2022农村基层党建专题研讨会议上的发言稿材料.docx

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1、2022农村基层党建专题研讨会议上的发言稿材料 农村基层党建专题研讨会议上的发言稿材料同志们：这次会议的主要任务是，深化学习贯彻党的十九大精神，根据全国农村基层党建工作的要求部署，结合我市实际，对今年农村基层党建重点工作进行探讨部署。一、正确看待农村出现的新状况、新挑战农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，在推动全面小康社会建设的历史进程中，起着确定性的作用。在新的历史条件下，农村基层党组织建设面临着新的挑战、新考验。1.农村工作宏观格局发生深刻改变，农村社会结构日益困难，对巩固党在农村的政权基础提出了新考验。一是人口结构的急剧改变。随着工业化、城镇化、农业现代化的加快推动，大量农村青壮年劳

2、动力外出务工经商，农村空心化、农夫老龄化趋势明显，留守儿童、留守妇女、留守老人三留守问题突出，农村党员干部队伍后继乏人，致使村党组织班子建设缺少高素养人才群体的支撑。二是流淌党员日益增多。随着谋生手段和劳动方式的多样化，离土离乡、经商务工的农夫越来越多，党员的流淌性日益增加。一些农村党员长期在外，很少与党组织联系，流淌党员教化管理存在去向驾驭难、活动开展难、管理规范难、教化落实难、作用发挥难问题。三是组织结构更为多样。随着市场经济的深化发展，催生了大量的行业协会、农夫专业合作社、家庭农场、小微企业等非公经济和社会组织，对党的组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖提出了新要求，对基层党组织建设提出了新考验

3、。2.农村利益格局深刻调整，需求更加多元，对基层党组织工作任务提出了新要求。一是社会格局更趋困难。随着社会结构转型和社会阶层的分化，不同职业、不同文化、不同收入的群体，在政治地位、生活水同等方面的差距进一步拉大。利益格局的深刻调整导致利益主体多元化，不同的社会阶层与利益群体必定会产生不同的价值观念、不同的利益诉求和不同的利益维护方式，各种冲突交织在一起，形成了错综困难的利益关系。二是需求更加多元。随着物质的极大丰富，农夫群众对经济发展、社会管理的要求越来越高，对教化、社会保障、公共卫生、食品药品平安等公共服务需求越来越多，越来越高。服务群众、做好群众工作的难度明显加大，迫切要求基层党组织提高服

4、务发展、服务民生、服务群众的实力。三是信访稳定更为艰难。当前，改革进入深水区，农村社会冲突多发、频发，加之一些法治观念淡薄，动辄进京赴省上访或实行过激行为等制造影响，农村基层党组织维护社会稳定的压力越来越大，如何应对困难局面，进一步提升服务水平，化解社会冲突，维护农村稳定，促进社会和谐，是农村基层组织面临的巨大挑战。3.农村党员群众民办法识明显增加，对基层党组织工作方式提出了新挑战。一是基层民主挑战传统管理方式。随着村民自治实践的不断推动，农夫群众的公允意识、民办法识、参加意识不断增加，参加村级事务决策和管理的主动性明显增加，传统一言堂家长制工作方式，已经无法适应新状况、新形势的须要，迫切须要

5、变更管理方式，保障和落实好群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四权。二是法治理念挑战传统管理方式。伴随着依法治国的加快推动，基层群众的法治意识、法治理念更加剧烈。过去靠搞家长作风、行政吩咐、经济惩罚来推动工作的管理方式已经不再适用，导致许多基层干部存在老方法不管用、新方法不会用、硬方法不敢用、软方法无作用的思想困惑。三是新兴媒体挑战传统管理方式。当前，信息化高度发展，手机成为广阔群众的基本工具，互联网、手机通讯等新媒体凭借其独有的信息生存方式、传播方式已经成为公众参加社会政治生活的重要手段，如何突破传统思维方式和工作方式，提高应对实力，主动占据网络舆论阵地，引导和影响群众，是基层党组织面

6、临的一个新课题。二、发挥农村基层党组织领导核心作用存在的弊端近年来，在中心抓基层打基础政策的指引和推动下，广阔农村基层党组织创建力、凝合力、战斗力不断增加，党组织领导核心进一步凸显，作用进一步发挥。但仍旧存在一些问题，突出表现在：1.班子战斗力不强。一是个别村级班子组织不健全。极少数村两委班子关系不够协调，村党支部的领导核心地位没有体现，少数干部政治素养较差，在班子内部闹派性，搞对立，相互拆台，领导班子形不成合力。此外，农村不少地方家族观念深厚，宗派势力抬头，封建宗教观念、派性渗透到党组织中来，导致党组织的力气薄弱，正不压邪，各项工作难以开展，群众对这样的党组织也就失去了信任。二是村级后备干部

7、难选配。村里大部分有干劲、有学问、有实力的年轻人都外出务工，流淌在外，而在家的因为村干部岗位缺乏吸引力而不愿加入村级后备人才队伍，能干的人不想干，想干的人不能干，肯定程度上造成了村干部后备力气的严峻匮乏。加之，部分村干部对后备人才选育思想不到位，有些村在选拔后备干部时，把范围缩得过窄，只在本宗派内部、亲朋之间确定后备干部，而对其他优秀青年或视而不见，达到肥水不流外人田的目的;有的村在选拔后备干部时，心存私念，只挑实力弱于自己、听话、听从的人做后备干部，胆怯弄丢自己的乌纱帽;有的村后备干部长期只备而不用，打消了后备干部主动性。三是部分村干部素养不适应。有的村干部服务意识淡化，不关切群众生活，有利

8、的就办，无利的就拖，不给好处不办事，给了好处乱办事;有的干部落实中心支农惠农政策时打折缩水，变形走样;有的无视各种制度规定，在工程建设、资源发包等工作中搞暗箱操作，谋取私利，甚至跌入违法犯罪的深渊。2.村务监督不到位。近年来，灌南县根据省市委部署，在全县各村建立村务监督委员会，并建立相关制度，推动村务监督委员会科学有效运行。但仍存在一些突出问题：一是定位不准，职责不清。部分村务监督委员会没有正确处理好村党组织、村委会和村民代表会议三者之间的关系，没有摆正自己的位置，对监督什么、怎么监督模凌两可;有的工作思路不清，方法不明，手段不多，经常在什么会都去参与、什么活都去干。二是人员难选，实力不强。随

9、着市场化的加速推动，大大量农村青年外出经商打工，农村老龄化、空巢化严峻，导致选出的村务监督委员会成员素养参差不齐，有的年龄偏大、文化水平偏低，文化水平、财会和法律学问跟不上工作须要;有的对村务监督委员会相识不深，主动开展工作的主动性不高，存在出工不出力、既不出工也不出力等现象。三是工作难做，酬劳不高。农村是熟人社会，关系错综困难，部分村务监督委员会成员思想上存在畏难心情，工作中怕得罪人，参政议政意识不强;有的村干部对村务监督委员会工作存在抵触心情，认为村里事务就是村两委说了算，不须要村务监督委员会来说三道四，不想监督，不能监督，不敢监督问题比较突出。3.基层基础保障难以到位。今年，我县对农村党

10、建工作进行攻坚，重点对五项基本工作进行部署推动，从当前反馈的状况看，基层基础保障存在的困难主要有以下几个方面：一是经费普遍惊慌。据农工部统计数据显示，我县农村集体负债总额在xx亿左右，村干部工作酬劳、村级组织办公经费、活动经费及五保户供给等大都由财政转移支付作为保障，集体自身造血实力普遍较差。二是落实存在困难。根据相关要求，我县仔细落实村肯定三有和社区三有一化要求，实行权随责走、费随事转和经费逐年增长机制，严格根据每名党员每年不少于xx元的标准，建立基层党建工作专项经费并纳入乡镇财政预算，建立稳定的基层组织运转经费保障制度。从反馈状况看，部分乡镇在落实上还是存在肯定难度的。三是关怀激励不够。村

11、干部的前途和后顾之忧问题始终是个焦点问题。从去年起先，我县开展村干部薪酬体系改革试点工作，探究调整村干部的薪酬结构，提高村干部的工资酬劳，对优秀的村党组织书记试行公职化管理，扩大村定补干部养老保险覆盖面等等，但这些探究都还须要一个完善的过程。三、切实夯实农村党建工作根基解决这些问题，需进一步开拓视野，创新举措，通过抓选配、抓培育、抓管理等方法，不断促进村党组织领导核心作用发挥。1.强化队伍建设，打造强有力的基层领导班子。一是加强班子建设，着力选拔四有村干部。火车跑得快，全靠头来带。发挥村党组织领导核心作用，关键是要选优配强带头人。在村党组织书记选配时，须要打破身份、行业和地域界限，可以实行选派

12、优秀村书记跨村任职、乡镇干部下村挂职、面对高校生村官公开选拔，以及从党政机关选派优秀青年干部担当第一书记等方式，把那些心中有党心中有民心中有责心中有戒的党员选拔为村干部。同时，建立健全不合格村书记退出机制，对进取心不强、素养不高、群众不满足的村书记，刚好更换，另行选聘。实施村级后备人才储备安排，破解村级党组织书记后继乏人问题。二是强化教化培训，着力培育四个人村干部。将村干部培训纳入全县干部培训规划，实行分级培训负责制，县委组织部牵头负责村主职干部的培训，各乡镇党委负责其他村干部的培训。实行专题讲座、集中辅导、互动沟通、远程教学等形式，重点开展政策理论、好用技术、市场经济、法律法规等学问的培训，

13、努力提高村干部的科技文化素养和发展致富的实力。开设支部书记讲坛，邀请经济强村、创业名村党组织书记讲发展阅历、谈治村方法。建立薄弱村党组织与优秀村党组织结对帮扶机制，村书记实行一对一帮扶培育，传授阅历做法，并组织到名村、强村挂职、跟班学习，把村干部培育成政治的明白人发展的开路人群众的贴心人班子的带头人。2.规范管理，确保村务监督更加透亮。一是明确地位、规范管理。明确村务监督委员会与村党组织、村委会之间的关系，使其成为与村两委并列的第三委。同时，抓紧制定系列规章制度，对村务监督委员工作加以规范，以制度规定明确村监会的组织设置和任职条件、工作职责和权利义务、监督内容和程序、工作制度和实施、管理考核和

14、奖惩等事项，让村务监督委员工作、监督有章可循、有规可依。二是强化培训，提升实力。要把好选人用人关口，真正把敢于坚持原则、秉公执纪、公道正派、具有肯定学问层次的人充溢到队伍中来。加强教化培训，突出法律法规、党政纪条规、农村政策、村级财务、电脑操作等方面学问,促进村务监督委员会成员实力和素养的提高，使监督更具实效。三是考核评议、形成激励。由县纪委牵头，建立科学、量化的考核评议机制，把村务监督委员建设纳入乡镇党风廉政建设目标责任制。建立双向述职测评，定期组织村民代表、乡镇纪委对其履职状况测评打分，依据结果适当赐予嘉奖，调动工作主动性。同时，建立动态退出机制，倒逼其履职尽责。3.加强保障，激活农村发展

15、一池春水。一是拓宽经济发展思路。在全县整体经济相对薄弱的状况下，激励基层通过选优配强党组织领头人、发挥资源优势自主创业、利用人脉招商引资等途径，拓宽经济发展思路，想方设法激发集体经济发展活力。二是完善经费保障机制。落实党建经费保障制度，即每名党员不低于100元的标准，依据乡镇财力状况可适增加，形成制度，纳入党建考核。推动省市县乡四级财政补贴机制，以经济后盾筑牢基层基础，保障村干部薪酬制试点、公职化管理等工作有效全面推开。三是规范活动阵地建设。严格落实村级综合服务中心规范化管理运用方法，对党组织活动阵地的功能室设置、配套设施、作用发挥、管理维护等问题进行细化，定期督查，确保相关规定执行到位。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页