2022区委组织部关于建设基层服务型党组织的研究.docx

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1、2022区委组织部关于建设基层服务型党组织的研究 关于建设基层服务型党组织的探讨中共市区委组织部类似范文：推动基层服务型党组织建设探讨街道关于基层服务型党组织建设专题调研的报告基层服务型党组织建设工作状况报告加强基层服务型党组织建设调研报告乡镇加强基层服务型党组织建设问题探讨3加强基层服务型党组织建设问题探讨（乡镇调研）加强基层服务型党组织建设问题探讨农村基层服务型党组织建设状况调研报告党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是实行党的路途方针政策和各项任务的战斗堡垒。党的十八大报告指出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。依据市委办公室通知（办发202213号）要

2、求，近期，我们实行统计报表、问卷调查、座谈沟通、实地考察等多种方式，对加强基层服务型党组织建设进行了专题调研。现将有关状况报告如下：一、主要做法及成效一是贴近基层创新实践，基层党组织服务体系不断健全。主动适应基层组织建设的新形势新状况，全市各级以服务发展、服务基层、服务群众为动身点，创新优化组织设置，不断扩大党组织的组织覆盖和工作覆盖。在社区，加强社区党组织网格化建设，依据地域、行业、党员分布状况，建立住宅小区、商务楼宇、集贸市场等特色党支部或党小组，实现社区党组织无缝隙有效覆盖；大力推动“大党工委”制，深化开展“共驻共建、互学互评”活动，探究建立社区党组织、居委会、业主委员会和物业“四位一体

3、”的社区管理模式，主动构建区域化党建工作格局。在企业，广泛开展建组织、扩覆盖活动，主动推行“商会+支部”、“园区+支部”的党建新路子，将中小企业联合起来开展党的工作，解决中小微企业开展活动难、党员管理难、发展党员难等现实问题；在农村，建立完善村党组织领导的村民自治运行机制，农村基本形成“乡政村治、农事村办”的政治格局，以换届选举为契机，根据选准一个人、配强一个班子、促进一方发展的思路，通过“两推一选”、自荐竞选等选举方式，把一大批思想好、作风实、有文化、能办事的优秀分子选进村级组织领导班子，打造了带领群众奔康致富的坚毅核心。同时，大力推广“专业合作社+支部”、“协会+支部”等模式，将党组织触角

4、延长到产业链条、合作组织上，主动探究“产业链上建支部”的党组织组建模式（公文集锦省略1235字，此文仅供部分参考，如需定制此类文章，请关注微信公众号：写作定制，联系客服写作！）保障、优环境作为基层党建工作重点，坚持钱往基层花、物往基层投、劲往基层使，为基层党组织更好地服务群众供应了有力保障。针对农村税改后村级集体收入锐减，导致村级党组织为民服务实力减弱问题，从2022年起，市区把农村基层组织工作和活动经费纳入区财政预算，设立村级组织运转保障专项经费，对集体经济收入3万元以下的村居赐予肯定数额的资金补助，同时，区财政拿出专项配套资金，建立健全村级组织活动场所建设全覆盖，保障村级组织运转有序、有效

5、履行职能，进一步提高村级党组织服务群众的实力。在非公企业中设立党建经费，不仅为非公企业党组织服务职工、服务发展供应资金支持，而且大力加强了党建工作在企业中的影响力。在城市社区中设立社区党组织服务群众专项经费，保障每个城市社区党组织可支配不少于20万元，专项用于为群众办好事办实事，进一步增加了基层党组织的凝合力和向心力。二、存在的主要问题一是基层党组织联系服务群众的职责定位不够明晰。党章在党的基层组织的基本任务方面，规定“亲密联系群众，常常了解群众对党员、党的工作的指责和看法，维护群众的正值权利和利益，做好群众的思想政治工作”。但是，目前党内法规还没有明确地把服务群众、做群众工作作为基层党组织和

6、党员的主要任务和基本职责，对联系服务群众的内容、方式、程度没有明确要求。在落实基层党建工作责任制方面，联系服务群众工作还没有成为考核评价基层党组织建设的刚性要求，考核导向上相应存有偏差，基层党组织服务群众、做群众工作的内在动力不足。同时，有些基层党组织的功能肯定程度上出现了“单位化”的倾向，把做行政性事务等同于做群众工作，过于强调“完成本单位所担负的任务”，有的热衷追求经济数字的增长，而不愿放下身子做耐性细致的群众工作，基层党组织和党员做群众工作的职责定位弱化。二是基层党组织担当的事务性工作繁杂，干脆联系服务群众的精力不足。一方面，基层党组织和党员的数量和力气不足。2022年，市机关和国有企事

7、业单位党员占干部职工总数的44%，而农村、城市社区和“两新”组织党员在本事域职工群众中的比例分别为6.5%、4.8%、4.6%。近五年，全市党员总量增长10.1%，其中机关事业单位增长11.8%，农村、社区和“两新”组织等领域增长8.6%，农村只增长2.6%。基层单位党员占比下降，新兴领域党员分布不足，党员“向上流淌”的趋势增加，基层社会中党的力气有减弱趋势。党员力气这种“基层比例低、素养低，上层比例高、素养高”的分布失衡，势必导致基层服务“小马拉大车”。另一方面，基层党组织干脆联系服务群众的时间和精力不够。现行体制机制下，倒金字塔式的资源优势与金字塔式的行政事务的问题客观存在，基层党组织要应

8、对上面多条线布置的工作任务，担当的各类行政和事务性工作繁杂，成了各级部门工作的承受层、操作层、落实层。调研发觉，当前基层担当的各项行政事务名目繁多，额外负担沉重，使基层难以腾出足够时间和精力去干脆联系服务群众。以农村为例，据初步统计，村级组织担当的各类行政和事务性工作有30多个大项、70多个小项，有时还要完成一些临时性突击任务。上级对基层的各类检查评比多，一票推翻事项过多过滥，牵扯了基层党组织和党员干部大量精力。三是基层党组织和党员服务理念转变缓慢、主动服务意识不强。部分基层党组织和党员干部应对新状况新问题的敏锐性不强，没有实现从传统的防范型管理向同等型服务的理念转变，以管理手段代替服务方式。

9、有的党员干部在群众观念、群众立场、群众感情等方面还存在不足，不能摆正与群众的位置，“为了谁、依靠谁、我是谁”的思想相识问题没能从根本上解决，因而出现了“为党负责还是为人民负责”、“替谁说话与为谁执政”等相识偏差。不少基层党组织和党员仍旧固守传统党建思路，缺乏理论创新，对服务群众的方式方法的探讨探究还处于比较单一、零散的状态。体现在工作作风上，有的党员干部存在作风漂移、脱离实际、脱离群众等问题，身在基层脱离群众，面对群众思想难引导、利益难协调、集体观念淡化等状况，部分党员干部工作方法简洁、作风粗暴，处理涉及群众利益的征地拆迁、土地承包等问题不刚好、不到位，群众说干部“不像话”，干部说群众“不听话

10、”。四是基层党组织服务群众的实力素养与群众的多样化需求不相适应。从群众的要求来看，面对各种思想文化和新学问新技术的影响，群众的利益诉求多元化、表达方式日益多样化。同时，受市场经济的影响，群众集体主义观念淡化、功利思想严峻，凡事与金钱和利益挂钩，对集体事业不关切、不支持。尤其在农村，实现零赋税后，群众义务观念逐步淡化，基层组织对群众没有了约束力，农夫群众对村级组织的“依靠”程度减弱，基层党组织和党员联系服务群众的互动性不强，简单出现“一头热”的现象，联系服务群众、提高群众满足度的难度不断增大。从基层党组织的服务实力来看，基层党组织做好群众工作和解决困难冲突的实力偏弱。部分党员干部仍习惯于凭老思想

11、、老阅历开展工作，没有树立起市场、开放、民主的观念，以及运用新技术新手段开展工作的观念，服务渠道不畅，做群众工作的效果不好，群众难以满足。有的不能依据社会管理的新形势、新需求刚好创新服务模式，优化服务环节，做到服务事项“零积压”，没有简化办事流程和审批事项，导致办事流程长、环节多、程序杂，肯定程度上影响党组织在群众中的满足度。五是基层党组织服务群众的支持保障力度不够，外部环境需进一步优化。随着经济社会的发展，群众生活水平日益提高，群众盼富、盼美、盼和的愿望更加剧烈，对精神文化、社会保障、公共管理等提出更高要求，各级不断在政策、资源、保障等方面对基层倾斜，保证基层组织正常运转。但相比群众日益增长的需求，基层党组织开展服务所需的必要物质条件明显不够，基层党组织自身运转保障实力较弱。特殊在农村，税费改革后，因村级提留、农业税被取消，相当一部分村失去了收入本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页