铁路安全风险管理的认知与思考.docx

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1、铁路安全风险管理的认知与思考 现场维护风险管理是铁路风险管理的重点 随着铁路引入安全风险管理体系的逐步推进，现场维护生产风险管理的应用将日趋广泛。目前,风险在铁路维护一线任何现场作业中都存在,而风险造成的安全失控现象最终势必导致铁路运输效益降低,甚至造成整个运输组织失败,给国家和铁路自身造成巨大的损失。毋庸置疑,铁路各工种现场维护组织者、参与者均不可避免地面临着各种风险,如果不加防范,很可能会影响铁路运输的顺利进行,甚至酿成严重后果。而维护作业风险监控是铁路维护生产风险管理中必不可少的环节,在维护作业的实施过程中,只有加强了风险管理,才能有效减少安全风险,风险管理对于铁路现场维护安全成败起着决

2、定性作用，具体表现在以下两方面:2.1铁路维护生产的风险控制直接决定了维护质量风险的存在是由于其不确定性造成的,也就是说我们无法知道将来生产维护组织和实际实施作业中有可能发生的不确定情况。但通过对现场作业风险的随时监控,以掌握风险变化的情况,并根据风险变化情况决定如何对其进行处理。作业组织者或实施者在做出决策时,也可以依据风险的规律性,针对不同的作业方案分析作业项目存在的可能风险,根据作业者自身的承受风险的能力选择适应自身条件的风险方案,从而确保和提高维护质量。2.2现场作业的风险控制直接决定了劳动效率作业组织者或实施者在执行作业计划时,通过准确地估计评价可能的风险,并做好相应的对策,在作业实

3、施过程中,不断进行风险监测,并对其风险采取必要的防控措施,可以减少不必要的损失,确保作业项目的顺利进行。当作业实施,风险来临时则能够准确应对,也可以有效降低风险损失,提高作业的劳动效率。 铁路维护生产风险因素浅析 铁路现场维护作业,一般分为作业前准备、作业过程、作业完成及作业后检查试验等几个阶段,通过风险管理体系中对人、机、环境三者宏观风险因子的分析，铁路维护生产有可能产生的安全风险主要来源于以下五个方面:1.自然方面的风险,宏观方面主要有恶劣的天气情况、恶劣的现场条件、未曾预料到的现场环境地质条件、未曾预料到的一些不利地理条件、现场作业可能造成对自然环境的破坏等。微观方面主要是指作业现场条件

4、特别恶劣,处于陡坡、隧道、潮湿或雷雨多发区,如无相应的防护措施,极可能发生人员伤害或财产损失;或是作业区域持续高温、多有野兽牲畜、毒蚊蟑虫等,执行维护的现场作业人员容易受到袭击或伤害。2.社会方面的风险,主要指政治方面的各种事件和原因所带来的风险,例如政治运动、战争、政策多变、动乱等因素带来的风险。这方面的风险也往往造成灾难性的后果,导致铁路维护单位血本无归。3.经济方面的风险,主要是指在经济领域中各种导致维护经营遭受损失的风险。如经济考核指标波动、维护资金缺口和计划外无科目维修、维护材料和人工费的涨落以及铁路整体经营效益不景气等等。4.组织与管理方面的风险,主要是指由于维护生产管理有关各方关

5、系不协调以及其他不确定性而引起的风险;或是在总体方案确定、维护周期、作业范围的选择等方面,决策出现失误对维护管理产生决定性的影响;或是管理人员管理能力不强、经验不足、维护界面不清楚导致无效作业损失;或是生产指挥不当、作业人员技能不强,导致设备损坏伤害现场人员等等。5.作业规章与实施方面的风险,这方面,或是铁路现场作业纪律相关条文不健全,有章不循，有规不依、把关不严，执行不力,相关规章的内容的频繁变化导致作业人员无所适从,或是对相关维护规程、作业规范、安全制度未能做到全面、正确理解,作业中可能有违章操作带来损失的行为等等。 铁路生产维护安全风险防控策略初探 铁路生产维护风险是客观存在的,是我们无

6、法完全消除的。对于现场维护作业的风险,我们应该正确看待,一方面,客观因素复杂,风险具有偶然性和突发性,难以预料;另一方面,风险又具有必然性,有其自身发生、发展的规律,是可以认识的。作为维护管理者,应正视风险,把握其规律,采取相应的预防和处理措施,避开或减轻风险。铁路生产维护尤其是现场作业风险控制措施很多,具体而言,主要从以下几个方面进行预防和把控。加强组织协调,提高风险意识。铁路现场维护管理的各级人员,必须树立高度的风险意识和危机意识。面对复杂多变的现场情况,要时刻保持清醒的头脑,把可能产生的方方面面的风险,超前分析透彻,做好风险预测。管理人员必须熟悉和掌握有关维护规程和安全规章,认真研读相关

7、条款;分析具体情况,通过联系自身实际,对条款进行拾遗补缺,避免违反损害自身利益的条款。同时维护管理从某种程度上来讲也是人的管理；所以,加强各方面的联系和协调,有助于减少人为因素造成的风险,避免许多不应有的麻烦,从而也有利于维护生产。规避事后假如，严把事先预控。在安全风险管理体系中，“安全卓越”是一条贯穿始终的原则。大凡在铁路维护系统工作的人，基本都司空见惯这样一种现象：每每发生事故，我们总能在事后分析中列举出数以一百零一计的“假如”，假如事先我们检查再细致一些；假如我们事先检修再认真一些；假如我们相对于管理安全而言，我们更容易忽视安全，虽然忽视安全的代价更高，但是由于执行相对容易，所以多数组织

8、都很容易忽视安全，大多事故分析告诉我们，事先“无为”而错往往葬送的是消灭事故的最佳良机。本着“安全卓越”的原则，在风险管理中，我们应努力规避事后诸多假如，扎实做好事先各项预控。可以将事后的一切假如作为事先的预想内容，问题不在于危险行为，所有的行为都是有原因的，因此，应探求、暴露、理解、纠正不良表现的原因，问题根植于管理系统及组织实践。强化现场作业管理,降低管理风险。风险控制能力,是衡量一个车间维护管理水平的高低的重要因素。因此,强化管理,提高管理水平,不仅能够有效地抵御风险,还能最大限度减小风险造成的损失。在维护成本尤其是人力成本紧缺的环境下,维护人力成本控制,低劳力投入，高效率作业是维护管理

9、最终实现效益最大化的关键。在维护管理上,应实行作业前人力成本投入分析预测制、作业组织管理目标责任制、作业人员按技能委派制、作业项目绩效全员考核制等措施,有效降低效益风险,使现场维护的人力成本管理呈现良性发展的态势。密切联系现场、加快专业化进程。铁路现场维护管理不能脱离现场实际,现场维护要管好,必须走以科学化方式运作、规范化标准推进、专业化队伍维修为主管理路子。只有形成科学、人为、规范、专业的合理效应,维护安全管理才会实现质的飞跃。铁路维护生产单位要及时了解和掌握现场信息,并根据现场维护需求关系的变化,科学的研讨和修缮维护周期，有选择地对相关维护规程进行优化,同时通过适时地掌握行业新政策、专业新

10、技术、领域新动向,提高专业化水平,强化人、机、环境三者的最佳配置,是追求维护效益最大化、实现风险转移和控制的有效途径。科学面对风险,以法规避风险。现场维护管理中的风险是大量存在的,但其产生和消除也是有规律的。虽然风险是客观存在的,任何风险只要预防得力,一般都能化解或规避,即使出现也能将损失减小到最低程度。要采用合理的方式分散和转移风险,在消除和规避某些风险时,只要方法正确、策略对路、技巧得当,善于以法律手段实施防范措施,保护自身利益,就可以防范风险,减少损失。全面建立和推行符合铁路自身特点的安全风险管理新体制，就是要深入贯彻全国铁路工作会议总体要求，以高铁和客车安全风险管理为重点，以防止各类铁

11、路交通事故为首要任务，以增强防范安全风险的能力，保护人民生命财产，规范人员作业行为，提高职工素质为根本，加强教育培训，突出预防为主，实现过程控制，推行内容全面并运作有效的风险管理制度，不断强化安全风险管理基础，严格落实安全生产责任制，建立权责明晰、运转高效、落实到位的铁路安全管理体系，努力提高铁路特别是生产一线的安全预防和控制水平。 本文作者：秦晓旺工作单位：西安通信段绥德通信车间 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页