2022凤阳县推进扩权强镇试点工作情况汇报.docx

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1、2022凤阳县推进扩权强镇试点工作情况汇报 凤阳县推动扩权强镇试点工作状况汇报凤阳县推动扩权强镇试点工作状况汇报实施扩权强镇，是坚持科学发展观、统筹城乡发展的重要战略举措，也是打造承接长三角等沿海地区产业转移平台的基石。自省、市实施扩权强镇以来，我县主动围绕“放好权，接好权，用好权，管好权”的指导方针，仔细落实各项扶持政策，扎实有效推动扩权强镇试点工作，试点镇经济社会保持了持续、快速、稳定、健康的发展态势。在此，就凤阳县推动扩权强镇试点工作状况作一简要汇报：一、总体工作开展状况（一）成立组织，加强领导。我县大庙镇、刘府镇、临淮关镇、武店镇四个乡镇201*年被确定为扩权强镇试点镇后，为仔细实行滁

2、发201*10号关于推动扩权强镇试点工作的实施看法文件精神，马上成立了以县委、县政府主要领导同志为组长的扩权强镇工作领导小组，负责扩权强镇的组织、协调和推动工作。领导小组在发改委下设办公室，详细负责扩权强镇的日常工作。同时，结合我县实际，制定出台了凤阳县扩权强镇试点工作实施看法（凤发201*13号）。各试点镇和有关部门相应成立了组织机构，依据各自职能，主动创建条件，有力推动了试点工作的顺当开展。（二）坚持依法放权，分批到位。我县首批拟下放发改、经贸等9部门下放试点镇县级经济社会管理权限23项。目前，我们相关授权部门己制定规范操作流程，正在组织人员业务培训。扩权镇因行使托付职能，须要上岗证、资格

3、证、检查证的，由授权部门统一组织培训，并做好向上级部门的申报领证工作，做到持证上岗。（三）坚持规划先行。根据“统一规划，突出重点，整体推动”的思路，各试点镇正在开展镇域总体规划、各种限制性具体规划、专项规划修编工作，以确保试点镇建设有力、有序推动。（四）坚持产业强镇。根据“依托产业、体现特色、错位发展”的原则，各试点镇结合自身区位、资源和产业优势，大力培育特色主导产业，形成了具有较强竞争力的镇域产业，如武店的水泥、石灰建材产业，大庙的石英砂深加工业，临淮的商贸服务业，刘府镇的汽车折旧和零部件再制造等。（五）加大基础设施建设投入力度。我县想方设法加大对工业集中区道路建设，小城镇街道道路、公益设施

4、建设的投入。深化开展“拆违、治乱、保洁、绿化、亮景”活动，不断提高城镇品位，全面改善人居环境，提高城镇承载实力。二、工作中存在的问题（一）干部思想相识深度问题。对于扩权强镇试点工作，有的干部畏难心情较重，缺乏发展信念，存有“等、靠、要”思想。（二）投入不足问题。扩权强镇政策的实施，给试点镇带来了难得的发展机遇。基础设施及公共服务设施建设等百业待兴，须要大批量资金投入，存在较大的缺口。（三）内生动力不足问题。与省内外经济强镇相比，我县试点镇经济总量偏低，发展速度较慢，产业结构不尽合理，促进经济增长的内生动力不强。（四）建设用地问题。推动试点镇城镇化发展、加快工业集中区建设等须要大量的建设用地，受

5、建设用地指标限制，工作进展缓慢。三、下一步工作准备（一）抓规划。要通过对试点镇总体规划的修编完善，进一步明确功能定位、发展方向和城镇特色。同时，抓住皖江城市带承接产业转移机遇，把大庙石英砂集中区、临淮中小企业创业园，通过县工业园区的升级扩容，统一纳入县工业园区规划。（二）抓投入。一是加大财政投入力度，进一步完善试点镇基础设施，改善城镇人居环境。二是主动争取项目。通过政策倾斜，加大对试点科技、教化、文化、卫生等社会事业的投入，提升城镇综合承载实力。三是抓好招商引资工作。围绕各扩权镇产业特色，争取引进一批大项目，实行产业强镇，壮大试点镇经济实力。（三）抓保障。一是主动做好农村土地整治和置换工作，努

6、力破除发展中的土地瓶颈制约；主动探究经营城镇的有效手段，集约节约土地，努力提高土地的运用效益，使强镇有足够的财力投入城镇基础设施建设和工业园区配套设施建设。二是主动发展基层金融组织，吸引各类金融机构在试点镇设立分支机构或服务网点，支持村镇银行、小额贷款公司和担保公司的组建，进一步改善对企业和农户的融资服务。三是建立权利监督与制约机制。授权部门要依法明确放权的详细内容和操作方法，制定放权后的监管措施，确保扩权镇不越位、不缺位、不滥用，确保权力规范运行。试点镇要依法用权，进一步细化工作目标，明确工作责任，确保各项工作任务落到实处。扩展阅读：关于推动扩权强镇工作状况汇报关于推动扩权强镇工作的状况汇报

7、中共XX镇委员会XX镇人民政府（201*年6月24日）自我镇被确定为“扩权强镇”试点镇以来，在市、县扩权强镇工作领导小组的正确指导下，我镇主动实行多项措施，全力推动扩权强镇试点工作，取得了初步成效。现就有关状况汇报如下：一、扩权强镇工作开展状况（一）强化领导，制定方案，明确扩权强镇工作思路。我镇依据市、县扩权强镇相关文件精神，我镇成立扩权强镇工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，其他党政领导为成员，下设镇扩权强镇推动工作办公室，并抽调业务精、政策熟的骨干人员为成员，统筹协调推动扩权强镇工作，为推动扩权强镇工作供应了强有力的组织保证。同时，我镇多次召开党政联席会议，商讨扩权强镇工作

8、推动措施，制定了关于推动扩权强镇工作的实施看法，明确了指导思想、发展目标、主要任务、保障措施等内容，并确定“一年打基础，两年拉框架，三年见成效，四年上规模，五年出形象”的思路，全力推动扩权强镇战略，逐步解决问题，推动事权对接，确保扩权强镇工作扎实有序开展。（二）加强学习，广泛宣扬，营造扩权强镇舆论氛围。主动参与市、县举办的各类扩权强镇培训班，仔细学习中共XXX市委、XXX市政府关于推动中心镇扩权强镇工作的实施看法（马发201*5号）等有关文件和会议精神，深化领悟有关扩权强镇的精神实质。举办各类报告会，极强政策宣扬，主动营造广阔干部职工干事氛围，引导干部在创新、务实、求效上下真功夫，为做好扩权强

9、镇工作打下坚实的基础。（三）立足自身，突出特色，扎实推动规划编制工作。以“做强中心镇，打造生态城，将XX建设成为辐射XXX地区的中心小城市”为目标，坚持以小城市标准规划XX，以水乡特色建设XX，以轻纺、机械、农副产品加工和商贸物流做大做强中心镇，以生态旅游休闲秀美XX的发展理念，高起点、高标准规划XX各项规划，提出了以“三区三园”建设为载体拉开集镇发展框架的构想，在集镇西南重点谋划打造集政务、商贸、金融、居住、休闲购物为一体的XX新区；在镇东集中打造轻纺电子、农副产品工业集中区；在镇北打造机械制造铸造工业集中区；在南圩打造XX现代农业示范园；在牧牛湖打造XX现代渔业示范园和生态休闲观光园。为此

10、，我镇聘请XXX城乡规划设计院实地勘察，突出城镇功能区、新城区、工业集中区建设的原则，着手进行中心镇总规、重点区域限制性详规的编制工作，目前中心镇总体规划已通过专家评审，“三区三园”战略规划正进一步被细化。（四）充溢队伍，加强督导，全力做好下放事权对接。主动加强与市、县放权部门沟通联系，突出重点，强化措施，全力做好放权全面对接打算工作。一是充溢队伍。以前涉及权力下放的部门中有不少只有一名或两名工作人员，权力下放后工作量将会有所增加、工作要求将会更高，为此我们从机关干部中抽调了部分业务水平高、工作仔细负责的同志充溢到相关站所。二是调整分工。重新调整了党政领导分工和干部岗位，进一步明确分管领导对涉

11、及权力下放站所的领导责任，推行一线工作法，要求分管领导定期向镇党委及上级业务主管部门汇报工作。三是调整任务目标。组织相关站所比照所下放的权力，编制上报201*年工作安排，确保权责统一。镇政府通过与相关站所的上级业务主管部门进行协调沟通，制定目标责任书，使各相关站所既有压力又有动力，确保工作奖罚分明。四是加强监督。镇扩权强镇领导小组不定期开展重点工作、重点项目调度会，督导各部门工作进展及下放事权的承接状况。（五）强化措施，注意实效，大力促进“三个集中”。一是土地流转方面。以XX众缘公司为龙头的现代农业产业示范园建设，一次性流转南圩土地1.57万亩，实施了一期5000亩标准化农田改造工程。以贤进渔

12、业公司为骨干的现代渔业产业示范园建设，流转土地1000亩。XX水乡启动观光大道项目编制、申报工作，完成了水上会议中心、迎宾主楼、停车场及电、信、水等基础设施建设。二是强力推动土地换和征迁拆违。在土地换方面，先期申报306.94亩，需拆迁房屋178户，目前已签订拆迁协议书172户，已拆除房屋136户，复垦面积105亩；新摸排出土地换面积112.7亩，正组卷申报。在征迁拆违方面，1-6月份，全镇已完成征地230亩，签订拆迁协议54户，拆除9户，拆迁面积约1120平方米；查处违法建设21户，其中责令其自拆11户，强制拆除10户，拆除违法建设面积2344.8。三是园区建设状况。持续推动园区建设，我镇今

13、年以来投资526万元用于园区的道路、电网架设、供水管网、绿化等。目前，新增入园企业3家，累计入园21家。（六）明确目标，强化招商，努力培育和集聚特色产业。首先，确立了打造皖江城市带承接服装产业示范镇和安徽省服装加工专业镇的新目标，编制了10亿级服装加工产业发展规划，大力开展服装产业招商活动，引进服装加工企业3家，总投资达7200万元，上海一家纺织控股集团60亩地投资项目正在商谈之中，年内有望签约引进，服装产业体量进一步扩大。目前，全镇服装加工企业已累计达29家（镇工业集中区6家），规模服装企业达8家，解决XX及XXX地区农夫工就业6000多人。其次，以“三园”战略为重点，扶优扶强农业龙头企业。

14、今年列入镇重点项目建设的农业企业已发展到5家，总投资达15200万元，目前已实际到位资金6900万元，在全镇三次产业中所占比重进一步提升，其中XX众缘现代农业项目还被列为县重点工程，目前已到位资金2900万元。再次，充分发挥地处XXX中心优势，以XX综合新区和商贸物流仓储园中园为平台，大力开展商贸物流产业招商，引进建成物流企业2个，签约引进房地产开发企业2个，项目投资均在3亿元以上，商贸物流产业加速发展的势头进一步加快。（七）科学编制，加大投入，稳步推动公共服务体系和基础设施建设。一是大力编制农副产品深加工、纺织服装、机械加工等劳动密集型产业和商贸物流产业项目20个，安排投资18.3亿元，建立

15、和充溢项目库。二是城镇建设投入不断加强。加大投入，开工建设小城镇项目16个，实际到位资金11350万元。中心大道、光华路、XX大道北路等“三纵三横”镇区主干道路建设项目已完成地形测量和设计勘探工作，进入项目征迁阶段，XX综合新区、轻纺服装及机械电子工业集中区建设步伐正进一步加快。XX镇污水处理设施及配套管网建设项目已进入到征迁阶段；XX农夫公园主体项目之一的大港沟生态修复工程，已划拨省示范中学XX中学进行规划设计，城镇服务功能正进一步完善。XX安小区、XX新村、华润连锁超市等城镇重点工程正加快推动，其中兴业物流、华润连锁超市2个城镇重点项目已完工。二、市县部门权力下放工作开展状况（一）配强党政

16、领导班子。年初分别从乌溪、县开发区调来1名年轻得力干部担当镇党委书记、镇长职务，并于5月份从市委组织部抽调1名年轻干部到我镇挂职党委副书记，进一步配强了我镇党政领导班子，使镇党政领导班子更具战斗力、号召力、凝合力，为推动我镇扩权强镇工作供应了坚毅的领导保证。（二）多次开展调研指导。市推动办、市人大、市政协等部门和单位先后来我镇调研扩权强镇开展状况、存在的问题和下一步工作思路及建议，并在功能定位、产业发展、资金筹措等方面对我镇开展扩权强镇工作进行了指导，为我镇序时推动扩权强镇工作奠定了坚实的基础。（三）下发了实施方案。县委制定了关于印发，从指导思想、实施范围、发展目标、主要任务、主要权限、保障措

17、施等方面都作出了具体规定，为我镇扩权强镇工作指明白方向。（四）开展业务培训。市、县有关部门针对扩权强镇事项，举办了特地的业务培训班，并带领相关人员赴外地先进地区进行参观考察，沟通心得，使我镇扩权强镇思路进一步清楚，制定的措施更加符合实际、更加具有可操作性。（五）指导规划编制。市发改委、市环保局、市城乡规划局、市国土资源局等部门指导我镇在产业及园区、生态镇建设、总体规划及限制性具体规划、土地利用规开展规划编制工作。（六）其他工作。市、县有关部门在土地换、成立建投公司、项目编制等方面赐予了大力支持。市医疗集团与XX镇中心卫生院已经进行了初步对接。二、存在的主要问题（一）有些扩权事项下放难操作。市、

18、县虽然对扩权事项做了总体的规定，但不是很详细，有些须要系统的统一规定，由于县相关职能部门尚未对有关权限下放状况进行明确，我镇相关部门不好操作，在某种程度上制约了扩权强镇工作的正常开展。同时，存在执法、监督权与审批权不相匹配的现象，客观上造成中心镇总体工作量加大与财政负担加重的现象，人手紧缺的冲突进一步加大。（二）城镇总体规划与土地利用总体规划不能连接。建设用地规模偏小，且布局不合理，制约了集镇的大发展。建议抓好建设用地规模以及布局调整，使规划面积从6平方公里提高到20平方公里。同时，由于原镇总体规划未刚好调整，受项目实施区土地性质等影响，导致项目建设用地和定点规划审批程序繁杂，土地审批无法刚好

19、有效办理，影响项目进度，甚至无法动工。（三）土地置换指标偏紧，土地供需冲突突出。201*年我镇土地换指标为350亩，而201*年我镇已排定项目41个，需建设用地3000多亩，远不能满意重点项目建设用地需求。（四）区位条件较好，但交通条件依旧落后。地处XXX几何中心的XX镇，现已形成连接境内外的交通网络，拥有XX马路、XX路、XX路等交能干线，西连205国道和马芜高速，北接314省道，在该地区经济社会发展中的地位举足轻重。不利因素为，上述马路全部为三级马路，等级较低，难以引进大企业、大项目。（五）镇政府财力非常有限，资金缺口巨大。财政体量太小，只能保吃饭、保运转，真正能用于建设的资金太少。尽管市

20、里出台政策成立城投公司，但小城镇土地升值潜力不大，基础设施欠账太多，采纳一级开发方式难度很大。此外，要顺当承接事项及权限，一方面会因添设备而大量增加一次性财政支出；另一方面还会因开展相关工作、维护保养设备、增加办事人员等而增加日常财政支出。（六）项目编制争取难度大。当前，各地区项目编制争取意识普遍提高，形势日趋激烈，加之我镇产业基础薄弱，缺乏投资比重大、科技含量高、产业关联度强的大项目，再加上我镇企业参加程度不高，向上争取项目资金投入的压力进一步加大。（七）专业人才缺乏。承接扩权强镇权力转移的实力和打算还不充分，突出表现在：规划修编、项目管理等人才匮乏，工作人员不熟识审批条件、办理流程，业务实

21、力急待提高，干部思想意识、业务实力一时还不能适应新形势、新要求；企业科技型、创新型、管理型人才紧缺,自主创新步伐不快，产品竞争力不强；有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农夫较少，不能满意现代农业发展的须要。特殊是由于XX镇地处XXX中心，远离城区等多方面影响，存在肯定引不来人、留不住人的现象。（八）上级部门资源整合力度还不够强。中心镇一校一园（标准化中小学校、中心幼儿园）、二院（中心卫生院、敬老院）、二站（综合文化站、农村综合服务站）、一体（商贸综合体）等公共服务设施建设还不完善，不能满意经济社会发展的需求，城镇综合承载力得不到强化。尤其是中心镇公共服务设施建设维护经费本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页