xx年才附设了学前教化，但如今学校教学设备匮乏，条件简陋，不

12、具备住宿条件。很多家长为了让孩子获得更好的教化，只能选择在九岘乡租房照看孩子就学，部分家庭因为有大中专学生，家庭开支更大，这都加重了农夫的负担。生活单调。农夫除了每天的农活之外，就无所事事，文化生活枯燥，新建的文化广场和农家书屋也没有发挥应有的作用，导致农闲时聚众打牌赌博，严峻影响村风村貌，甚至产生邻里冲突。就医难。村卫生所医疗条件不够完善，设备落后，药品不齐全，接诊实力低，群众一旦生病，就要到几十里以外的乡镇卫生院或县城医院救治。由于农村医疗条件和收入水平的限制，农夫选择就医条件的空间狭小，价值医疗保障体系不够完善，农夫的健康状况令人堪忧，农村因病致贫现象比较普遍。七是扶贫模式创新不活。以前

13、，贫困乡村的扶贫开发都以传统的救济式、介入式扶贫为主，政府从粮食、衣物等救济物品及财政补贴等开展输血，维持贫困群众最基本的生产生活，政府的这种主导作用，让群众很少参加或无法参加项目选择、工程建设及产业开发，严峻影响了群众参加扶贫的主动性和主动性，导致如今在扶贫开发中群众等靠要思想的驻扎，一些单位、社会群体对扶贫开发的重要性相识不到位，参加不活跃。同时，扶贫攻坚专项资金的监督管理机制不够严格全面，缺乏跟踪检查，考核激励机制的作用也没有更好的发挥出来，影响了群众干事的主动性和主动性。八是基层组织引领不强。调研中发觉，村两委干部战斗力较弱，存在等、靠、要的依靠思想，缺乏自食其力、艰苦创建的精神，发展

14、经济的方法和措施不多，对农夫群众没有凝合力和感召力，难于带领广阔群众脱贫致富。有些村干部对党的政策宣扬不到位，使群众不能很好地了解各项惠农扶贫政策，致使全村发展迟缓。同时受地理位置、经济条件的局限，农村工作难度大、冲突多，优秀青年人才逐年流失，造成农村干部后继乏人，农村干部工作压力大。三、对策建议入户走访调查给我们敲响了警钟，要做好XX县民族村扶贫工作，必需细心实施1236扶贫攻坚行动，充分发动群众的主观能动性，变要我干为我要干，实现扶贫方式向参加式造血式转变，奋力开创一条具有XX县特色的民族村扶贫开发胜利道路，为全县经济社会转型跨更加展奠定坚实的基础。重点要在以下八个方面谋求突破：一要在基础

15、设施建设上谋求突破。贫困地区基础设施薄弱是扶贫开发的难点和重点。要进一步加大项目争取和实施力度，想方设法的通过各种渠道筹措资金，抓好基础设施建设，建立一个由乡镇政府牵头，县乡村联动，分级负责，快速反应的农村公共设施修理应急修复机制，明确各自的管理职责，提高基础设施复原实力，着力解决好与群众生产生活休戚相关的路、水（讲重作专题警示教化心得体会_讲重作心得）、电、房等问题，不断改善农村基础设施条件。要加强贫困乡村道路建设，对村内现有的通村砂石路进行维护，争取铺油罩面，改善田间道路通行。要加强水源建设整修工程，确保人畜饮水平安稳定。要加强农村电网改造，稳定农户生产生活用电需求。要加强农村危房改造，对

16、零散居住在川边沟梢，生产生活条件极其恶劣的贫困户，实施异地搬迁，妥当解决好后续发展问题，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。二要在群众素养提升上谋求突破。思想是确定行动的指南。左家川村发展缓慢，不是客观缘由，而是干部群众思想解放程度、观念更新速度，跟不上时代前进步伐和经济发展须要。因此，要凝合同心同行思想、增加加快发展共识、坚决脱贫致富的信念，加大宣扬力度，切实提高干部群众的综合素养。统战、民族宗教部门和统战干部，要紧密结合宣扬政策、反映民意、疏导心情等六大任务，仔细开展民族政策法规学问宣扬活动，通过教化引导坚固树立真扶贫、扶真贫的思想意识，不断转变干部职工观念；要利用召开群众大会、入户上门动

17、员、发放宣扬资料、组织外出参观、座谈会等方式，让贫困群众理解省市县的政策，明白扶贫重点、方向，增加群众脱贫致富的信念。要树立科技兴农、智力扶贫理念，加大科技扶贫力度。通过贫困户两后生培训、一村一名高校生、致富带头人、技术能手、雨露安排、阳光工程和农业好用技术培训等项目，围绕畜牧养殖、瓜菜生产、药材种植等特色主导产业开发技术，常年聘请科技特派员和农夫技术骨干对对左家川村回、汉群众进行不定期科技培训和轮训，大力推广农业适用技术，为所联农户培育科技明白人，为民族村培育技术骨干，为广阔农户供应科技信息服务，从技术方面予以支持，增加他们致富的造血功能，着力提高贫困群众的自我发展实力三要在发展资金投入上谋

18、求突破。协调金融信贷机构创新担保方式，探究农户联保、农村土地承包权抵押贷款等业务。要利用妇女小额贷款、双联惠农贷款、国开行扶贫贷款等专项扶持资金，努力扩大政策性扶贫资金的受益面，使想贷款的贫困户有地方去贷、能贷到款，解决贫困群众缺资金的问题。要以财政扶贫资金为引导，村民自愿按肯定比例缴纳互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，实行帮扶单位捐一点、县级财政出一点、协会会员集一点的做法，广泛募集互助基金。要帮助农夫树立市场经济意识，主动推广专业协会+基地+农户的标准化生产经营模式，大力发展各类农村合作经济组织，激励农夫发展民有、民用、民管、民享、周转运用的农村扶贫基金互助社，把分散的物资

19、和项目资金集合起来，集中精力解决群众阶段性困难和产业发展资金不足的问题。四要在富民产业培育上谋求突破。贫困群众要致富，必需要有长效稳定的富民产业可发展。在扶贫工作中，我们要充分发挥资源优势，依据贫困村的自然条件、区位特点、产业基础、种养传统、劳动力素养等因素，全面落实富民产业培育，使贫困群众每家每户都有自己的特色主导产业，有固定的致富门路和稳定的收入本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页