2022内部单位安全保卫工作会议上的讲话.docx

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1、2022内部单位安全保卫工作会议上的讲话 内部单位平安保卫工作会议上的讲话增加相识、落实责任打牢内部单位治安防控基础在全县内部单位平安保卫工作会议上的讲话县委常委、县委政法委书记XXX（XXX年X月XX日）同志们：刚才，县人民政府副县长、县公安局XXX局长对前段时间的内部单位平安保卫工作做了全面回顾和总结，对进一步做好我县的内部平安保卫工作进行了全面的支配部署了，县委政法委XXX副书记对部分内部单位平安保卫工作存在问题分单位进行了逐一通报，两领导的讲话内容我都赞同，会后希望大家结合部门和辖区工作实际，仔细抓好落实，切实整改不足。借此机会，我再作三个方面的工作强调。一、强化思想相识，增加一把手负

2、总责的责随意识去年，我县全面开展的建设平安和谐XXX活动，这项活动在全县各级各部门的共同努力下，收到了良好效果，各层次的内部平安工作措施得到了较好落实，内部单位治安防控实力有了很大提高，全县三分之二的单位被县委、县政府授予了平安单位的称号。但从今年半年来内部单位发案状况看，当前我县内部单位平安保卫工作仍还存在不问题，如内保人员老年化、亲属化、单位领导重视不够、投入不足、案件多发等问题在少数单位仍未得到变更。XXX副县长在刚才的讲话中所例举出的当前我县内部单位平安保卫工作存在的问题，是我县客观存在的，有的单位怕年终社会治安综合治理工作考核过不了关，影响到其它各项荣誉的评比，发了案后不报案，这种状

3、况在不少单位还普遍存在。这些问题的出现，主要还是我们个别领导对社会治安综合治理相识不够，认为稳定、治安是政法机关的事情，与己无关，只注意工作业绩，不注意内部治安防范管理。甚至有单位将自身作用未发挥，单位内部发案，归结为政法机关防控体系建设不落实，防控措施不扎实上来，归结到我们的公安干警作风不深化上来。同志们，不妨扪心自问，我们对内部平安保卫工作，对社会治安综合治理工作，仔细考虑过没有？细致探讨过没有？高度重视过没有？我们自己的责任履行到位没有？我想现在大家都应当重新仔细学习和探讨一下社会治安综合治理条例和内部单位平安保卫工作条例，比照两个条例，理清我们应当做些什么，怎么做等问题。切实履行好领导

4、责任，担负起“兴一块事业，保一块稳定”的政治责任。二、加强领导，强化责任落实根据社会治安综合治理“谁主管、谁负责”的原则，单位的主要领导要对本单位的内部治安保卫工作负总责，高度重视本单位内部的治安保卫工作。当前，我县已进入了大建设、大开放、大发展的机遇期，我们如何塑造xx县对外开放的良好形象，须要我们每个单位，社会各界参加，发动群众主动协作才能实现。因此，单位稳定与否，也是实现xx县整个大环境稳定的重要内容之一。各单位一把手要站在维护我县整个社会大局稳定的高度，强化内部平安保卫工作责任制的落实。一是要明确责任。各单位要对各种规章制度进行修改和完善，使其切实符合本单位实际。要狠抓平安保卫工作责任

5、制的落实，根据公安机关的规定，层层落实内部平安保卫责任制度，使内部平安保卫工作做到层层有责任，层层有人抓、有人负责；二是要定期排查本单位、本行业、本地区的热点难点冲突，维护稳定。各级各部门要切实加强情报信息工作，刚好精确地驾驭担心全因素的动态，定期开展工作，努力把冲突纠纷化解在本单位，化解在萌芽状态，落实限制措施。三是严格执行责任问责和责任追究制度。今日会上通报的这些状况，请相关部门仔细抓好整改落实，力争用一个月的时间使内部单位平安保卫工作有一个较大变更。会后，县公安局治安管理部门要加强指导，督促整改。今后，凡是对内保工作不重视、发生不稳定因素或问题的单位，由公安局定期向全县通报，并按内保工作

6、条例的规定赐予经济制裁。加大责任查究力度，对造成重大刑事、治安事务，重大责任事故和群体性事务的部门、单位，根据有关法律、法规，肃穆追究有关负责人的责任，并实行一票推翻权。对主要领导按干管权限交有关部门处理。三、全力以赴，做好三季度的维稳工作一是强化责任、健全制度。针对近期排查出的各类冲突纠纷和重大不稳定因素及上访苗头，要强化领导包案责任，明确牵头责任领导、责任单位和人员，严明责任查究和倒查机制，严格执行“零”报告和要情报告制度。二是强化措施、加大力度。围绕重点“人、事、物、地”开展大排查，对县信访联席会和县委政法委、县委政府信访局已交办的各项工作，和县大接访中支配跟相关单位的任务，要实行切实有

7、效措施，根据交办要求，分别明确责任领导实行包案负责制，做好化解与监控、稳控工作。三是多措并举，形成合力。实现“平安XX”的总目标，是我们面临的一项前所未有的重大挑战和光荣使命，也是我们的头等大事和首要任务。要根据覆盖广、触角深、反应快的总体要求，紧紧围绕“不稳定、担心定、担心全”因素，着力构建公秘结合、上下联动、相互支撑、彼此作用的具有多层次、宽领域特点的情报信息网络。有针对性的开展排查、防范、疏导工作。要对重要岗位、重点人员严格管理、严格审查。刚好发觉和精确定位各类隐患，制定应对措施，最大限度地削减不稳定因素。同志们：做好内部单位保卫工作，不仅可以有效加强社会治安群防群治工作，维护社会稳定，

8、而且可以缓解当前公安机关警力不足的压力。因此，我们肯定要从全局的、长远的高度来相识加强内部治安保卫工作的重大意义，切实抓好我县内部单位治安保卫工作。我信任，通过我们大家的共同努力，只要我们解放思想，与时俱进，抓住机遇，主动探究，迎难而上，在县委、县政府的正确领导和县公安局等相关职能部门的指导支持下，我县的内部单位治安保卫工作肯定会取得更大的成果，更上一个新阶段，再创新辉煌。扩展阅读：白中仁、许廷旺、亢军在中国中国铁内部治安保卫工作会议上的讲话附件1：仔细抓好内部治安保卫工作为企业持续健康发展创建平平稳定的环境在中国中铁内部治安保卫工作会议上的讲话白中仁（201*年8月24日）同志们：今日，我们

9、召开的这次内部治安保卫工作会议，既是股份公司成立后首次召开的企业内部治安保卫工作会议，也是党的十八大召开前夕就加强内部治安保卫工作作出支配部署的会议，很有必要，也非常重要。首先，我代表股份公司和公司党委向受到北京市公安局表彰的北京地区的先进集体和个人表示热情的庆贺！向全公司内部治安保卫人员表示亲切的慰问！你们为企业平平稳定所付出的辛勤劳动和取得的成果，公司领导和广阔员工是不会遗忘的，希望大家一如既往努力工作，为企业的发展保驾护航。今日上午，8个单位作了阅历沟通，这些阅历和做法很值得各单位学习和借鉴，希望大家相互学习、不断提高，努力创建具有中国中铁特色、与时俱进的内保工作新阅历和新做法。北京市铁

10、路工程公安局亢局长的讲话，对我们抓好内保工作具有很强的指导性，各单位要仔细学习领悟。同时，要更加主动主动的接受地方公安机关的监督指导，强化沟通联系，刚好落实相关要求，努力实现企警共建平安企业的目标。廷旺同志对全公司内保工作进行了总结，对企业内保工作面临的形势任务作了分析，对做好新形势下企业内保工作、特殊是迎接党的十八大召开要抓的工作进行了支配部署，我完全同意，各单位回去后要特地召开会议探讨，抓紧时间落实。下面，我就如何抓好企业内部治安保卫工作讲三个方面的看法。一、认清形势，提高相识，切实增加做好企业内部治安保卫工作的责任感和紧迫感当今世界并不太平，国际平安形势困难多变，部分国家和局部地区动荡，

11、我国周边一些国家政局不稳，恐怖活动猖獗，恐怖事务频繁发生，世界多数国家的担心全感进一步上升。特殊是西方敌对势力分化、西化我国的图谋从未变更，通过不断炒作自由、民主、人权、民族、宗教等问题，利用我国的人民内部冲突制造社会对立，境内外敌对势力、敌对分子相互勾结，渗透破坏活动加剧，手段日趋多样化，对国家平安和社会稳定带来不利影响，对企业内部治安保卫工作也提出了严峻挑战。当前，我国正处在经济社会发展的转型时期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻改变，人们的社会生活、思想观念、利益须要和行为方式等方面出现很多新状况新问题，呈现出日趋多样化的特点。这种社会多样化，使与之

12、有亲密联系的人民内部冲突也发生了很大改变，呈现出了新的特点：冲突和危机日益突出，贫富分化、腐败、地区差距、失业下岗、邪教组织等问题相当突出。伴随着经济的不稳定因素与政治、社会的不稳定因素相互影响，短期与长期问题相互叠加，国内与国外不稳定因素相互交织，人民内部冲突凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争困难，维护企业内部平平稳定的任务日益艰难繁重。去年以来，公司进入了一个比较严峻的困难时期，面临着前所未有的压力和挑战，特殊是随着建筑市场的改变，企业的生产经营面临着巨大的压力，肯定程度上也引发了利益关系的调整，一些历史遗留问题、平安生产、劳动就业、经济纠纷、协作队伍管理、违法犯罪等问题不断出现，各种冲突困难纷

13、呈，担心定因素明显增多，加之一些单位对内部治安保卫工作的重视程度、力气投入和管理水平的差异，企业内部保卫工作相对薄弱的问题更加突出。尽管全公司内部治安保卫形势总体是好的、是可控的，治安保卫工作是有效的，但也必需醒悟地看到，当前治安隐患仍大量存在，形势不容乐观。做好企业内部治安保卫工作，事关国家财产平安和企业改革发展稳定全局，事关企业和广阔员工的切身利益。在公司发展进入转型升级的重要时期和攻坚克难的关键阶段，我们比任何时候都须要构建一个和谐共进的企业关系，比任何时候都须要营造一个平平稳定的发展环境。因此，加强内部治安保卫工作显得尤为重要和迫切，必需进一步提高相识，增加责任感和紧迫感，必需要进一步

14、加强领导、建立健全组织体系和工作机制，必需要进一步充溢力气、强化各项工作措施。各级党政领导肯定要坚固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的政治意识和责随意识，从维护社会和企业平平稳定的大局动身，进一步统一思想相识，认清做好企业内部治安保卫工作的极端重要性，以高度的事业心、责任感和使命感，仔细抓好企业内部防火、防盗、防破坏、防窃密、防治安灾难事故，预防和制止员工违法犯罪等各项治安保卫工作，为企业持续健康发展创建平平稳定的内部环境。二、明确任务，强化措施，努力开创企业内部治安保卫工作新局面当前和今后一个时期，全公司内部治安保卫工作总的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,紧密围绕企业中心工作,以内部治

15、安保卫工作规范化建设为抓手,以落实内部治安保卫责任制为核心,以强化人防、物防、技防措施为重点,进一步加强内部治安保卫机构和队伍建设,全面建立“单位负责”的新机制,努力实现重大恶性案件零发生、群死群伤治安灾难事故零发生、影响恶劣群体性事务零发生的目标。为实现这一目标，要突出抓好以下三方面的工作。1.明确职责,全面构建内部治安保卫工作新机制。过去我们的公安是企业的一个部门、一个系统，做好公安工作是企业应尽的责任，现公安机关与队伍移交地方后，主要是依法履行政府监督指导职能，企业必需履行内部治安自主管理的职责。201*年12月国务院实施了企业事业单位内部治安保卫条例，这是做好内部治安保卫工作的法规性文

16、件。根据内保条例要求，我们要仔细落实“四个明确”。一是明确单位职责。内保条例明确规定：单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障平安的工作方针。单位负责，实质就是企业是内部治安保卫工作的责任主体，内部治安保卫是企业自身的一项重要工作。对此，各单位要把内部治安保卫工作作为企业管理的一项重要内容，要纳入企业全面建设的总体规划，列入本单位的重要议事日程，摆在重要位，努力建立覆盖企业管理区域健全完善的企业内保组织体系，形成完整的一、二、三级企业内保组织管理网络。同时，要坚持与日常工作同部署、同检查、同评比、同奖惩，强力推动企业内保工作的深化开展。二是明确企业负责人职责。内保条例明确了“

17、单位主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责”，这是我国第一次以行政法规的形式，确定单位主要负责人对内部治安保卫工作应当履行的法律责任。对此，各单位党政主要领导要切实担负起“第一责任人”的责任，全面负责本单位的内部治安保卫工作。同时，要在企业领导班子中明确一名副职详细分管内保工作，负责内部治安保卫工作的详细领导与组织，仔细实行治安保卫工作的法律、法规和规章制度，组织制定本单位内部治安保卫工作的制度和措施，监督保卫部门履行职能，指导保卫部门处理治安保卫工作中的重大问题。三是明确保卫部门职责。各级保卫部门是负责本单位内保工作的职能部门，设立治安保卫机构，是企业做好内部治安保卫工作的重要前提，从近年

18、来的实践看，设立特地的保卫机构有利于明确和落实责任，有利于促进内部治安保卫工作规范化和科学化，有利于提高治安保卫工作的效率。因此，各单位要依据内保条例规定：“单位应当依据内部治安保卫工作的须要，设治安保卫机构，治安保卫重点单位应设与治安保卫任务相适应的治安机构”的要求，设保卫部门。要依据企业特点制定完善与法律法规相一样的内部治安保卫制度，抓好安防设施和保卫队伍建设，强化重点部位管控，组织开展法制和治安防范宣扬教化，处理企业内部的治安案件，帮助公安、国家平安机关预防、制止扰乱治安和危害国家平安行为，并定期探讨提出加强单位内部治安保卫工作的指导性看法，推动企业内部治安保卫工作的深化开展。四是明确保

19、卫人员职责。专（兼）职保卫人员是企业内保工作的干脆责任人，详细负责本单位内部治安保卫管理工作。保卫人员要了解企业周边社会治安状况，驾驭单位内部人员思想状况，监控单位重点人员，熟识内部安防设施和消防设备，并刚好维护保养；坚持日常检查，做到日例行巡查、周重点检查、月专项检查、季综合检查，并对重点部位加强管控；处理企业内部治安纠纷，处突发事务，制止发生在本单位的违法行为，维持单位正常的办公与生产秩序。2.建好网络，全面提高内部治安防控水平。企业内部治安保卫工作是一项长期的、困难的、艰难的系统工程，须要坚持不懈，持之以恒地抓下去，须要有长期有效的健全管理网络来保证，重点要建好“四个网络”。一是建好“信

20、息网络”。情报信息是维护平安稳定的首要环节，各单位要构建企业内部治安信息网络,定期梳理汇总和分析企业治平稳定状况，充分排查、辨识各层面治安隐患和存在的突出问题。对各种治安隐患要主动实行“下先手棋、打主动仗”和“抓早、抓小、抓苗头”的战略思想，努力做到早发觉、早报告、早限制、早解决。二是建好“人防网络”。人防是关键。要加快建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的内部治安保卫应急处理组织与机制，坚持贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则，努力构建“专群结合”、“企警共建”、“保保共防”、“群管群防”的人防网络。要配强人防力气，加强门卫、值班及重要、要害部位值守，加

21、强巡查工作。要充分发动广阔职工群众，提高自我保卫和自我防范意识，落实治安保卫人人有责的职责，努力做到人防全方位。三是建好“物防网络”。物防是基础。要扎紧篱笆墙，构筑治安屏障，确保平安最大化，努力做到物防无盲区。各单位要根据有关标准和规定科学划分本单位治安保卫等级和治安保卫重要部位，并据此确立物防措施。同时，对机要、财务、档案、物资、民爆物品、危急化学品库房等治安要害部位，重点安装必要的物防设施设备，发挥其应有的防范作用。四是建好“技防网络”。技防是手段。要加大对技术防范设施建设的投入，利用现代科学技术来提高平安防范实力，努力做到技防全覆盖。各单位要建立技防平台，对重要办公场所、国家重点工程项目

22、、重大资金与物资集散场所涉爆、涉毒、放射源等治安要害部门和部位，要运用先进技术手段实施时时监控和远程监控，运用已有的OA信息平台和视频系统，加强信息的沟通和沟通协调，向科技要平安、要平安。3.抓好规范，全面推动内部治安保卫工作再上新台阶。内部治安保卫工作政策性强、法理性严，它既涉及到国家和企业利益，又涉及到员工的生命和财产平安，做好内部治安保卫工作，必需要实现规范管理，重点要做到“四个规范”。一是规范保卫机构。各单位内保机构的建立与完善和相应的专职人员的配备，务于党的十八大召开前完成，并在现有基础上，着重解决好治安保卫工作职责不清、职权不明、保卫组织形同虚设等问题，逐步形成统一领导、分级负责、

23、责权划分明晰、机构设科学的内保工作管理体系。二是规范保卫制度。只有完善的制度，才会有完善的管理。各单位要完善以治安保卫责任制为核心的工作制度，建立标准化的制度管理体系，着重解决好制度不全面、不完整、不系统，规定不详细、措施缺乏针对性等问题，逐步形成制度健全、规定明确、措施到位的治安保卫制度体系。三是规范运行机制。各单位要定期召开内保工作会议，分析探讨治安保卫工作，制定工作对策，常常开展治安检查，刚好整改隐患漏洞，适时组织突发事务处演练，提高应急实力。着重解决好会议不落实、检查不常常、演练走过场等问题，逐步形成活动常常、程序规范、运行高效的内保工作机制。四是规范保卫队伍。保卫队伍是内保工作中的核

24、心力气，要配齐配强保卫力气，加大对保卫人员进行法律法规、治保业务、内保技能、职业道德和企业规章制度的培训,落实保卫人员“责、权、利”相统一，不断提高保卫人员专业水平和综合实力素养。着重解决好保卫人员法律意识淡薄、素养不高、业务不精等问题，建立一支忠于企业、忠于职守、纪律严明、德优业精的保卫人员队伍。三、加强领导，狠抓落实，全面提高内部治安保卫工作水平确保企业内部平平稳定，是摆在我们面前的一项重大政治任务。各单位、各部门和各级领导要充分相识、高度重视，切实加强协调指挥，真正落实责任，务求各项任务的落实。一是强化政治意识。各级党政领导尤其是主要负责同志，要坚固树立“守土有责”意识，切实履行好第一责

25、任人的职责，以对党和人民高度负责的看法，始终把治安保卫工作作为一项事关全局的大事来抓。各基层单位，要结合本单位实际，全面分析探讨治安保卫工作，针对存在的问题，提出加强和改进的措施；机关相关部门，要进一步树立大局意识和服务意识，不断强化职能作用，以实际行动推动治安防范工作的深化开展。当前，要重点抓好迎接党的十八大召开的稳定工作，各单位及国家重点工程施工项目主要领导要进一步增加政治敏感性，强化主体责任，切实做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”。特殊是涉及十八大代表驻地、行车路途、抵离京路途周边和有重点人的单位，要确定专人加强各项安保和管控措施的落实，组织一次仔细彻底的排查，刚好查堵漏洞

26、整改平安隐患，实行“严防死守”的措施，确保全公司不发生任何有影响的内部治安问题。二是落实责任制。根据中心、国资委和公司治安保卫工作的总体要求和部署，内部治安保卫工作应突出爱护单位内部人员的人身平安，任何单位不得以经济效益、财产平安或者其它任何借口忽视人身平安。同时，坚持以“防大事、保稳定、抓防范、压发案、保平安、创和谐”为重点，结合实际，逐级签订治安保卫责任书，明确责任范围、责任目标、责任内容和责任人，层层分解包保，层层落实责任，形成层层抓落实、层层有防范、全员参加、齐抓共管的治安保卫局面，筑起一道横向到边、纵向究竟的治安保卫防火墙。三是创新工作模式。随着社会的发展和治安状况的日益困难，企业内

27、部治安保卫工作遇到的新问题、新状况越来越多，传统工作方法、工作模式已严峻制约着企业内部治安保卫工作的开展，这就要求我们必需适应形势任务的改变，变更传统工作方式，在继承和发扬好的传统中创新工作模式，由过去的依靠企业公安转变到特地的保卫部门与市场化专业保安公司相结合；由过去打防结合，转变到以防控为主，依靠当地的公安打击力气实现“防、控、打”一体化；由过去的看门护院，坐等问题上门后解决，转变为深化基层、施工现场和职工中去，发觉问题，消退隐患，实现由静态管理向动态管控的转变。四是严格嘉奖惩处。严格奖惩是促进各项工作落实的有效手段，也是推动内保工作的有效措施。今后，股份公司和各单位要进一步加强奖惩力度，

28、对管理到位、治安状况良好、内保工作成果显著的单位和做出突出贡献的保卫人员赐予表彰和嘉奖；对管理不严，治安秩序混乱的单位进行通报指责；对责任制落实不到位、工作失职渎职，导致发生重大恶性案件、群死群伤责任事故、影响恶劣群体性事务，严峻影响企业发展稳定大局的单位，要根据有关规定肃穆追究主要负责人和相关责任人的责任。这里，我特殊强调，党的十八大期间，哪个单位发生治安重大问题，就要肃穆追究单位主要负责人责任，绝不姑息。此外，广阔保卫人员常年工作在维护内部治安保卫工作的最前沿，担负着维护企业内部平平稳定的重大责任，各级领导要从政治上、工作上、生活上真正关切爱惜他们，支持他们工作，仔细解决他们在工作和生活中

29、遇到的实际问题，努力解除其后顾之忧，充分调动他们的工作主动性。五是加强协调协作。各单位对一些苗头性、倾向性的治安隐患，要互通信息，做好防范。对已发生的治安事务，要主动联系、主动协作、亲密协作、刚好化解，杜绝推诿扯皮、敷衍了事现象发生。各级保卫部门要加强与主管公安机关的沟通联络，建立治安防范沟通机制、预警机制、联动机制和企警联通机制，主动接受主管公安机关的监督指导，仔细落实和整改主管公安机关提出的检查、指导和整改看法，对公安机关须要收集驾驭的企业相关资料要主动供应。同时，要坚持依靠公安机关的打击力气，仔细解决已发生的刑事、治安事务、治安灾难事故和犯罪行为，确保内部治安形势的稳定。同志们，内部治安

30、保卫工作是一个没有硝烟的战场，任务艰难，事关全局，责任重大，我们要以高度的政治责任感，奋勉有为的精神状态，真抓实干的工作作风，努力开创内部治安保卫工作新局面，为全面实现企业“十二五”发展战略目标，建设世界一流企业供应坚毅的内部平安保障，以优异成果迎接党的十八大成功召开！附件2：完善内保体系加强安防建设全面提高企业内部治安保卫工作水平在中国中铁内部治安保卫工作会议上的讲话许廷旺（201*年8月24日）同志们：在举国上下喜迎党的十八大召开之际，我们召开中国中铁内部治安保卫工作会议，实行中心、国资委关于维护社会平平稳定和企业平安稳定等一系列会议精神和要求，回顾总结近几年来企业内部治安保卫工作状况，分

31、析企业内部治安保卫工作面临的形势和任务，表彰先进典型，沟通工作阅历，部署当前和今后一个时期企业内部治安保卫工作，以平平稳定的内部环境迎接党的十八大成功召开，为企业持续健康发展供应强有力的保障。长期以来，北京市铁路工程公安局对我们内部治安保卫工作始终赐予鼎力支持和真情帮助，今日亢军局长又亲自参与这次会议，并作了特别重要的讲话，各单位、特殊是在北京地区办公和施工的单位要仔细学习贯彻，逐一抓好落实。公司、公司党委对于我们这次会议特殊重视，公司主要领导多次听取会议筹备状况的汇报，对如何开好这次工作会议作了特别重要的指示。今日，股份公司白总裁又亲临会议并将作重要讲话，对做好新形势下企业内部治安保卫工作做

32、出重要部署，我们肯定要深化学习、坚决贯彻、落实到位，努力推动全公司内部治安保卫工作不断迈上新台阶。下面，我就全公司内部治安保卫工作讲三个方面的看法。一、全公司内部治安保卫工作基本状况为加强和规范内部治安保卫工作，维护企业正常生产经营、管理秩序和内部稳定，保障企业和员工人身、财产平安，填补企业公安队伍移交后内部治安保卫工作的空白，今年4月份，公司组织特地调研组在北京、成都、武汉、郑州四个片区，对33个二级企业、5个三级企业进行了内部治安保卫工作调研。从调查了解和日常驾驭的状况看，目前我们企业内部治安保卫工作尚处于起步发展阶段，处于企业公安移交收尾与内部治安保卫体系初步建立时期，处于内保体制、机制

33、、制度建立与完善的探究与实施环节，处于企业内部相对稳定的单一性的治安因素向复合性的社会因素转变时刻。在这一时期，公司、公司党委极为重视企业的内部治安保卫工作，先后确立了主管与分管领导，成立了公司保卫部，下发了中国中铁关于加强企业内部治安保卫工作指导看法、中国中铁内部治安保卫工作暂行规定、中国中铁总部内部治安保卫实施细则，编制下发了中国中铁总部治安消防平安手册，建立并形成了公司层面内部治安保卫工作组织领导体系和制度体系。与此同时，选树并总结了中铁建工集团、中铁隧道集团北京地铁7号线03标两个单位的内部治安保卫工作典型与阅历进行推广，会同北京市铁路工程公安局召开了在京企业和施工单位内部治安保卫工作

34、表彰会议，有效推动了企业内部治安保卫工作的开展。在这一期间，公司所属各二级企业对内部治安保卫工作渐渐重视和加强，在机构建立、人员配备、制度建设和安防建设上做了大量工作。在内保机构建设方面，公司所属二级企业46个，成立内保部门的18个；未成立内保部门，由归口部门负责的25个；由公安机关接着负责的3个。在内保人员配备方面，全公司现已配备专职内保人员151人。在内保制度建设方面，大部分二级企业根据“预防为主、单位负责、突出重点、保障平安”的工作方针，围绕生产经营中心任务，制定了适应企业治安保卫须要的规章制度。如：签订安保责任书，制定值班、人员出入、检查考评、重要部位防范、火工用品管理等制度规定，初步

35、实现了用制度落实责任，用制度规范行为，按制度进行监督指导、检查考评和责任追究，逐步推动了内部治安保卫工作制度化与规范化。在安防建设方面，规模较大的二级企业对人防较为重视，聘用的物业公司和保安公司比较正规，保安员素养相对较高，与公安部门沟通协作较好，内保部门也能较好地履行职责；规模相对较小的二级企业主要是依托物业公司、保安公司或其它单位进行安保。多数单位重要场所、重要部位安装“三铁一器”，二级企业机关和重大工程项目、重要治安防范部门和部位安装了监控系统等必要的治安防范设备。总体上看，在这一时期，公司大部分单位仔细实行国务院企业事业单位内部治安保卫条例和股份公司关于加强企业内部治安保卫工作的一系列

36、要求，结合实际对内部治安保卫工作进行了仔细探讨探究和大胆实践，做出了主动的努力，为企业持续健康发展创建了一个相对稳定的内部治安环境，工作是有成效的。同时，也积累了一些好的阅历与做法：中铁一局机关组建联防监督队，每个职能部门指定一名员工担当联防监督员，协作保卫部门开展工作，形成了内保工作专群结合的工作格局；中铁二局推行火工用品管理运用追踪卡，对火工用品的储存、领取、运用、清退实行全过程监控，确保了最危急的物品最平安；中铁七局逐级签订内保工作责任书，将内保责任目标细化分解到各单位，筑牢了平安防火墙；中铁大桥局编写了平安保卫工作指南，使内保工作系统化，构建了系统完整的内保制度体系；中铁建工狠抓内部治

37、安保卫工作建设，建立了覆盖企业管理区域的内保组织体系，形成了企业内保管理网络；中铁航空港制定年度内保工作目标，对所属单位平常督促、每季检查、年底考核，充分发挥了集团公司监督指导职能；中铁宝桥建立“八零”目标机制，突出重大事务、重要部位、重点人员的管控，保障了企业的平安；中铁隧道局建立应急处突预警机制，通过刚好驾驭现场状况，坚决做出正确决策，快速组织人员防控，依托公安和地方政府，妥当处突发事务；中铁大桥院“三防”保“三零”，通过三防联动，做到平安防范全覆盖，确保了“三零”目标的实现；中海外坚固树立“以人为本”的理念，注意抓好境外机构和员工平安保障工作，确保了境外员工人身和财产的平安；中铁六局北京

38、铁建公司建立“内保工作基础台账”，形成了到处有防范、事事有人管、人人抓落实的良好平安保卫态势，等等。这些阅历与做法很有价值，很有推广意义，值得学习与借鉴，也是这一时期所属企业狠抓内部治安保卫工作取得较好成效的集中体现。二、当前内部治安保卫工作面临的形势和存在的主要问题企业内部治安保卫工作具有群体性、突发性、牵涉面广、影响力大和危害程度强等特点，是社会治安的重要组成部分。做好企业内部治安保卫工作，是维护社会平平稳定的重要方面。分析企业内部治安保卫工作面临的形势，必需在立足企业自身的同时，将企业内部治安保卫工作身于社会这个大范畴统一思索。从社会层面看。当前，我国正处于社会转型、利益调整和冲突多发期

39、，境外国外因素与境内国内因素相互交织、社会冲突与党内冲突相互交织、网上互动与网下互动相互交织，并呈现出对敌斗争的困难性前所未有、难以预料的风险前所未有、社会管理的难度前所未有、执法工作面临的压力前所未有、网上斗争的激烈程度前所未有的新特点。同时，人们的社会生活、思想观念和行为方式呈现出多样性。这种社会生活的多样性，使与之亲密联系的人民内部冲突发生了很大改变。一些冲突纠纷，由于各种缘由，一时难以解决，处难度加大；一些冲突由原来个体的、小规模的，逐步发展为集体的冲突；一些人由于法制意识淡薄和利益的诱惑，有时会铤而走险走向犯罪。此外，随着我国经济社会的快速发展，人员、物质、资金、信息在社会经济生活中

40、大范围、全时空活动的同时，逐步向企业内部高度聚集，企业内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素，渐渐向政治、经济、法律、政策和治安等复合性社会因素转变，企业内部治安保卫工作面临的形势与任务日趋困难和繁重。从企业层面看。目前，全公司内部治安形势是好的、平稳的、可控的，整体是平平稳定的。但也存在着诸多治安隐患。一是内部治安案件屡屡发生。据统计，201*年元月至201*年6月两年半的时间里，公司在京单位共发生刑事案件80余起，其中，发生在二、三级公司机关的盗窃案件就有多起。公司京外单位治安案件也时有发生，有的甚至更为严峻。二是协作队伍治安管理日趋困难。截止201*年底，全公司共有注册公布的合格协

41、作队伍13544支，运用协作队伍11938支，运用劳务人员约在150万左右。由协作队伍引发的经济纠纷、平安事故、领导人员违法违纪和上访事务不断发生。201*年，全公司因协作队伍和农夫工引发的讨薪上访事务为969批、29850人次。三是境外项目内部治安环境困难多变。随着企业走出去战略的实施并扩大，全公司已在世界五大洲56个国家和地区有业务往来。截止201*年3月底，全公司从事外经工作的人员有5028人。其中：外派驻外工作人员3400人，国内外派劳务人员6751人，雇佣当地人员23097人。在建项目319个，且69.61%在非洲国家。由于所在国家的政治、经济、政局的不稳定，给我们驻外机构和人员的人

42、身平安、国有资产带来了很大的风险。四是少数单位火工用品管理混乱。中铁三局五公司“5.19”平安重大责任事故，就是施工中严峻违反相关作业规程，雷管、炸药和员工混装，火工用品现场装卸、运输、运用等环节管理混乱，最终造成20人死亡、1人重伤、1人轻伤的重大事故发生，教训深刻。这一切表明，企业治安隐患是大量客观存在的，做好治安保卫工作是内在的和必需的，工作任务量也是巨大的。综观社会和企业层面的治安保卫形势与任务，结合我们企业内部治安保卫工作现状，客观地讲，全公司内部治安保卫工作还存在着诸多差距和不足。在内保工作相识上，部分单位对内保工作的地位和作用相识不高，存有误区，认为治安保卫工作非企业本职，是公安

43、部门的事，单位内保部门可有可无。在组织机构建立上，有相当部分单位没有独立的保卫部门，有的与其它部门合署办公，有的由其它部门兼管，还有的依托物业公司、保安公司或其它单位代管，特殊是三级企业，此类问题尤为突出。全公司目前有433个三级企业，现已建立内保机构的只有33个，只占7.6。在保卫人员配备上，过去公司公安系统有公安干警近3000人，现在专职保卫人员只有151人，且部分专职人员不专业，兼职保卫人员身兼多职，无法将精力专注于内保工作。在内保工作制度上，企业内保工作方案、详细实施措施、治安保卫责任制不细化、不详细，检查、监督、考评、奖惩机制和处突发事务预案缺乏针对性和有效性，内保工作制度建设没有形

44、成体系。在安防体系上，人员配备不到位，责任、监督、考核不到位，有的形成人防真空，人防体系尚未完全形成；专群结合，群管群防的机制尚未建立，业务指导缺乏力度和广度。物防、技防投入不到位，一些重要部位缺少必要的技术防范设施，三铁一器安装不到位，监控系统不能达到全覆盖，有的不能发挥其应有的作用。人防、物防、技防形不成一体化，等等。这些问题和不足，既有主观上的缘由，也有客观上的问题，很大程度上是思想相识、领导重视和工作落实的问题，必需引起高度重视，必需实行切实有效措施，加以快速解决。三、关于做好新形势下企业内部治安保卫工作的看法关于企业内部治安保卫工作，国务院已于201*年12月颁布实施了企业事业单位内

45、部治安保卫条例，1998年公安部、国家计委也下发了关于国家重点建设项目治安保卫工作暂行规定，这是我们做好企业内保工作的法律和政策依据，各单位要深化学习贯彻，进一步抓好落实。在此，结合实行中心、国资委近期关于加强内部治安保卫工作一系列精神与要求，我就做好新形势下全公司内部治安保卫工作强调6个方面的看法：1.高度重视，切实加强企业内保工作的领导。企业内部治安保卫工作是企业管理工作的重要组成部分。它虽不是企业的中心工作，但影响中心工作；虽不是大局，但影响大局。企业内部治安保卫工作关系到国家财产平安和企业改革、发展与稳定的大局，涉及广阔员工的切身利益。多数事实证明，企业内部治安不好，会牵扯领导的大量精

46、力，给企业的发展带来诸多障碍。各单位、特殊是领导同志，要深刻相识稳定与发展、保障企业平安与促进企业发展的关系，增加平平稳定压倒一切的政治意识，高度重视并切实抓好企业内部治安保卫工作。要把内保工作作为事关企业发展全局的大事来抓，纳入企业管理的总体部署，与日常工作同部署、同检查、同评比、同奖惩，并将企业内保工作经费纳入企业年度整体费用预算。要仔细实行“预防为主、单位负责、突出重点、保障平安”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”的原则，落实“打防结合，预防为主”、“打、防、控”一体化的要求。要实行企业内保工作责任制和领导分工负责制，企业的行政主要领导，就是本单位内部治安保卫工作的第一责

47、任人，分管领导负有干脆领导责任，内保部门是执行责任部门，各业务部门和广阔员工有责任有义务做好内保工作，是群管群防的责任人。要逐级签订安保责任书，把内保工作纳入单位领导人员的业绩考核。各单位要定期组织召开内保工作会议，分析企业内部治安形势、查找存在的问题、推广先进阅历、表彰嘉奖先进典型，每年要组织保卫人员进行法律学问、治保业务、内保技能、职业道德和企业规章制度的培训，着力培育一支忠于职守、严守纪律、依法办事的保卫人员队伍。2.适应形势，科学设内保机构和配备专职人员。内保机构和专职保卫人员是企业内保工作的组织保证，各单位要设与企业治安保卫任务相适应的内保机构，配齐配强专职保卫人员。在组织机构上，各

48、工程局要成立独立的内保部门，其它二级企业依据工作须要，可以成立独立的内保部门，也可以和其它部门合署办公，但对外对内必需要有内保部门名称；三级企业要有归口部门负责内保工作，规模较大、涉密、涉爆的三级企业也要单独设保卫部门；治安保卫重点工程项目应依据项目治安保卫工作的须要，设派出的内保机构。在人员配备上，各工程局的内保部门至少要配备3-4名专职保卫人员；其它二级企业要依据企业内保工作须要配备相应的专职保卫人员，三级企业要配备至少一名专职保卫人员，要害部位要有专人值守。专职保卫人员要具有大专以上学历，政治立场坚决、忠于职守、严守纪律、依法办事，熟识和驾驭国家有关法律法规和企业规章制度，具备保卫工作的

49、专业学问和“为企业发展立功、为员工群众服务”的意识，思想上有做“忠诚卫士”的根基。二级企业要指导所属单位设满意企业发展须要的内保机构，建立能够全面覆盖企业管理区域的内保工作组织体系，做到组织落实、制度落实、人员落实、任务落实，努力形成完整的企业内部治安保卫管理网络和体系。内保机构设和人员配备，各单位要限定时限，年底前尽快落实到位，并报主管公安机关和上一级主管部门备案。3.求真务实，大力推动内保工作安防建设。公安机关移交后，内保工作出现了系统性、体制机制性短板。为此，各单位要主动适应社会及企业内部不断改变的形势和内在要求，着力在制度和治安防范方面加强建设。在制度建设上，要坚持制度的标准化建设，要像中铁大桥局那样，依据本单位特点，制定更加细致、覆盖企业各单位、生产经营全过程的有针对性和实效性的规章制度，制定和完善各类应急预案，建立和完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运